Primera edicin: marzo de 2006

D.R. Q Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Av. Jos Mara Pino Surez Nm. 2
C.P. 06065, Mxico, D.E

Impreso en Mxico
Printed in Mmico
La edicin de esta obra estuvo al cuidado de la Direccin
General de la Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin
de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

SENTENCIA
DE AMPARO

Centro de Consulta de
informacin Juridic

Rihbteca

Ministro Mariano Azuela Gitrn

Presidente

Primera Sala
Ministro Jos Ramn Cosso Daz
Presidente

Ministro Josk d e Jess Gudio Pelayo

Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas
Ministro Juan N. Silva Meza
Ministro Sergio A. Valls Hernndez
Segunda Sala
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Prrsidenta

--

Sergio Salvador Aguirre Anguiano

-MinistroMinistro
Juan Daz Romero
Ministro Genaro David Gngora Pimentel
Ministro Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia
9

---

c o m i t ~ d Publicaciones
e
y Promocin Educativa
Ministro Mariano Azuela Gitrn
Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas
Comitt Editorial
Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Srrr6fan'o Ejuuriuo Jnrdico Adt>ritti$trariuo

Mtra. Cielito Bolvar Galindo

Dimmm Gmrral de la Coordinacidndr
G~npilaridn
y Sisr~ma~iwr.iit
dr Esix

Lic. Laura Vernica Camacho Squivias

Dirrrtora GrnrraI dr Difuridn

hltro. CCsar de Jess Molina Suircz

Birrrtor Grnrral dr Casa$dr la Cultura Jurdica
J LGrudios HUfdrirof

Dr. Salvador Cirdenas Gutitrrez

Dirrrror dr Andliris t InwsrigalUn Hirf6rica Dorumrntal

A travs de la historia traemos

elpasado al presente y as4
desechando los errores
y aprovechando los aciertos,
podemos construir
mejor nuestrofuturo.

Pg.

PRESENTACI~N................................................................................................

CAPITULO

PRIMERO
El Estado de Derecho y su salvaguarda ...................... 17
CAPTULO SEGUNDO
El nacimiento del juicio de amparo "--....-...."........

21

WTULO TERCERO
El Juzgado de Distrito de San Luis Potos ......... 29
CAPTULO CUARTO
Designacin de Pdro Smano como Juez de
. .
Distrito suplente ....................................................
.
.
33

CAP~TULOQUINTO
. . . . ..................... . . . . . . . .
Los hechos

35

CAPTULO SEXTO
El juicio de amparo promovido por Manuel
................................................................................................
39
Verstegui ................
CAPTULO SKTIMO
La primera sentencia de amparo ....................

45

CAP~TULOOCTAVO
Las reclamaciones del Gobernador Julin d e
los Reyes..................................................................................................................................... 51
CM~TULO NOVENO
Las demandas de amparo anteriores a la de
Manuel Verstegui ................................................. ............................................55
CAPTULO DCIMO
.,
Conclusion ..".-..................................................

59

iene el lector en sus manos un inteligente trabajo de investigaciii sobre un

tema d e nuestro siglo XIX que ofrece un indudable interes para llegar a captar ciertos aspectos
problemticos de compleja dific~iltadacerca dcl
sentido histrico y jurr'dico del juicio dc amparo.
Para el autor de la presente monografia la
historia guarda una dinamicidad intrnseca que
supera al tiempo prerrito y seala o, quiz podra
decirse, "revela" el pasado decantado en el tiempo
siempre actual: "a travs de la historia -dicetraemos el pasado al presente, y as, desechando

los errores y aprovechando los aciertos podemos

construir mejor nuestro futuro".
Cicern lo deca a su modo cuando sealaba
que "la historia es maestra de la vida", "testigo de
los tiempos e iluminadora de la verdad" (Deorat.,
11 c. 9: distoria ver0 magistra est, ver0 tests temporum,
lm veritatk.. . nada vetwtatk),con lo que conceda
a la disciplina un enorme potencial instructivo y
aleccionador. Tratndose de la historia d e las
instituciones jurdicas, como es el caso del juicio de
amparo, el relato histrico no pierde esta funcin
doctrinal a que aludanlos antiguos. Tambin
alecciona, ilustra y se convierte en vehiculo de
conocimiento, por cuanto implica acumulacin
de experiencias, sin la cual no puede haber ciencia.
Difcil sera para el hombre actual, para el
jurista y el abogado, el hombre de leyes y el juez,
comprender la naturaleza de las instituciones jurdicas si no se remontara a sus orgenes o si
desdeara el estudio de los complejos procesos
evolutivos que stas experimentan a lo largo de
los aos.
Segn la filosofla clsica, la "naturaleza" de
una institucin define su estructura esencial des-

E N R I Q U E ARIZPE NARRO

de el punto de vista de sus operaciones. As, cuando

se habla de la naturaleza del amparo, como en el
libro que nos ocupa, nos referimos a su modus
operandz' o, como decan los antiguos juristas medievales, a sus operafilia, esto es, al modo como
sus elementos constitutivos funcionan en la prctica y a las mutaciones que sufren como consecuencia necesaria del paso del tiempo.

De all la importancia que representa la historia como conjunto de juicios veritativos d e la

naturaleza institucional. Sin historia difcilmente
se comprende la razn de ser d e una institucin,
esto es, su logos inmanente o, propiamente dicho,
su naturaleza. Es por eso, y no slo por atender a un
mero prurito de erudicin, que se hace necesario
comprender las instituciones en su devenir, en su
dinmica espacio-temporal.

De lo contrario, si las instituciones jurdicas

se estudian sin atender al factor histrico, se cae
fcilmente en abstracciones alejadas de la realidad y del cambio que supone todo decurso temporal. Por estas razones se hace necesario el estudio
histrico-jurdico, ya que sin l no se consigue el
replanteamiento necesario, la posible reforma

11

12 LAPR1MEP.A SENTENCIA DE AhlPARO

legislativa o el desarrollo doctrinal adecuado a cada

institucin jurdica.
Este fue el problema que presentaron el
positivismo radical del siglo XDZ, as como el formalismo alemn d e la "jurisprudencia d e conceptos", pues, ms all d e cualquier espacio y
circunstancia epocal, plantearon el derecho e n
trminos ideales, sin referencias reales, esto es,
como un puro constrccto de la razn legislativa o
judicial, olvidando que la razn d e ser d e las
instituciones jurdicas es dar respuestas reales a
las necesidades, tal cual se presentan en el aqu
y el ahora.
El estudio de Enrique Arizpe Narro sobre
la primera sentencia de amparo viene a darnos
luces sobre la ms importante institucin constitucional. Normalmente se ha considerado que fue
en Mxico donde se consolid el perfil doctrinal
del juicio de amparo tal como lo conocemos hoy.
Se han realizado interesantes estudios monogrficoay mleetivos acerca d e su propuesta terica, pero
olvidando en ocasiones que es la prctica cotidiana
del Derecho la que produce la institucin diferenciada, con perfiles claros y definiciones operativas

ENRIQUE
ARIZPE

NARRO

precisas. Con esto no desestimo el valor del trabajo

acadmico tendente a la elaboracin de teoras,
lo que deseo sealar es el valor de la experiencia
en la elaboracin doctrinal de las instituciones.
Nada ms paradigmtico a este propsito que una
sentencia como la que estudia aqu el autor.
La sentencia, en efecto, tiene un valor magistral por cuanto es dictada por un jurista investido
con auctoritas, es decir, un verdadero maestro o
magister que, cuando resuelve, ensea, instruye y
alecciona. De all el sentido original de la palabra
latina ma@stratas. As pues, la sentencia es fuente
doctrinal de las instituciones y no se puede separar, por su propia naturaleza intelectual, del trabajo
terico o acadmico con el que, como he dicho, se
definen los rasgos finos de una institucin jurdica.
Los atinados comentarios d e Arizpe Narro
respecto al Juez Pedro Smano y al caso concreto
que le llev a decidir en un sentido determinado, dando lugar a la primera sentencia de amparo, nos llevan al conocimiento y reflexin de 10s
orgenes de la institucin. Las circunstancias histricas del juzgado potosino, as como el caso de

13

14 LAPRIMERA SENTENCIA

DE AMPARO

Manuel Verstegui, nos sitan en el contexto de su

nacimiento.
El amparo, desde luego, remonta sus origenes hasta el Derecho Castellano. El "amparamienton alfonsino, por una parte, y las funciones del
Justicia Mayor de Aragn, por otra, se sitan en
el umbral de nuestra institucin mexicana, y quiz
podramos encontrar, asimismo, ciertos antecedentes en el antiguo Ha6eas Corpzls. Sin embargo,
nuestro Derecho Patrio aport lo propio de su
experiencia judicial para conformar la institucin
tal como hoy la conocemos. Por ello es importante
recrear la trama de su formacin, desarrollo y
consolidacin.
Con un estilo llano y un lenguaje sencillo, el
autor nos sita en la poca original, nos aclara los
principios y nos explica el marco normativo en
el que se desarrollaron este juicio y la primera
sentencia. Es ms que placentero presentar un
opsculo cuya lectura fcil y amena nos lleva
no slo a la documentacin, sino tambin a la
reflexin sobre los avatares, circunstancias y, ms
que nada, a la funcin y necesidad del juicio de
amparo en la defensa del orden constitucional y
de los ciudadanos en sus garantas individuales.

Obras como la presente, serias, claras y de

contenido doctrinal e histrico, se hacen cada da
ms necesarias para ahondar en los alcances de
nuestro orden jurdico, as como en los lmites que
le imprimen la naturaleza de sus instituciones.

Mariano Azuela Gitrn

Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y del Consejo de b Jgdcatzl~aFederal

EL ESTADO DE DERECHO
Y SU SALVAGUARDA

omo acontece con la mayora de los conceptos tericos, es difcil definir lo que
debe entenderse por Estado de Derecho.
En principio, como lo concibe el Dimbnario
Jzlrdico Mexicago de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, debemos entender por tal, un
Estado cuyos diversos rganos e individuos se
encuentran regidos por normas jurdicas y sometidos a ellas, lo que contrasta con todo poder
arbitrario y se contrapone al Estado absoluto o
totalitario.

Por ende, para que subsista el Estado de

Derecho, es preciso que sus funciones se lleven a
cabo por los tres poderes tradicionales; que stos
se mantengan dentro de la rbita de sus atribuciones, no invadan la de otros ni acten al margen de
lo preceptuado por las leyes. Mas tambin es preciso que se conserve la jerarqua d e stas, es
decir, se respete la pirmide kelseniana en cuyo
pinculo se ubica a la Constitucin General de la
Repblica. Ello es as, porque no slo las codificaciones, sino todos los actos de autoridad, deben
sujetarse a la Carta Magna.
Precisando lo dicho, cabe afirmar que para
que exista Estado de Derecho en una Nacin, es
imprescindible que gobernantes y gobernados al
realizar sus actos se ajusten estrictamente a lo preceptuado por las leyes y que stas sean acordes
con la Constitucin que rige.
Pero adems, para determinar si las leyes o
los actos de autoridad no se apartan de la Carta
Magna, es preciso que exista un medio de control
constitucional, nica manera de que el Estado de
Derecho permanezca. En nuestro Pas lo hemos
encontrado en el Juicio de Amparo, el cual si bien

a ltimas fechas ha venido a robustecerse con las

controversias constitucionales y las acciones de
inconstitucionalidad, continua cumpliendo su
funcin como protector de las garantas individuales, despus de ms d e siglo y medio d e
existencia.

EL NACIMIENTO
DEL JUICIODE AMPARO

rescindiendo de los antecedentes extranjeros, remotos o cercanos de nuestro Juicio

Constitucional, cuya influencia pudiera ser evidente o hipottica, es dable advertir que el medio de
control surgi a travs de distintas etapas que lo
vinieron conformando, segn la referencia que
haremos de las mismas.

A) La Constitucin d e 1824 no estableci

un sistema especfico de control constitucional;
sin embargo, su artculo 137, inciso% prrafo sexto,
introdujo un esbozo del mismo, al determinar
como atribucin de la Suprema Corte de Justicia

de la Nacin, la de conocer: " ... de las infracciones de la Constitucin y leyes generales, segn
se prevenga por la Ley." Al estar subordinada tal
potestad a la existencia d e unaacodificacin y
no haberse expedido sta, la facultad de mrito no
pudo ejercerse.

B) La Constitucin centralista de 1836, que

substituy a la de 1824, conocida como las Siete
Leyes Constitucionales, instituy en la segunda
de ellas el organismo denominado Supremo Poder
Conservador, otorgndole facultades omnmodas,
entre otras, la de poder declarar la nulidad de una
ley o decreto (articulo 12) que fuera contrario a la
Constitucin. Sin embargo, se trataba de un rgano poltico y no jurisdiccional, el que adems tena
que ser excitado para proceder, por el Ejecutivo,
la Alta Corte de Justicia o parte de los miembros
del Poder Legislativo. Las sentencias que pronunciaba tenan efectos erga omnes. Empero, su calidad
poltica y la falta de una reglamentacin procesal
adecuada, hundieron en el descrdito a la institucin de referencia. Tuvo sin embargo, la cualidad
de haber sido el primer rgano de control constitucional que existi e n Mxico y la d e haber
despertado, por contraste, la opinin de los juristas

ENRIQUE
ARIZPE

NARRO

de aqulla poca, respecto a que el control constitucional deba ser ejercido jurisdiccionalmente.
C) La aversin hacia el Supremo Poder
Conservador y la influencia del escritor francs
Alexis de Tocqueville, en su obra La Dmomaciaen
Amrica, fueron los factores decisivos que condujeron hacia la creacin del juicio de amparo.
Segn sostienen algunos autores, el libro de
referencia, si bien apareci en 1835, tanto en Francia como en Inglaterra, fue conocido en Mxico
hasta 1837 mediante la traduccin de A. Snchez
de Bustamante. Existen evidencias de que los
grandes juristas de aquel tiempo que habran de
intervenir en la configuracin del Juicio de Arnparo, como Jos Fernando Ramrez, Manuel
Crescencio Rejn, Mariano Otero y Ponciano
Arriaga, eran vidos lectores del publicista francs.

D) Es pertinente mencionar el voto particular del Diputado duranguense Jos Fernando

Ramrez en 1840, dentro de la Comisin que se
form en el Congreso Nacional convocado para
reformar la Constitucin Centralista de 1836.

23

El congresista propona que la Suprema Corte de Justicia conociera d e las violaciones a la

Constitucin, mediante el "reclamo contencioso";
es decir, un procedimiento jurisdiccional que
debera ser promovido por diputados, senadores
o juntas departamentales.
Sin mencionar a Tocqueville, Ramrez alude
a l, al referirse a "una obra moderna que hizo
mucho ruido en Francia".
E) La Constitucin de Yucatn, en 1941,
cuando la entidad se encontraba separada de la
Nacin Mexicana, estableci un juicio de amparo
cuya elaboracin se debi de manera primordial a
Manuel Crescencio Rejn.

F) En 1842, se form una comisin de siete

miembros, a fin de que presentara el proyecto d e
una nueva Constitucin que se pretenda expedir.
En el seno de la misma, Mariano Otero, Espinosa
de los Monteros y Muoz Ledo, formaron una minora que elabor un proyecto de Carta Magna,
mientras que la mayora produjo otro. En la propuesta minoritaria se determinaba que la Suprema
Corte conocera de los "reclamos" que promo-

vieran los particulares contra actos de los Poderes

Ejecutivos y Legislativos de los Estados que conculcaran las garantas individuales; quedaban
excluidos los poderes federales, as como los judiciales locales. Adems, las legislaturas d e los
Estados podan declarar la inconstitucionalidad de
leyes expedidas por el Congreso General a peticin de determinadas autoridades. Se pretendi
unificar los proyectos, pero finalmente ninguno
de los dos lleg a convertirse en ley, por la situacin
que prevaleca en el Pas.

G) La Constitucin de 1843, denominada

Bases Constitucionales, no estableci sistema
alguno de control constitucional.

H) Fue el Acta de Reformas a la Constitucin Federal, expedida en 1847, que volvi a poner
en vigor la Constitucin de 1824, con las salvedades que dicha Acta sealaba, la que de manera
definitiva estableci el juicio de Amparo. Naci
tal Codificacin en virtud de un voto particular
de Mariano Otero, el cual finalmente aprob el Congreso Nacional Extraordinario que haba sido
convocado para el efecto.

26 LAPRlhlERA SENTENCIA

DE AMPARO

Del Acta d e referencia cabe destacar el

artculo que expresa:
Artculo 25.- Los tribunales de la Federacin ampararn cualquiera habitante de
la repblica, en el ejercicio y conservacin
de los derechos que le concedan esta Constitucin y las leyes constitucionales,
contra todo ataque de los poderes legislativo
y ejecutivo, ya de la Federacin, ya de los
Estados, limitndose dichos tribunales
impartir su proteccin en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer
ninguna declaracin general respecto de
la ley del acto que lo motivare.
Por ello s e ha considerado a Mariano Otero
como el padre del amparo, aun cuando tal distin- .
cin le es disputada por Manuel Crescencio Rejn.
En favor del jalisciense podemos afirmar que el
amparo que cre era d e carcter federal, es decir,
protector d e la Constitucin General d e la Repblica, mientras que el del yucateco estaba limitado
a su Estado natal y a salvaguardar la Carta Magna
del mismo.

ENRIQUE
ARIZPE NARRO 27

L a influencia d e Tocqueville queda patente,

si atendemos a q u e e n s u voto particular, Mariano
Otero expresa:
En Norte-Amrica este poder salvador
provino d e la Constitucin; y d e aqu
resulta que cuando la encuentra en pugna
con una ley secundaria, aplica aqulla y
no sta, d e modo que sin hacerse superior
la ley ni ponerse en oposicin contra el
Poder Legislativo, ni derogar sus disposiciones, en cada caso particular en que ella
deba herir, la hace impotente. Una institucin semejante es del todo necesaria
entre nosotros; y como ella exige que los
tribunales federales se organicen de un
modo correspondiente, las reformas propuestas dejan las leyes constitucionales
la determinacin de este punto. Sobre l,
en fin, manifestar que a mi juicio tambin s e necesita exrender un poco ms la
accin del Poder Judicial de la Unin, muy
imperfectamente organizado en la Constitucin federal; y sobre todo, elevar la
condicin y asegurar la independencia de
un tribunal llamado representar en el
cuerpo poltico un papel tan importante
como el del Supremo Poder Judicial. -

on mltiples las etapas histricas en las que

intervino el entonces nico Juzgado d e
Distrito en el Estado de San Luis Potos, cuya tradicin hered6 el ahora conocido como Juzgado
Primero de Distrito en el Estado.

1) El 20 de enero de 1827 se estableci dicho

Juzgado de Distrito en esta entidad potosina, y
fue el primer Juez Don Juan N. Mier y Altamirano.
El rgano federal quedd instalado en el Palacio de
Gobierno del Estado, cuando funga como Gobernador Interino, Ildefonso Daz de Len.

Esto significa que el ahora Juzgado Primero

de Distrito en la Entidad ha cumplido ms de 178
aos de existencia, convirtindose en uno de los
ms antiguos de provincia; desde entonces ha
laborado incesantemente en defensa de la Constitucin General de la Repblica, otorgando a los
particulares el amparo y proteccin de la Justicia
Federal, en contra de las leyes y actos violatorios
de la Carta Magna.
2) El 13 de agosto de 1849, Pedro Smano
Juez de Distrito Suplente en funciones de propietario, pronunci en San Luis Potosi, la primera
sentencia de amparo que se dict en la Repblica,
a la cual nos referiremos de manera especfica, ms
adelante.

3) El 22 de enero de 1869, el Juez de Distrito en el Estado, Gabriel Aguirre, concedi el

amparo y proteccin de la Justicia Federal al Gobernador de la Entidad Juan Bustarnante, quien haba
sido desconocido por el Congreso Local.
4) El 4 de marzo de 1923, el Juez d e Distrito
Licenciado Ricardo Corts, ampar al Gobernador
del Estado Rafael Nieto Compen, quien tambin

ENRIQUE
ARIZPE

NARRO

haba sido separado del puesto, por el Congreso

Local; debido a ello, el Primer Mandatario pudo
seguir gobernando.
S) En el ao de 1910, el Juez de Distrito en
el Estado de San Luis Potos, Licenciado Toms
Ortiz Lozano, dict orden de aprehensin en contra
del entonces candidato a la Presidencia de la
Repblica Don Francisco 1. Madero por los supuestos delitos de "Connato de Rebelin y Ultrajes a
las Autoridades"; entonces, el rgano Judicial se
encontraba en el llamado "Palacio Federal", ahora
conocido como Museo de la Mscara, ubicado frente
al teatro de la Paz. El hecho, aun cuando negativo,
tuvo enorme importancia histrica porque el 'Mrtir de la Democracia', luego de salir en libertad
bajo fianza, en unin de algunos de sus partidarios
expidi el Plan de San Luis, que sirvi de punto de
partida para el estallido de la Revolucin Mexicana.
De entre estos acontecimientos habremos
d e ocuparnos del segundo, es decir, de la primera
sentencia de garantas, emitida por el Juez Smano.
El Juicio de Amparo constituye un orgullo
para los mexicanos, porque tiene la finalidad de

31

32 LA PRIMERA

SENTBKCIA DE AMPARO

garantizar la observancia de la Constitucin General de la Republica, nico camino parq que prevalezca un Estado de Derecho que garantice la armona
comn. Pero es necesario conocer la historia de la
Institucin para entender sta plenamente, as
como para orientar las reformas que su evolucin
precise, conforme lo exijan las necesidades del pas.
El pronunciamiento de la primera sentencia de
amparo marca una etapa en la historia del juicio
de garantias, porque significa la aplicacin de la ley
que lo establece, en el caso, la propia Carta Magna.
La ley que no se aplica es letra muerta y resultara
ftil lo justo que pudiera ser. "M&fciles hacer lqes
qae hacerlm 4eczctarr'',sola decir Napolen, y nadie
puede negar que durante su gida se expidi la
codificacin civil ms importante del siglo XIX.

s pertinente destacar, a fin de comprender

debidamente el cargo que desempeaba
Pedro Smano al momento de emitir la primera
sentencia de amparo que, conforme a los artculos
24,25 y 26 de la Ley de 20 de mayo de 1826, la
cual, aun cuando no llevaba tal nombre, puede catalogarse como la primera Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, en cada Juzgado de
Distrito, se deberan nombrar tres suplentes, los
cuales por orden de su designacin reemplazaran
al titular, en caso necesario. El sistema de designar
suplentes para sustituir a los Jueces de Distrito,
cuando ello era preciso, persisti por mucho tiempo, pues todava en la era porfirista, la Ley Orgnica

34

L A PRlhfERA SENTENCIA DE AMPARO

del Poder Judicial de la Federacin de 1908, en su

artculo 24, mantuvo ese sistema, y no fue hasta
la Ley Orgnica del Poder Judicial Federal de
1919, cuando en su articulo 23 se opt por el
sistema de que los Jueces de Distrito fuesen relevados por el Secretario del Juzgado, en sus faltas
temporales.
En el afio de 1849, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin envi al Poder Ejecutivo una
terna para nombrar el primer suplente del Juzgado
de Distrito de San Luis Potosi, en la cual figuraba en primer lugar Pedro Smano y .adems
Vicente Busto y Doroteo Fernndez. A Smano se
le design primer suplente, y en el mes de agosto
del citado ao funga como titular, por ausencia del
propietario. Se ignora quin era dicho titular y las
razones por las cuales no estaba desempeando
el cargo, slo se sabe que Smano continu como
suplente hasta diciembre del mencionado ao,
en que Julin Rivero fue nombrado como Juez de
Distrito.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin

C. C. l. J. BIBLIOTECA

b s HECHOS

Eh,

1 2 de febrero de 1848 se celebr entre

xico y Estados Unidos el Tatado d e
Guadalupe, en la entonces villa del mismo nombre, el cual termin con el conflicto bklico existente cntre arnbas pases y estableci que una gran
porcin de territorio nacional pasara al dominio
estadounidense. Los Poderes de la Unin, incluyendo el Judicial, se encontraban en Quertaro,
lugar al cual se haban trasladado. Funga como
Presidente Sustituto de la Repblica, Manuel de
la Pea y Pea en su cardcter de Presidente de la
Suprema Corte, uno de los juristas mds brillantes
de la poca,

En julio del mismo ao entr en vigor el aludido pacto, luego de las ratificaciones necesarias;
sin embargo, en distintas partes de la Repblica
provoc repulsin, y a consecuencia de ello estallaron diversos levantamientos armados, encabezados por quienes no podan admitir la prdida
de territorio.
En las cercanas de San Luis Potos brot la
llamada rebelin de Sierra Gorda, que encabezaba
Eleuterio Quiroz. Se afirmaba que Manuel Verstegui, vecino de RioVerde, San Luis Potos, era quien
haba redactado el Plan en que se apoyaba el
movimiento. El citadoverstegui fue aprehendido
y trasladado a la capital del Estado, en donde permaneci recluido durante un mes, aproximadamente. El Gobernador de San Luis Potos, General
Julin de los Reyes, a quin se pretenda derrocar
mediante la rebelin, orden poner en libertad al
preso, pero condicion6 el excarcelamiento a que
ste abandonara el Estado, para lo cual, por escrito
y mediante la prornulgacin de un decreto que
suscribi, orden el destierro de Verstegui.
Segn versin no oficial, el oficio en que se
transcribia la orden de destierro, por el Secretario
de Gobierno deca:

Siendo uno de los primeros deberes del

Excelentsimo Seor gobernador, conservar el orden y la tranquilidad pblica;
convencido d e lo muy perjudicial que
sera la paz interior la permanencia de
Don Manuel Verstegui en cualquiera
de las poblaciones de San Luis, y obsequiando los deseos y la opinin unnime
de los buenos potosinos, se ha visto su
Excelencia en la necesidad de mandar
salir fuera del territorio del Estado al referido Verstegui, cuyos funestos antecedentes, relaciones con los bandidos de la
Sierra, influencia que ha tenido en los
desastres que ellos han hecho pesar sobre
los pueblos, son demasiado conocidos.
Su Excelencia me previene lo comunique
Vuestra Seora, recomendndole la mayor vigilancia sobre el cumplimiento de
la indicada resolucin,y al efecto circular
Vuestra Seora esta nota a las dems
autoridades de ese departamento, para
que si en algn punto de l llegare presenrarseVerstegui,se le haga salir inmediatamente del territorio del Estado, dando
cuenta.-

n contra de la orden de destierro, Manuel

Verstegui, promovi un juicio d e amparo
ante el entonces nico Juzgado de Distrito de San
Luis Potos, a cargo de Pedro Smano, quien en su
carcter de suplente por ausencia del propietario
se encontraba en funciones. Este juez, al dictar su
fallo, previa substanciacin del procedimiento,
se apoy en el artciilo 25 del Acta de Reformas a la
Constitucin d e 1824 que expresaba:
Los Tribunales de la Federacin ampararn a cualquiera habitante de la Repblica, en el ejercicio y conservacin de los
derechos que le concedan esta Constiru-

cin y las leyes constitucionales, contra

todo ataque de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo, ya de la Federacin, ya de los
Estados; limitndose dichos tribunales a
impartir su proteccin en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer
ninguna declaracin general respecto de la
ley del acto que lo motivare.

El problema existente consista en que aun

cuando ya estaba creado el amparo e incorporado
a la Constitucin General del Pas, en virtud de las
citadas reformas, no exista ley orgnica que reglamentara la forma de proceder, pues la primera
Ley de Amparo se expidi hasta 1861, ya bajo la
vigencia de la Constitucin de 1857. Adems,
el citado articulo 25 ni siquiera determinaba ante
qu rgano del Poder Judicial Federal debera presenrarse la demanda de amparo, pues slo expresas
ampararan
ba que: "Los ~ t ~ kdG rla lik&rnaGIin"
a cualquier habitante de la Repblica, sin hacer
referencia a si la demanda o peticin debera presentarse ante un Juzgado de Distrito, Tribunal de
Circuito, o bien en la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin.

ENRIQUE
ARlZPE

NARRO

La imprecisin constitucional motiv que

diversas personas presentaran sus demandas de amparo, ya fuese ante un Juzgado de Distrito, un
Tribunal de Circuito, e incluso, ante el mismo
Mximo Tribunal del Pas. La reaccin de los tribunales federales ante tales demandas fue casi la
misma: se negaron a tramitarlas, aduciendo que
no exista Ley de Amparo en la cual se reglamentara el procedimiento a seguir. Incluso la Suprema
Corte dirigi una peticin al Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Justicia y Asuntos Eclesisticos, que deca:
Por el articulo 25 de la Acta ltima Reformas se previene que los Tribunales de la
Federacin ampararn a cualquier habitante d e la Repblica en el ejercicio y
conservacin de los derechos que le concede la Constitucin y las leyes constitucionales.. . Fundados en este artculo
algunos individuos han ocurrido a este
Tribunal, quejndose d e ciertas providencias de ese Supremo Gobierno que
dicen atacar su libertad y sus derechos
naturales, y exigiendo que se les imparta
la proteccin prevenida en el artculo.
Pero la Suprema Corte se ha abstenido

41

de tomar providencia alguna sobre estas

quejas, estimando que el citado artculo
constitucional, por la misma generalidad
propia de su clase, hace indispensable que
una ley secundaria fije los casos y circunstancias en que deba tener lugar, determine
los medios y maneras con que deban proceder los tribunales para impartir esta
proteccin, con todo lo dems que es indispensable para hacerla real y efectiva en
el caso particular que se presente. Y a fin
de recabar del Soberano Congreso la ley
correspondiente, se ha acordado por esta
Suprema Corte, formar un expediente de
todas esas quejas, cuyo resultado ser
hacer una exposicin que oportunamente
ser dirigida a las manos de VE. Casi 'no
hay ley, y casi no hay providencia alguna
gobernativa, que ms o menos directamente, deje de afectar intereses creados
o derechos adquiridos por los ciudadanos; y si a virtud de la generalidad del
artculo referido, hubiera la Suprema Corte
de recibir y atender las reclamaciones de
los quejosos e impartirles su proteccin,
resultara necesariamente que el Poder
Judicial vendra a erigirse en censor o juez

ENRIQUE
ARIZPE

NARRO

supremo d e los poderes Legislativo y Ejecutivo. Pero, lejos de esta Suprema Corte
tan gran despropsito! Y; ilejos tambin
d e su circunspeccin y mesura atenerse
a tales generalidades, para eludir, desprestigiar, o murmurar a lo menos, los actos
d e estos Poderes que est acostumbrada
a respetar! ...Pues lo mismo, por la misma
razn, entiende esta Suprema Corte que
debe decirse de que el artculo Constitucional que atribuye al Supremo Gobierno
el cuidar d e la pronta y cumplida administracin de justicia. Mientras que las leyes
secundarias no fijen y determinen, de
conformidad con las bases constitucionales, los medios y modos de ejercer ese
cuidado, el Ejecutivo no puede hacer otra
cosa que lo que est establecido en las leyes
vigentes, sin dirigir ni forzar la opinin
d e los jueces, respetando su independencia y la libertad de sus juicio, y denunciando
y acusando debidamente sus infracciones
ante la autoridad que puede calificarlas y
castigarlas.
Como puede advertirse, la Mxima Au toridad Judicial del Pas, aun:cuando emite su opinin,

43

deja a salvo la facultad de los juzgadores federales

para actuar como lo estimen procedente, por lo que
la sentencia dictada por Smano no tena por
qu sujetarse al criterio inserto en el oficio.

El.primer escritor que public una transcripciOn de la primera sentencia de amparo fue Don
Santiago Oate, en la obra Homenqje de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacibn en nombre del Poder
Jdicialde la Bderakn al Cdzgo de 1857y a sus autores
los ilustres Comtituymtes. Expresa el jurista que hubo
dos juzgados de distrito en el Pas, el de San Luis
Potos y el de Saltillo, que sostuvieron un criterio
distinto a los dems, pues en ambos se admitieron
y substanciaron las demandas de amparo que ante
ellos se presentaron. Correspondi, segn el mismo autor, al rgano judicial de la entidad potosina
pronunciar la primera sentencia de amparo, que
fue dictada por el Juez Suplente en funciones de
Propierario, Pedro Smano, el 13de agosto de 1849.
En dicho fallo, Smano concedi la proteccin
federal al quejoso Manuel Verstegui en contra
de la orden de destierro que reclamaba del Gobernador del Estado, General Julin de los Reyes.
Cabe por tanto destacar que tal fallo, adems de
ser la primera sentencia de amparo, fue la primera
en que se concedi la proteccin federal.

h PRUlMERA SENTENCIA DE AMPARO

San Luis Potos, agosto 13de 1849.Visto el

antecedente dictamen y teniendo presente que el artculo 25 de la Acta de
Reformas, impone al juzgado de mi cargo
la obligacin de amparar a cualquier
ciudadano contra los ataques violentos,
ya sea de los supremos poderes de la nacin, ya de los Estados: que la circunstancia
de no haberse reglamentado el modo y
trminos en que tal proteccin debe dispensarse, no es ni puede ser un obstculo
para cumplir con ese sagrado deber, por-

46 LAPRIMERA SENTENCIA DE AMPARO

que a nadie puede ocultarse el modo de

sustanciar un expediente y que, de no dar
cumplimiento al citado artculo, resultara
una contravencin del objeto y fin que
los legisladores se propusieron, no menos
que una muy notable infraccin, que inconcusamente hara responsable al que
la cometiera; q u e una ley desde el
momento que se publica debe ser obligatoria; no expresndose en ella lo contrario,
como dice muy bien el asesor, y que por
lo mismo no se ha podido ni puede dejar
de cumplir con la referida disposicin
constitucional, a pesar de las razones que
expresa el Sr. Gobernador del Estado en
la comunicacin que dirigi a este juzgado el 4 del corriente por conducto de su
secretara, por no ser suficientes para
no observar lo que manda la ley con objeto de proteger las garantas individuales,
y siendo como es cierto que el mismo
Sr. Gobernador expidi contra D. Manuel
Verstegui la orden d e destierro que
rnotiv6 el ocurso que ha dado lugar a la
formacin de las antecedentes actuaciones, contraviniendo a lo dispuesto por
el supremo gobierno de la Unin a consecuencia de la ley de 24 de abril del corriente

ENRIQUE
ARIZPE NARRO 47

ao, y cometiendo un verdadero ataque

a las garantas individuales que deben
respetarse siempre por cualquiera autoridad, por estar afianzadas en la Constitucin y ser esto conforme al buen orden y
comunal provecho d e la sociedad; por
tales fundamentos y dems que se contienen e n el precitado dictamen a que me
refiero, se declara que este juzgado dispensa a D. Manuel Verstegui la protecci6n que solicita, en conformidad de lo
dispuesto en el repetido artculo 25 del
Acta d e Reformas para que no pueda ser
desterrado del Estado, sin que preceda
la formacin del juicio y pronunciamiento
del fallo por la autoridad judicial a que
exclusivamente corresponde por la Constitucin; debiendo quedar entre tanto en
el pleno uso d e los derechos y Iibertad
que la misma Carta fundamental le concede como ciudadano mexicano. Comunquese esta disposicin al interesado para
su inteligencia, dndole copia testimoniada do ella si la pidiere.- Hgase igual
comunicacin por medio de la correspondiente nota a1 supremo gobierno del Estado, para el debido acatamiento de este

fallo y sus efectos, manifestndole a la vez

que el juzgado en manera alguna espera
se le obligue a usar de los recursos que la
ley ha puesto en sus manos para hacer respetar y cumplir sus disposiciones, estando
como se halla dispuesto a conservar la dignidad de este tribunal, y a hacer que sus
fallos sean debidamente respetados, y
dse cuenta con todo al Supremo Gobierno de la Unin para los efectos que
hubiere lugar. El Sr. D. Pedro Zmano,
primer suplente del juzgado de Distrito
en actual ejercicio por ausencia del propietario, as lo decret, mand y firm por
ante m, de que doy fe.- Pedro Zmano.
Manuel de Arriola.
Cierto es q u e e n tal transcripcin, aparece
e l apellido "Zmano", con " 2 , empero, s e ha
preferido aqu escribirlo con "S", porque as consta
e n otros documentos oficiales.
Segn puede observarse, la sentencia d e
referencia contiene dos puntos fundamentales:

a) Concede el amparo al quejoso, e n contra

de la orden d e destierro, argumentando

que la misma contraviene la ley de 24 de

abril de 1849, y constituye un verdadero
ataque a las garantas individuales, y
b) Determina, lo cual es la parte trascendental que le da al fallo su carcter de histrico, que debe aplicarse al artculo 25 del
Acta de Reformas, es decir, un precepto de
la Constitucin General de la Repblica,
aun cuando no se haya reglamentado el
modo y trminos en que la proteccin
federal, ordenada en la Ley Fundamental
deba otorgarse.

Al analizar el fallo, el punto medular estriba

en determinar si lo previsto en la Constitucin
General de la Repblica debe aplicarse, aun cuando no exista Ley Reglamentaria. La sentencia de
Smano, contesta afirmativamente la interrogante.
Es pertinente destacar que desafortunadamente, en obras jurdicas de reconocido prestigio
e indudable calidad didctica, al transcribir la sentencia de amparo de que se: viene hablando, se
asienta como fecha de su emisin, el ao de 1848.
Incluso, han circulado diversos carteles transcri-

50 LA PRIMERA

SENTENCIA DE AMPARO

biendo el fallo, los cuales ostentan tambin ese

ao. El sealamiento del ao d e 1848 slo debe
estimarse como un error involuntario que no amerita mayor anlisis, pues segn mltiples documentos oficiales que hemos tenido a la vista, el
verdadero ao d e la emisin de la resolucin de
mrito, es el de 1849.

k 3 RECLAMACIONES DEL
GOBERNADOR
J U L DE
~ LOS REXES

1General Julin de los Reyes, Gobernador

del Estado de San Luis Potos, le molest
bastante la sentencia pronunciada por el Juez
Smano. Protest con gran disgusto en contra de
ella ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
y la Secretara de Justicia y Negocios Eclesisticos;
adems, hizo saber el hecho a diversos gobernadores de otros Estados, entre ellos los de
Tamaulipas, Coahuila, Zacatecas, Sonora, Sinaloa,
Durango, Quertaro, Puebla, Guanajuato, Michoacn y Jalisco. La mayora d e los mismos
contest otorgando su apoyo al Jefe del Ejecutivo
y expresando su inquietud porque, segn esrima-

ban, decisiones como la d e Smano afectaran la

independencia y soberana que a los Estados
otorgaba la Constitucin General de la Nacin.
El Gobernador de Nuevo Len, un distinguido poltico, contest a Julin de los Reyes
expresando que el artculo 25 del Acta de Reformas envuelve una contradiccin con los principios
constitutivos del sistema de gobierno y con la
soberana de los supremos poderes, y precisa: "he
pasado dicha Nota.. . a la Honorable Legislatura
de este Estado para que ... se sirva proponer la
reforma del indicado artculo 25".
El no menos ilustre Primer Mandatario de
Coahuila, en extensa misiva sostena que para que
el Juez Smano pudiese haber procedido legalmente era necesario que se expidiera una ley que
lo autorizara y que: "interin no se expida la ley en
cuestin, y que acatar cumplidamente, me opondra como Vuestra Excelencia e n casos idnticos, al desarrollo arbitrario de esta autoridad en los
Jueces de la Federacin."
En sntesis, el sentimiento de los Gobernadores se puede resumir en la carta del Primer
Mandatario de Zacatecas, quien deca:

...la providencia dictada por el expresado

Juzgado de Distrito, ha sido muy avanzada, y de llevarse a efecto comprometera seguramente la dignidad de los poderes
de los Estados y de las Supremas autoridades de la Repblica, y atacara la esencia del sistema que nos rige por lo que
respecta a la independencia y soberana
garantizada a los Estados por la constitucin general.

El Secretario d e Justicia y Asuntos Eclesisticos, manifest haber dado cuenta de la queja del
General de los Reyes al Presidente de la Repblica.
Por su parte, la Suprema Corte de Justicia
d e la Nacin se mantuvo firme y sostuvo al Juez
Smano hasta que ste concluy su interinato.
En cuanto a las expresiones de los seores
Gobernadores, slo cabe decir que son explicables por la poca en que se emitieron, pues estaban acostumbrados a pronunciar sus actos oficiales
sin cortapisa legal alguna, los que a lo sumo solo
podan limitarse por prudencia propia, o por orden
de algn funcionario superior a ellos o con mayor
fuerza poltica. Mas es deleznable la opinin dp

54 LAPRIMERA SENTENCIA

DE AMPARO

tales gobernantes, en el sentido de que el Juicio

de Amparo, recin establecido, violase la soberana de los Estados y que los Jueces de Distrito,
al pronunciar sus sentencias, invadiesen funciones
que constitucionalmente estaban reservadas a las
autoridades locales. Olvidaban aquellos distinguidos funcionarios que exista una Constitucin General de la Repblica, a la cual deberan someter
todos esos actos, y que la funcin de los tribunales
federales no era la de inmiscuirse en las facultades de las autoridades responsables, sino slo la
de declarar si el acto o ley sometido a la jurisdiccin del Juicio de Garantas era violatorio de la
Carta Magna, a la cual deberan ajustarse todos los
gobernantes federales, estatales o municipales
del Pas.

LAS DEMANDAS DE AMPARO ANTERIORES

A LA DE MANUEL
VERASTEGUI

omo lo hemos venido diciendo, la sentencia de amparo pronunciada por Pedro

Smano, en el caso de Manuel Verstegui, fue la
primera despus de que entraron en vigor las
reformas de 1847, en las que se cre el Juicio de
Amparo. Sin embargo, la demanda d e Manuel
Verstegui, de la que deriv dicho fallo, no fue la
primera que se present.
En un interesante estudio de Don Manuel
Oropeza, publicado en la obra H2Stori~delAmparo
enMeXco, editada por la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (Tomo 1, pgina 113), se alude a diver-

56 LA PRIMERA SENTENCIA D E AMPARO

sas demandas presentadas con anterioridad, ante la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin; entre otras
las siguientes:
a) Vicente Garca Torres reclam su aprehensin por el Jefe del Ejrcito de Oriente.
b) El Coronel Toms Andrade impugn su
traslado a Huichapan.
c) Don Jess de la Mora se ampar contra
su baja del ejrcito.
d) El representante legal de Jecker, Tome y
Compaa, reclam la afectacin de unos
tercios de tabaco por la Secretara de Hacienda, y
e) Lorenzo Prez Castro se quej de haber
sido separado de su cargo en el Ejrcito.
Los juicios de amparo se substanciaron pidiendo informe a las autoridades responsables y
se dio vista al Fiscal de la Suprema Corte, Jos
Mara Casasola, quien con fecha 23 de agosto de
1843 rindi un informe que en lo medular deca:
que se deberan fijar previamente los procedimientos y modo de substanciar los juicios de
amparo y especificar, de los correspondientes a la
Suprema Corte, cules debera resolver el Pleno
y cules las Salas.

E N R I Q U E ARlZPE N A R R O

Cabe agregar que en la misma ciudad d e San

Luis Potos, al parecer, antes de la demanda formulada por Manuel Verstegui se present otra, suscrita por el licenciado Vicente Busto; an no se
encontraba al frente del Juzgado de Distrito Pedro
Smano y quien ejerca el cargo (J.M. Esparza
Paredo), formul una consulta a su superior, el
Tribunal d e Circuito de Guanajuato; ste, mediante oficio d e 15 d e enero de 1849, le comunic que
el Ministro d e Justicia le haba informado:
en cuanto a la solicitud de que se determine. . el modo con que los tribunales
de la federacin pueden usar la facultad
que les concede el artculo 25 de la acta
d e reformas, se tendr presente para
dirigir al congreso general las iniciativas
correspondientes..

..

Es probable que este Licenciado Busto sea

el mismo que fue propuesto para Juez d e Distrito
suplente, y a quien en mayo de 1847 se le design
Primer Procurador de Pobres, segn un interesante artculo publicado e n la Rmista Justicia
(nmero 4,abril 2004, Supremo Tribunal de Justicia del Estado d e San Luis Potos).

57

Como puede verse, a todas estas demandas

de amparo, si bien se les dio una substanciacin
previa, en ningn caso lleg a pronunciarse sentencia,
por lo que se reitera que la pronunciada en San
Luis Potos es el primer fallo de garantas

especto a Pedro Smano, se afirma que

,naci en San Luis Potos y se estima la
fecha en el ao de 1805. Tambin se asevera que
se cas con una pariente de Doa Francisca de la
Gndora, dama potosina a quien se conoce como
"la virreina mexicana", por haber sido esposa del
General espaol Don Flix Mara Calleja del Rey,
quien era Comandante de las fuerzas realistas
apostadas en la poblacin y posteriormente lleg
a ser Virrey de la Nueva Espaa.
Segn expresa Jos Francisco Peraza Montes,
en su obra indita Apuntes Hktrr'cos &del Jmgado de
D h i o de San Luk Potosi, antes de asumir el cargo

60 LA PRIhlERA SENTENCIA

DE AhlPARO

de Juez de Distrito, Pedro Smano desempe

diversos puestos en la propia capital potosina.
En 1836 fue Regidor del Ayuntamiento; en
1843,Alcalde Primero de la ciudad; en 1846y 1847
fungi como Diputado del Congreso Estatal; en
1847, Sub-Sndico del Convento de San Francisco;
y en 1848 Presidente de la Legislatura Estatal.
Despus de que pronunci la primera sentencia de amparo, Smano contendi sin xito para
la gubernatura del Estado. Tiempo despus, de
1858 a 1866, desempe la funcin de Administrador de Correos en San Luis Potos. Empero, segn
afirma el notable escritor, como Smano haba
servido al Imperio, al caer ste el personaje de
referencia fue olvidado y qued en el anonimato.
Pero es debido afirmar que este modesto
juez suplente, idealista o temerario, visionario o
decidido, demostr ser un impartidor de justicia
efectivo. La sentencia que pronunci pertenece
a la historia del Poder Judicial de la Federacin,
no slo desde el punto de vista cronolgico, es
decir, no solo por haber sido la primera, sino tambin por su contenido jurdico y humano, al elevar

ENRIQUE ARIZPE NARRO

la Constitucin General de la Repblica a Ley

Suprema de la Nacin, por encima de cualquier
otra codificacin e incluso ante la carencia de Reglamentacin secundaria. Adems, merece alabanza por las condiciones adversas en que emiti su
fallo. Ciertamente, el resolutor requiri de gran
valor y entereza para hacerlo, los cuales demostr
tener. Tomando en cuenta la poca en que se viva
y las circunstancias que prevalecan, la determinacin de Smano pudo costarle la vida, amn de
que, al tomar su decisin, actu en contra del criterio prevaleciente, pues casi todos los jueces
federales haban desechado las demandas de amparo que ante ellos se presentaban, porque exista
una opinin de la Suprema Corte en el sentido d e
que era necesaria la expedicin de la ley reglamentaria, aun cuando, como se ha dicho, en la determinacin del Mximo Tribunal del Pas, se dejaba a
salvo el criterio de cada juzgador para emitir sus
decisiones.
El problema jurdico planteado en la primera
sentencia de amparo contina siendo discutible.
iDebe aplicarse un precepto legal d e la
Constitucin General de los Estados Unidos

61

62 LA PRIMERA SENTENCIA

DE Ah1PARO

Mexicanos aunque no exista una ley secundaria que

lo reglamente y fije la manera de proceder?
El Juez Smano, en su sentencia, contest
la interrogante de manera afirmativa, lo que le
vali innumerables crticas en su poca.
Sin embargo, el tiempo parece haberle dado
la razn.
Efectivamente, cuando entr en vigor la
Constitucin General de la Repblica, que nos
rige, el lo. de mayo de 1917, an no se expeda la
Ley de Amparo, pues esto aconteci hasta octubre
de 1919. Sin embargo, se empezaron a formular
diversas demandas de amparo, pues el juicio de
garantas estaba contemplado en la Carta Magna.
Muchos Jueces de Distrito se negaron a tramitar
los libelos, aduciendo que no haba Ley Reglamentaria, tal como sucedi en la poca de Smano.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
ya instalada, al conocer de un recurso de queja
planteado por un ocursante a quien se haba desechado la demanda, determin que debera aplicarse
la Carta Magna aun cuando no se hubiese expedi-

E N R I Q U E ARIZPE NARRO

do la Codificacin Reglamentaria, por ser aqulla

la Suprema Ley de la Nacin.
La ejecutoria dice:
AMPARO JUICIO DE.- Las reglas que
para ser tramitados y decididos establece
el artculo 107 de la Constitucin, son
obligatorias, aun cuando no se haya expedido la ley orgnica especial del recurso,
porque son parte integrante de la Constitucin, al igual que cualesquiera otra de
sus disposiciones. (Queja en amparo penal.
Santos Jos. 11 de junio de 1917. Mayora
d e votos. La publicacin no menciona el
ponente. Quinta poca. Pleno. Semanario Judicial de la Federacin. Tomo 1,
Pgina 20).

Posteriormente, el Mximo Tribunal del Pas

determin con relacin a la garanta de audiencia,
que la misma debe respetarse por las autoridades
aun cuando la ley que rige el acto reclamado no la
establezca, porque por encima de ella se encuentra el artculo 14 Constitucional. La tesis de jurisprudencia es del tenor siguiente:

63

AUDIENCIA, ALCANCE DE LA GARANTIA DE. En los casos en que los actos

reclamados impliquen privacin de derechos, existe la obligacin por parte de las
autoridades responsables de dar oportunidad al agraviado para que exponga todo
cuanto considere conveniente en defensa
de sus intereses; obligacin que resulta
inexcusable aun cuando la ley que rige el
acto reclamado no establezca tal garanta,
toda vez que el artculo 14 de la Constitucin Federal impone a todas las autoridades
tal obligacin y, consecuentemente, su
inobservancia dejara a su arbitrio decidir
acerca de los intereses de los particulares,
con violacin de la garanta establecida
por el invocado precepto constitucional.
(Apndice 1995. Tesis 82. Pgina 54).
Incluso, el propio Supremo Tribunal d e la
Nacin ha sostenido q u e por encima d e las leyes
locales est la Constitucin, por lo q u e d e b e aplicarse sta, a u n e n contra d e lo estipulado e n
aqullas. Los precedentes establecen:
CONSTITUCIN FEDERAL. Como
Ley Suprema, est por encima de las legis-

E N R I Q U E ARlZPE NARRO

laciones locales, y, por tanto, los Jueces

tienen la obligacin de ajustar sus actos
al texto de aquella." (Quinta poca. Pleno.
Semanario Judicial d e la Federacin.
Tomo 11. Pgina 84).
LEYES SECUNDARIAS. Por encima de
sus preceptos estn los de la Constitucin
que derogan toda ley que se les oponga.
(Quinta poca. Pleno. SemanarioJudicial
de la Federacin. Tomo 11. Pgina 1558)

Sin lugar a dudas, la primera sentencia de

amparo no slo es un hecho histrico, sino un verdadero homenaje a la Supremaca de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

65

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ENRIQUE
ARIZPE NARRO 69

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UNIVERSIDAD NACIONALAUTNOMA DE
MXICO, Diccionam'o Jum'dico Mexicano, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, Tomo TV; 1983.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

C. C. l. J. BIBLIOTECA

Esca obra se termin de imprimir y encuadernar en marzo de 2006 en los talleres de

Supergrfica, S.A. de C.V, Progreso nbm. 4,
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16,20y 61 puntos. Laedicidn consta de 10,000
ejemplares impresos en papel bond de 75 grs.