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1. En cuanto al plazo de substanciacin de la fase procesal de instruccin o preparatoria:
El Ministerio Publico por mandato legal, debe agotar esta fase preparatoria dentro de los
tres meses contando a partir del auto de prisin preventiva. No obstante dicho plazo, debe
substanciar lo antes posible las diligencias, procediendo con la celeridad que el caso
requiera; lo que significa concluir esta fase de investigacin de forma inmediata, no
necesariamente hasta que concluya el plazo citado. Tambin es menester citar que
cuando entro en vigencia el Cdigo, el periodo de investigacin era de seis mese, sin
embargo, por razones que son poco comprensibles a travs de una reforma introducida al
Cdigo se redujo a tres meses.
El art. 324 Bis, al Cdigo Procesal Penal, seala como control judicial de la forma
siguiente: PRIMERO exige que se cumpla con el plazo de instruccin o fase preparatoria;
SEGUNDO Si el fiscal de la causa no reacciona ante el plazo que se le otorgo, el juez
debe comunicar, al fiscal General de la Repblica, de distrito, o de seccin, segn sea el
caso, e informar obligatoriamente al consejo del Ministerio Publico, para lo que proceda
conforme a la ley, TERCERO Si en el plazo mximo de ocho das, el fiscal aun no hubiere
formulado peticin alguna, el juez ordenara la clausura provisional del procedimiento, esta
disposicin legal, constituye un instrumento legal a favor del imputado, pues no es dable
que el incriminado sufra los efectos de los efectos de la irresponsabilidad del ente
encargado de la persecucin penal.
resolucin, el jefe del Ministerio Publico decidir si la investigacin debe continuar a cargo
del mismo funcionario o designar sustituirlo.
No tiene sentido investigar hechos que no se configuran como delito en la ley penal.
Consecuentemente, el Ministerio Publico debe solicitar al Juez competente, a efecto de
que decreta el desistimiento de la denuncia, querella o expediente segn sea el caso.
EL SOBRESEIMINETO
El sobreseimiento puede producirse durante o al final de esta fase de investigacin,
tambin lo es, que por su propia naturaleza inspira la finalizacin del proceso penal. De
otra manera, implica la terminacin completa del proceso sin que haya ninguna posibilidad
posterior para el mismo sea nuevamente reabierto. Esto obedece a dos argumentos
fundamentales: 1. cerrado el proceso, al auto firme del sobreseimiento para en la
autoridad de cosa juzgada, y como tal no puede ser reabierto el proceso; 2. Debe
aplicarse la garanta procesal NON BISIN IDEM, o sea la prohibicin de la persecucin
penal mltiple contra el acusado.
El cdigo en el Art. 328 a este respecto precepta: Corresponder sobreseer a favor del
imputado:
Cuando resulte evidente la falta de alguna de las condiciones para la imposicin de una
pena, salvo que correspondiere proseguir el procedimiento para decidir exclusivamente
sobre la aplicacin de una medida de seguridad y correccin.
Cuando a pesar de la falta de certeza, no existiera, razonablemente, la posibilidad de
incorporar nuevos elementos de prueba y fuere imposible requerir fundadamente la
apertura del juicio.
Los efectos principales que produce el sobreseimiento, son de cosa juzgada, es decir, los
mismos que produce una sentencia firme pasada la fase de impugnacin; lo cual explica,
que cierra irrevocablemente el proceso con relacin al imputado en cuyo favor se dicta.
Inhibe su persecucin penal por el mismo hecho y hace cesar todas las medidas de
coercin motivadas por el mismo.
El sobreseimiento, es un acto procesal mediante el cual el rgano jurisdiccional contralor
de la investigacin, pone fin en forma anormal un proceso penal, sin la posibilidad de
reabrirse nuevamente, por cuanto una vez firme el acto judicial pasa en autoridad a cosa
La etapa intermedia tiene por objeto que el juez evale se existe o no fundamento para
someter a una persona a juicio oral y7 publico por la probabilidad de su participacin en
un hacho delictivo o para verificar la fundamentacin de otras solicitudes del Ministerio
Publico.
El Art. 340 del cdigo procesal penal establece: AUDIENCIA.
Al da siguiente de recibida la acusacin del Ministerio Pblico, el juez sealar da y hora
para la celebracin de una audiencia oral, la cual deber llevarse a cabo en un plazo no
menor de diez das ni mayor de quince, con el objeto de decidir la procedencia de la
apertura del juicio. Para el efecto, el juez entregar a las partes que as lo soliciten en el
juzgado, copia de la acusacin y dejar a su disposicin en el despacho, las actuaciones
y medios de investigacin aportados por el Ministerio Pblico para que puedan ser
examinados. Si la audiencia no se verifica en la fecha sealada por culpa de un
funcionario o empleado administrativo o judicial, se deducirn en su contra las
consiguientes responsabilidades penales, civiles y administrativas de conformidad con la
ley. Para permitir la participacin del querellante y las partes civiles en el proceso, stos
debern manifestar por escrito al juez, antes de la celebracin de la audiencia, su deseo
de ser admitidos como tales. El acusado puede renunciar a su derecho a esta audiencia,
en forma expresa durante su celebracin y en forma tcita si no compareciere a la
misma.
La importancia de esta etapa procesal, consiste que en una audiencia se somete a
consideracin de las partes procesales, (Acusado, Defensor, Fiscal del Ministerio Publico,
Querellante Adhesivo y las partes civiles) la acusacin presentadas por el Ministerio
Publico al Juez competente, para que ejerzan su facultad de criticarla y depurarla, sealar
los vicios formales y materiales, o bien proponer la ampliacin o modificacin, segn lo
amerite el caso.
Este momento procesal se caracteriza por la brevedad de sus plazos. Por ello es oportuno
sealar que el Art. 336 del cdigo, ACTITUD DEL ACUSADO. En la audiencia que para el
efecto seale el juzgado, el acusado y su defensor podrn, de palabra:
1) Sealar los vicios formales en que incurre el escrito de acusacin, requiriendo su
correccin;
2) Plantear las excepciones u obstculos a la persecucin penal y civil prevista en
este Cdigo;
notificadas las partes. Si por la complejidad del asunto no fuere posible la decisin
inmediata, el juez podr diferirla por veinticuatro horas, debiendo para ello, en la misma
audiencia, citar a las partes.
El pronunciamiento emitido por el juez ante las partes que concurran, tendr efectos de
notificacin para todos. A las partes que no hubieren asistido se les remitir copia escrita
de la resolucin. De la audiencia el juez levantar un acta suscrita para los efectos
legales
Si las partes pidieron al Juez o bien este de oficio decreto la realizacin de medios de
investigacin, entonces, una vez practicada la ultima diligencia, debe resolver el memorial
de acusacin en el sentido, que si establece algn defecto o error formal en el mismo, lo
debe sealar con precisin y ordenar al Fiscal del Ministerio Publico corregir los vicios que
contenga, con el objeto de que el ente oficial de la accin penal, modifique o formule
nuevamente la acusacin. El juez tambin debe resolver la peticin o rechazo de la
constitucin de acusacin adhesiva y las parte civiles; adems existe la posibilidad de
abrir a juicio penal, dictar auto de sobreseimiento, clausura provisional o bien ordenar el
archivo, segn se desprenda de las mismas constancias procesales.
El Juez al dictar el auto de apertura a juicio penal, debe citar a quienes se les haya
otorgado participacin definitiva en el procedimiento, es decir, a sus mandatos,
defensores y al MP, para que en el plazo comn de diez das comparezcan a juicio ante el
tribunal designado, con el objeto de que constituyan lugar para recibir notificaciones y
ofrezcan prueba.
El juez una vez practicadas las notificaciones, debe remitir el proceso penal juntamente
con la documentacin respectiva, objetos de delitos y objetos secuestrado, al Tribunal de
Sentencia competente, a quienes corresponde conocer del juicio oral y pblico
ponindoles a disposicin al acusado o acusados segn el caso.
La transicin entre el procedimiento preparatorio y el juicio (instruccin preliminar y
definitiva) siempre ha generado trmites que, bien estructurados, se conocen con el
nombre del epgrafe. Se trata de la etapa crtica sobre las conclusiones de la investigacin
preparatoria. La legislacin, en ocasiones, si bien no ha podido prescribir de este periodo
procesal, ha tendido a desdibujarlo mediante dos herramientas principales. La primera
consiste en otorgar al Ministerio Publico un poder absoluto sobre la persecucin penal, a
la vez que una facultad de decisin. La segunda consiste en renunciar al control sobre la