IDENTIDADE, DESCENTRALIZAO E AUTONOMIA

1. Assinalaram-se cento e vinte anos da promulgao do Decreto de 2 de

Maro de 1895, ou Decreto Autonmico, como ficou conhecido na histria,
que consagrou a autonomia administrativa dos distritos aorianos, por
deciso dum governo de ditadura, dirigido pelo aoriano, Hintze Ribeiro.
Longe das propostas de Aristides Moreira da Mota, de 1892 ou de Dinis
Moreira da Mota, de 1893, apresentadas na Cmara dos Deputados e bem
mais ambiciosas, preconiza uma autonomia de natureza administrativa,
negociada entre os autonomistas micaelenses e Hintze Ribeiro, num perodo
em que as Cortes estavam suspensas entre actos eleitorais.
O Decreto Autonmico constitua a excepo aplicao do Cdigo
Administrativo, estruturando a organizao do poder administrativo numa
base distrital, para os distritos que o solicitassem, tendo como rgo central
a Junta Geral, uma velha instituio que, nas ilhas, resistiu eroso dos
tempos.
O novo diploma identificava as matrias de natureza administrativa em
relao s quais as Juntas Gerais eram competentes, atribuindo-lhes
recursos financeiros, limitados a uma parcela de rendimentos pblicos do
Estado. Embora constituindo uma novidade quanto administrao dos
Aores, este Decreto, mantendo a organizao distrital, no constitui o
esteio duma autonomia regional, apenas consagrada na Constituio da
Repblica Portuguesa, de 1976. A unidade poltica dos Aores no tem
acolhimento neste Decreto, que se assume como herdeiro da soluo
tradicional da diviso administrativa dos Aores em distritos.
Para a histria do movimento autonmico aoriano, o Decreto de 2 de Maro
de 1895, fica apenas como pressuposto fundacional da autonomia ou, como
o designa Reis Leite, mito fundador da autonomia.
2. Vitorino Nemsio compreendeu bem a importncia da geografia e da
histria, na definio da identidade regional, que ele viria a designar como
aorianidade, num texto escrito para a revista Insulana, em 1932. Esta
conscincia de identidade assenta numa ideia de diferenciao, de distino

suficiente, marcada pelas circunstncias dum tempo, o que se significa que

as marcas identitrias tm natureza evolutiva.
A afirmao duma identidade, na confluncia da cultura, da histria e da
geografia, implica, no plano da organizao do Estado, uma diferenciao
que lhe d expresso no exerccio do poder: em 1895, apenas um limitado
poder administrativo; em 1976, um poder poltico, legislativo e financeiro,
constitucionalmente definido e ainda com outros poderes que os Estatutos
Poltico-Administrativos de cada uma das regies autnomas viessem a
reconhecer.
Ao longo da histria, com hesitaes e at contradies, os movimentos
autonomistas procuram que o Estado conceda aos Aores a possibilidade de
exerccio duma parcela de poder, numa reivindicao sustentada no
conceito de identidade regional, que justificaria um tratamento diferente em
relao ao todo nacional.
3. O conceito de regio e de unidade poltica regional dos Aores constitui
uma novidade da democracia. Como assinala Carlos Amaral, a regio um
edifcio humano e uma construo identificacional. A identidade regional
expressa-se numa dialctica entre a geografia, a cultura e a aco poltica,
a que os constituintes de 1976 deram expresso constitucional, tornando-a
no fundamento da Constituio autonmica e da soluo de auto-governo
adoptada para os Aores.
A aorianidade no esttica, nem obedece a um modelo. A nossa
conscincia de povo, de comunidade de pertena e de destino, altera-se de
acordo com o tempo e a histria, sem que isso coloque em crise a prpria
ideia de aorianidade.
pedrobettencourtgomes@gmail.com