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realizada con los mismos supuestos, ni desde la misma perspectiva de conocimiento que presidi el debate del perodo anterior, pues arriesga llegar, como entonces, al mismo ciego callejn de donde puede no salir. Algunas cuestiones son cruciales y requieren ser abiertas en el punto de partida mismo del
nuevo debate. A ese propsito se dirigen las notas que siguen.
Qu es pues lo que se desarrolla ?
-Immanuel VVallersteby ha sealado ms de una vez que lo que se desarrolla
no es un pas -una definida jurisdiccin estatal sobre un territorio y sus habitantes- sino un patrn de poder o, en otros trminos, una sociedad. Derrotadas hasta hoy s dems opciones, - el patrn de od r ho vi ente es, an, el
capitalismo, esto es, la sociedad capita ista allerstein, 1996, 195-207).
Dentro del debate sobre desarrollo-subdesarrollo, esa es una aseveracin
correcta en lo fundamental. En efecto, eLcpitalisnl, un -tron de domin
cin/ex lotacin/conflicto, articulado en
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Este patrn de poder se ejerce, globalmente y desde sus comienzos, en todo el planeta. Pero no existe, ni existi en momento alguno, de modo histricamente homogneo en todo el es.. . 1 u ial. Le'os de eso, por su propio
cara r, el calalism ntextos que
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todos ello n mismo nico orden mundia . En otros trminos, este patrn de
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Los laberintos del debate contemporneo hacen necesario insistir, an, en lo que a
esta altura de la historia debiera ser obvio: que el capitalismo no es lo mismo que el
capital. Se funda en ste, pero no se agota, ni, por lo tanto, se identifica nicamente
con l. Capitalismo es la configuracin mundial de poder -dominacin/explotacin/ conflicto- que se articula en torno del capital, que es una relacin especfica de poder entre
los controladores del trabajo asalariado y de sus respectivos recursos y productos. El
capital es dominante dentro del capitalismo, mundialmente en consecuencia, pero en la
historia desde Amrica nunca ha existido slo, aislado, ni separado de todas las dems
formas de organizacin del trabajo: esclavitud, servidumbre, pequea produccin mercantil independiente, reciprocidad. Se ha desarrollado dentro de esa configuracin
mundial de poder y no es probable que tal desarrollo hubiera sido posible de otro modo.
Esa es la perspectiva derivada de la obra de Marx y retornada al debate mundial principalmente por Immanuel Wallerstein, aunque ya estuvo presente en el debate latinoamericano posterior a la Segunda Guerra Mundial. Desde esta perspectiva, ni el capital,
ni el capitalismo, es decir, ninguno de los componentes del patrn mundial de poder,
pueden ser entendidos por separado, ni la ubicacin particular de los pases, regiones,
o espacios-tiempo, en la historia del capitalismo mundial.
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En consecuencia, la configuracin de poder que se conoce como el moderno Estado-nacin, ha resultado ser fundamental para el desarrollo de la socie,--cra-la711-rttodas:
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cruialentEsdo-cmernyldsao.
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Eso incluye tambin a los pases en los cuales la sociedad capitalista ha alcanzado un
nivel de desarrollo importante, como en los asiticos, Australia, Canad, Nueva Zelandia (Quijano, 1993; 1994).
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do
En ese sentido, la sistemtica relacin histrica entre el proceso de desarrollo de la sociedad capitalista y del desarrollo del moderno Estado-nacin en
un dado espacio de dominacin o pas, implica, necesariamente, el correspondiente desarrollo de la democracia en las relaciones sociales y en las relaciones polticas, ya que el moderno Estado-nacin es ms nacional y ms fuerte
slo en tanto y en cuanto es ms democrtica la sociedad y en consecuencia
ms democrticas las formas y niveles de representacin poltica en el Estado,
de todos y de cada uno de los sectores de inters social.
Las distancias entre los procesos reales de nacionalizacin de sociedades
y estados en el mundo capitalista, donde quiera que se encuentre su ubicacin
histrico-geogrfica, su espacio-tiempo, dicen con toda claridad de las distancias entre sus respectivos procesos de democratizacin en trminos del control de recursos de produccin y de la generacin y gestin de las instituciones
de autoridad, inclusive en las regiones donde el proceso ha llegado ms lejos.
As, por ejemplo, en Europa Occidental basta comparar los casos de Francia
con los dems, Espaa, por ejemplo. O, de otro lado, entre los pases eurocntricos (sea por su geografa o por su historia, como en el caso de Estados
Unidos, Australia, Canada) y los no-europeos, en particular los casos ms
recientes, como Japn, Taiwan, Corea del Sur. Con todo, el resultado es que
aunque ms en unos que en otros, en todos ellos la sociedad
podido ser llevada a la democratizacin suficiente como para q
estados-nacin plena o suficientemente constituidos y estable
Co\sasunt s cuya indagacin han llevado a esa pregunta hanestado kistel
mticanieTl e ausentes en el debate del perodo anterior, a pesar de que la
cuestin delraja7--nacin estuvo todo el tiempo implicado, y el nacionalismo
fue, sin duda, el eje del debate y de los proyectos y prcticas de desarrollo,
pues el sentido final de todo proceso semejante estaba atado a la idea de desarrollo de un pas o de un grupo regional de ellos. De all el nombre mismo de
las instituciones destinadas al estudio de su estudio, v.g. Comisin Econmica
para Amrica Latina.
Esas ausencias indican que los correspondientes problemas o mbitos de
la experiencia no eran perc tibie desde la perspectiva de conocimiento que
presida el debate e ese perodo.
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minoritaria. Por eso, sin duda, las preguntas comunes a todas las vertientes
del debate, sobre todo durante una primera etapa hasta mediados de los sesentas, se dirigan a identificar en cada pas o en cada regin los obstculos
al desarrollo y las formas de vencerlos o contornearlos.
En Amrica Latina, fu -
el o se sabe, las ms difundidas vertientes
del debate. La tem'.
c ada principalmente en Estados
Unidos y --~e".1.1"%
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. o; la otra, que podra reconocerse
como teor'-
seria
XIMISIP-ociada, principalmente, al materialismistrico5 .
La primera de aquellas vertientes logr imponer como parte del sentido
comn universal, an hoy vigente, la divisin de la experiencia de la humanidad en ciertas reas especficas: economa, sociedad, cultura y poltica. Y
se sede y fuente de las explicaciones acerca
ote rg a la cultu la c ici
de -s e erencias entre los grupos
anres ecto
arro o
Ese es el nombre de la corriente intelectual producida al final del siglo XIX por Engels
y los tericos principales de la social-democracia alemana, Bernstein y Kautsky sobre
todo, que se caracteriza por la hibridacin de algunas de las propuestas de la herencia
terica de Marx en el marco del positivismo spenceriano. A pesar de las muchas diferencias polticas y puntuales entre sus variantes, el conjunto de la socialdemocracia
europea, includa la rusa, asumi esa doctrina. Desde 1924, a la muerte de Lenin, esa
corriente se hizo an ms profundamente marxo-positivista y fue codificada bajo Stalin
con el nombre de marxismo-leninismo. Con tales nombre y caractersticas, tuvo hegemona mundial en el movimiento llamado de izquierda. Fue sometido a una nueva hibridacin con el estructuralismo, especialmente en el debate francs posterior a la Segunda Guerra Mundial. Despus de la desintegracin del campo socialista en Europa y
de la admisin explcita del carcter capitalista de China (estalinismo de mercado, lo
llama Kagarlitsky), su hegemona mundial ha declinado. Pero en tanto no se lleve a
cabo un debate riguroso sobre su historia y sus propuestas, lo que no ocurre ahora bajo
las condiciones del neoliberalismo, puede volver en la prxima crisis poltica mundial,
como obviamente comienza a ocurrir en Europa.
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Las ms inmediata fuente de la perspectiva de la modernizacin fue, como se sabe,
Talcott Parsons (sobre todo 1960). Pero las fuentes originarias son Max Weber (1944) y
Karl Polanyi (1957).
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Puesto que en la teora de la modernizacin en ningn caso se intent exe licar por qu unos grupos tenan una cultura en lu, ar de la otra, de alguna
maner
Itura aparece ms bien como un mo o e referirse
a la
tre los desarrollados y los subdesarrollados. Y en
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ms all y por encima d las ac nes - as -1 es d- uyos rasgos proeri
'a dependencia externa o estructural.
mistificada c
e cultur ue confrontada con otra no meno mistificada
a SM O.
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Las corrientes adversas de lo que dio en llamarse dependentismo desde la perspectiva del materialismo histrico, se atrincheraron en esa suerte de modoproduccionismo
que lleg a tener tan extendido dominio en la izquierda latinoamericana hasta la cada
del Muro de Berlin. Pero eso no cambia nada de la propensin nacionalista del debate
sobre el desarrollo, en trminos de imperialismo o de dependencia. En la confrontacin
con la teora de la modernizacin y sus derivaciones reduccionistas acerca del desarrollo econmico, el movimiento hacia una visin que implicaba la cuestin del poder,
mundial y local, fue tambin en gran medida resultado de la obra de tericos lejanos del
materialismo histrico, pero lejanos tambin del abstracted empiricism (Milis), del positivismo y del estructural-funcionalismo. Los ms influyentes fueron, como todo el mundo
sabe, Jos Medina Echavarra (1963) y Ral Prebish con su propuesta sobre la estructura centro- periferia del capitalismo mundial, de duradera y vital influencia mundial
(1963, 1976 y 1981). Una revisin de las tendencias del debate latinoamericano anterior a la crisis de mediados de los setenta puede verse en Aldo Solari, Rolando Franco
y Joel Jutkovitz (1976) y en las agudas observaciones de Marshal Wolfe (1981). Vase
tambin el texto que Francisco Weffort present al Seminario sobre Dependencia, en
Santiago de Chile en 1969.
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II
dor.
euroc trismo a tenis
mona mundia , a
asa 'entro y fuera de uropa. En la crisis e
un capitalista, tambin ha ingresado en la ms radical crisis de su larga historia".
El concepto de colonialidad del poder fue introducido al debate en mi Colonialidad y
Modernidad/ Racionalidad (1992b). Puede verse tambin Quijano y Wallerstein (1992).
Un texto reciente es el de Mignolo (1997).
11 La discusin sobre el eurocentrismo y la urgencia de una descolonizacin epistemlogica, forma parte del actual debate mundial sobre el conocimiento. En Amrica Latina,
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Ninguno de esos procesos puede ser explicado, ni entendido, como producto exclusivo de las virtualidades inherentes al capital como relacin social,
ni de lo europeo como una cualidad natural particular. F I asificacin ragentes del -vo -r ca. ista lo nico que realment evo al
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del mon olio de t produccin industrial airrtire-V115-riFrig-dhturias del
z en suroirdpri-liSacio Es relaciones
ca alismo co onia uropa centrali
entre c fry4ralaarotalariado, hasta el siglo XIX; en torno de esas relaciones fueron articuladas todas las dems formas de trabajo en el resto del mundo y, en consecuencia, las relaciones entre Europa y el resto del mundo.
De ese modo se configur un patrn de poder que podemos reconocer como capitalismo mundial, eurocentrado y colonial/moderno. La versin europea
de la modernidad es, en esa perspectiva, la otra cara de la colonialidad del
resto del mundo. Y esa modernidad/colonialidad es la expresin central de la
clasificacin de la poblacin mundial en torno de la idea de raza.
El Estado-nacin en el capitalismo colonial/moderno y eurocentrado
Aquellas condiciones histricas llevaron a que en Europa se fuera desarro...___:~social, mientras ene resto c~wbseir
_____ans~a15~
II c
o, redefinina la reroduccin de -s de s for -s de explotac in
minio del capital y del
nuevos lugares y funciones en re acto
das por
mercado mundial. En torno del 'e cpitql/Europa se articularon las dems
--ddlOainercan i m epe
formas (esclavitu _servidumbre, pequea pr1.
frecipraidd) y --rnriOa, frica, Asia. Ese es el patrn de poder colocaitalista que persiste desde hace 500
nial/moderno, eu centrado, mundi
anos.
De ese modo, en Europa Occidental se fue configurando y desarrollando
una estructura de poder en los trminos del capital y del dominio europeo sobre el resto del mundo. En el resto del mundo colonizado, en los trminos de
las otras formas de dominacin/explotacin/conflicto del capitalismo mundial. \
As, los procesos de clasificacin social de la poblacin ocurran en un doble
canal: 1) en Europa, bsicamente en los trminos del capital (burguesa, sectores medios, asalariado urbano, campesinado). Y entre una raza homognea,
blanca; 2) en el resto del mundo, en los trminos de las relaciones de esclavitud, servidumbre, reciprocidad, pequea produccin mercantil, salario. Y junto
con las lneas precoloniales de clasificacin, o sobre sus escombros, se eriga
un nuevo patrn de clasificacin fundado en la colonialidad del poder, entre
europeos o blancos y las dems razas dominadas o inferiores.
vase entre otros, Mignolo (1995), Dussel (1998) y Lander (1997). Tambin Quijano
(1992; 1998 y en prensa b).
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En Europa
Es ese el contexto preciso en donde se enmarcaron los conflictos y negociaciones entre grupos burgueses por la distribucin del control de recursos, y
donde se dio el control de la eneracin y_gestin de las instituciones y mecanismos de autorida ica. Y la lucha deTadd-111-51-571~ajadores por la
`diStribCiniieTngresos por el acceso al mercado en trminos de igualdad y
por el acceso a niveles y mbitos
no menos reales, en las
instituciones de autoridad pblica. El mercado interno
el perodo del capital
competitivo fue_no slo unresikado del a -btuacin del
tac
lo_de los sonactOs-riegociaciones poltico-sociales. a ciudadana , orno
igual representacin jurdico/poltica de desiguales en todo
mbit s
del poder, se constituy, precisamente, sobre esas bases.
En cada pas o espacio de dominacin en donde esos procesos pudieron
ser profundos y duraderos, y en especial all donde produjeron revoluciones
que ermitieron depurar el carcter de las relaciones seoriales de
cic2miocier1,2s procesos de democratizacin de las relaciones socia es, e
control ms o menos difundid' e recursos e prouccin, permitieron tambin
la difusin relativamente importante del control sobre las instituciones de autoridad pblica, es decir, de representacin poltica en los trminos de la jerga
de la llamada ciencia poltica actual. Todos esos procesos, llevados a cabo en
espacios estables de dominacin, produjeron relaciones intersubjetivas particulares, sentidos de pertenencia a espacios-tiempos singulares, que han sid
denominadas como identidades nacionales. Esto es, la democratizacin de la
sociedad y del Estado ha corrido pareja con la nacionalizacin de los mis---,mos, en el especfico sentido de los estados-nacin modernos.
En cambio, en las regiones donde fue impuesta la colonialidad del poder,
s tendencias de configuracin del poder fueron todo el tiempo sus prisioneras. Para partir, porque_la s relaciones del capital como tal eran, necesariamente ms_si
as o vine asas a sec ores no-industriales,
dada la centralizacin de tales relaciones sociales en Europa. uego, porque
en esas condiciones, el mercado y las exigencias de relativa democratizacin
del control de recursos de prddatrre~bloqueadas por e minio comr supuesto, el Ic---d-Itsurc
-.
tituciones de autoridad. La democratizacin de las relaciones sociales cotidia-
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CA,
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,.
Es de esa configuracin de poder en el capitalismo, fundada no en la imposicin sino en la comunidad de intereses, a su vez fundada en la colonialidad
del poder, local y global, de lo que da cuenta el concepto de dependencia
histrico-estructural. Esta es, rigurosamente, un componente de la colonialidad
de poder en el capitalismo mundial 12 .
La colonialidad del poder es elemento central de la sociedad en Amrica
Latina. Los espacios ganados contra ella desde la Revolucin Mexicana y en
especial desde la Segunda Guerra Mundial, no fueron suficientes ni estables,
las luchas fueron regidas por una idea eurocntrica del Estado-nacin. Ahora
estn en riesgo de ser devueltos al dominio de la colonialidad en las condiciones de la globalizacin del patrn de poder imperante. La cuestin del Estadonacin y sus relaciones con la idea del desarrollo, sigue abierta.
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A la hora de la globalizacin
Me restringir aqu a abrir dos asuntos mayores: 1) el carcter contrarreno e
configuracin del poder capitalista que ahora se conoce
o g o a izaci
l dominio de la acumulacin especulativa en ese proceso.
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Los pueblos de Amrica Latina, los dominados y explotados en primer trmino, todos aquellos para los cuales la dominacin, la explotacin, la'discriminacin son los problemas centrales de la especie, estn colocados ahora delante de la necesidad de decidir si ese es todava el camino que sera deseable.
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Semestre.