BANCADA PARLAMENTAR DA RENAMO

FUNDAMENTAO

A Lei n 9/96, de 22 de Novembro, que introduziu os princpios e disposies sobre o

poder local no texto da Constituio da Repblica de Moambique de 1990,
concretamente dando uma nova redaco ao seu artigo 116 do Captulo I (Princpios
gerais), Captulo IX (rgos locais do Estado), ambos do Ttulo III (rgos do Estado)
e introduo do novo Ttulo IV (Poder local), constitudo pelos artigos 188 a 198, abriuse em Moambique a era do aprofundamento do processo democrtico e da
descentralizao administrativa, que a dinmica poltica, econmica, social e cultural h
muito vinham reclamando.
Trs meses da referida reviso da Constituio, foi dado mais um passo concretizador
dos anseios do povo, com a aprovao do ento chamado Pacote Autrquico,
nomeadamente da (1) Lei n 2/97, de 18 de Fevereiro que criou o quadro jurdico-legal
para a implementao das autarquias locais, (2) Lei n 7/97, de 31 de Maio que
estabeleceu a tutela administrativa do Estado sobre as autarquias locais, (3) Lei n 9/97,
de 31 de Maio que aprovou o estatuto dos titulares e dos membros dos rgos das
autarquias locais, (4) Lei n 11/97, de 31 de Maio que estabeleceu o regime jurdicolegal das finanas e do patrimnio das autarquias locais e (5) Lei n 10/97, de 31 de
Maio que criou pela primeira vez alguns municpios de cidades e vilas.
O referido Pacote Autrquico veio a formar aquilo a que ento se chamou Edifcio
Jurdico que deu expresso, melhor dizendo que concretizou o estabelecido pelo Ttulo
IV da Constituio de 1990, rumo ao progresso, desenvolvimento econmico, social e
cultural.
Era, pois, a realizao da to almejada descentralizao e aprofundamento da nossa
democracia.
De l at esta parte j se realizaram quatro eleies autrquicas, nomeadamente em
1998, 2003, 2008 e 2013, com resultados encorajadores.
De 22 municpios em 1998, hoje Moambique conta com 53 autarquias de vila e cidade.
A Constituio da Repblica de Moambique aprovada em 2004, fruto das profundas
transformaes polticas, econmicas, sociais e culturais que entretanto se verificaram
no pas, criou mais uma janela para a descentralizao e aprofundamento da
democracia, ao prever a existncia de outras categorias, a superiores ou inferiores
circunscrio territorial do municpio ou povoao, a criar por lei, nos termos do n 4 do
artigo 273 da referida Constituio.
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Com efeito, as transformaes polticas, econmicas, sociais e culturais operadas na

ltima dcada no nosso pas, os anseios da populao em ver resolvidos os problemas
locais, nomeadamente o desemprego, transporte, sade, ensino, habitao, comrcio,
feiras, mercados, etc., levaram a Bancada da RENAMO na Assembleia da Repblica, a
apresentar o Projecto de Lei em anexo, respeitante institucionalizao de autarquias de
nvel provincial.
Fiel ao princpio de gradualismo que vem sendo seguido na criao das autarquias de
vilas e cidades, municpios, o presente Projecto de Lei propes a criao, numa primeira
fase, das autarquias de nvel provincial de Niassa, Nampula, Zambzia, Tete, Manica e
Sofala, pois nessas provncias onde o anseio de descentralizao e aprofundamento da
democracia mais se reclama e sentido.
A existncia das autarquias de nvel superior ao municpio, ir aproximar o cidado das
entidades, neste caso autarquias provinciais, que profundamente conhecem os seus
problemas e com potencial de os resolver, no escrupuloso cumprimento da lei e da boa
governao, pois os mesmos constituiro suas atribuies e competncias.
No vigente quadro autrquico, os cidados que vivem em vilas e cidade e outras partes
do pas no autarcizadas, sentem-se excludos do processo do aprofundamento da
democracia e da descentralizao administrativa, lacuna que a existncia de autarquias
provinciais ir colmatar.
As autarquias de nvel provincial iro operar uma mudana profunda no mtodo de
organizao da Administrao Pblica, de modo a responder aos princpios
preconizados pelo artigo 250 da Constituio, nomeadamente a descentralizao,
modernizao, eficincia, simplificao e aproximao dos servios s comunidades e
aos cidados em particular.
A autarcizao das provncias tambm uma forma de consolidar o Estado de Direito
baseado no pluralismo de expresso, organizao poltica democrtica, no respeito e
garantia dos direitos e liberdades fundamentais dos cidados, conforme artigo 3 da
Constituio da Repblica de Moambique.
As autarquias de nvel provincial, bem como os municpios de vilas e cidades,
conformam-se com o estipulado nos artigos 8, 272, 273,274 e outros da Constituio da
Repblica, no ferindo, pois, a unidade nacional ou qualquer outro princpio
constitucional.
Afirmar o contrrio, alegar que as actuais autarquias, institucionalizadas pela Lei n
2/97, de 18 de Fevereiro, so inconstitucionais, o que um absurdo.
A verdadeira essncia e tarefa da administrao autrquica consiste na resoluo dos
problemas locais palas prprias populaes integrados nos rgos autrquicos atravs
de eleies.
Maputo, 14 de Maro de 2015
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