GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE RIOBAMBA

DIRECCIN DE PLANIFICACIN.
TRMINOS DE REFERENCIA.

ELABORACIN DE LOS DISEOS DE REHABILITACIN DEL MERCADO GONZALO DVALOS

DE LA CIUDAD DE RIOBAMBA
SEPTIEMBRE/2013

NDICE.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Antecedentes y Justificacin.
Objetivos de la Consultora.
Productos de la Consultora.
Metodologa.
Equipo e Instrumentos requeridos
Informacin y apoyo
Plazo de Ejecucin.
Costo de la Consultora.
Calificaciones del Consultor y Proceso de Seleccin.
Presupuesto Referencial.
Proceso de contratacin de la Consultora.
Administracin del Contrato
Presentacin de Informes y formas de pago.
Evaluacin y calificacin.

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.
La ciudad de Riobamba a travs de su Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal 2025 con
Participacin ciudadana para el desarrollo se plantea una Visin de Desarrollo que se describe
como un Cantn limpio y puro generador de empleo en los sectores agropecuario, turstico,
artesanal, comercial e industrial, con una cobertura equitativa en salud, educacin, vas y servicios
bsicos, con articulaciones regionales y nacionales. , en donde la mesa de Mercados y
Comercializacin despus de un proceso de planificacin participativa obtuvo la siguiente
problemtica:

PROBLEMA

CAUSA

Limitada participacin ciudadana en la

gestin integral: planificacin, construccin,
administracin, mantenimiento, control y
seguimiento del comercio formal e
informal.
Inadecuada planificacin de zonas de
comercializacin

Incumplimiento de leyes y ordenanzas.

Compadrazgos.
No existe una tecnificacin.
Falta de espacios para la venta minorista,
convirtiendo al mayorista en minorista.
Conformismo de los comerciantes. (36 %
comercio formal; 64% comercio informal; 17%
comerciantes en el sur).
Falta de mantenimiento en mercados.
Plazas no aptas para la comercializacin (75%
de los mercados tienen una infraestructura
deficitaria).
Ausencia de un estudio socioeconmico con la
participacin de los actores.
Ausencia de participacin ciudadana

Desconocimiento de las potencialidades de

comercio en espacios fuera de la
centralidad urbana.

Centralizacin,
sobre
utilizacin
subutilizacin de los mercados.

Comerciantes quieren estar en todas las ferias

y hacen recorrido de los mercados los mismos
comerciantes (36 % comercio formal; 64%
comercio informal; 17% comerciantes en el
sur).

Ocupacin del espacio pblico por parte

del comercio informal en das de feria.

Ausencia de decisin poltica en el control por

parte de las autoridades del Municipio
Ausencia de gestin econmica por parte de
las autoridades.

Ausencia de conocimiento por parte de los

comerciantes. (83% comerciantes ubicados en
el centro)
Temor al cambio.
Ausencia de capacitacin.

Del cual se desprende las Polticas Estrategias y Programas a aplicarse para la resolucin de la
problemtica y que a continuacin se detalla:
Polticas
a) Mejoramiento de la calidad, accesibilidad, seguridad de los servicios de comercializacin
y el rendimiento econmico de las estructuras existentes.
b) Adaptacin del territorio cantonal a los mercados interno y externo.
c) Mejoramiento de la calidad de vida a travs de la recuperacin del espacio pblico
embelleciendo la imagen del sector.
Estrategias.
a) Reubicar mercados y ferias existentes localizados en puntos con afectaciones
territoriales.
b) Crear capacidades para ofertar procesos y productos nuevos y de calidad
c) Organizar el comercio formal e informal en nuevos sistemas de abastecimiento y
comercializacin
d) Localizar espacios de comercializacin en zonas territoriales en donde no se cuente
con estos servicios
e) Rescatar los espacios pblicos y la imagen urbana a travs de regeneraciones,
proyectos y normativas.
Programas.
a)Ordenamiento del Sistema Integral de Comercializacin. ste programa consiste en la
organizacin del sistema de comercializacin cantonal a partir del ordenamiento territorial,
es decir las actividades econmicas del comercio en los diferentes sectores productivos
como agrcola, pecuario, artesanal, manufacturero, turstico, industrial, etc. tanto formal
como informal, organizarlas y ubicarlas en espacios territoriales que potencien iniciativas
productivas, permitan una adecuada imagen pblica, respete la normativa legal e integre
una visin ambiental.
Para la ejecucin del presente programa se deber contar con la participacin de muchas
instituciones relacionadas con la comercializacin de bienes y servicios y, principalmente
con los actores de las actividades econmicas. Ello implica establecer acuerdos y
consensos que privilegien el desarrollo del cantn con polticas claras y definidas que
partan de estudios serios y profundos de la realidad socio econmico y ambiental del
Cantn.
Es importante mencionar que el sistema de comercializacin cantonal est estrechamente
ligado con el sistema de movilidad y trasporte, por lo que este programa tiene vinculaciones
estructurales con el programa de Vas, Movilidad y transporte. Ello implica que la ejecucin
de estos proyectos incorporar el tema vial.
Finalmente el programa debe incluir dimensiones sociales, econmicas y ambientales, ya
que dentro del sistema de comercializacin, existen fenmenos migratorios relevantes
desde los sectores rurales del cantn Riobamba y de otros cantones de la provincia hacia
la parte urbana de la ciudad de Riobamba, constituyndose un actor importante en el
desarrollo del cantn.

Subprogramas.
a) Sub Programa: Sistema Integral de Comercializacin. El presente sub programa implica la
realizacin de estudios tcnicos en los que se levante informacin cualitativa y cuantitativa
(censos, catastros, magnetizacin), del fenmeno de distribucin y abastecimiento de
bienes y servicios y de los actores directos e indirectos. A partir de este estudio que debe
ser actualizado en forma permanente, entonces se ejecutarn proyectos que integren
dimensiones arquitectnicas, territoriales, econmicas, sociales y ambientales en
concertacin con los diversos actores, con organismos de control, con instituciones
pblicas y privadas y Ministerios,
Se realizar a travs de:

b)

Estudio de Comercializacin y re funcionamiento de los mercados existentes.

Implementacin de mercados para productores en las Parroquias Rurales.

Sub Programa: Re funcionalizacin de Espacios de Comercializacin Existentes. El sub

programa consiste en rehabilitacin de los espacios de comercializacin existentes,
mediante estudios que optimicen el funcionamiento que los centros y reas de
comercializacin en las diferentes actividades productivas de bienes y servicios. A partir de
dichos estudios entonces se disearn y ejecutarn proyectos de rehabilitacin y
reorganizacin de los espacios existentes, potenciando sus fortalezas y ventajas
comparativas y competitivas y, dotndolos de identidad a travs de caractersticas propias.
Esto permitir revitalizar los sectores internos y aledaos de los espacios comerciales.
Para ello se formula los siguientes proyectos:

Rehabilitacin de Mercados
Reorganizacin de espacios de comercializacin
Plan de mejoramiento de los espacios de comercializacin en las Parroquias Rurales.

Con estos antecedentes que se encuentran en el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal

2025 con Participacin ciudadana para el desarrollo el GAD Riobamba desea contratar
servicios especializados en diseo Arquitectnico-Urbano del mercado Gonzalo Dvalos, y as
dar las herramientas tcnicas para la implantacin de los programas y subprogramas.
Justificacin.
En la ciudad existen los mercados de La Condamine, Vctor Proao, Jos de Lizarzaburu, San
Alfonso, Oriental, Dvalos, Mariano Borja, Plaza Roja y EMMPA los cuales cada uno tiene su
infraestructura construida, en plataforma y en la va pblica. Aqu se debe subrayar que en el
mercado Gonzalo Dvalos existen comerciantes formales e informales. De acuerdo al catastro
del 2005, existen un total de 3946 formales y un total de 2225 informales.
Actualmente el Mercado Gonzalo Dvalos se ha convertido en un espacio poli- funcional donde
se encuentran actividades si muy bien son primarias conceptualmente, no lo son en el contexto
urbano, por lo que se hace necesario adaptar una actividad primaria y complementaria a nivel
de sector, ciudad, cantn, microrregin y regin.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA.
Objetivo General
El objetivo general del Estudio se enfoca hacia la rehabilitacin de espacios pblicos de
comercializacin existentes: especficamente hacia el Mercado Dvalos, con la finalidad de
que se optimice este espacio, a travs de una determinacin de las diferentes actividades
productivas de bienes y servicios que debern establecerse en este nuevo Mercado,
potenciando adicionalmente las ventajas comparativas y competitivas, posibilitando todo esto a
travs de un Estudio de Factibilidad.
En general, se espera que la consultora proporcione lineamientos y recomendaciones
tcnicas en relacin a la ocupacin, diseo, sistema de administracin en que los actores y los
grupos de inters podran utilizar el proyecto para optimizar las oportunidades de xito en el
mediano y largo plazo. Tambin proporcionar simulaciones sobre la forma de administracin
del Mercado, as como la mejor manera para lograr un sentido de propiedad y sostenibilidad
por parte de los ocupantes de dicho Mercado, a travs de una propuesta de fortalecimiento
Institucional.
Objetivos Especficos.
a. Rehabilitar el sector del Mercado de Gonzalo Dvalos.
a. Disear las actividades que se darn en el mercado.
b. Disear el espacio pblico y verde.
c. Disear la Imagen Urbana.
d. Disear la Morfologa Urbana.
e. Disear el Mobiliario Urbano.
b. Rehabilitacin del Mercado de Gonzalo Dvalos.
a. Disear una funcionalidad nueva o mejorada al mercado
b. Disear una nueva imagen Urbana a travs del mejoramiento de la forma
arquitectnica
c. Disear el nuevo o mejorado espacio en las actuales estructuras arquitectnicas, con
la posibilidad de un cambio, reforzamiento en las mismas.
d. Disear la estructura Hidrosanitaria incorporndose al de la ciudad.
e. Disear las Instalaciones especiales para el funcionamiento del mercado.
c. Desarrollar un proyecto de Inversin para el Mercado Gonzalo Dvalos

3. PRODUCTOS DE LA CONSULTORA.
Como productos de la consultora de acuerdo al objetivo general y especfico se entregar al
GAD Riobamba lo siguiente:
En lo Urbano:
a. Planos de actividades Primarias y Secundarias del Mercado Gonzalo Dvalos Planos de
diseo del espacio pblico
b. Planos de la morfologa e imagen urbana del sector del mercado de Gonzalo Dvalos;
planos de altura de edificacin, planos de imagen urbana, planos de morfologa urbana.

c. Planos del Mobiliario urbano del Mercado de Gonzalo Dvalos.

d. Reglamento de construccin e intervencin arquitectnica - urbana del sector de Gonzalo
Dvalos
En lo arquitectnico e ingenieras:
a. Planos de Funcionalidad del Mercado Gonzalo Dvalos, plantas arquitectnicas,
plataformas de implantacin, implantacin arquitectnica y urbana.
b. Planos de Fachadas arquitectnicas, cortes arquitectnicos, perspectivas arquitectnicas.
c. Planos de las instalaciones Hidrosanitarias.
d. Planos de las Instalaciones Elctricas.
e. Planos de las Instalaciones Especiales.
f. Planos de las Instalaciones de Bomberos.
g. Anlisis estructural de las edificaciones actuales y propuesta estructural del ser del caso.
En lo Ambiental:
a. Diseos paisajsticos del sector del mercado de Gonzalo Dvalos
b. Estudios del Impacto ambiental del nuevo equipamiento e infraestructura urbana.
En lo presupuestario:
a. Presupuesto Referencial de la Obra mercado de Gonzalo Dvalos.
b. Anlisis de precios Unitarios de la Obra Mercado de Gonzalo Dvalos.
c. Especificaciones Tcnicas de Construccin del Mercado de Gonzalo Dvalos.

En lo metodolgico
PROYECTO DE INVERSIN
CONTENIDO:
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del Proyecto
1.2. Entidad Ejecutora
1.3. Cobertura y Localizacin
1.4. Monto
1.5. Plazo de Ejecucin
1.6. Sector y tipo de proyecto
2. DIAGNSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto
2.2. Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
2.3. Lnea Base del Proyecto

2.4. Anlisis de Oferta y Demanda

2.5. Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo (Beneficiarios)
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo general y objetivos especficos
3.2. Indicadores de resultado
3.3. Matriz de Marco Lgico
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad tcnica
4.2. Viabilidad Econmica y Financiera
4.2.1. Metodologas utilizadas para el clculo de la inversin total, costos de operacin y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
4.2.2. Identificacin y valoracin de la inversin total, costos de operacin y mantenimiento,
ingresos y beneficios.
4.2.3. Flujos Financieros y Econmicos
4.2.4. Indicadores econmicos y sociales (TIR, VAN y Otros)
4.2.5. Evaluacin econmica
4.3. Anlisis de sostenibilidad
4.3.1. Anlisis de impacto ambiental y de riesgos
4.3.2. Sostenibilidad social
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y
USOS)
6.- ESTRATEGIA DE EJECUCIN
6.1. Estructura operativa
6.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecucin
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
6.4. Origen de los insumos
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
7.1. Monitoreo de la ejecucin
7.2. Evaluacin de resultados e impactos

7.3. Actualizacin de Lnea base

8.- ANEXOS
Trabajos complementarios de campo
- Planos Arquitectnicos, Clculos Estructurales, Distribucin de Planta, Estudio de Impacto
Ambiental. (Estudios que debern ser coordinados con los diferentes departamentos de la
Municipalidad relacionados al tema)
Archivos digitales que el contratista entregar al GAD Riobamba.
1. Disco ptico (CD) de las memorias y especificaciones tcnicas en el procesador de palabras
(Microsoft Word 95, 97, 2000), compatible con plataforma Windows 95/ 98/ 2000/milenium/nt.
2. Disco ptico (CD), de los planos y grficos en el siguiente programa de diseo grfico y
construccin: Autocad, compatible con plataforma WINDOWS 95/ 98/ 2000/ millennium/nt.
3. Disco ptico (CD) que contenga los anlisis de precios unitarios y presupuesto en programas
que permitan imprimir estos documentos independientes del programa, compatibles con
plataformas WINDOWS 95/ 98/ 2000/ milenium/ nt.

4. METODOLOGA.
El GAD Riobamba a travs de sus direcciones y departamentos facilitar toda la documentacin,
informacin y directrices que se requiera para realizar la propuesta del diseo en los bienes de
propiedad de la Municipalidad
El/la consultor/a para el cumplimiento de los objetivos sealados en los prrafos anteriores utilizar
como enfoques metodolgicos, los siguientes:
a. Realizacin de reuniones constantes con la Direccin de Planificacin para
monitorear el trabajo.
b. Realimentacin de los datos a travs de las Direcciones y departamentos
involucrados en el Diseo.
c. El consultor programara las actividades que sean necesarias en coordinacin con
las diferentes direcciones de la Municipalidad (Obras Pblicas, Mercados,
Planificacin, Financiero, Higiene (Gestin Ambiental), Proyectos.
d. Cada 15 das se establecer reuniones de Avance con el Equipo Tcnico
Municipal
e. La sostenibilidad de un Proyecto se basa en el involucramiento de los actores que
intervienen en el mismo, por tanto se recomienda tener un proceso de participacin
social en la ejecucin de las diferentes actividades que debern ser desarrolladas.
(Llevar Memorias Tcnicas de las Reuniones Planificadas).

5.

EQUIPO E INSTRUMENTOS REQUERIDOS.

3 Computadores
1 Plotter
2 Impresoras a color
3 GPS
1 estacin total para relevamientos
Carta de intencin con un laboratorio de suelos y resistencia de materiales para
anlisis estructural.

6. INFORMACIN Y APOYO
Las diferentes direcciones y departamentos del GAD Riobamba pondrn a disposicin del
Consultor toda la informacin primaria y secundaria como apoyo al desarrollo de la consultora.
El GAD Riobamba coordinar con el consultor las directrices de diseo e intervencin para el
mercado Gonzalo Dvalos

7. PLAZO DE EJECUCIN.
El plazo de ejecucin de la consultora ser de 90 das contados a partir de la suscripcin del
contrato.

8. COSTO DE LA CONSULTORA.
La consultora tendr un costo de USD $37.000,00 (TREINTA Y SIETE MIL Dlares de los
Estados unidos de Norte Amrica) ms IVA. Estos costos no contemplan los rubros de
aprobacin en las diferentes empresas que intervienen en la aprobacin del Proyecto de
Consultora.

9. CALIFICACIONES DEL CONSULTOR Y PROCESO DE SELECCIN.

La seleccin del consultor estar a cargo de un Comit de Evaluacin y Seleccin conformado
por Tcnicos designados por el Seor Alcalde.

1 Arquitecto Principal
1 Arquitecto
1 Ingeniero Civil Estructural
1 Ingeniero Hidrosanitario
1 Ingeniero Elctrico
1 Ingeniero Ambiental
3 Dibujantes

PERFIL DE LOS PROPONENTES:

ARQUITECTO PRINCIPAL

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en Consultoras.

ARQUITECTO

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas, Arquitectura y/o

Urbanismo.

INGENIERO CIVIL

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas, diseo y clculo

estructural.

INGENIERO HIDROSANITARIO

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas, diseo y clculo

Hidrosanitario.

INGENIERO ELCTRICO EN SISTEMA DE POTENCIA

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas, diseo y clculo

elctrico en alta, media y baja tensin, telefnico, Voz y Datos.

INGENIERO AMBIENTAL

Ttulo Universitario de tercer nivel refrendado en el SENESCYT.

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas.

DIBUJANTES

Tener conocimiento bsico de paquetes informticos para 2D y 3D (AutoCAD, Archicad,

3Dmax).

Tener experiencia mnima de cinco aos en actividades relacionadas.

10. PRESUPUESTO REFERENCIAL.

El presupuesto referencial con el que cuenta la consultora es de USD $37.000 (TREINTA Y
SIETEMIL Dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica) ms IVA.

11. PROCESO DE CONTRATACIN DE LA CONSULTORA.

En el proceso precontractual y contractual del desarrollo de la Consultora se deben considerar
lo establecido en la LOSNCP, su reglamento general y las resoluciones emitidas por el INCOP.
La ejecucin de la Consultora no implica relacin de dependencia Laboral entre los
contratantes.

12. ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

La administracin del contrato se encontrara a cargo de la Direccin de Planificacin del GAD
Riobamba.

13. PRESENTACIN DE INFORMES Y FORMAS DE PAGO.

Presentacin de Productos

Porcentaje.

Anticipo

70%

Presentacin de estudios sin aprobacin

15%

Presentacin de estudios con aprobacin

15%

14. EVALUACIN Y CALIFICACIN.

Los participantes debern revisar los trminos de referencia y cumplir con los requisitos
solicitados para ellos.
De conformidad con esta disposicin reglamentaria se han establecido los siguientes lmites y
puntajes para los rubros principales de la oferta tcnica:

Antecedentes y experiencia general y especifica demostrables en la realizacin de

trabajos anteriores;
Antecedentes y experiencia demostrables del Personal Tcnico principal que sea
asignado a la ejecucin del Contrato;
Plan de trabajo, metodologa propuesta, cronograma y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;
Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin
de la consultora;

El Objetivo general de este rubro es valorar la experiencia del consultor en diseo de

equipamientos arquitectnicos-urbanos para lo cual se aplica el siguiente criterio:

Los certificados para acreditar la experiencia debern sujetarse a lo establecido en los

trminos de referencia
Para la evaluacin de la experiencia se debern presentar los certificados de trabajo
realizados. Se aceptaran como experiencia general y especifica los realizados en
trabajos pblicos y privados el cual el consultor haya ejercido o dirigido.
En la experiencia general y especifica del oferente se pretende valorar la experiencia
general por proyectos de consultora con el sector gubernamental y experiencia
especifica tanto en diseo de equipamientos arquitectnicos-urbanos, mobiliario
urbano, morfologa arquitectnica urbana, actividades arquitectnicas urbanas,
instalaciones hidrosanitarias y elctricas, instalaciones especiales, con nfasis en el
sector comercial.

Arq. Jorge Carrera

DIRECTOR DE GESTIN DE PLANIFICACION.