You are on page 1of 51

Asignatura

Semipresencial

Decanato de Ciencias Jurdicas y Polticas

Unidad II.

Los Derechos Humanos en la


Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela

Licencia Exclusiva de la Universidad Dr. Rafael Belloso Chacn (URBE) .2013


N de Contrato: Servieduca URBE 28771
2da. Edicin
Queda prohibida la reproduccin o transmisin total o parcial del texto de la presente obra bajo
cualquier forma, electrnica o mecnica incluyendo el fotocopiado, el almacenamiento en algn
sistema de recuperacin de informacin, o el grabado, sin el consentimiento previo y por escrito
del autor.

SERVIEDUCA .2013
Equipo de Trabajo:
Especialista en Contenido >> Eugenia Harris
Diseo Instruccional >> Roselyn Fernndez
Diseo Grfico >> Alexander Gonzlez / Gabriela Gutirrez / Vanessa Tsoi / Jess Chacn /
Miguel Mendoza / Csar Castillo / Michele Casasanta
Especialista en Computacin >> Hidelberto Ortigoza
Maracaibo, Venezuela 2013.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 2

CONTENIDO
CONTENIDO .......................................................................................... 3
INTRODUCCIN...................................................................................... 5
TEMA 1. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y LOS
DERECHOS HUMANOS............................................................................. 7
1.1. Principios Fundamentales ..................................................................... 8
1.1.1. El principio de progresividad .......................................................... 8
1.1.2. Principio de la Clusula Abierta de los Derechos Humanos ..................... 9
1.1.3. Principio de Jerarqua Constitucional de los Tratados internacionales sobre
derechos humanos ............................................................................ 11
1.2. Los Derechos Garantizados por la Constitucin ......................................... 13
1.2.1. Disposiciones Generales ............................................................. 14
1.2.2. Los Derechos Civiles y Polticos .................................................... 16
1.2.3. Los derechos Econmicos, Sociales y Culturales ................................. 21
1.2.4. Derechos de los Pueblos ............................................................ 23
1.2.5. Garantas Constitucionales ......................................................... 24
TEMA 2. MECANISMOS JURISDICCIONALES DE TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN VENEZUELA .................................................................................... 25
2.1. Amparo Constitucional ....................................................................... 25
2.2. Habeas Corpus ................................................................................ 29
2.3. Habeas Data ................................................................................... 30
TEMA 3. ORGANISMOS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.................. 33
3.1. Poder Judicial ................................................................................ 34
3.1.1. Juzgados Nacionales .................................................................. 35
3.1.2. Tribunal Supremo de Justicia ....................................................... 36
3.2. Poder Ciudadano .............................................................................. 37
3.2.1. Ministerio Pblico .......................................................................... 39
3.2.2. Defensora del Pueblo ................................................................ 39
3.3. Organizaciones No Gubernamentales ...................................................... 42
TEMA 4. LOS ESTADOS DE EXCEPCIN Y LOS DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA 44
4.1. Aspectos Generales sobre los Estados de Excepcin .................................... 45
4.2. Principios que rigen los Estados de Excepcin ........................................... 45

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 3

4.3. Tipos de Estados de Excepcin ............................................................. 47


4.4. Restriccin de los Derechos y Garantas ante un Estado de Excepcin ............. 48
SINOPSIS ............................................................................................. 49
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................. 50
TEXTOS LEGALES .................................................................................. 51
FALLOS Y DECISIONES ............................................................................ 51

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 4

INTRODUCCIN

En esta unidad denominada Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, se abordan los principios fundamentales incorporados en la
carta magna as como los diferentes derechos, deberes y garantas otorgadas a los
ciudadanos, tambin comprenden los mecanismos jurisdiccionales y organismos de
proteccin de los derechos humanos en Venezuela, destacndose el avance del
ordenamiento jurdico venezolano acogiendo las nuevas tendencias en materia de
derechos humanos, as como la orientacin del Estado ante la necesidad de restringir
algunos derechos fundamentales ante el decreto de los estados de excepcin.

Grfico de contenido.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 5

Identificar los avances en materia de reconocimiento en derechos humanos en la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 6

TEMA 1. LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA


BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y LOS DERECHOS
HUMANOS

De acuerdo con lo sealado por el Dr. Casal (2006), al estudiar los derechos humanos en
el mbito interno, es necesario hacer una revisin del texto constitucional en lo
referente a la consagracin y garanta de los derechos fundamentales de la persona.
En las constituciones existentes a nivel mundial, se han plasmado un conjunto de
derechos que han trascendido del mbito interno al internacional, en Venezuela, se
procura asegurar los derechos humanos, abarcando los proclamados a nivel
internacional en las diferentes declaraciones y pactos, as como el catlogo consagrado
en nuestra constitucin, la cual establece una concepcin totalizadora de los derechos
humanos establecindose la preeminencia de los mismos.

Grfico II.1. Temas de contenido.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 7

1.1. Principios Fundamentales


En la nueva Constitucin se reconoce un valor preeminente a los Derechos Humanos,
plantendose una jerarqua que dota a los Derechos Humanos de un rango de
superioridad, ello lleva a sealar los principios constitucionales que rigen esta
materia. Los cuales son: el principio de progresividad, Principio de la Clusula
Abierta de los Derechos Humanos y Principio de Jerarqua Constitucional de los
Tratados internacionales sobre derechos humanos, estos se describen a continuacin:

1.1.1. El principio de progresividad


Este principio se encuentra consagrado en el artculo 19 de la Constitucin Nacional,
cuando plantea que:

19 de la CRBV
El estado debe garantizar a toda persona, conforme al principio de la progresividad
y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios
para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las
leyes que los desarrollen.

Del citado artculo se observa la progresividad cuando se plantea; el compromiso del


Estado de garantizar a todos los ciudadanos el goce y ejercicio de los mismos, as
como garantizar su respeto conforme a la Constitucin y leyes internas, como a los
tratados internacionales.
La relacin del Estado con los derechos humanos, va desde su reconocimiento
declarativo hasta su subordinacin y limitacin a la comunidad internacional, en aras

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 8

de la mayor proteccin, fomento y realizacin de los derechos humanos, dando paso


a una concepcin donde el Estado es limitado, si fuese necesario, incluso
coercitivamente, por la comunidad internacional, en caso de violacin flagrante de los
derechos fundamentales.

Grafico II.2. Principio de progresividad.

1.1.2. Principio de la Clusula Abierta de los Derechos Humanos


El otro principio que se consagra constitucionalmente en materia de derechos humanos,
consiste en el reconocimiento amplio de los derechos fundamentales, en palabras del
Dr. Combellas (2001: 63) la Constitucin se reconoce numerus apertus, es decir, que
plantea una clasificacin amplia o abierta de los derechos fundamentales.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 9

El artculo 22 de la Constitucin, consagra que el hecho de que en la carta magna y


tratados internacionales, se comprendan un conjunto de derechos fundamentales, no
desconoce el reconocimiento de otros derechos que no estn consagrados
expresamente.
Mediante este principio se garantiza el reconocimiento de todos aquellos derechos
inherentes al ser humano, indistintamente que el ordenamiento jurdico de manera
expresa los reconozca o no, se garantiza el respeto de los mismos por el Estado,
inclusive a expensas de la existencia de la reglamentacin respectiva.
La fuente principal de los derechos no establecidos expresamente en la constitucin
que son inherentes al ser humano, eran amparados por la jurisprudencia, teniendo su
base en los tratados internacionales, pero al ser aprobado el nuevo texto
constitucional venezolano, automticamente adquirieron valor constitucional segn
el artculo 23 de la Constitucin, considerndose innecesario justificar la condicin
de ser inherentes a la persona (Casall. 2006).

Grfico II.3. Artculo 22 CRBV.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 10

1.1.3. Principio de Jerarqua Constitucional de los Tratados


internacionales sobre derechos humanos
El artculo 23 de la Constitucin nacional establece:

23 de la CRBV
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio
ms favorables a las establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems
rganos del Poder Pblico.

En la disposicin, se destaca la jerarqua constitucional de los tratados, pactos y


convenios sobre derechos humanos, la aplicacin preeminente de los mismos en
relacin con la Constitucin y leyes de la Repblica, siempre y cuando sean ms
favorables, y la aplicacin inmediata y directa de parte de los rganos que ejercen
el poder pblico.
En este caso es importante destacar que existen algunos autores que sealan una
supraconstitucionalidad de los tratados en esta materia, es decir, que los mismos
estn por encima de la Constitucin, sin embargo, sobre la materia se pronunci
el Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 21/11/2000.
En la sentencia n 1505 del 21/11/2000, se plantea que en Venezuela ante la
preeminencia que otorga la carta magna a los pactos en materia de derechos
humanos, esboza el criterio de la supraconstitucionalidad, ms el mximo tribunal
del pas, considera que no puede hablarse de supraconstitucionalidad, porque es el
propio texto constitucional el que ordena la aplicacin de la norma ms favorable.
No puede ser supraconstitucional, sino constitucional, porque la misma constitucin
lo ordena cuando haya principios ms favorables. Entonces habra la prevalencia,
por la remisin que hace la Constitucin a esos tratados. Tales tratados, forman

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 11

parte del sistema constitucional venezolano por voluntad de la Constitucin; pero en


caso de que haya una antinomia o colisin con el dispositivo de la Constitucin,
deber sin ningn gnero de duda, primar la Constitucin. La sala Constitucional del
Tribunal supremo de justicia, ha clarificado que estos tratados son aplicables por
mandato de la Constitucin.
Lo que permite concluir que cuando el mximo tribunal establece la preeminencia
de la constitucin y esta remite a la norma ms favorable, es la carta magna la que
se est aplicando, reconociendo el valor superior de la normativa referente a la
materia de Derechos Humanos.
En este punto se puede concluir que la constitucin vigente en su artculo 2
reconoce la importancia de los derechos humanos, lo cual es corroborado en el
artculo 3 al destacar la dignidad del hombre y la garanta de sus derechos como
uno de los fines esenciales del Estado, situaciones que

repercuten en la aplicacin e

interpretacin jurdica, ya que los derechos humanos son operativos, por ser los
mismos de inmediato reconocimiento.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 12

Grfico II.4. Artculo 23 CRBV.

1.2. Los Derechos Garantizados por la Constitucin


A continuacin se sealan un conjunto de normas constitucionales en la cual se
indica la forma como el texto constitucional venezolano aborda el desarrollo de los
derechos humanos. Toda vez que no pueden quedar a expensas de una legislacin
que los desarrolle, sino que deben ser operativos, de inmediata aplicacin, aun
cuando no exista una norma expresa que los regule.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 13

Grfico II.5. Derechos Humanos y Garantas.

1.2.1. Disposiciones Generales


A continuacin se desarrolla el enfoque mediante el cual el texto constitucional
venezolano aborda el estudio de los derechos humanos.
El texto constitucional de 1999, en su artculo 2 contempla los derechos humanos y
su distincin entre los valores superiores del ordenamiento jurdico, por su parte el

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 14

artculo 3 confirma la importancia de los mismos, al instituir la dignidad de la


persona y la garanta de sus derechos, como fin esencial del Estado.
Es importante destacar que en la constitucin de 1999 se denomina el ttulo III: De
los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, observndose una primera diferencia con
la Constitucin de 1961, que denomina lo concerniente a los derechos humanos
como: De los deberes, derechos y garantas.
En lo referente a la clasificacin de los derechos humanos, se mantiene la misma en
funcin al orden temtico, siguiendo la tendencia de la constitucin del 61, es
importante destacar que no hay jerarquizacin entre los derechos como ocurre en
otras legislaciones, por ejemplo Colombia, quienes han pretendido clasificar los
derechos segn la operatividad, eficacia y tutela judicial, lo cual puede estructurar
una jerarquizacin, pero en el caso venezolano, se responde a un paradigma
axiolgico.
En los captulos que el ttulo III dedica a los derechos humanos se observan algunas
normas que abarcan principios rectores de la poltica econmica y social, como son los
casos referente a la ciencia y tecnologa (110 CBRV), la limitacin a los monopolios,
concesin de servicios pblicos y aprovechamiento de los recursos naturales(113
CRBV), as como los ilcitos econmicos. (Art. 114 CRBV), junto a los derechos ya
conocidos. Todo ello demanda del intrprete el debido anlisis y discernimiento,
sin perder de vista la indivisibilidad e interdependencia entre las distintas
categoras de derechos humanos.
Adems de los derechos reconocidos en el texto del 61, se aaden en la constitucin
vigente, el reconocimiento de derechos como los culturales y educativos, el derecho
de los pueblos indgenas, los derechos ambientales y la nueva denominacin que se
otorga a los mismos ya regulados en la carta anterior.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 15

1.2.2. Los Derechos Civiles y Polticos


De conformidad con diferentes autores consultados se afirma que la Constitucin de
1999 recoge el ms completo catlogo de derechos humanos, centrndose en el
reconocimiento de la dignidad humana, situacin que se ratifica de acuerdo a los
fines del estado, que estn con sagrados en el artculo 3 de la Constitucin cuando
establece: La defensa y el desarrollo

de la persona y el respeto a su dignidad.,

convirtindose como el fin ltimo del estado al ser humano y su dignidad.


De lo antes expuesto, se establece en primer trmino el anlisis de los Derechos
Civiles y polticos, que estn conformados por los siguientes:

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 16

Grfico II.6. Derechos Civiles y Polticos.

Siguiendo con lo antes expuesto, es importante abordar de manera especial lo


relacionado con la Nacionalidad y Ciudadana, toda vez que es en la Constitucin de
1999, donde se introdujeron modificaciones significativas que deben ser analizadas.
La Nacionalidad es el vnculo jurdico poltico que otorga a un individuo el
carcter de miembro del estado venezolano; siendo la ciudadana la condicin

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 17

jurdica en virtud de la cual un individuo interviene en el ejercicio de la potestad


poltica del Estado venezolano. (Brewer. 2004).
En el texto constitucional se incluye la nacionalidad y la ciudadana como dos (2)
conceptos ntimamente relacionados, enfoque que a juicio de los doctrinarios es
pertinente (Combellas:2001), porque si bien, la nacionalidad es un derecho, la
ciudadana se constituye como la condicin para ejercer los derechos polticos que
se atribuyen al individuo por su cualidad de nacional de un estado, y de esta manera
la carta magna est en sintona con instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos como son, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el
Pacto de San Jos de Costa Rica.

Grfico II.7. Nacionalidad y Ciudadana

El anlisis de tal derecho se seguir de acuerdo a la clasificacin del Dr. Combellas


(2001).

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 18

1.2.2.1. Rgimen de la Nacionalidad


A continuacin se analizar los principales aspectos regulados en el texto constitucional
sobre la nacionalidad reconocida como un derecho humano.

Reconocimiento del jus solis absoluto, consiste en el derecho que posee toda
persona nacida en el territorio, en este caso del estado venezolano, de adquirir
la nacionalidad venezolana, y en relacin a el Jus Sanguinis, que es la
obtencin de la nacionalidad orientada por el vnculo de filiacin, para lo cual
no hubo mayores avances, se mantuvo el criterio de la constitucin de 1961
en ambos casos.

En lo referente a la nacionalidad derivada, si hubo un avance en dicha


materia, porque la discriminacin existente entre hombre y mujer fue superada.
En el texto constitucional de 1961 se estableca que solo la mujer extranjera
casada con hombre venezolano, poda adquirir la nacionalidad alegando el
vnculo matrimonial, el texto constitucional de 1999 equipara tal situacin
siendo indistinto que el hombre o mujer extranjero casado con hombre o
mujer venezolana si demuestra tener ms de cinco aos casados, podrn
obtener la nacionalidad.

El principio de la doble nacionalidad, es otra innovacin en el texto


constitucional, se consagra en el artculo 34 la posibilidad de que el
venezolano por nacimiento o naturalizacin pueda obtener otra nacionalidad
diferente a la venezolana, sin embargo hay una restriccin al respecto, que es
en lo referente al ejercicio de cargos pblicos, para lo cual no se admite
doble nacionalidad.

Prdida de la nacionalidad, esta se materializa mediante acto no voluntario,


en el caso del artculo 35 a los venezolanos por nacimiento no se les puede
privar de su nacionalidad, porque pudisemos estar en presencia de apatridas
(situacin contraria al respeto de los DDHH) en cambio a los venezolanos por
naturalizacin si se les puede revocar mediante sentencia judicial, lo que
excluye la revocatoria de la carta de naturaleza por acto administrativo o de
gobierno.

La renuncia de la nacionalidad es un acto potestativo del individuo, renunciar


o no a su nacionalidad, pero es importante destacar que ya sea el venezolano

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 19

por nacimiento o por naturalizacin, en ambos casos puede ser recuperada,


siguiendo con el procedimientos pautado en el ordenamiento jurdico.

1.2.2.2. Rgimen de la Ciudadana.


La ciudadana conlleva la facultad de ejercer derechos polticos, estando la
ciudadana contenida en la nacionalidad y el artculo 39 de la carta magna seala
que la ciudadana es ejercida por los venezolanos, siempre y cuando se consideren
las tres restricciones que se sealan a continuacin:
Cuadro II.1. Restricciones necesarias para ejercer la ciudadana venezolana.

Restricciones

Descripcin

Edad

Debe cumplirse con la edad prevista para


desempear el cargo al cual se desea postular, de lo
contrario no podr ejercerse la ciudadana

No padecer de
Interdiccin civil

Es obvio que la persona para ejercer sus derechos


polticos, no debe padecer de insanidad mental, por
ende poseer plena capacidad tanto de goce como
de ejercicio, es fundamental

No estar inhabilitado
polticamente

Es decir poder ejercer plenamente sus derechos de


carcter poltico, normalmente la inhabilitacin
poltica es accesoria a una pena principal

Considerando importante destacar que la prdida de la nacionalidad conlleva la


prdida de la ciudadana, tal como lo seala el artculo 42 ejusdem.
La Constitucin equipara a los venezolanos por nacimiento y a los venezolanos por
naturalizacin que hubieran ingresado al pas antes de cumplir los 7 aos de edad y
permanezcan en l, en relacin al goce de los derechos privativos de los venezolanos
por nacimiento.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 20

1.2.3. Los derechos Econmicos, Sociales y Culturales


Es importante desarrollar el catlogo de los derechos colectivos, que se exponen a
continuacin. En el texto constitucional vigente en Venezuela, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, se establece en el ttulo III: De los
Deberes, Derechos Humanos y Garantas, y de la misma siguiendo al Dr. Combellas
(2001), se presenta una relacin que ha sido orientada por el tratadista espaol
Francisco Fernndez Segado, la cual es bastante amplia y sirve de gua para tener
una relacin sobre los derechos humanos consagrados en la carta magna, presenta
un conjunto de derechos relacionados de la siguiente manera:

Grfico II.8. Derechos humanos consagrados en la carta magna.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 21

Todo los derechos sealados estn consagradas en la constitucin venezolana, y es


importante destacar que tal estructuracin de los derechos humanos, es bastante
amplia, un tanto ambiciosa al decir de muchos tratadistas, pero en el Estado
venezolano se ha dado tanto importancia a estos derechos que al momento de aplicar
la norma a una situacin en particular hay que analizar y determinar hasta qu punto
no se violan los derechos humanos.
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; son aquellos que facilitan un nivel de
vida apropiado para las personas, su fuerza y goce amparan a la poblacin y su
presencia est fijada

por el pas en cuestin, en base a la capacidad que tenga el

estado para ponerlos en prctica.


Lo antes expuesto permite establecer que los derechos dentro del Estado estn
contrapesados con los deberes, porque incluidos con los deberes existen ciertas
responsabilidades, ningn individuo que nazca se encuentra solo, su medio ambiente
y su instinto le exige un sentido de responsabilidades, con respecto a s mismo y a la
sociedad en que vive.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 29.1, establece:
Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella
puede desarrollar libre y permanentemente su personalidad
En el mismo orden de ideas, la Convencin Americana sobre los Derechos del Hombre,
que contempla los Deberes de las Personas, los cuales son explanados en su texto
y el artculo 32, ejusdem, establece:

32
Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad. As
mismo los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en
una sociedad democrtica.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 22

Nos hace observar la correlatividad entre derechos y deberes, porque tal como lo
seala Anthony Giddens (1999), al establecer como principio tico de la tercera va
el lema ningn derecho sin responsabilidad se afianza la filosofa planteada en el
texto constitucional sobre los derechos humanos en la cual se plantea la
responsabilidad social y corresponsabilidad entre estado y sociedad civil, donde
hay correlatividad de ambas partes, el estado reconoce derechos a la sociedad civil
e impone obligaciones y viceversa.
Desde la constitucin de 1811 se han contemplado deberes en el texto
constitucional, y por supuesto la constitucin actual no es la excepcin,

estando

recogidos en el captulo X, ttulo III que establece tambin deberes.

1.2.4. Derechos de los Pueblos


Los Derechos de los pueblos, conforman parte de una clasificacin que tiene
elementos de las clasificaciones anteriores, motivo por el cual se desarrollan a
continuacin, para puntualizar claramente en qu consisten y cules son.
El contenido de estos derechos no est enteramente estipulado. De acuerdo con lo
establecido en el manual de Educacin Popular en Derechos Humanos se establece
que los derechos de los pueblos se pueden orientar como: su definicin,
reconocimiento y consagracin es una tarea pendiente y depender del avance y
consolidacin

de las democracias, de la incorporacin

de polticas tendientes al

desarrollo y a la justicia social, y sobre todo del establecimiento de nuevas y


diferentes condiciones en materia de relaciones entre los Estados, o sea de la
asuncin del principio de solidaridad por parte de la comunidad internacional.
De los lineamientos establecidos en el citado manual, se desprende que los derechos
contemplados en esta clasificacin parte de la exigencia recproca del estado y los
ciudadanos, la comunidad internacional debe crear las condiciones mnimas necesarias
para hacerlos vigentes, pero los ciudadanos tambin estn en la obligacin de
activarlos. Derechos que se ubican en estn rea, son los siguientes:

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 23

Grfico II.9. Derechos de los pueblos.

1.2.5. Garantas Constitucionales


En el presente aparte se desarrollan las garantas constitucionales y se diferencian
de los derechos propiamente dichos.
Las garantas pueden definirse como un conjunto de principios y mecanismos que la
constitucin establece para asegurar y proteger los derechos consagrados en ella.
Cada una de estas garantas han sido estudiadas en otras materias, por lo tanto sern
enumeradas y explicadas brevemente, entre las garantas establecidas en el
ordenamiento constitucional venezolano.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 24

TEMA 2. MECANISMOS JURISDICCIONALES DE


TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN
VENEZUELA

Existen un conjunto de mecanismos orientados a la proteccin de los derechos y


garantas constitucionales, los cuales se analizarn desde la perspectiva
sustantiva.

Grfico II.10. Mecanismos Jurisdiccionales de tutela de los Derechos Humanos en


Venezuela.

2.1. Amparo Constitucional


Es considerado como un derecho fundamental que se materializa a travs del
ejercicio de diferentes medios judiciales que buscan proteger los derechos y
garantas constitucionales.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 25

Cualquier ciudadano en el estado venezolano puede recurrir ante los tribunales


competentes y exigir la proteccin y garanta del goce de sus derechos, mediante la
accin de amparo que se encuentra consagrada en el texto constitucional el artculo
27 que establece:

27. De la CRBV
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes
a la persona que no figuren expresamente en esta constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la
accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad, la autoridad judicial competente tendr potestad para reestablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje
a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a
cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser
interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto bajo
la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.

De la accin o recurso de amparo puede observarse:


El objetivo fundamental, que segn el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, consiste en restablecer de manera
inmediatamente la situacin jurdica infringida o que ms se asemeje a ella.
Entre sus caractersticas estn: la oralidad, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad, tal como lo indica el artculo 27 arriba indicado.
La accin de amparo procede:
Contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico
en cualquiera de sus niveles de gobierno, o de los ciudadanos, personas jurdicas,
grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar
cualquiera de las garantas o derechos amparados por la ley.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 26

En contra de aquellos actos donde la norma colida con la Constitucin, cuando un


Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o
sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional, as como contra
todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u
omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucional
Lo antes expuesto se encuentra establecido en los artculos 2 al 5 de la ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Siguiendo con la revisin de la ley, para admitir un recurso de amparo debe
cumplirse con los requisitos de admisibilidad estipulados en el artculo 6 ejusdem,
el cual establece cuando no se admite la accin, es decir que de no configurarse
tales supuestos es admisible la accin de amparo.
A continuacin se sealan dichos

supuestos:

6. De la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales

No se admitir la accin de Amparo:


1.- Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucionales, que hubiesen podido causarla.
2.- Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea
inmediata, posible y realizable por el imputado.
3. Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una
evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la
situacin jurdica infringida. Considerndose

irreparable aquellos actos que,

mediante el amparo, no puedan volver las cosas al estado que tenan antes de
violacin.
4.- Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho
o la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por
el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o
las buenas costumbres. Se entender que hay consentimiento expreso, cuando
hubieran transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes
especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 27

al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa signos


inequvocos de aceptacin.
5.- Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias
o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la
violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el
Juez

deber acogerse al procedimiento y lapsos establecidos en los artculos

23,24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los


efectos del acto cuestionado.
6.- Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia,
hoy Tribunal Supremo de Justica.
7. En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al
artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos.
8.- Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la
accin propuesta.

De no configurarse tales aspectos, procede la accin de amparo.

En cuanto al rgano competente para conocer del amparo, el articulado de la ley


seala que podrn hacerlo los Tribunales de Primera Instancia, y el tribunal Supremo
de Justicia.
Es importante destacar que segn la Doctora Hildegard Rondn de Sans, la accin
objeto de estudio, mantiene en la constitucin del 99 los mismos principios que en
la Constitucin del 61, pero al revisar las normas generales, se estudia el alcance del
amparo en la Exposicin de Motivos de la Carta Fundamental, donde, se observa que
adems de redistribuir la competencia sobre la materia, le indica al legislador los
lineamientos que debe seguir en la nueva legislacin sobre la materia, exponiendo la
sala Constitucional de Tribunal Supremo de Justicia algunos lineamientos por lo que
se remite a la sentencia del 02 de febrero de 2001, y a otras dictadas por la misma
sala entre el 20 de enero y 09 de marzo del mismo ao.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 28

2.2. Habeas Corpus


El habeas corpus, se presenta como una accin que asegura la efectividad de los
derechos individuales, contra arrestos o detenciones arbitrarias, realizadas por las
autoridades policiales y administrativas. Esta accin se ubica en el mbito penal, y
se caracteriza por ser un procedimiento breve, que puede ser interpuesto de manera
escrita o en forma oral, y no puede intentarse de manera simultnea con otro
recurso o accin, ya que la ley pone a disposicin las personas sometidas a
detencin o arresto y por ende el ente competente para conocer de tal accin son
los juzgados penales.
EL artculo 27 de la carta magna tipifica esta accin cuando establece: La accin
de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesto bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna. Se materializa la posibilidad de privacin de la
libertad o seguridad de la persona. En el siguiente grfico se presentan los aspectos
resaltantes de la accin del Habeas Corpus.

Grfico II.11. El Habeas Corpus.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 29

2.3. Habeas Data


El Habeas Data significa que tengas o vengan los datos, puede definirse segn
Carlos Mourio (2004:132) adems de cmo un derecho especfico y autnomo, tambin
como una categora del gnero de amparo que cualquier persona, natural o jurdica,
puede interponer solicitando el acceso, correccin, destruccin, supresin,
actualizacin o confidencialidad de aquellos datos relacionados con su persona, que
consten en documentos que reposan en archivos oficiales o privados, cuando tales
datos o informaciones sean errados o falsos, o cuando se hace uso irresponsable o
malsano de la informacin o de la informtica, o median obstculos que
injustificadamente no hacen posible el acceso directo a la informacin, o se impida
conocer el destino de la misma, e ilegitimadamente de cualquier forma o en cualquier
sentido, se produce la vulneracin o menoscabo de los derechos al honor,
reputacin, dignidad, propia imagen, vida privada, entre otros derechos.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se consagra en su artculo
28 el recurso de habeas data, que establece: Toda persona tiene derecho de
acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes
consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la
ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y a
solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin
de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan
informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de
personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley.
Tanto de la definicin presentada por Mourio, como lo contemplado en el texto
constitucional, la interposicin del Habeas data, puede verse desde dos
perspectivas, que en el siguiente grfico se pueden observar.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 30

Grfico II.12. Perspectivas del Habeas data.

Los legitimados activos para ejercer la accin, son

las personas que hayan sido

lesionadas personalmente en sus derechos fundamentales, especialmente en el


derecho a la intimidad, de all que solo la persona afectada sea quien debera ejercer
la accin, porque ser ella quien delimite hasta donde ventilar su intimidad.
Las personas naturales y jurdicas pueden solicitar el respeto a su honor,
reputacin, vida privada, etc., cuando se vean amenazados en su derecho, es
importante destacar el caso de los herederos y sucesores quienes pueden interponer
la accin del habeas data cuando la honra, imagen, reputacin y dignidad del
fallecido, se vea menoscabada, ocupando as el lugar jurdico del difunto.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 31

Quin puede interponer la accin de Habeas Data?


Las personas naturales y jurdicas

El procedimiento a seguir es el mismo de la accin de amparo,

toda vez, que el

habeas data, ha sido trabajado jurisprudencialmente porque las normas establecidas


en el texto constitucional se encuentran en mora, y se han subsanado muchos
vacos al respecto, a travs de la jurisprudencia.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 32

TEMA 3. ORGANISMOS DE PROTECCIN DE LOS


DERECHOS HUMANOS

A nivel de estudios y defensa de los derechos humanos la Constitucin Venezolana ha


ampliado los mecanismos que permiten la proteccin de los derechos fundamentales,
otorgndole un papel importante al Poder judicial, y mediante una de las
innovaciones ms importantes, que ha sido la creacin del poder ciudadano, siendo el
mismo ejercido por dos rganos de rango constitucional tradicionales en el pas,
como son la Contralora General de La Repblica y el Ministerio Pblico a travs de
la Fiscala General de la Repblica, y se crea e incorpora un nuevo rgano que es la
Defensora del Pueblo, que posee la misma orientacin de las instancias existentes en
Latinoamrica.
Es importante destacar que existen otros organismos como los Consejos de Proteccin
del Nio y Adolescente, INDECU, las Intendencias y los Jueces de Paz, que colaboran
con el respeto de los derechos humanos en el estado, de conformidad con las
competencias que se le sealan al respecto en los diferentes instrumentos jurdicos
que los regulan, sin embargo se desarrollarn los que poseen mayor protagonismo
por su alcance general.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 33

Grfico II.13. Temas de contenido.

3.1. Poder Judicial


Se define al Poder Judicial como la rama del poder pblico encargada de administrar
justicia, es decir, la autoridad de impartir justicia a favor de la colectividad,
situacin que se observa en el artculo 253, cuando establece :La potestad de
administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de
la Repblica y por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial
conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos
que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
Al realizar una revisin de esta rama del poder pblico, es importante destacar que el
sistema de justicia del pas est integrado por: Tribunal Supremo de Justicia, los
Tribunales de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, y los rganos
de Investigacin Penal y el Sistema Penitenciario en su totalidad.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 34

Grfico II.14. Sistema de Justicia.

3.1.1. Juzgados Nacionales


Los tribunales son las instancias que se presentan como rganos del poder judicial,
mediante los cuales se materializa la funcin jurisdiccional, es decir, la atribucin de
resolver los conflictos que se presentan entre los miembros de la colectividad y entre
ellos y el estado. Los tribunales de manera objetiva determinan quien actu conforme a
la ley y quien menoscab el ordenamiento jurdico.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 35

Los tribunales, de conformidad con el principio de la competencia segn la materia, se


clasifican en penales, civiles, laborales, contenciosos-administrativo, agrario, tributario
y nio y adolescente, otorgndose un reconocimiento especial a los juzgados penales,
ante el hecho que ellos son los facultados de juzgar y resolver los amenazas que
afecten la vigencia de los derechos humanos de las personas. Los juzgados penales
tienen la obligacin de:
a. Administrar justicia apoyndose y respetando la Constitucin, el ordenamiento
interno y de manera subsidiaria y complementaria, los

instrumentos

internacionales.
b. Velar porque en los procedimientos judiciales se respeten los derechos y
garantas de los ciudadanos.
c. Determinar la violacin del derecho humano y la responsabilidad del infractor.

3.1.2. Tribunal Supremo de Justicia


El tribunal Supremo de Justicia es el ms alto tribunal de la Repblica, posee
competencias y atribuciones establecidas en el ordenamiento jurdico, siendo su
principal funcin controlar, la constitucionalidad y legalidad de los actos del poder
pblico.
El artculo 1 de la ley orgnica seala; que es el mximo rgano y rector del poder
judicial, es el ms alto tribunal de la Repblica y contra sus decisiones no se oir, ni
admitir recurso alguno.
En el Tribunal Supremo de Justicia, se observa la presencia de siete (7) salas, las
cuales se visualizan en el siguiente grfico:

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 36

Grfico II.15. Salas del Tribunal Supremo de Justicia.

Nota:
Las competencias de estas salas estn normadas en la ley Orgnica y en ellas se
observan repartidos veinte magistrados. (www.tsj.gov.ve).

3.2. Poder Ciudadano


El texto Constitucional de 1999 es su exposicin de motivos establece: adaptando
a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simn Bolvar, la Constitucin
rompe con La clsica divisin de los poderes pblicos y crea los Poderes Ciudadano y
Electoral. El primero de ellos se inspira en parte, en el Poder Moral propuesto por
el Libertador en su proyecto de Constitucin presentado al Congreso de Angostura el

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 37

15 de Febrero de 1819. Lo sealado en la exposicin de motivos permite dar cuenta


que el nuevo texto constitucional

incorpor el tema referente al Poder Ciudadano, el

cual se encuentra conformado y estructurado de la siguiente manera:

Grfico II.16. Poder ciudadano.

Las atribuciones de dichos rganos se deben ejercer de manera conjunta, de


conformidad con el artculo 274 se estructura de la siguiente manera:
a. Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y
moral administrativa.
b. Velar por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico.
c. Cumplimiento y aplicacin del Principio de Legalidad en la actividad del estado.
d. Promover

la

educacin,

ciudadana,

solidaridad,

libertad,

democracia,

responsabilidad social y el trabajo.


Nota: Todo lo expuesto est regulado en la Ley Orgnica del Poder Ciudadano.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 38

3.2.1. Ministerio Pblico


El Ministerio Pblico, representado por el Fiscal General de la Repblica es otro de
los rganos garantes de la defensa y proteccin de los derechos humanos.
La ley Orgnica del Ministerio pblico en sus disposiciones generales consagra de
manera expresa la autonoma e independencia del Ministerio Pblico como rgano
del poder ciudadano, contemplado en el artculo 2 ejusdem y concatenado con el
artculo 273 de la constitucin.
La ley del Ministerio Pblico, respetando el principio de colaboracin entre los
poderes, consagra en los artculos 8 y 9 la facultad de investigacin que poseen los
cuerpos legislativos nacionales o sus comisiones, referentes a los derechos y garantas
constitucionales, observndose la colaboracin de las autoridades con el ministerio
pblico, para el mejor cumplimiento de sus funciones. (Orihuela. 2005)
Entre sus atribuciones que estn consagradas en el texto constitucional, en su artculo
285, se pueden destacar:

Garantizar que en los procesos judiciales se respeten los derechos y garantas


constitucionales.

Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia,


el juicio previo y el debido proceso. En este caso la administracin de justicia
y el debido proceso son garantes del respeto de los derechos fundamentales de
las personas.

3.2.2. Defensora del Pueblo


La competencia de la Defensora del Pueblo est consagrada en el artculo 280 de la
constitucin, y consiste en la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 39

garantas establecidas en la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos


humanos, adems de los intereses legtimos, difusos y colectivos de los ciudadanos.
La competencia en materia de defensa de derechos humanos, segn el Tribunal
Supremo de Justicia en su sala Constitucional, ha sealado que es competencia del
poder nacional, mediante sentencia No. 1182 del 11 de octubre de 2000 y sentencia
1395 del 7 de agosto de 2001, dejando sin efecto la figura del defensor del
pueblo en Mrida y el defensor del pueblo de Aragua, respectivamente.

Grfico II.17. Objetivos de la Defensora del Pueblo.

El artculo 4 de la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, seala que los objetivos de
la institucin son la promocin, defensa y vigilancia de los derechos humanos, de los
derechos, garantas e intereses de todas las personas en relacin con los servicios
administrativos prestados por el sector pblico, y los derechos, garantas e intereses de

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 40

todas las personas en relacin con los servicios pblicos, sea que fueren prestados por
personas pblicas o privadas.
En lo referente a las actuaciones de la defensora del pueblo, su naturaleza no es
coercitiva, toda vez que dicho organismo no es una instancia judicial y carece de
competencia ejecutiva para dictar, modificar o anular actos, sentencias o actos
emanados de cualquier rama del poder pblico; sin embargo, sus fallos revisten gran
peso poltico en la opinin pblica, ya que su influencia depende del rango que se le
otorgue en el ordenamiento jurdico. En el caso venezolano tal instancia posee rango
constitucional, lo cual implica que sus atribuciones no

sean modificadas por

cualquier rama del poder pblico. Los principios que rigen la defensora son:

Grfico II.18. Principios que rigen la Defensora.

Siguiendo con lo expuesto, el defensor es nombrado por la Asamblea Nacional, y debe


ser venezolano por nacimiento, mayor de treinta aos, y debe demostrar amplios
conocimientos en materia de derechos humanos, dura siete aos en el ejercicio de
su cargo, no reelegible, y goza de inmunidad en el ejercicio de sus funciones tal
como lo seala el artculo 282 del texto constitucional.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 41

3.3. Organizaciones No Gubernamentales


Las organizaciones no gubernamentales estn dedicadas a trabajar en proyectos y
programas sociales cuya caracterstica distintiva es la de no formar parte del
aparato del estado, asumiendo la figura de organizaciones privadas pero no de
carcter empresarial. Las Caractersticas de las Organizaciones no Gubernamentales:

Grfico II.19. Caractersticas de las Organizaciones no Gubernamentales

Las organizaciones no gubernamentales se han conformado para canalizar e impulsar


todo lo referente al reconocimiento y aplicacin de los derechos humanos, son
cuerpos apolticos, que ejercen vigilancia y presin sobre el estado para el respeto
de los derechos humanos.
Normalmente los miembros que integran las diversas organizaciones no
gubernamentales pueden ser grupos de familiares, grupos religiosos, grupos
minoritarios (indgenas, mujeres), entre otros y dependiendo del contexto social en

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 42

el cual desarrollen su labor pueden clasificarse en nacionales, comunitaria,


regionales, e internacionales.
En el Estado Venezolano existe PROVEA, organizacin no gubernamental que se encarga
de proteger y defender a las vctimas de violacin de los derechos humanos.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 43

TEMA 4. LOS ESTADOS DE EXCEPCIN Y LOS


DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA

En Venezuela, como en cualquier pas del mundo, el estado est en la obligacin de


tomar medidas en pro de resguardar a los ciudadanos y estas pueden consistir en
restringir algunos de los derechos fundamentales establecidos en el texto
constitucional, y para ello existe una institucin denominada Estado de
Excepcin, que ser estudiada a continuacin.

Grfico II.20. Temas de contenido.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 44

4.1. Aspectos Generales sobre los Estados de Excepcin

Siguiendo a Cassal (2009), una de las materias que padeca de amplias insuficiencias, y
que requera de una transformacin era la de los estados de excepcin, tales
debilidades que se observaron en la prctica sirvieron de antecedentes para
corregirlos en la Constitucin de 1999, la cual desemboc en la remisin a una ley
orgnica que fue promulgada el 15 de Agosto de 2001, en Gaceta Oficial No.
37.261.
El Estado de Excepcin es un rgimen jurdico determinado, cuyo origen se fundamenta
en acontecimientos extraordinarios de variada ndole (natural, ecolgica, econmica,
poltica) que ponen en riesgo la seguridad de las instituciones, o la vida de la
nacin o sus habitantes, cuyo propsito es lograr el rpido restablecimiento de la
normalidad. Es una respuesta jurdica a los fenmenos naturales o acontecimientos
polticos, sociales o econmicos extraordinarios.

4.2. Principios que rigen los Estados de Excepcin


Entre los principios que rigen los Estados de Excepcin, se pueden destacar los
siguientes:

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 45

Grfico II.21. Principios que rigen los Estados de Excepcin.

A continuacin se describe en detalle, lo antes sealado:

Ampliacin temporal de las facultades del Poder Ejecutivo, mediante la


posibilidad de dictar decretos leyes sin contar con una ley habilitante y restringir
los derechos fundamentales consagrados en el texto constitucional.

Su origen es producto de crisis profundas que obedezcan a factores


coyunturales

como son catstrofes naturales, conmocin interior, o

conflictos blicos entre otros.

La temporalidad, es un rasgo distintivo de los Estados de Excepcin, porque tal


principio se orienta a demostrar que el dictado de tales medidas son casos
excepcionales, y el poseer una temporalidad demuestra que no deben
convertirse en actos ordinarios. Este principio segn autores como Leal, Cassal
(2009), entre otros, sealan que la temporalidad es difcil de determinar, aun

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 46

cuando cada estado de excepcin tiene determinado su tiempo de duracin,


sealando que ms que un lapso de duracin, lo que se busca es indicar la
necesidad que sea temporal, porque de lo contrario una situacin anormal
podra convertirse en normal.

Poseen carcter Discrecional y sujeto al principio de Proporcionalidad. Se


prev la existencia de diferentes Estados de Excepcin, segn el riesgo se
acuerda cual ser empleado y el poder se ejerce gradualmente porque se
reserva las circunstancias ms extremas para los medios ms represivos y
violentos.

4.3. Tipos de Estados de Excepcin


De conformidad con el artculo 338 del Texto Constitucional son:

Grfico II.22. Tipos de Estados de Excepcin.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 47

4.4. Restriccin de los Derechos y Garantas ante un Estado


de Excepcin
La restriccin de los derechos y garantas se presentan ante la necesidad de establecer
limitaciones a la poblacin cuando se presentan situaciones extraordinarias,
situaciones estas que deben ser canalizadas y controladas por el estado, recurrindose
de manera excepcional a restringir los derechos fundamentales, sin embargo, existen
derechos y garantas que bajo ningn concepto pueden ser restringidos, estos se
visualizan en el siguiente grfico:

Grfico II.23. Derechos y Garantas.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 48

SINOPSIS

La unidad objeto de estudio, permiti el estudio de los Derechos e instituciones


que preservan los Derechos Humanos en el estado venezolano, analizando los
principios fundamentales y conjunto de derechos, deberes y garantas contemplados
en el texto Constitucional, as como las acciones jurisdiccionales que pueden
interponer los ciudadanos ante una latente violacin de los mismos y los organismos
de proteccin de los derechos humanos en Venezuela, destacndose el avance del
ordenamiento jurdico venezolano acogiendo las nuevas tendencias

en materia de

derechos humanos y la orientacin del Estado ante la necesidad de restringir algunos


derechos fundamentales ante el decreto de los estados de excepcin.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 49

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Arismendi, Alfredo (2002) Derecho Constitucional. Universidad Central de


Venezuela (UCV). Caracas Venezuela

Brewer Carias, Allan (2004) La Constitucin de 1999.TomoI. Editorial Jurdica


Venezolana. Coleccin Textos Legislativos No 20. Cuarta Edicin. Caracas
Venezuela.

Cassal, Jess Mara (2006) Los Derechos Humanos y su proteccin.


Universidad Catlica Andrs Bello Caracas (UCAB). Venezuela.

Cassal, Jess Mara (2009) Los Derechos Humanos y su proteccin. Segunda


Edicin. Universidad Catlica Andrs Bello Caracas (UCAB). Venezuela.

COFAVIC. (2009) Los Derechos Humanos en Venezuela. Temas de Formacin


Socio Politica. No 33 Centro Gumilla Universidad Catlica Andrs Bello
Caracas (UCAB). Venezuela

Combellas, Ricardo. (2001) Derecho Constitucional. Serie Jurdica Mac Graw


Hill.

Giddens, Anthony (1999) La Tercera Va. Editorial Taurus Madrid

Leal Salvador (2003). Los Estados de Excepcin en la Constitucin. Mimeo,


presentado por el autor.

Mourio, Carlos ( 2004) Aproximacin al Habeas Data. En estudios de


Derechos Pblico. Coordinadores: Duque Romn y Casal Jess. Tomo II.
Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB). Caracas. Venezuela.

Rivas, Alfonso y Picard Marie. (2010) Derechos Humanos y Mecanismos


Judiciales de Proteccin y tutela de Derechos Garantizados en la
Constitucin

Rondon de Sans Hildegard (2000) Ad Imis Fundamentatis. Anlisis de la


Constitucin Venezolana de 1999. Parte Orgnica y Sistemtica. Caracas
Venezuela.

Rondon de Sans Hildegard (2011) Ad Imis Fundamentatis.(II) Garantas y


Deberes en la Constitucin Venezolana de 1999. Caracas Venezuela

Zambrano Freddy (2003) El procedimiento de Amparo Constitucional.


Segunda Edicion.

Caracas Venezuela.

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 50

TEXTOS LEGALES

Asamblea Constituyente. (1999) Constitucin de la Repblica Bolivariana de


Venezuela

Asamblea Nacional. Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas


Constitucionales.

Asamblea Nacional. Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo.

Ley Orgnica del Ministerio Pblico.

FALLOS Y DECISIONES

Sentencia 1395 del 07/08/2001 (TSJ)

Sentencia 1182 del 11/10/2000 (TSJ)

Sentencia 1505 del 21/11/2000 (TSJ)

OC -2/82 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 1982 (Corte Interamericana)

OC -5/85 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 1985 (Corte Interamericana)

Unidad II. Los Derechos Humanos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela - Pgina. 51

You might also like