LA IMPORTANCIA DE LA GESTIN EN LA ESCUELA

M. en C. Rito Tern Olgun

Director General del Colegio de Ciencias y
Humanidades-UNAM

Presentacin
La presente intervencin se organizar en tres momentos. En una primera instancia
describir lo que han representado los temas de la gestin en nuestras escuelas. Enseguida
expondr algunas experiencias de gestin que el Colegio ha impulsado en los ltimos aos,
para en el bloque final, compartirles lo que hemos encontrado como desafos y necesidades
en este mbito.
La gestin educativa en la conduccin de las instituciones
La adopcin de maneras especficas en que las instituciones se organizan y conducen para
cumplir sus propsitos, es sin duda, el rasgo central de la gestin.
Los cambios cientfico-tecnolgicos de nuestras sociedades, ligados a las transformaciones
polticas y culturales de la poca, se constituyen en presiones al sistema educativo para que
sus escuelas den respuesta, en forma y contenido, a estos requerimientos y demandas.
Tales requerimientos van desde ofrecer una enseanza efectiva con estructuras curriculares
flexibles, hasta la incorporacin de sistemas de informacin confiables con esquemas de
evaluacin oportuna.
La gestin escolar o educativa representa una manera alterna de asumir la direccin de las
instituciones. En trminos organizacionales significa:
la presencia de procesos de
planeacin y evaluacin para su desarrollo; la participacin colegiada de sus comunidades;
la transformacin de las polticas educativas en actividades concretas y programticas; el
funcionamiento de disposiciones normativas para regular y hacer eficiente el quehacer
escolar; el ejercicio de un liderazgo profesional firme y con un sentido claro en lo acadmico;
la preparacin y actualizacin del cuerpo directivo como mecanismo para una visin
organizacional y una administracin competente.
Desde hace ms de una dcada que se incorpor la nocin de gestin a las prcticas
discursivas de nuestras escuelas, estas consideraciones, entre otras (Ezpeleta y Furlan,
1992; de Ibarrola y Gallart, 1995; Schmelkes, 1996; de Vries e Ibarra, 2004) han modificado
la percepcin acerca de cmo conducir y organizar nuestras instituciones.
Entre los elementos de la Escuela, el que ms se ha enfatizado es el relativo a las
autoridades o directivos, pues de ellos se requieren ciertas capacidades de gestin
importantes como son: la de reflexin sobre escenarios futuros y estrategias de cambio, la de
manejo de informacin y comprensin sobre sus propios procesos de gestin y poltica
educativa, la de identificacin y formulacin de innovaciones; as como la de gestin de
procesos de concertacin, trabajo en equipo y liderazgo (lvarez y Granados, 2000).
Ahora bien, es importante sealar que bajo esta acepcin la gestin educativa conlleva los
aspectos acadmicos, como se ha dicho, pero es un concepto que implica adems, una
visin integral de lo escolar en muy diversos mbitos. Una correcta gestin educativa, por
ejemplo, debe garantizar la mejora de los servicios administrativos a profesores y alumnos.
1

Modernizar los equipos, automatizar los procesos y capacitar al personal correspondiente,

habr de conducir a la simplificacin, agilizacin y buen trato en los procedimientos, trmites,
pagos, inscripciones, registros, adquisiciones, etctera, como asuntos que tambin
constituyen la experiencia escolar y formativa. Como escribieron hace casi 10 aos Mara de
Ibarrola y Antonia Gallart: una institucin de calidad no se refleja solamente en la mejora de
los aprendizajes, sino igualmente, en hacer filas cortas y realizar trmites breves (de Ibarrola
y Gallart, 1996).
Asimismo, una gestin educativa de calidad se ocupa del entorno adecuado en que conviven
profesores y alumnos: salones, laboratorios e instalaciones limpias, bien iluminadas, con la
infraestructura y el equipo apropiado, con los materiales didcticos suficientes y pertinentes.
Este ptimo ambiente escolar, si bien no garantiza la calidad de la enseanza y el
aprendizaje, s contribuye en su materializacin como cultura escolar.
Las escuelas deben redisear sus propsitos educativos con la finalidad de reducir sus
prdidas. Su modelo de organizacin debe instrumentar polticas que prevean, remedien,
canalicen y resuelvan la problemtica de los alumnos (reprobacin, desercin, repeticin,
bajo aprovechamiento, indisciplina, desorientacin, etc.) y de los profesores (deficiente
dominio disciplinario, manejo didctico inapropiado, contratacin por horas, insuficientes
estmulos, inestabilidad laboral, etc.). Se requiere impulsar una gestin escolar que en los
niveles acadmico-administrativos sepa atender estas necesidades y ofrezca espacios de
atencin diferenciada que las cubran.
Si bien, es slo con altos niveles de participacin e involucramiento de la comunidad escolar
que se puede lograr una gestin educativa efectiva, es tambin innegable el decisivo papel
de los cuerpos directivos para coordinarla. De ah la imperante necesidad de su capacitacin
orientada al desarrollo de las capacidades antes expuestas y a niveles cada vez mayores de
profesionalizacin.
Experiencias de gestin en el CCH
Enseguida comentar algunas acciones que el Colegio ha emprendido como parte de su
poltica de ejercer una gestin escolar integral y participativa, para cumplir con sus funciones
educativas.
a)
Se cuenta con un proyecto curricular cuyas estructuras favorecen las innovaciones
educativas, su correspondiente apropiacin, la recepcin crtica de nuestra comunidad
docente, as como su condicin de referencia para otras instituciones. Ejemplos de ello son:
la premisa del aprender a aprender eje de identidad del Colegio desde los aos 70s que
pone nfasis en las habilidades intelectuales; la concepcin de cultura bsica como saber
relevante para el bachillerato, que posibilita convergencias claras con la nocin de
competencias y con la de conocimientos fundamentales; el espacio curricular de las opciones
tcnicas y aplicaciones tecnolgicas, que representan una experiencia institucional en la
formacin tecnolgica como bachillerato, y que adems propician vnculos curriculares y de
intercambio con otras escuelas, como por ejemplo, el CONALEP; sus reas curriculares,
representativas del conocimiento de las ciencias y las humanidades, conformadas por
asignaturas que expresan los contenidos bsicos del nivel medio superior, facilitando en
consecuencia, acciones de gestin para las equivalencias curriculares con otras
instituciones.

b) Se impulsa el ejercicio de formas de participacin colegiada por los profesores en el

diseo y desarrollo de mecanismos para el ingreso, permanencia y promocin de los
profesores; su evaluacin y profesionalizacin; as como su coparticipacin en la definicin
de modalidades y contenidos para su actualizacin y formacin docente. Todo ello se realiza
mediante la conformacin de rganos colegiados (consejos acadmicos, consejos internos,
comisiones evaluadoras y Consejo Tcnico) como instancias de autoridad acadmica y
responsabilidad institucional.
c) Un mecanismo de gestin institucional importante es que en esos espacios de
organizacin se disean los instrumentos de poltica acadmica (protocolo de equivalencias,
glosario de trminos, proyectos e informes de docencia, lineamientos de evaluacin para los
programas de estmulos, perfil profesiogrfico, etc.) que nos permiten operativizar nuestro
modelo educativo en su dimensin normativa, con la finalidad de disponer de criterios que
regulen y orienten las relaciones educativas.
d)
Se dispone de un Plan General de Desarrollo que establece polticas y objetivos,
desagregndolos en proyectos, programas y subprogramas. Se estipulan adems, planes
anuales con sus respectivas metas, incluyendo acciones de monitoreo y evaluacin. En el
documento central, as como en los sucesivos textos operativos, se explicita que el
aprendizaje de los alumnos est en el centro de las actividades acadmicas y administrativas
del Colegio, procurando que su sentido filosfico se traduzca en prcticas a nivel del aula y
de la escuela.
e) Se han impulsado una serie de subprogramas, como una manera de abordar problemas
crticos de la institucin, que han hecho confluir elementos polticos, pedaggicos y
organizacionales para su atencin inmediata y a largo plazo. Estos subprogramas tienen que
ver con: i) el mejoramiento de la enseanza de las Matemticas mediante la reduccin de los
grupos escolares de 50 a 25 alumnos, ii) el equipamiento tecnolgico a un conjunto de
salones para enriquecer las prcticas de enseanza y aprendizaje en las materias de
Historia, iii) el impulso a la vida comunitaria, atendiendo la seguridad en los planteles,
mejorando los servicios escolares y optimizando el tiempo libre, y iv) la actualizacin del
proyecto de tutoras a estudiantes para fortalecer su acompaamiento acadmico y revertir la
reprobacin y la desercin escolar.
f) Se han adoptado esquemas de planeacin como insumo para organizar las instancias de
direccin, el trabajo en los planteles, as como para una serie de proyectos de impacto
importante hacia la comunidad del Colegio, como el recientemente creado Programa de
Atencin a Becarios, el cual representa una oportunidad para replantear el aprovechamiento
acadmico y reactivar mbitos de la cultura estudiantil.
g) Se ejerce un liderazgo comunitario y de servicio, con disposicin para recibir y escuchar
expresiones de diversa ndole: estudiantiles, laborales, acadmicas. En esa perspectiva, la
capacidad de resolver conflictos mediante el dilogo y la negociacin se asume como una
estrategia de inclusin institucional y de corresponsabilidad para todos los actores de la vida
escolar.
Necesidades y desafos
Impulsar procesos de gestin que aseguren contenido y direccin a nuestra institucin, en
cuya realizacin la comunidad escolar se asuma como beneficiaria y copartcipe de las
acciones, no ha resultado tarea fcil.

Desde la experiencia del Colegio se han detectado las siguientes cuestiones:

1) Frente al carcter amplio y complejo de las relaciones educativas que vive todo centro
escolar, los procesos de gestin representan un esfuerzo de intervencin institucional cuya
asertividad se lograr en la medida en que se cuente con criterios, indicadores e
instrumentos de gestin por escuela o plantel.
2) En las escuelas del bachillerato, los factores internos, pero sobre todo los externos son
aspectos que las hacen vulnerables y alteran, en consecuencia, la vida acadmica. Una
experiencia de gestin probada es contar con programas especficos para hacer frente a esa
problemtica, con una visin integral de la vida comunitaria, trabajando para ello de manera
estratgica con el sector gubernamental en sus diferentes niveles (municipal, estatal y
federal) en mbitos de seguridad, cultura, deporte y recreacin.
3) Todo proceso de reforma o innovacin educativa impulsada por los cuerpos directivos,
provoca de inicio resistencias o rechazos por parte de los sectores escolares; se perciben
como medidas de imposicin y ajenas a las necesidades particulares de profesores,
estudiantes y trabajadores. Frente a estas expresiones culturales se hacen necesarias
prcticas de presencia muy regular por parte de los funcionarios en los planteles, junto con
acciones de diagnstico y consulta previas a toda iniciativa a desarrollar, incluyendo las
instancias colegiadas, adems de la participacin efectiva de los profesores, sobre todo de
aquellos de mayor experiencia.
4) Es indispensable que en todo inicio de una administracin, los funcionarios que se
incorporan participen en un proceso de induccin, el cual garantice el conocimiento cabal del
modelo educativo, la normatividad y la organizacin de los distintos mbitos de la institucin.
5) Toda experiencia de gestin requiere de su estudio y seguimiento con el mayor rigor
posible, pues sus avances y resultados permiten modificar las prcticas educativas y la
cultura institucional, por lo que se hace indispensable la apertura de espacios de
investigacin educativa que permitan documentar y analizar las prcticas y proponer
estrategias para el mejoramiento de la gestin.

BIBLIOGRAFA BSICA

lvarez, J. y Granados, O. (2000) Oportunidades y obstculos de la descentralizacin

educativa: el caso de Mxico, en Economa poltica de las reformas educativas en
Amrica Latina, Santiago de Chile.
de Ibarrola, M. y Gallart, M.A. (1996) Democracia y productividad. Desafos de una nueva
educacin media en Amrica Latina, Mxico, OREALC-UNESCO.
de Vries, W. e Ibarra, E. (2004) La gestin de la Universidad. Interrogantes y problemas en
busca de respuesta, en Revista Mexicana de Investigacin Educativa No. 22, Mxico,
COMIE.
Ezpeleta, J. y Furln, A. (1992) La gestin pedaggica en la escuela, Santiago de Chile,
OREALC-UNESCO.
4

Ezpeleta, J. (2004) Innovaciones educativas. Reflexiones sobre los contextos en su

implementacin, Revista Mexicana de Investigacin Educativa No. 21, Mxico, COMIE.
Garca, T. (2007) Necesidades y retos en la educacin media superior, en Revista Eutopa,
No. 2, Mxico, CCH-UNAM
Schmelkes, S. (1995) Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, Mxico, SEP.