SECRETARIA GENERAL DE

EMPLEO
D.G. DE LA ECONOMIA SOCIAL
DEL TRABAJO AUTONOMO Y
DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

MINISTERIO DE
TRABAJO E
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D. Juan Jos Barrera Cerezal

Director General de la Economa Social,
Trabajo Autnomo y de la Responsabilidad
Social de las Empresas
noviembre 2008
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Por qu actuar en Responsabilidad Social de las Empresas?

La responsabilidad social de las empresas es un concepto que se enmarca
en otro ms amplio el de desarrollo sostenible impulsado en los ltimos
aos desde distintos organismos internacionales: Naciones Unidas, OCDE,
OIT y desde la Unin Europea.
La Cumbre de Lisboa,
Lisboa de marzo de 2000, en su conclusin 39 dice:
El Consejo Europeo hace un llamamiento especial al sentido de responsabilidad
de las empresas con respecto a las prcticas idneas en relacin a la formacin
continua, la organizacin del trabajo, la igualdad de oportunidades, la integracin
social y el desarrollo sostenible.
El Libro Verde define la RSE como:
Integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y
medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus
interlocutores.

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Avanzar hacia un nuevo modelo de empresa que:

Compatibilice la maximizacin de los beneficios con la
implantacin de prcticas sociales y medioambientales.
Propicie una estrategia empresarial que mejore el
funcionamiento y la gestin de las empresas mediante una
mayor participacin de accionistas, trabajadores, consumidores
y otras partes interesadas en la accin empresarial.
De respuesta a una demanda de consumo, que cada vez ms
considera que adems de la relacin precio-calidad, hay que
tener en cuenta los comportamientos sociales y
medioambientales de las empresas.
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El Gobierno llevar acabo todas las medidas necesarias

que permitan avanzar en la consecucin de los objetivos
marcados en las Estrategia Europea de Desarrollo
Sostenible.

Medidas adoptadas por el Gobierno.

Actuaciones realizadas por las Sociedad civil: las empresas
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La Aprobacin del Cdigo del buen gobierno de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos
de la Administracin General del Estado.
Ley que regula los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de
la Administracin general del Estado, estableciendo nuevos requisitos de incompatibilidades.
Plan Concilia cuyo objetivo es favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de
los empleados pblicos, y que podr ser referente para el sector privado.
Ley de promocin de la autonoma personal y atencin a personas en situacin de dependencia
(Ley Dependencia).
Fomento del Microcrdito para favorecer la insercin en el mercado de trabajo de colectivos
desfavorecidos socialmente.
Conclusiones del dilogo social. Nueva poltica de fomento del empleo.
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Ley Orgnica de Igualdad entre Mujeres y Hombres,

Hombres que favorecer una mayor presencia de
las mujeres en los distintos rganos de direccin de las empresas y de la poltica.
Cdigo Unificado de recomendaciones de buen gobierno para las empresas cotizadas.
Ley de Responsabilidad Medioambiental para la utilizacin racional de los recursos naturales y
la asuncin de la responsabilidad de las empresas por los perjuicios medioambientales.
Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia para contribuir al desarrollo
sostenible en el entorno del cambio climtico y la energa limpia .
Ley de Contratos del Sector Pblico en el que se introducen criterios de naturaleza social y
medioambiental en las condiciones de ejecucin del contrato.
Plan de Contratacin Pblica Verde que tiene por finalidad articular la conexin entre la
contratacin pblica y la implantacin de prcticas respetuosas con el medio ambiente,
incluyendo la elaboracin de clusulas medioambientales por los rganos de contratacin.
Subvenciones para la realizacin de estudios y jornadas por parte de organizaciones sin nimo
de lucro que promocionan prcticas de RSE (450.000 euros en el ao 2008).
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Elaborar una poltica de fomento de la RSE, partiendo del

principio de que estas prcticas son voluntarias y
complementarias a las normas legales.
Se pretende que esta poltica de fomento se base en:
Propiciar la transparencia en las prcticas empresariales (accionistas,
clientes, consumidores, proveedores y trabajadores).
Estimular la responsabilidad social en todas las empresas y por lo tanto,
tambin, en las Pymes.
Intercambiar informacin y difundir las buenas prcticas de tica social y
medioambiental. Para ello ser necesario acordar sistemas eficaces de
evaluacin.
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Actuar con los consumidores para que stos demanden la aplicacin

de estas prcticas.

Incidir en los aspectos de las relaciones laborales, en particular los

relativos a la igualdad de gnero, conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral, reduccin de la precariedad en el empleo, apoyo a la
empleabilidad mediante el estmulo a la formacin profesional continua
de los trabajadores, mayor esfuerzo en la prevencin de los riesgos
laborales y apoyo a la insercin laboral de personas con discapacidad
y excluidos sociales.

Incorporar los principios de la RSE en las Administraciones Pblicas.

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El Gobierno quiere que esta poltica nazca del dilogo con los
interlocutores sociales y la sociedad civil,
civil por lo que tendr
en cuenta el resultado de los tres foros siguientes:
Subcomisin Parlamentaria que finaliz sus trabajos a
mediados del 2006.
Mesa del dilogo social formada por el Gobierno y las
organizaciones de empresarios y de trabajadores.
Foro de Expertos sobre RSE creado por el Gobierno.

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El Foro se constituy en marzo de 2005. En julio de 2007 finalizaron sus

trabajos con el INFORME del FORO de EXPERTOS en RSE. El Foro
estuvo compuesto por 47 miembros:
Distintos grupos empresariales que vienen realizando actividades de RS.
Un amplio conjunto de organizaciones que defienden el medio ambiente,
los derechos humanos, al consumidor, la economa social, etc
Diversos expertos
investigacin.

procedentes

del

mundo

acadmico

de

la

Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales, de Economa y Hacienda, de

Industria, Turismo y Comercio, de Medio Ambiente, de Sanidad y
Consumo, de Administraciones Pblicas y de Exteriores y de Cooperacin.
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La Responsabilidad Social de la Empresa es, adems del

cumplimiento estricto de las obligaciones legales vigentes,
la integracin voluntaria en su gobierno y gestin, en su
estrategia, polticas y procedimientos, de las preocupaciones
sociales, laborales, medioambientales y de respeto a los
derechos humanos que surgen de la relacin y el dilogo
transparentes
con
sus
grupos
de
inters,
responsabilizndose as de las consecuencias y los
impactos que se derivan de sus acciones.
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I. Campaas informativas /sensibilizacin

II. Consumo Responsable (Etiquetas)
III. Promocin de los objetivos y filosofa del
desarrollo sostenible
de responsabilidad en
la gestin de la actividad econmica (investigacin,
educacin y formacin)

IV. Promocin de las capacidades y competencias de

los interlocutores sociales para el desarrollo RSE.
(intercambio de buenas prcticas)
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Fomento de la RSE y del desarrollo sostenible

Integrar de los enfoques de RSE y de los principios del desarrollo
sostenible en los sistemas de gestin de lo pblico, impulsando dentro
del Estado, en todas sus actividades econmicas, empresas pblicas y
organismos pblicos, las mismas pautas de conducta responsable.
En este
sentido, en el caso de aprovisionamientos pblicos, implicara la exigencia
de determinados requisitos en trminos de RSE en la ejecucin de los
contratos con la Administracin. Aprobacin de cdigos de conducta para los
empleados pblicos.

Fomentar la Inversin Socialmente Responsable (ISR) como palanca positiva de

cambio en este nuevo desarrollo de las empresas. En este sentido, la Administracin
podra gestionar sus fondos de pensiones y el de reserva de la Seguridad Social a
travs de los mercados financieros contemplando criterios de RSE adems de los
estrictamente financieros.

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VI
Estmulo a las empresas para el informe de
prcticas de RSE
VII Fomento de la RSE en PYMES
VIII La participacin de las empresas en el desarrollo
Creacin del Consejo Estatal de la RSE, en el que participen
representantes de las organizaciones empresariales, los
sindicatos, otras organizaciones representativas de las distintas
sensibilidades existentes en la sociedad y las Administraciones
Pblicas, con el objetivo de constituirse como un rgano asesor y
consultivo del Gobierno.
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Las organizaciones empresariales y sindicales y el Gobierno llegaron, el 19

de diciembre, a un documento de acuerdo que incluye 10 propuestas para
la promocin y desarrollo de la RSE

Un conjunto de compromisos de
diverso orden econmico, social y
medioambiental adoptados por
las empresas, las organizaciones
e
instituciones
pblicas
y
privadas y que constituyen un
valor aadido al cumplimiento de
sus
obligaciones
legales,
contribuyendo a la vez, al
progreso social y econmico en el
marco
de
un
desarrollo
sostenible.
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Teniendo en cuenta que el Parlamento, el

Foro de Expertos de RSE y la mesa del
dilogo social coinciden en la creacin de
un Consejo de RSE, el Gobierno, en
reunin de Consejo de Ministros, del 15
de febrero de 2008, ha aprobado el:

Real Decreto de creacin del Consejo Estatal de RSE

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Creacin y adscripcin
Se crea el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas como
un rgano colegiado interministerial, de carcter asesor y consultivo del
Gobierno, de composicin cuatripartita y paritaria,
paritaria que se adscribe al Ministerio
de Trabajo e Inmigracin, a travs de la Secretara General de Empleo. Estar
encargado del impulso y fomento de las polticas de Responsabilidad Social de
las Empresas y se constituye en el marco de referencia para el desarrollo de
esta materia en Espaa.

La Direccin General de la Economa Social, del Trabajo

Autnomo y de la Responsabilidad Social de las Empresas
llevar a cabo las tareas de preparacin, apoyo tcnico y
gestin del Consejo
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Los objetivos del Consejo sern:

a) Constituir un foro de debate sobre RSE entre las
Organizaciones
Empresariales
y
Sindicales
ms
representativas,
Administraciones
pblicas
y
otras
organizaciones
e
instituciones
de
reconocida
representatividad en al mbito de la RSE que sirva como
marco de referencia para el desarrollo de la RSE en Espaa.
b) Fomentar las iniciativas sobre RSE, proponiendo al Gobierno,
en el marco de sus funciones asesoras y consultivas,
medidas que vayan en ese sentido, prestando una atencin
especial a la singularidad de las PYMES.

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c)

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Informar, en su caso, sobre las iniciativas y regulaciones

pblicas
que afecten a las actuaciones de empresas,
organizaciones e instituciones pblicas y privadas, que
constituyen un valor aadido al cumplimiento de sus
obligaciones legales, contribuyendo a la vez
al progreso
social y econmico en el marco de un desarrollo sostenible.

d) Promocionar estndares y/o caractersticas de las memorias y/o

informes de RSE y de sostenibilidad, as como herramientas ms
adecuadas para su elaboracin y seguimiento.
e) Analizar el desarrollo de la RSE en Espaa, la Unin Europea y
pases terceros, e informar sobre actuaciones en materia de
RSE.
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Funciones y mbito
El cumplimiento de los objetivos establecidos, el Consejo Estatal del RSE
tendr las funciones siguientes:
Emitir informes y elaborar estudios a solicitud del Gobierno o por
propia iniciativa.
Elaborar y elevar una memoria anual al Gobierno.
Constituirse como Observatorio de la RSE en Espaa.
Promover y fomentar iniciativas de Responsabilidad Social de las
Empresas.
Colaborara y cooperar con otros Consejos anlogos, incluidos los
de nivel internacional.
Participar, en la forma en que se determine, en los foros
nacionales e internacionales constituidos para tratar temas de RSE.
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El
Consejo
Estatal
de
Responsabilidad Social de las
Empresas tiene mbito estatal.

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Composicin y nombramiento
El Consejo estar compuesto por:
El Presidente, que ser el Ministro
de Trabajo e Inmigracin.
Catorce vocales en representacin de las organizaciones
empresariales ms representativas.
Catorce vocales en representacin de las organizaciones sindicales
ms representativas.

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Catorce vocales en representacin de otras organizaciones e instituciones de

reconocida representatividad e inters en el mbito de la Responsabilidad
Social de las Empresas.
A estos efectos se tendrn en cuenta los representantes de
organizaciones no gubernamentales que renan, entre otros, los
siguientes criterios:
experiencia y actuacin en distintos aspectos de la
responsabilidad social,
dimensin geogrfica de sus actividades,
volumen de recursos destinados a las mismas

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Tambin se tendrn en cuenta, entre otros, a los

representantes de las asociaciones, Consejos u
organizaciones de los campos de los consumidores, el
medio ambiente, discapacidad y la economa social.

Asimismo, se considerarn los representantes de

instituciones acadmicas reconocidas por su actividad
docente, de investigacin y de asesoramiento en este
mbito, y las fundaciones o asociaciones dedicadas
especficamente

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Catorce vocales en representacin

de las Administraciones Pblicas:
3 en representacin de las CC.AA.
(designados por la Conferencia
Sectorial de Asuntos Laborales.
1 representante de la
asociacin de entidades
locales ms representativa

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10 de la Administracin General del

Estado:
M Asuntos Exteriores y de
Cooperacin(*)
M Economa y Hacienda(*)
M Trabajo e Inmigracin.(**)
M Medioambiente, y Medio Rural y
Marino(*)
M Industria, Turismo y Comercio(*)
M Sanidad y Consumo(*)
M Administraciones Pblicas(*)

(*) rango de Dtor. Gral.

M Igualdad

(**) Secretario General de Empleo

M Educacin, Poltica Social y Deporte

Oficina Econmica del Presidente del
Gobierno(*)

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El Secretario del Consejo ser el Director

General de la Economa Social, del Trabajo
Autnomo y de la Responsabilidad Social de las
Empresas.

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