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MXICO
FACULTAD DE ECONOMA
DIVISIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
INTRODUCCIN ...8
CAPTULO 1
EL DEBATE SOBRE EL LIBRE COMERCIO FRENTE AL
PROTECCIONISMO ......14
1.1.Importancia y Actualidad de los mercancantilistas.....................15
1.2.
Adam Smith y las Ventajas del Libre Comercio
internacional.....17
1.3.
David Ricardo y las Ventajas Comparativas.
...20
1.4. Las Tesis Marxistas en el Siglo XXI ..26
1.4.1. El Dinero Mundia
l
.....
..30
1.5. Marx y el Comercio Exterior ..31
1.5.1. Marx y la Deuda Externa.....32
1.6. Lenin: El Imperialismo y el Nuevo Modelo Global....33
1.7. Keynes: El Salvador de un Capitalismo en Crisis...38
1.7.1 Keynes y el Comercio Exterior..39
1.8. Aportaciones de la Corriente Latinoamericana al
Comercio Exterior...42
1.9. La Internacionalizacin del Capital .......48
CAPTULO 2
LA ECONOMIA GLOBAL EN EL SIGLO XXI; LIBRE
COMERCIOFRENTE A PROTECCIONISMO (HACIA UNA
INTERPRETACIN)....53
2.1. Sobre la Nueva Divisin Internacional del Trabajo ......54
2.2. Globalizacin: Nueva fase de la Internacionalizacin del
Capital......59
2.3. El Falso Concepto de Libre Comercio. Slo Ganancias para Redes
Oligoplicas.....62
2.4. El Mafiopoder Globalizado..........67
2.5. El Neo-Keynesianismo.............69
INTRODUCCIN.
OBJETIVOS E HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN.
La hiptesis central por demostrar en este trabajo, consiste en evidenciar con
pruebas estadsticas y documentales, el impacto distorsionante que la poltica econmica
de libre comercio ha ejercido sobre la economa mexicana en el periodo 1994- 2004.Es
nuestro objetivo de investigacin, demostrar que el libre comercio instrumentado a partir de
la firma de la Carta de Intencin de Mxico con el FMI en 1982, y que se continu con el
ingreso de Mxico al GATT en 1985, y con el TLC en 1994; as como los dems tratados
comerciales; han sido desventajosos para un sector mayoritario del pas; que se ha
propiciado la ruina de muchas de las actividades productivas nacionales, en especial la
industria, pequea y mediana, as como la agricultura, el comercio y un sector bancario en
actualmente en un 80% en manos de extranjeros. Nuestro propsito es corroborarlo con
pruebas y fundamentos.
Nuestro propsito es aportar datos fehacientes y cifras estadsticas, as como
testimonios documentales y evidencias de campo, que comprueben y fundamenten estas
afirmaciones. Nos esforzaremos por argumentar que la poltica de cifrar el desarrollo del
pas en la atraccin de capital extranjero slo propici la crisis devaluatoria de 1994; mayor
endeudamiento del pas y el apoderamiento de nuestras actividades productivas, as como
el sector financiero y bancario, las actividades del comercio exterior.
Se demostrar cuantitativamente que los beneficios del llamado auge exportador
fueron concentrados en grandes grupos de empresas oligoplicas que son las beneficiarias
de la expansin el comercio exterior de Mxico, a travs de negocios intrafirma y gozan de
los beneficios fiscales de estar en regmenes especiales, a costa del erario nacional
sigue siendo un
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teoras que fundamentaron la discusin, con el objeto de observar los cambios que se
vinieron dando al paso de los siglos, para caer prcticamente en nuevas relaciones de
economa global en el siglo XX, y principios del XXI. Ponemos especial nfasis en
demostrar que las ideas mercantilistas son vigentes, pero solo las utilizan las naciones
desarrolladas en su beneficio.
En el Captulo 2 desarrollamos esa idea en lo referente a la globalizacin y a los
oligopolios que dominan el mercado mundial, a travs del comercio intrafirma, dentro de lo
cual el papel de nuestros pases es aportar la mano de obra barata, para sus maquiladoras.
Planteamos que el neoliberalismo est abusando y que el neokeynesianismo se perfila en el
futuro como una posibilidad de frenar la voracidad de la globalizacin. Sin embargo esto
llevar tiempo. Esta cuestin se aborda en el Captulo 2. para el caso de Mxico, como
una posible alternativa para el futuro.
En el Captulo 3, se expondr como se decidi mediante presiones externas e
internas adherirse al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio es decir,
el GATT (hoy Organizacin Mundial de Comercio OMC) y ms tarde con la firma del
TLCAN y los tratados subsecuentes que fueron configurando una nueva forma de
colonialismo comercial que gener segn la evaluacin de la cual hemos hecho
seguimiento, muchos problemas al pas los cuales se analizan crticamente en el presente
trabajo.
Dicha cuestin fue el caso de una apertura comercial y financiera radical, importadora y
que ech por tierra lo logrado en materia de industrializacin nacional durante las dcadas
del desarrollo sustitutivo de importaciones, el cual lo exponemos y lo analizamos a la luz
de sus mltiples limitaciones las cuales a pesar de ello, dejaron una industrializacin
independiente y enfocada al mercado interno, que a pesar de todo, dej una obra pblica y
una infraestructura que no ha sido superada por los gobiernos de la globalizacin.
En el captulo 4, se exponen los puntos cruciales del TLC, en cada uno de sus
rubros a fin de evaluarlos en la parte que corresponde a los efectos que han tenido sobre la
economa mexicana. Se exponen a su vez los 38 tratados de libre comercio firmados con
otros pases y zonas econmicas, diseados para ganase la buena voluntad de EU en su
11
proyecto del ALCA. Se demostrar que a pesar de hacerse firmado tantos acuerdos, la
situacin comercial de Mxico sigue siendo deficitaria, pues simplemente los gozaron las
grades empresas exportadoras. El efecto multiplicador sobre el crecimiento de la economa
domstica y los bolsillos de los mexicanos ha sido mnimo.
La exposicin y anlisis de los distintos periodos de la poltica comercial y
financiera externa de Mxico, justifican por si solos el tema de investigacin y lo
convierten en un objeto rico en anlisis e interpretacin de hechos reales que nos permiten
arribar a una actualidad en la que proponemos cambios que tarde o temprano debern
tomarse en cuenta ya que se trata de un clamor mundial que se ha traducido en una condena
general contra la globalizacin, la cual pensamos que tarde o temprano se colapsar.
En el Captulo 5, nos proponemos demostrar el contexto eminentemente
proteccionista en el que Mxico firma el TLC sin exigir reciprocidad de ninguna especie, ni
obligar a las empresas extranjeras a mantener requisitos de desempeo. Este captulo es
trascendental, ya que exhibe la poltica proteccionista de EU, que va desde la Doctrina de
Seguridad Nacional, hasta el Prefiera lo Americano. Se presentan las leyes comerciales
proteccionistas de 1975,79.88 y la ley Bush de subsidios agrcolas de 2001. Aparte de los
Embargos, restricciones fitosanitarias y que no hay un plan migratorio, solo como a ellos
convenga. En fin ellos se protegen bien, a nosotros nos dejaron a merced de de la oferta y
la demanda. Vase la poltica migratoria, la banca, la devaluacin, y otras cosas que
veremos a lo largo de en este trabajo.
En el captulo 6, en donde juntamos nuestras evidencias y las tratamos de organizar
metodolgicamente en cuanto a campos de actividades econmicas y comerciales,
partiendo de que despus de 1994 el pas ya no fue el mismo; que se inici una
delincuencia, inseguridad economa informal y carencia de trabajo a la que no estbamos
acostumbrados. El comercio exterior, se ologopoliz y slo se beneficiaron de el las 500
empresas ms importantes que aparecen en la revista Expansin, los millonarios de Forbes
y Fortune. Los empresarios exitosos, aparecen en este captulo.
12
Estamos seguros que la devaluacin del 1994, fue una resultante del TLC, ya que las
importaciones crecieron y no hubo con que financiar la cuenta corriente. Y haba que pagar
los Tesobonos de la apertura financiera. Y con una reserva que se dilapid hasta a 3 mil
pesos. No hubo con que pagarles a los especuladores, protegidos por el FMI. Esta fue la
causa de la devaluacin, no fue el error de diciembre. Esta fue la causa del prstamo
Clinton y posteriormente lo de FOBAPROA. De ello nos ocuparemos en el captulo 6.
En el mismo Captulo 6, se harn referencias acerca de la enorme vinculacin entre
la devaluacin de 1994; la extranjerizacin de la banca; la crisis bancaria y las carteras
vencidas; el FOBAPROA y la nueva deuda externa, a base de bonos diversos y Pidiregas.
Todo ello fue gracias al rgimen de libre comercio y libres finanzas internacionales.
Pero tambin ponemos como contrapartida el triunfalismo oficial con el que se
manejaron el auge exportador y las altas tasas de crecimiento del PIB , que surgieron como
respuesta clara de la devaluacin, la expansin de los EU, y desde luego el auge de las
maquiladoras de exportacin subsidiadas por el gobierno como altamente exportadoras.
Deseamos demostrar en este captulo que desde el ao 2000 y posteriormente,
crecen las exportaciones, pero el PIB no crece o lo hace en lo mnimo .Las exportaciones ya
no son palanca del crecimiento y en realidad nunca lo fueron. El auge exportador es un
mito neoliberal.
Se demostrar que el supervit comercial que se tiene con EU, est compensado con
las ventas que nos hacen sus maquiladoras en Asia, principalmente China, los pases (nics)
y Europa, con quien gracias al tratado con la Unin Europea nos invadieron con sus
mercancas sin ninguna ventaja para Mxico. Slo negocios intrafirma y
alianzas
estratgicas.
Intentamos cuantificar el subsidio de las expresas Altex, Pitex y Ecex,
regresndoles. el 15% del IVA como Drow- Backs, para conocer la sangra que sufre el
presupuesto con estos regmenes especiales, que son intocables y que son la razn
fundamental para restringir el crecimiento del pas.
13
Estamos seguros que esto debe de cambiar y para entonces deben haber estudios
econmicos y diagnsticos fundamentados que permitan la toma de decisiones en cada
pas y en especial en Mxico, en donde es urgente; as lo fundamentamos en nuestra tesis,
se hace necesaria una autntica renegociacin de una deuda externa, que en los 10 aos del
libre comercio pago de intereses casi el doble del principal. Esto deja al pas
sin
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CAPTULO 1
MARCO TERICO: EL DEBATE SOBRE EL LIBRE COMERCIO
FRENTE AL PROTECCIONISMO
Para poder analizar el tema de del proteccionismo frente a la apertura comercial de
Mxico en el siglo XXI, debemos formular un marco terico de referencia que nos
permita explicar el fenmeno del debate de ambas posiciones con respecto a la economa
mundial; y en especial la situacin
clsicos de la
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los albores del XXI; adems del acaparamiento de la produccin y la riqueza, que es la
naturaleza misma del capitalismo.
Marx, Engels, Lenin, son de una absoluta actualidad. Que ms decir de Hilferding
quien en 1909, descubri la faceta del capital en las bolsas de valores y los fraudes de las
finanzas. Los conceptos keynesianos que estn en discusin como alternativas a los
efectos negativos que ha trado dicha globalizacin. Las tesis de la CEPAL no pueden ser
desechables al igual que quienes hablan de la dependencia y del modelo centro periferia,
para explicar lo que hoy da est pasando. Estas ideas nos permitirn explicar en caso de
Mxico el modelo sustitutivo de importaciones de los aos cincuenta hasta los ochenta, que
generaron un importante desarrollo econmico y social que se vio interrumpido por la
globalizacin.
16
17
como ms tarde sucedera con el individuo en pocas posteriores.1 En este sentido, hoy es la
caracterstica central del Mercantilismo una absoluta subordinacin del individuo al Estado.
As... Con la constitucin y fortalecimiento de las nacionalidades mediante la funcin de
varios feudos, se inici la ampliacin del mercado nacional, y al quedar consolidados de
ste se dio paso hacia el monopolio del comercio exterior y la colonizacin de las tierras
conquistadas en ultramar, y con ello la apertura y desarrollo del mercado internacional.2
Pero lo ms importante del pensamiento mercantilista consisti en el propsito
comn de obtener metales preciosos mediante el excedente de exportacin.3
De all derivan a considerar, la necesidad de tener siempre una balanza comercial
favorable, tratando de exportar lo ms posible, reduciendo al mnimo las importaciones; por
lo que la meta de la nacin sera lograr el abastecimiento total de las necesidades por la va
de la produccin interna, o lo que se denomina a la autarqua, aun cuando no se pona
nfasis en la calidad del producto local. Desde all se deriva la enorme necesidad por
atesorar metales preciosos, como un smbolo de riqueza nacional e individual.
1.2.
XVIII, una respuesta a los cambios impuestos por la Revolucin Industrial. La divisin del
trabajo, la moneda, el precio real y de mercado; la renta de la tierra, y en especial la
Acumulacin del Capital. Estas
Lo ms importante en esa poca era la religin, la moral y la subordinacin al Estado, y cmo lograr el podero del Prncipe. Esto desde
el punto de vista histrico corresponde a la poca llamada absolutismo europeo. Ricardo Torres Gaytn, Teora del Comercio
Internacional, Editorial Siglo XXI 6. Edicin. Mxico 1977 p.31.
2
Ibdem. pp. 32.
3
Ibdem. pp. 33.
18
Estos puntos de vista son apoyados por Torres Gaytn, cuando afirma que una de las
mayores aportaciones de s Smith a la Teora del Comercio Internacional, es precisamente la
aplicacin a esta ltima del principio de la divisin del trabajo.4
Al respecto dice Torres Gaytn: La aportacin ms importante que Adam Smith
hizo a la teora del comercio internacional, consisti en aplicar la teora de la divisin del
trabajo al intercambio internacional (...) y haber presentado por primera vez un estudio
sistemtico de la economa poltica y, en materia de Comercio Internacional, demostrar la
conveniencia de la especializacin del trabajo entre los pases y la aconsejable aceptacin
del intercambio entre stos.5
El planteamiento terico smithsiano de la ventaja absoluta del intercambio
internacional, cabe aclarar que en su obra no aparece como tal, sino como un conjunto de
ideas, crticas, razonamientos, y ejemplos algunas veces un poco desvinculados entre s,
pero que sin el quizs desearlo o proponrselo result fcil a sus seguidores, darle la
sistematizacin indispensable para construir dicha teora.6
La obra de Smith est encaminada a criticar el sistema econmico de su tiempo, por
lo que sin l quererlo, fue l idelogo de la burguesa en ascenso, en contra de las caducas
ideas mercantilistas an prevalecientes, que con su poltica restrictiva y proteccionista,
obstaculizaban la expansin de los mercados y la creciente produccin de mercancas.
Por ejemplo, refirindose al sistema metalista afirma que...
Han prohibido la exportacin de oro y plata que podran comprar, de una manera
ms ventajosa que por medio de otra mercanca, los artculos extranjeros que necesitaban,
bien para importarlos en su pas o para transportarlos a otros extranjeros. 7 Es decir, se
pronunciaba a favor de la eliminacin de trabas al comercio, a la vez que por criticar la
acumulacin de metales y la prohibicin de la exportacin de oro a cambio de artculos
necesarios; con ello inicia su crtica a la teora mercantilista de la balanza comercial
positiva y agrega:
19
Ibidem. p. 402-403.
Ibdem. p. 432.
10
Ibdem. p. 437.
9
20
1.3.
Ibdem. 440 Tambin all descarta estas a favor de un Estado Gendarme como se le atribuye.
Ibdem. Casi los consideraba segn estas frases una amenaza pblica, lo cual puede ser aplicable a la situacin del siglo XXI en pleno
dominio de esos individuos.
13
Cit. por B. Retchakiman. Op.cit. p.97
14
Vase el punto anterior.
15
Torres Gaytn. Op.Cit. p.74.
12
21
comercio internacional, con cuyos elementos avanzaron tanto David Ricardo como John
Stuart Mill.
En este contexto correspondi a David Ricardo, (1772-1823), proseguir en la teora
del valor trabajo, y en especial notablemente en sus ideas sobre el comercio exterior, al que
le dedic el captulo VII de su inmortal obra, 16 y acerca del cual haremos algunos
comentarios.
Tambin las preocupaciones de Ricardo sobre el comercio exterior se reflejaron en
los captulos XIX, titulado Sobre los cambios repentinos en los canales de comercio; el
XXII, Primas a la exportacin prohibiciones a la importacin; XXV Del comercio
colonial; XXVIII, Del valor comparativo del oro, de los cereales y del trabajo en los
pases ricos y pobres.
En realidad en su obra, sigui las ideas bsicas de Adam Smith, en el sentido de que
cada pas debera especializarse en producir aquello para lo que mejor estuviera dotado, e
importar al exterior lo que le saliera caro. Al respecto deca:
Es tan importante para la felicidad de la humanidad entera aumentar nuestros
disfrutes por medio de una mejor distribucin del trabajo, produciendo cada pas aquellos
artculos que, debido a su clima, su situacin y dems ventajas naturales o artificiales, le
son propios, o intercambindolos por los producidos en otros pases, como aumentarlos
mediante una alza en la tasa de utilidades.17
Hasta aqu parece insistir en las ideas de Smith de la ventaja absoluta, haciendo
hincapi en los aspectos geogrficos naturales, tambin ya esbozados por los fisicratas y
mercantilistas. Sin embargo, en esta cita incluye un ingrediente novedoso, que parece ser
una de sus preocupaciones tericas visibles en toda su obra que es la elevacin de la tasa de
utilidades, y la bsqueda del equilibrio automtico por la nivelacin internacional de la tasa
de utilidad.
16
David Ricardo, Principios de Economa Poltica y Tributacin 1 Ed. de 1817. Ed. FCE. Mxico, 1959, captulo denominado sobre el
comercio exterior. pp. 98-113.
17
David Ricardo. Op.Cit. p. 101
22
Esto lo lleva a plantear cuestiones muy interesantes y muy discutibles, acerca de las
cuales se han ocupado poco los textos, e incluso sus seguidores, sobre todo con relacin a
los salarios.
Por ejemplo, hace afirmaciones como sta:
He tratado de demostrar, a travs de toda esta obra, que la tasa de utilidades, 18 no
podr ser aumentada a menos que sean reducidos los salarios,19 y que no puede existir una
baja permanente de salarios sino a consecuencia de una baja en los precios de los productos
necesarios en que los salarios se gasta.20
Es decir, l se aproxima al descubrimiento del principio de la teora de la plusvala y
del precio de la reposicin de los bienes salarios como elemento de aumento de la tasa de
ganancia, que Marx abordara ms tarde.
Hace claramente esta diferenciacin entre artculos superfluos y necesarios para la
clase obrera, cuando afirma que... Si estos artculos son nicamente los que consumen las
clases pudientes, la tasa de utilidades no sufrir cambio alguno.... No se ver afectada la
tasa de salario, an cuando el vino, los terciopelos, las sedas y otros artculos caros queden
reducidos en un 50%, continuando inalterable la tasa de utilidades....21
Su persistente preocupacin por proponer medidas tendientes a aumentar la tasa de
utilidades, lo llevan a buscar como alternativa el comercio exterior, que abaratar los precios
de los bienes que consumen los trabajadores con lo que descubre el principio de lo que
fueron posteriormente los costos comparativos; pero bajo perspectiva de la bsqueda de
mayores tasas de utilidad como elementos motor de los movimientos del dinero y el capital.
Tambin bajan los salarios y aumentan las ganancias si, en vez de cultivar nuestros
propios cereales o manufacturar nuestros propios vestidos y dems artculos necesarios para
18
23
los obreros, descubrimos nuevos mercados de los cuales podemos abastecernos a precio
inferior.22
Al persistir en la baja en los salarios va comercio exterior, y como elemento
indispensable para aumentar la tasa de ganancias, en realidad Ricardo est ya planteando la
clave de su teora: la reduccin de costos de produccin, como elemento de aumento de la
tasa de utilidades. Slo que hace mucho especial nfasis en el costo de mano de obra; y slo
de paso toca la reduccin de los costos de materias primas y otros componentes del costo
directo de produccin.23
Esto obedeci que la mdula de su razonamiento se bas en que la nica fuente de
valor es el trabajo; elemento clave que ms tarde desarrollar Marx en su teora del valor
trabajo, en especial, a travs del anlisis de la mercanca.24
Se ha dicho que Ricardo no fue el autor de los costos comparativos, cuestin que
algunos afirman que fue interpretacin de los neoclsicos, en especial y ms tarde Taussing,
Marshall y Edgeworth, fueron quienes realmente desarrollaron la teora de los costos
comparativos, en base a las ideas de Ricardo de las ventajas comparativas, al traducirlas a
nivel de costos y emplear el instrumental grfico y matemtico propio de los neoclsicos,
en busca del equilibrio internacional.
Tal cuestin signific, que los autores neoclsicos, rechazaron la idea de que la
nica fuente del valor es el trabajo y desecharon esta hiptesis, sealando que existen tres
factores de la produccin que son la tierra el trabajo y el capital y que las tres son fuente de
valor y no nicamente el trabajo. De esta manera tomaron de Ricardo lo que convino a los
intereses del capital por lo que el trabajo se consider un factor de produccin cuyo costo
haba que abatirse al igual que el de los dems factores. Esto
22
a fin de lograr la
24
25
marxistas de nuestro tiempo para desarrollar en especial, sus nuevas ideas referidas al
intercambio internacional desigual; en especial Emmanuel, Samir Amin, Palloix, y otros de
los que se hablar ms adelante, y quienes constituyen en nuestros das los enfoques
marxistas y ricardianos, o que han empleado o intentado emplear el instrumental marxista
para sus formulaciones tericas sobre la base de la dependencia y el intercambio
desigual.
En este sentido, para la escuela neoclsica, Ricardo descubri los costos
comparativos, sin l llamarle as a su teora, la cual aparece en su texto al igual que la de
Smith como simples ideas, ejemplos y crticas. El prrafo donde a nuestro juicio cimienta y
descubre los costos comparativos, es el siguiente:
Si Portugal no tuviera relaciones comerciales con otros pases, en lugar de emplear
una gran parte de su capital y de su industria en producir vinos, con los cuales adquiere de
otros pases la ropa y la ferretera que consume, se vera obligado a dedicar una parte de ese
capital a la fabricacin de dichos bienes, los cuales obtendra probablemente en menor
cantidad y de inferior calidad.27
Con ello expresa segn ideas posteriores de los neoclsicos, en trminos de costos
comparados la ventaja del intercambio internacional. Es decir, an cuando no lo dice en
trminos de costos comparativos, s habla de la ventaja de emplear la mano de obra y el
capital ms lucrativamente, y conseguir del exterior lo que implique hacer un uso
inadecuado de la mano de obra y la maquinaria. As, la escuela neoclsica soslaya a
Ricardo de su teora del valor trabajo y la centra a trminos de costos, acerca de lo cual
avanzan en su enfoque. No obstante Ricardo considera al trabajo la parte medular de la
creacin de valor.
En sntesis, las aportaciones de Ricardo a las nuevas teoras del comercio
internacional del siglo XX fueron bsicas, ya que se cre toda la teora neoclsica como
justificadoras de la globalizacin la competitividad internacional y el abaratamiento de la
mano de obra y desde luego la optimizacin de ganancias, y por otro lado quines miraron el
27
Ibdem. pp.102-103.
26
28
29
Marx. Tomo I, Vol. 3. Ed.Siglo XXI. Mxico, 1976 6 ed. Pp. 891-967
Marx , El Capital, Op. Cit. p. 950.
27
Los Tesoros expoliados fuera de Europa directamente por el saqueo, por la esclavizacin y las matanzas con rapia, refugian a la
metrpoli y se transformaron all en capital Marx y Engels, El Capital . Op. Cit p.951
31
28
Se considera que el tratamiento del colonialismo por parte de Marx y Engels fue
insuficiente e incluso injusto, ya que an cuando condenaron la violencia y la rapia
colonial, en el fondo la justificaron en nombre del progreso; ya que su visin fue dinmica
al considerar que mientras ms pronto cayeran en el modo capitalista de produccin, ms
rpidamente se integrara el proletariado internacional en esos pases y sera ms pronto la
revolucin proletaria.
En resumen, en diversos pasajes de la obra de Marx y Engels se encuentran
referencias, por ejemplo, al papel jugado por el descubrimiento de Amrica y a la
importancia del desarrollo de los procesos de colonizacin para ampliar el mercado, y sobre
la situacin de atraso y el comportamiento del capitalismo en la India, Turqua, Irlanda y
China, en artculos publicados en el New York Daily Tribune, adems de variadas
observaciones en la correspondencia entre ambos.
As concluye que la expropiacin de los bienes eclesisticos, la enajenacin
fraudulenta de las tierras fiscales, el robo de la propiedad comunal, la transformacin
usurpatoria, practicada con el terrorismo ms despiadado de la propiedad feudal y clsica
en propiedad privada moderna, fueron otros tantos mtodos idlicos de la acumulacin
originaria; estos mtodos conquistaron el campo para la agricultura, incorporaron el suelo
al capital y crearon para la industria urbana la necesaria oferta de un proletariado
enteramente libre.32
Entre las referencias ms sobresalientes de Marx con relacin a las modalidades que
adopt este proceso en pases coloniales, destacan las siguientes:
El descubrimiento de las comarcas aurferas y argentferas en Amrica, el
exterminio, la esclavizacin y soterramiento en las minas de la poblacin aborigen, la
conquista y saqueo de las Indias Orientales, la transformacin de frica en un coto
reservado para la cara comercial de pieles-negras, caracterizan los albores de la era de
32
En el Tomo III del Capital, Marx escribe respecto de las crisis: Son siempre soluciones violentas puramente momentneas de las
contradicciones existentes, erupciones violentas que restablecen pasajeramente el equilibrio roto. All mismo se explican los
fundamentos bsicos del pensamiento marxista en relacin a la crisis. Vase Tomo III, pp. 209-219.
29
Marx, El Capital T. I Vol. 3, p. 939. Agregaba Marx... El trato dado a los aborgenes alcanzaba los niveles ms vesnicos, desde luego
en las plantaciones destinadas exclusivamente al comercio de exportacin, como las Indias Occidentales, y en los pases ricos y
densamente poblados, entregados al cuchillo y al saqueo como Mxico propiamente dichas, se desmenta el carcter cristiano de la
acumulacin originaria Ibdem. p. 942.
34
Maurice Debernis, Echages Internacionaux, Cuatrieme edition Dll Preicis Daloz, Paris, 1977, pp. 454-455.
30
35
31
De esta manera, Marx define las funciones del dinero en un contexto internacional,
al sealar que... el dinero mundial funciona como medio general de pago, medio general
de compra y concesin material, absolutamente social de la riqueza en general.
En este apartado insiste en que el dinero sirve de transferencia de riqueza de un pas
a otro, por lo que es importante las reservas internacionales en oro y plata, para cumplir con
sus funciones de dinero mundial, ya que la circulacin y su proceso desde su forma ms
simple como Dinero-Mercanca-Dinero (D-M-D); hasta sus formas desarrolladas, (DM-.....P....MN....DN), o sea dinero que se cambia por mercancas para producir y obtener
plusvalor o ganancia incrementada, se vuelve tambin universal. Dicho de otra manera, la
circulacin del capital, su proceso y sus leyes descubiertas por Marx para un capitalismo
local, se aplican internacionalmente cuando hablamos del mercado mundial.
De all se sentaron las bases para el estudio del proceso de internacionalizacin del
capital y analizar los problemas que se derivan de los flujos de este entre las naciones, y las
formas como tambin este capital mundial se distribuye entre las naciones, crendose
problemas de atrofiamiento en los circuitos de la circulacin del capital, o sea, las famosas
crisis financieras internacionales que han persistido desde la Primera Guerra Mundial hasta
nuestros das. Sin embargo, la aplicacin de estas ideas y el mtodo de la economa poltica
a los problemas de los flujos internacionales de capital, se ha soslayado y a la fecha hace
falta una teora monetaria internacional que se explique desde el ngulo de la economa
poltica.38
38
Para un versin ms completa de este Tema. Vase Ramn Ramrez Gmez, La moneda, el crdito y la banca, a travs de la
concepcin marxista y las teoras subjetivas. Ed. UNAM, Mxico, 1984.
32
39
33
Hace mencin de los gestores del crdito, que reciben una buena tajada del
emprstito al gobierno, al surgir la bancocracia en los que se incluyen a los especuladores
de bolsa.
Pero lo ms interesante y actual que nos dice es... Los prstamos permiten que el
gobierno sufrague gastos extraordinarios sin que el contribuyente lo note de inmediato,
pero exigen de all en adelante, que los impuestos aumenten. A su vez, el alza de impuestos
provocados por la acumulacin de deudas contradas sucesivamente, obliga al gobierno a
recurrir a nuevos prstamos para cubrir nuevos gastos extraordinarios42.
Estos conceptos aislados en la obra de Marx, contienen alto grado de veracidad y
sirven como marco de referencia para estudiar el problema actual de la deuda externa, a
nivel mundial y en el caso de Mxico que nos ocupa en este trabajo. Tal parece como si
hablara para los principios del siglo XXI en nuestro pas, en lo concerniente a
nuestra
deuda externa, socializada; de los gestores de la banca como ms tarde hablaremos del
IPAB y los Pideriegas, y nuestras relaciones con la usura internacional. Esto sin duda
fundamenta lo dicho en el sentido de la gran actualidad de Marx hacia fines del siglo XX.
Ibdem.
34
faceta que adquieren en este orden de cosas la divisin del trabajo que se vuelve
internacional, y a partir de la cual es posible entender la actual controversia del intercambio
desigual y la dependencia.43
Respecto a la exportacin de capitales Lenin sealaba que lo que caracteriz al
viejo capitalismo, en el cual dominaba plenamente la libre competencia, era la exportacin
de mercancas. Lo que caracteriza al capitalismo moderno en el que impera el monopolio,
es la exportacin de capitales.44
Este proceso lo considera posible porque lo determina el hecho de que una serie de
pases atrasados han sido incorporados a la circulacin del capitalismo mundial, han sido
construidas las principales lneas ferroviarias, o se ha iniciado su construccin, se han
asegurado las condiciones elementales al desarrollo de la gran industria.45
La necesidad de exportacin de capitales, obedece al hecho de que en las principales
potencias el capitalismo ha madurado excesivamente y el capital frente a la miseria de las
masas no dispone de campo propicio para su colocacin productiva.
De all que la condicin esencial para la realizacin del proceso de exportacin de
capitales requiera como elemento bsico el reparto del mundo entre las principales
potencias capitalistas, lo que a su vez es el reparto entre las grandes corporaciones
monoplicas mundiales; ambas cosas empleando como instrumento la conquista militar en
regiones atrasadas al despojo colonial y cuando hay diferencias y problemas entre los
pases imperialistas, con magnicidios y destrucciones catastrficas como las dos guerras
mundiales y la amenaza de una destruccin mundial del mundo.
En esta etapa del desarrollo del capitalismo, el mercado exterior cobra una
importancia singular que Lenin resalta que Las asociaciones monopolistas de capitalistas
cateles, sindicatos, trusts- se reparten entre si, en primer lugar el mercado interior,
apoderndose de un modo ms o menos completo de la produccin del pas. Pero bajo el
43
Nicolai I. Bujarin, La Economa Mundial y el Imperialismo. Cuadernos de Pasado y Presente No. 21. Mxico, 1979.
Vladimir I. Lenin. El Imperialismo Fase Superior del Capitalismo. Ed. Lenguas Extranjeras Mosc. La formacin del Capitalismo
Rusia, 1960.
45
Lenin. Op.Cit p. 67. A este respecto se recomienda ver las ideas de Alonso Aguilar en relacin a este tema en su Teora Leninista del
Imperialismo de Nuestro Tiempo, Mxico, 1978.
44
35
36
plusvala tanto relativa como absoluta a escala internacional; al igual que ampliando el
proceso de explotacin colonial mediante el pago de bajos precios a las materias primas y a
la renta de la tierra.
Sin embargo, como dicen Caputo y Pizarro.50 El trabajo de Lenin no indaga
mayormente respecto a los efectos del imperialismo en las estructuras econmicas y
sociales de los pases dominados. Las indicaciones respecto a este problema son aisladas al
tocarse otros problemas.
No obstante, resultan globalmente dichos efectos cuando escribe en El Imperialismo
fase Superior del Capitalismo.... La exportacin de capitales repercute en el desarrollo del
capitalismo dentro de los pases en que aquellos son invertidos, acelerndolo
extraordinariamente. Si, debido a esto, dicha exportacin puede, hasta cierto punto,
ocasionar un estancamiento en el desarrollo en los pases exportadores, ello se puede
producir nicamente a cambio de una extensin y ahondamiento mayores del desarrollo del
capitalismo en todo el mundo.51
Con los elementos expuestos por Marx, con relacin al proceso de la acumulacin
originaria del capital, y el desarrollo ulterior de la teora leninista del imperialismo, se
sentaron las bases para que a partir de los clsicos del marxismo, se avanzara en teoras ms
modernas de las relaciones econmicas internacionales sobre bases objetivas y con la
aplicacin de la teora materialista y el mtodo dialctico; aplicado a resolver las mltiples
interrogantes que presenta el estudio de la economa mundial contempornea. Sin embargo,
hay que aclarar que a pesar de sus avances inobjetables, la teora marxista del Comercio
Internacional no se concret. No obstante sus fundamentos y propuestas tericas esenciales
estn vigentes como es el caso de la internacionalizacin del capital y el imperialismo; los
monopolios; el dinero mundial y la exportacin de capitales. Destacan el capital financiero,
y la explotacin universal de la mano de obra barata en busca de la valorizacin de las
mercancas
50
51
37
52
Rudolf Hilferding, El Capital Financiero. Instituto Cubano del Libro La Habana, Cuba, 1971
38
John Maynard Keynes, Teora General de la Ocupacin el Inters y el Dinero. Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1960.
39
40
55
41
56
John Maynard Keynes, Crtica de la Teora Clsica. Editorial SARPE, Madrid, Espaa, 1985 pg.69
Ibidem.
58
Jaime Estay y Federico Manchn, Keynes Hoy, Universidad Autnoma Metropolitana, y Universidad Autnoma de Puebla Mxico
1976. pg.34
59
Keynes, Teora General, Op.Cit. p.p.114- 131. En diversas partes de su obra, hace mencin a los mercantilistas y al proteccionismo.
57
42
P.T. Ellsworth, Comercio Internacional. Captulo XIII, Ingreso Nacional y Comercio Exterior. p.p. 232-252 Cuarta Edicin. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico, 1962. Charles P. Kindelberguer, Economa Internacional. Editorial Aguilar. Madrid, 1962. Captulo el
multiplicador de comercio exterior. p.p. 165-167
43
han llamado el desarrollo hacia afuera de nuestras economas. En dicho anlisis muestran
que ellas se formaron fundamentalmente como economas exportadoras de bienes primarios
(materias primas, productos agrcolas), lo que dio origen a una oligarqua rural y
comerciante que era la propietaria de este sector exportador (eventualmente, las propias
empresas extranjeras asumieron el control de la produccin y el comercio exterior). Dichas
oligarquas contaban con el apoyo de un importante sector de las clases medias, el cual les
aseguraba el dominio poltico, obteniendo a cambio la posibilidad de consumir bienes
importados, a precios baratos segn cnones internacionales, lo que les permita un nivel de
consumo bastante elevado".61
El pensamiento desarrollista pona especial nfasis en un modelo de desarrollo
industrial con un carcter nacionalista pero basado en el propio modo de produccin
capitalista, dndoles a las burguesas nacionalistas y a los gobiernos desarrollistas el papel
de propulsores de ese desarrollo industrial.
Por tanto, estas ideas fueron el sustento ideolgico de la clase en el poder en
Amrica Latina desde los aos cuarenta en los que apareci en 1949 el "Estudio Econmico
de Amrica Latina", cuyo principal exponente fue el economista argentino Ral Prebisch,
siendo a partir de dicho diagnstico que se fueron construyendo poco a poco dichos
modelos y sustentaciones tericas, que tuvieron el mrito de abordar temas como la
dependencia, el estrangulamiento externo, y reformaron aspectos conceptuales como la
relacin centro-periferia en un contexto de crtica a los pases poderosos, e incluso la
necesidad de eliminar al modo de produccin capitalista y en aquel entonces sustituirlo por
el socialismo que se consideraba triunfante.62
Desde el punto de vista internacional, el pensamiento desarrollista explica las
relaciones econmicas internacionales en razn de las corrientes de comercio y en especial
del fenmeno del deterioro de la relacin de precios del intercambio, que aparece como
elemento explicativo esencial. Estas ideas ms adelante desarrollar el propio Prebisch en
su obra principal, "Hacia una Dinmica del Desarrollo Latinoamericano", en la que su tesis
61
Theotonio Dos Santos, La Unidad Popular Chilena y el Contexto Terico Histrico Latinoamericano. Instituto de Investigaciones
Econmicas de la UNAM, Revista Problemas del Desarrollo No. 16, Noviembre de 1973. pg.32
62
Otros de los pilares de la escuela cepalina son sin duda Aldo Ferrer; vase Economa Internacional contempornea (texto para
latinoamericanos). FCE. Mxico, 1975. Tambin como pilares de dicha escuela Celso Furtado y Anbal Pinto.
44
fundamental se refiere a que Amrica Latina ha sufrido "un deterioro secular de la relacin
de precios del intercambio, por virtud de la debilidad congnita de la periferia frente a los
centros acreedores, razn por lo que no ha sido posible que nuestros pases logren obtener
las ventajas del desarrollo tcnico; con lo que se explica la causa esencial del
estrangulamiento exterior del desarrollo latinoamericano".63
Segn se haba apuntado, consideran los cepalinos que para romper la dependencia
externa es necesario abandonar el modelo de desarrollo hacia afuera mediante un modelo
sustitutivo de importaciones, que ahorren divisas y atraigan tecnologa y maquinaria, y con
ello se fortalezca la posicin de la burguesa nacional, que al desarrollarse se iran poco a
poco independizando del exterior, en especial de las transnacionales tanto en el aspecto
financiero como comercial.
Su pensamiento es eminentemente pragmtico y buena parte de sus ideas fueron
interpretadas y ajustadas a las necesidades del capitalismo en la poca de los aos sesenta,
en especial por el presidente demcrata norteamericano John F. Kennedy, quien observ la
necesidad de ofrecer algunas opciones a Amrica Latina, a fin de evitar un descontento
mayor, y que proliferaran las luchas de liberacin nacional, cuyo resultado fue el caso de la
salida de Cuba del rea de influencia de los Estados Unidos.
En efecto, las ideas de la CEPAL, fueron el apoyo terico prctico de los esquemas
integracionistas como la Alianza para el Progreso, y en especial del proceso de Integracin
Econmica de Amrica Latina y el Mercado Comn Latinoamericano, que hoy en da en el
caso del citado proceso esta prcticamente paralizado; y en lo tocante a la ALALC, hoy
ALADI, sufre una fuerte crisis que ha redundado en una cada vez menor importancia en el
comercio latinoamericano. Tal Cosa como se detallar posteriormente, porque se privilegi
la mirada hacia el norte que hacia el sur.
Estas "ideas fuerza" como las llam Prebisch, consider que haban sido el eje de
las polticas latinoamericanas de esos aos, ubicaban a la integracin de Amrica Latina
como el eje central del desarrollo de nuestros pueblos basados en una cooperacin y la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la herramienta fundamental
63
Ral Prebisch. Hacia una Dinmica del Desarrollo Latinoamericano. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1970. pg. 32.
45
para negociar mejores precios de exportacin de nuestras materias primas, as como para
presionar conjuntamente, como bloque econmico, la reduccin de barreras arancelarias
impuestas por los pases desarrollados en perjuicio de nuestras economas, con lo que se
combatira el problema del estrangulamiento externo, que era uno de los obstculos
mayores al desenvolvimiento de nuestras economas. Plantearon adems la necesidad
improrrogable de diversificar nuestros mercados y en especial comerciar con los pases
socialistas. Tal cosa a pesar de la entonces guerra fra y de las dictaduras
latinoamericanas.
Tambin desde el punto de vista financiero consideran necesario negociar las
polticas de crditos del exterior, los que reconocen que son necesarios para el desarrollo,
pero que se consideran de carcter complementario del ahorro nacional y de carcter
transitorio, al igual que la transferencia de tecnologa.
Las ideas de la CEPAL se circunscriben en el contexto de reconocer que, si bien
existe el imperialismo, nuestra postura no debe ser combatirlo o atacarlo, sino negociar
dentro del mismo y tratar de obtener las mayores ventajas posibles para un desarrollo
independiente, manejado como sealamos, por las burguesas y gobiernos nacionales
desarrollistas. En este sentido es una postura nacionalista, (defensa de lo nuestro), por un
lado y del bloque latinoamericano por el otro; significando la proteccin de la perifria,
frente a los centros acreedores.
Prebisch le asume un papel muy importante a la expansin del mercado mundial, en
especial a partir de la segunda guerra, lo cual fue la coyuntura clave para generar en toda
Amrica Latina un proceso creciente de sustitucin de importaciones, dentro de cuyo
mbito se ubicara la industrializacin interna y la mayor distribucin de los frutos del
progreso tcnico.64
Por su parte, Anbal Pinto, otro de los pilares de esta escuela, retoma las principales
ideas del viejo estudio de la CEPAL de 1949, en el que se le confiere a las corrientes
comerciales el papel fundamental dentro del desequilibrio externo de Amrica Latina,
debido al fenmeno de la especializacin internacional como productores de materias
primas, para agregar otra variable no menos importante que son precisamente los flujos de
64
Ral Prebisch, Hacia una Dinmica del Desarrollo Latinoamericano. Suplemento de la RCE, abril de 1963.
46
capital; que al registrarse el proceso de salidas de divisas por los rendimientos del capital en
inversiones tanto directas como indirectas, en realidad se est propiciando una seria
descapitalizacin interna de los pases acreedores.65
Pinto seala ciertas modalidades de la dependencia en Amrica Latina que bautiza
con nuevos nombres como la marginalizacin relativa dentro del modelo centro periferia y
la insercin dependiente, que se refiere al papel que se le asigna a las economas
subdesarrolladas en la citada relacin, llegando a un sistema de economa mundial tripolar
o sea tres polos, centro, periferia y pases socialistas, dentro de cuyo esquema es posible la
existencia de sub centros o lo que es lo mismo, de potencias medias o venidas a menos,
pero siempre con centro principal dominante.
Dentro de este contexto va ms all de Prebisch, puesto que adiciona y examina el
problema del endeudamiento aflictivo de Amrica Latina y dice... "el endeudamiento
acumulado en perodos anteriores est absorbiendo los ingresos corrientes de capital en
grande creciente tambin los ingresos de exportacin, formndose as un crculo vicioso, en
el cual el refinanciamiento de la deuda est elevando siempre ms la misma".66
En una palabra, el descubrimiento de Pinto consiste, en reconocer una cuestin ya
muy sealada en relacin al papel negativo que juegan en los pases dependientes, tanto las
inversiones de las transnacionales como los prstamos para un supuesto desarrollo. De esta
cuestin se habl mucho desde los aos cincuenta, pero con mayor nfasis a fines de los
sesenta, en especial en los trabajos que al respecto realiz en Mxico el economista Jos
Luis Cecea,67 en los que pone muy especial hincapi respecto a ese fenmeno,
demostrndolo estadsticamente para el caso mexicano.
Es decir, en este orden de cosas sus ideas fuerzas que ellos tanto ponen como
ejemplo, se han convertido en algo que ellos mismos han criticado, o sea en proposiciones
acadmicas irreales.
65
Anbal Pinto, Inflacin Races Estructurales. Lecturas No. 3 del Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1973. Cap. El Sistema Centro
Periferia 20 aos Despus pp. 268-365. Vase tambin CEPAL, Estudio Econmico de Amrica Latina. 1971.
66
Anbal Pinto. Op.Cit .pg. 365.
67
Vase Jos Luis Cecea, Mxico en la rbita imperial y El capital monopolista y la economa mexicana. Ed. Caballito, Mxico, 1976.
pp. 276.
47
Como se sabe, las ideas integracionistas propuestas por la CEPAL en los aos
sesenta, se vinieron abajo con el asesinato del Presidente Kennedy y la sustitucin de una
seudo poltica de concesin a Amrica Latina por la antigua mano dura del imperialismo,
en especial con el advenimiento del presidente norteamericano Lyndon B. Johnson y su
poltica militar en el sureste de Asia y el magnicidio de Vietnam. Pero eso no fue la nica
causa de la invalidez del modelo cepaliano sino que en el mbito interno, ni las burguesas
fueron desarrollistas ni los gobiernos fueron nacionalistas. Todo lo contrario, las clases en
el poder continuaron su vida de derroche e irresponsabilidad en tareas del desarrollo
nacional y no hay posibilidades de que cambien con ninguna clase de "ideas fuerza".68
Sin embargo, como dicen Caputo y Pizarro... "El incumplimiento de objetivos
propuestos por la corriente desarrollista tiene su expresin en la crisis generalizada que hoy
vive Amrica Latina, que ha significado un reconocimiento por parte de los propios
desarrollistas, de la situacin de crisis y del fracaso de sus proposiciones. Sin embargo, si
bien se reconoce el fracaso, no reconoce desde luego la crisis de la teora y, por tanto se
insiste en las mismas polticas con algunos cambios insustanciales", 69 y ms adelante
dicen... "As en lo que toca a las relaciones econmicas internacionales, las importaciones
de Amrica Latina mantienen una estructura cada vez ms rgida, las exportaciones no han
aumentado ni se han diversificado, como tampoco la integracin regional ha tenido xito y
las polticas respecto a precios, mercados e incluso los llamados a la solidaridad
internacional han resultado un rotundo fracaso".70
Independientemente de todo, es importante la CEPAL porque fue la primera
corriente de pensamiento econmico surgido de los pases dependientes o tercermundistas,
como se les denominaba en aquel entonces. Lo lamentable es que estos enfoques se hayan
paralizado con el globalismo, y mucho de lo explicado se considere que no tiene validez
actual. Las ideas nacidas de la discusin terica de CEPAL hasta 1980, acerca del
desarrollo latinoamericano, condujeron a un conjunto de propuestas que pudieron haberse
68
Vase Miguel Teubal, El fracaso de la integracin econmica de Amrica Latina. Revista Desarrollo Econmico. Instituto de
Desarrollo Econmico y Social de Buenos Aires, Argentina, Ao VII, No. 29, abril-julio de 1968.pp. 61-94.
69
Caputo y Pizarro. Op.Cit. p.69. En 1970, Prebich presenta su ltimo documento en el que ante la UNCTAD acepta que la realidad ha
rebasado a la teora y sostiene cambios insustanciales en el documento
70
Ibdem. pg. 79.
48
integrado como una teora .que posteriormente tanto Oswaldo Sunkel, Celso Furtado y
Pedro Paz, dieron origen a una escuela estructuralista. Hubo avances pero no se avanz
ms debido al paso de las dictaduras militares en Amrica Latina especialmente en Chile,
cede de la CEPAL.71 En los primeros aos del presente siglo, la CEPAL ha sido comparsa
del neoliberalismo y su temtica es por ejemplo las condiciones de competencia son
mecanismos clave para asegurar el buen funcionamiento de los mercados; problemas de
desregulacin, cambios estructurales, etc. Su director en 2006 Jos Lus Machiena, entre
otras cosas ha sido asesor privado y consultor del BID y del BM y profesor de la
Universidad Catlica Argentina.72
Oswaldo Sukel y Pedro Paz, El Subdesarrollo Latinoamericano y la Teora del Desarrollo. Editorial Siglo XXI. 12. Edicin .Mxico ,
1979. Tambin vase Raul Prebish, Dinmica del Capitalismo Perifrico y su Trasformacin. Ponencia presentada por el autor en el VI
Congreso Mundial de Economa. Publicada en El Economista Mexicano, rgano del Colegio Nacional de Economistas de Mxico. Vol.
XIV No. 5. septiembre octubre de 1980 de la pgina 74 a 85.
72
CEPAL (en lnea) Naciones Unidas <http://www.elac.org> 21 junio 2006. y Condiciones Polticas de Competencia de la CEPAL en el
Istmo Centroamericano. CEPAL (en lnea) http: //www. cepal/org /negocio/competencia 21 junio 2006
73
Samir Amin, La Acumulacin a Escala Mundial . Editorial Siglo XXI. Mxico, 1970 y El Desarrollo Desigual Ed. Nuestro Tiempo,
Mxico, 1974.
49
74
No hace una crtica especfica ni marca referencias concretas con respecto a las teoras neoclsicas del comercio internacional, pero se
advierte que se su enfoque es opuesto a la visin individualista y de las ganancias del empresario como es el objetivo de los neoclsicos.
Samir Amin, Op. Cit. pg. 13.
75
.Samir Amin, Op.Cit. pg. 38.
76
Ibidem
50
51
Por otra parte, y de acuerdo con lo que apuntbamos en prrafos anteriores, el sector
exportador implica para los pases atrasados la penetracin imperialista, la sumisin
econmica y las intromisiones polticas y militares frecuentes para salvaguardar los
intereses de los sectores de exportacin de capitales. Esto genera una polarizacin de la
riqueza hacia el centro, deformando la estructura econmica y social de los pases
perifricos, creando en lo interno, un mercado de lujo para las burguesas locales,
normalmente vinculadas en modalidades de la acumulacin dependiente y que implica a
su vez, una mayor dilapidacin de los recursos internos y del excedente econmico local;
que en lugar de crear polos de desarrollo tienden a crear todava mayor desigualdad social,
que no es otra cosa que la agudizacin de la lucha de clases llevado ya a un plano
internacional.
Tal es el caso real de los pases del Tercer Mundo que producen preferentemente
materiales de muy baja productividad y en la que los salarios que se pagan al sector
exportador mecanizado y de alta productividad y que reciben los trabajadores en la mayora
de los casos es de subsistencia; o como explica Amin... El anlisis de los intercambios
entre pases desarrollados y subdesarrollados conduce a constatar la desigualdad del
intercambio desde el momento en que productividad igual al trabajo es remunerada a una
tasa ms dbil en la periferia. Este hecho no puede ser explicado sin acudir a la poltica de
organizacin de la mano de obra por el capital dominante en la periferia.78
En resumen, la revisin crtica de las diversas posiciones tericas que desde el siglo
XVI al XX, con respecto a la polmica del proteccionismo frente al libre comercio, nos
arroja que la proteccin y las barreas al comercio, fueron la practica cotidiana de las
potencias del siglo XVI al XVIII, y que para el XIX, impusieron la libertad de comercio,
con su ideologa y su teora econmica librecambista, basndose en las ideas de Adam
Smith y D. Ricardo. El debate entre el proteccionismo y el libre comercio es actual. Como
contrapartida las explicaciones marxistas sobre la explotacin, la lucha de clases y las
contradicciones del capitalismo, a pesar de que se tratan de ignorar estn vigentes. La
revolucin Keynesiana fortaleci a un capitalismo en crisis, pero el concepto del libre
78
Ibidem. pg.27
52
53
CAPITULO 2
LA ECONOMIA GLOBAL EN EL SIGLO XXI; LIBRE COMERCIO
FRENTE A PROTECCIONISMO (HACIA UNA INTERPRETACIN)
En los albores del siglo XXI, se especula mucho en torno a los cambios en la
economa mundial en el ltimo cuarto del siglo XX. Sin embargo, existen explicaciones
dispersas y poco contundentes respecto a cules son sus nuevas caractersticas,
contradicciones, y qu sucesos han empujado a la configuracin de esta nueva economa
mundial.
El estado de la teora de las relaciones econmicas internacionales parece pasar por
una de sus peores crisis, ya que desde la cada de la URSS, se consider por medio de la
publicidad capitalista occidental, que todos los enfoques tericos que no fueran los de la
escuela neoclsica, estaban simple y sencillamente derrotados.
Esto llev a que se abandonaran los enfoques que explicaban la realidad mundial
por medio de la teora materialista y el mtodo dialctico, e incluso con las teoras de
desarrollo que tuvieron tanto impulso en los aos ochenta como las tesis del intercambio
desigual y las de la CEPAL, hoy parecen desarticuladas y en el olvido, sin ser tomadas en
cuenta por la teora neoclsica que borra literalmente su existencia. Tal cosa se agrav con
los esquemas monetaristas tecnocrticos, justificadores de la globalizacin y del las
ganancias corporativas del empresario, que no les interesa estudiar ni explicar la economa,
sino slo manejar esta ciencia desde el punto de vista de las utilidades oligoplicas.
Esto a pesar de que, estas tesis monetaristas friedmanianas fueron repudiadas desde
1936 por el idelogo del nuevo capitalismo John Maynard Keynes, quien obviamente
observ el desastre del liberalismo econmico que concluy con dos guerras mundiales y
con una crisis como la de l929 y, ms an, por el avance de los enfoques del desarrollo
54
Interdependencia
Libre Comercio
55
fragmentado en maquilas, a fin de aprovechar el bajo costo de la mano de obra. Esto supone
una industrializacin hacia afuera, o de economa abierta al exterior.
Floker Frobel, Jugen Heinrich y Otto Kreye, autores alemanes que abordan el tema
de la nueva economa mundial,79 consideran que ya es sta la nueva divisin internacional
del trabajo y que obedece a un fuerte desplazamiento de las inversiones privadas de los
pases de Europa Occidental hacia los subdesarrollados, generando un severo desempleo en
los pases industrializados y tericamente en beneficio de los pases receptores de esos
capitales, las razones por las que emigra ese capital, son a juicio de los citados autores las
siguientes:
a) "Los salarios que en realidad paga el capital, incluyendo los beneficios sociales
de los pases de bajos jornales, son aproximadamente entre 10 y 20% de los vigentes en
pases industrializados tradicionales".
b) "La jornada y las semanas laborales, as como la parte del ao que se trabaj, son
por lo general mucho ms largas en los pases en desarrollo que en los PIT..."
c) "En las industrias que se trasladan a pases en desarrollo, la productividad de la
mano de obra es equivalente a la de las industrias comparables localizadas en pases
industrializados..."
d) "Se puede contratar y despedir a los trabajadores prcticamente sin limitaciones.
Entre otras cosas, esto significa que se puede obligar a un agotamiento ms rpido de la
79
Floker Frobel, Jurgen Heinrichs y Otto Kreye, La Nueva Divisin Internacional del Trabajo. (Sus orgenes, sus manifestaciones y
consecuencias). Comercio Exterior, Nm. 7, Mxico, julio 1978. pp. 831-836.
56
fuerza de trabajo; se puede reemplazar a los trabajadores agotados por otros nuevos casi sin
restricciones".
e) "La cuestin del ejrcito de reserva disponible permite la seleccin ptima de la
fuerza de trabajo ms apropiada, segn la edad, sexo, la habilidad, la disciplina, etc.,..."80
A su vez, los referidos autores hacen mencin a otras caracterstica de la nueva
economa mundial, al acotar que los procesos de produccin mundial tienden hacia una
mayor racionalizacin, mediante la descomposicin del proceso de produccin sobre la
base de componentes integrados basndose en montajes, lo que ha permitido reducir costos
aprovechando justamente la mano de obra barata, anteriormente analizada. Es decir, se
plantea una caracterstica fundamental del nuevo capitalismo, que es la fragmentacin.
"Es probable -continan los autores que el proceso termine con la divisin
tradicional del trabajo en un mundo dividido en dos grupos de pases: por un lado unos
cuantos pases industrializados y, por otro, la gran mayora de pases en desarrollo que slo
se integran a la economa capitalista mundial como proveedores de materias primas. El
proceso obliga a una creciente subdivisin del proceso de produccin en varios procesos
parciales, separados y localizados en distintos lugares del mundo. Designaremos a este
proceso como la nueva divisin internacional del trabajo..."81
Por su parte, el profesor Charles-Albert Michalet, de la Universidad de Pars,82
seala que la nueva economa mundial debe de estudiarse en un nuevo ambiente
internacional, haciendo referencia a lo que se ha dado en llamar Nuevo Orden Econmico
Internacional, en el que lo ms importante por estudiar son las nuevas caractersticas de las
estructuras transnacionales y el nuevo proceso de la fragmentacin industrial. Al respecto
dice: "El punto que nos parece central es el constituido por la deslocalizacin de las
actividades productivas. Por primera vez las economas capitalistas avanzadas no producen
80
Ibdem.
Frobel, Henrichs y Kreye, Op.Cit. pg. 832.
82
Charles Albert Michalet y Bernadette Madefeau. Fuerzas Mundiales: (Hacia un Nuevo Enfoque de la Economa Internacional). Revista
Internacional de Ciencias Sociales. Vol. XXX No. 2 Mxico 1978
81
57
58
demanda mundial de alimentos, la oferta siga siendo muy superior, generando la ruina de
los pases productores de productos agrcolas, en especial de las materias primas dedicadas
a la industria. Esto ha propiciado bajos precios de las materias primas y se ha dado, segn
dicho autor, "una economa de productos primarios desvinculada de la economa industrial;
sta a su vez se ha desvinculado del empleo, y los movimientos de capital se han convertido
en la fuerza motriz de la economa mundial".87
Pone nfasis en el fenmeno ya descubierto desde los aos setenta de que la nueva
tecnologa trae aparejada un ahorro significativo de materias primas y de mano de obra que
a pesar de ser barata, es substituible por robots que reducen an ms los costos de
produccin y operacin; razn por la cual, aunque es abundante y barata la mano de obra,
es requerida cada vez en menor proporcin generando un serio desempleo, aunque la
competitividad de las empresas es mucho mejor.
Llama la atencin del citado autor, su postura con respecto al empleo, cuando dice
textualmente que: "un pas, una industria o una compaa que pone la preservacin de los
empleos de los obreros en la manufactura por encima del nivel de competitividad
internacional (que requiere la gradual contraccin de esos trabajos), no tardar en quedarse
sin produccin ni empleos. Los intentos por preservar esos empleos obreros equivalen a una
receta al desempleo".88
En una palabra, Drunker considera a la automatizacin o a la ahora llamada
robotizacin, como una consecuencia lgica del proceso de asimilacin de las nuevas
tecnologas, marcndose abiertamente a favor de la productividad industrial por encima del
empleo. Con esto se identifica con los promotores y tericos del capitalismo neoliberal, y
esgrime y promueve una de sus tesis principales.
87
Ibdem. pg. 5
No hay duda, espero, que enfrentamos una nueva y drstica aceleracin en el reemplazo de los trabajadores manuales por mquinas, es
decir, por productos derivados del conocimiento y agrega en la actualidad, el nmero de obreros empleados en la industria manufacturera
es cinco millones menor que en 1975". Peter F. Drunker. Op.Cit. pg.9.
88
59
que..."el gasto e
Ibdem. pg.12
Alan Greespan. Nuevos Retos para el Comercio en la Economa Global. BANAMEX, Comercio Internacional No. 2, Mxico 1991.
91
Keynes, J.M. Teora General de la Ocupacin, el Inters y el Dinero. Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1963. pg. 157
90
60
92
93
Ibdem.
Vase el captulo de la obra citada de Keynes sobre La Eficiencia Marginal del Capital.
61
nacionales o, como en el caso de los Estados Unidos, sus gobernantes son simples
empleados de los monopolios y los especuladores.
Pero quien a nuestro juicio aclara la naturaleza del concepto "globalizacin", es el
profesor John Saxe-Fernndez, del Instituto de Investigaciones Econmicas de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, cuando se refiere a "los sueos globales del
alto empresariado transnacional y de los de sus socios locales, incluidos aquellos que
operan en el sector pblico...94 "Los sueos globales, es decir, los intereses especficos y
rama por rama de esa cpula privilegiada".
Interpretando el caso de Mxico un texto de Barnet y Cavannagh, titulado "Sueos
globales",95 presenta el dato de que para los primeros aos del siglo XXI quedarn
excluidos del sistema unos 8 mil millones de seres humanos capacitados, sern subvaluados
y no deseados, lo cual vendr a ser el taln de Aquiles del sueo globalizador.
Dicho de otra forma, la globalizacin viene a ser el libre juego para los fuertes
intereses transnacionales, asociados o subordinados como socios de segunda a las
burguesas locales, a fin de que estas firmas operen sin regulaciones por parte de los
Estados Nacionales y se apoderen de los mercados mundiales.
Nosotros agregaramos que no es slo la anarqua de los monopolios dejados a sus
libres fuerzas, sino que hoy da estos grandes monopolios ya dedican gran parte de sus
capitales a la especulacin en los mercados de valores de muchos pases del mundo que
operan sin ms regulacin que lo que ellos han dado en llamar las libres fuerzas del
mercado. De ah que estos grupos de mega monopolios hayan inventado otra nueva falacia:
el llamado "libre comercio" como una de sus banderas ms empleadas en los aos recientes
exclusivamente para dejar manos libres a sus intereses.
El profesor John Saxe-Fernndez, ha enfocado el problema del globalismo desde un
punto de vista geopoltico y estratgico militar, planteando entre otras cosas que ...el
94
95
Saxe-Fernndez, Jhon. Sueos Globales, Pesadillas Populares. Exclsior, 22 de marzo 1994. pp. 7A-8A.
Barnet y Cavannagh. Global Dreams Simon Schuter, Nueva York 1994. Citado por John Saxe-Fernndez. Ibdem pp. 1 y 8.
62
cada pas
63
produce y exporta para lo que est mejor dotado e importa aquello que le sale ms barato
importar del exterior. Este concepto simplista de Adam Smith y David Ricardo, muy propio
para creer en l durante el siglo XVIII, pero que hacia el siglo XXI resulta muy discutible
acuarlo como "beneficio" para la comunidad, cuando que slo los grandes monopolios son
los realmente usufructuarios.
El concepto de libre comercio se ha manipulado simplemente para dejar manos
libres a las grandes corporaciones transnacionales; minimizar el poder de los estados
nacionales y las fuerzas y culturas autctonas para pasar a un proceso globalizador de los
mercados, tomando como punto de lanza la connotacin ideolgica del llamado "libre
comercio", defendido por los clsicos de la economa y esquematizado en grficas estticas
por los tericos neoclsicos, simplemente de que el equilibrio internacional y la igualacin
internacional del precio de los factores, slo puede lograrse bajo condiciones de libre
comercio. Pero, como sabemos, para demostrar sus falacias, los neoclsicos recurren a
supuestos absurdos e irreales y farragosas grficas, tales como la invencin de las curvas de
indiferencia y crean una supuesta situacin de equilibrio bajo el supuesto tambin irreal de
que el comercio se circunscribe a dos pases y a dos mercancas, 98 as como el obsoleto
supuesto de la competencia perfecta.
98
Vase Melquiades Chacholeades, Economa Internacional. McGrow Hill Editores, Mxico 1990.
64
Esto lo demostramos en nuestro texto Introduccin al Comercio Exterior de Mxico. Ed. Nuestro Tiempo, 4a. edicin, Mxico 1994, y
en nuestro artculo de la Revista Problemas del Desarrollo N. 93, publicada por el Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM,
titulado Los Costos de la Desproteccin Industrial en Mxico. Mxico, 1993.
100
Paul R. Krugman, Strategic Trade Policy and the New Internacional Economics. Ed. Instituto Tecnolgico de Massachusetts, 1988.
Estas ideas las maneja el autor en otros textos como La Nueva Teora del Comercio Internacional Los Pases menos desarrollados.
Trimestre Econmico, Nm. 217, Enero-Marzo 1988, Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1988. pp. 41-66.
65
De esta manera, ellos estn a favor de una poltica comercial que llaman "activa",
que consiste en que por un tiempo determinado el Estado intervenga protegiendo la
competencia exterior, a lo que le llaman las industrias "estratgicas", como es el caso de la
de semiconductores realizada por Japn y la aeronutica y, por lo mismo obtuvo del
gobierno enormes subsidios hasta un punto tal en que compiti muy favorablemente con las
empresas areas de los Estados Unidos.
Por esto, es imprescindible que el gobierno seleccione un grupo de empresas
estratgicas y trate de aplicar en ellas fuertes gastos en lo que denominan "investigacin
gentica", que no es otra cosa que crear tecnologas nuevas a fin de fortalecer empresas
oligoplicas que, con tecnologas nuevas, a fin de fortalecer empresas oligoplicas que, con
tecnologa de punta y apoyadas por el Estado, logren obtener excelentes resultados de
desempeo tanto a nivel regional como internacional. De esta forma, avizoran los autores,
con una poltica comercial activa, se lograrn mejorar los resultados del intercambio
internacional.
Esto significa que no es aconsejable una poltica o estrategia comercial "pasiva", la
cual implica dejar a las libres fuerzas del mercado a ciertas industrias estratgicas, que al
dejrselas algarete de la competencia internacional son presa fcil de la desleal competencia
exterior, como es el caso aludido a las empresas japonesas y europeas que estn
desplazando del mercado mundial a los Estados Unidos.
Los autores hacen nfasis de la necesidad de crear una nueva escuela del
pensamiento en la teora del comercio internacional, por lo que denominan "New thinking",
a la concepcin de poltica comercial activa, tendiente a apoyar mediante una deliberada
poltica de promocin a industrias determinadas, a fin de lograr economas de escala que
llevarn hacia niveles de bienestar nacional superiores a lo que ha ofrecido el "libre
comercio".
En nuestra opinin, estos autores pierden mucho el tiempo en demostrar asuntos tan
lgicos y de sentido comn, como el que si un pas ejerce el proteccionismo, puede
desencadenar reacciones en el mismo sentido con el resto del mundo. Lo verdaderamente
66
importante de este texto, es que ponen en tela de juicio las tesis neoclsicas del libre
comercio, pues reconocen las imperfecciones del mercado y de los oligopolios, que son los
que han enterrado al libre comercio, si es que alguna vez existi. Sin embargo, el vicio de
los economistas neoclsicos sigue siendo el mismo, o sea, querer reducir la realidad a un
esquema bidimensional como se hizo en el siglo pasado y recurrir a la teora de los juegos
para disertar intilmente, en la cual de los dos prisioneros del dilema en cuestin ganar o
perder ms cooperando o no cooperando. Al respecto pensamos que en mucho la realidad
mundial contempornea, rebasa los anlisis simplistas, como el de estos autores incapaces
de superar a sus antecesores neoclsicos en sus formas de simplificacin de una realidad
hoy globalizadas que no puede circunscribirse a dos pases y dos mercancas. Finalmente,
los autores estn profundamente equivocados al afirmar que EU es un pas campen del
libre comercio, cuando la realidad es que es el pas ms proteccionista del mundo y si lo
dudan, que estudien sus diversas leyes comerciales en donde se demuestra la falacia del
libre comercio.101
En relacin a la reeleccin de Bush en el ao 2004, Paul Krugman declar en su
columna del The New York Times, que Estados Unidos se ha colocado en un camino
peligroso que probablemente acabar en una crisis. Esto segn el severo dficit
presupuestal de ese pas, una mengua en la confianza de los inversores y una anmica
creacin de puestos de trabajo.102 Esto tiene que ver con la posibilidad de una crisis
financiera global como se plante desde 1995 en que se dieron los efectos tequila, dragn,
vodka, samba, tango, lo cual est aun latente a pesar de que ellos dicen que fue un pasaje
superado desde 1997. Sin embargo en el 2005 o ms adelante, la crisis financiera
internacional est ms latente que nunca.
Tambin vase Paul Krugman, The Move Toward Free Trade Zones. Economic Review, November/December 1991. pg.5-35.
Paul Krugman, The New York Times, 22 de noviembre del 2004.Agrega que la poltica de Bush es irresponsable, pues se piensa
privatizar la seguridad social, lo cual es fuente de una deuda en dlares que pases como China u otros tenedores de dlares, pueden ya no
aceptar un dlar devaluado. Esto puede hacer crisis.
102
67
la narcoeconoma est presente en todos los noticieros y peridicos del da, como noticias
de primera plana. Los grandes lavados de dinero se hacen en bolsas de valores como la de
New York, Londres, Corea, Hong Kong, Brasil, Mxico y otras.
Segn datos de la DEA, las reformas de libre mercado han facilitado las operaciones
de lavado de dinero y otros delitos, que han capitalizado las mafias del narcotrfico al
triplicar sus beneficios, al auspicio de la privatizacin bancaria mundial, que aparte les ha
permitido salvaguardar sus riquezas. Con cada dlar proveniente de las drogas que ingresa
a las cuentas de narcotraficantes se incrementa la influencia poltica y econmica que estos
ejercen sobre el gobierno; desarrollndose
DEA, Thomas A: Constantine The Impact on Money Laudering Withing the Colombian Economy,1994. Alvin Toffler, El Schok del
Futuro Plaza y Janes. Madrid, 2000.
104
Jos Neme Salud. Neoliberalismo, La Poltca Econmica del Narcotrfico? En Excelsior, 14 de abril de1995.
105
A este respecto hacemos referencia al libro del especulador George Soros. La Crisis del Capitalismo Global. Editorial Plaza y Janes.
Mxico 1999. Tambin Joseph Stigiltz, El Malestar de la Globalizacin. Editorial Taurus, Madrid, Espaa 2002.
68
alcohlicas, que fue gran fuente de acumulacin del capital y que culmin con la gran crisis
de 1929 y posteriormente con la segunda guerra mundial. Cabra en este contexto
reflexionar, si estuviese por ocurrir en el mundo, actualmente globalizado y drogado, una
cosa similar a la de esos aos.106
En sntesis, puede afirmarse que la nueva economa mundial se maneja con
conceptos totalmente ideologizados por el poder imperial, para justificar, salvaguardar, e
incluso, en forma masiva sobre la poblacin de los pases subordinados tanto por la
globalizacin, como por
el libre
integrado en una nueva teora que slo justifica las nuevas relaciones de explotacin entre
los pases pobres y los poderosos.
Llama la atencin el escaso anlisis sobre estos conceptos que slo son fruto de la
puesta en prctica en casi todo el mundo del modelo globalizante. En este modelo, la mano
de obra barata, la subordinacin al gran capital, la privatizacin creciente, la especulacin
globalizada y la prdida de soberana de los pueblos oprimidos, constituye la mejor manera
de operar del capital. En esta nueva fase de la reproduccin, ampliada ahora a nivel
mundial, sin intromisiones de gobiernos de pases huspedes y sin leyes que protegiendo al
trabajador, eleven costos de operacin y con ello quiten competitividad internacional a los
oligopolios supranacionales.
El desempleo, la delincuencia, el lavado de dinero, la drogadiccin y la depredacin
del medio ambiente, tambin se globalizan, y esto no es otra cosa que con la
internacionalizacin del capital; se vuelven a las formas ms primitivas de acumulacin,
similares a la esclavitud y el feudalismo. Esto con el objeto de producir como contrapartida
artculos de alta tecnologa, pero con perspectivas cada vez menores de hallar mercado, en
virtud de la cada del nivel de compra de los trabajadores, y la creciente secuencia de
desempleo y pobreza.
106
Para una muestra de la distribucin internacional en 2006 del mercado de drogas como cocana, herona , morfina y otras substancias
que muestran el mafio poder globalizado, en un informe denominado World Drug Report 2006, se presentas las redes mundiales del
narcotrfico y su tendencia de crecimiento. Government reports, UNODC Field Offices, Drug Abuse Information Network For Asia and
the Pacific(DAINAP), Interpol, World Customs Organization (WCO), International Narcotic Control Board (INCB), EUROPOL.
United State Department International Narcotics Control Strategy Report.
69
Dicho de otro modo, hoy se pueden producir muchas sofisticadas mercancas, pero
Para los obreros, o desocupados o por las clases medias depauperadas? Tal es el dilema
del capitalismo global contemporneo.
2.5. El Neo-Keynesianismo
Desde los aos setenta, el debate entre librecambismo y proteccionismo, favoreci
al primer concepto, ya que desde el punto de vista de la teora econmica, vista como la
base de la implementacin de la poltica econmica, es claro que el monetarismo de Milton
Friedman unido a las posturas a favor del libre comercio de autores como Krugman y
Porter, fueron la consagracin de la teora neoclsica justificadora de la globalizacin y la
supuesta vigencia de las libres fuerzas del mercado. Lo anterior a nuestro juicio como una
imposicin de su teora econmica basada en mtodos matemtico geomtricos y
conceptuales abstractos, para demostrar que hay que ser competitivos y que debe pugnarse
por una baja inflacin importando del exterior lo que sea ms competitivo y exportar solo
aquello en lo que seamos eficientes. El estado no debe intervenir en la bsqueda de las
ganancias personales o de grupos de empresas globales que deben operar sin obstculo
alguno en sus operaciones. Esta se convirti en la teora econmica dominante hasta lo que
va del siglo XXI y es en realidad poco lo que se ha avanzado en cuanto a una poltica
econmica que frene los aspectos negativos de la globalizacin.
A pesar de ello, no dej de existir un movimiento neokeynesiano que buscara en
las ideas centrales del economista ingls de 1936, las bases para una alternativa a nivel
mundial de la poltica econmica aplicable a las condiciones del siglo XXI y tomando en
cuanta lo acentuado y poderoso de la globalizacin y el neoliberalismo.
Por lo mismo no debemos pensar que estamos solos en esta discusin. En los
propios Estados Unidos, Europa y Amrica Latina existen sectores polticos y acadmicos
de opinin aunque de influencia restringida, que son conscientes y humanos al condenar lo
que han hechos las elites de sus gobiernos y de ninguna manera se suman a sus crmenes
contra la humanidad sino que los han condenado desde la guerra contra Mxico desde
1847, hasta la actual embestida contra Irak en el 2005.
70
107
Vase James M. Cyper. Crisis Tendencies of the 90: Contraist on the ideology of globalization. California State University, Fresno
USA. Tambin hemos consultado la versin original de la Teora general de la Ocupacin el inters y el Dinero de Jonh Maynard Keynes.
Editorial Fondo de cultura Econmica, Mxico 1960.76|1
108
Noam Chomsky, Poder y Terror. (despus de los atentados del 11 de septiembre). Editorial Oceno, Mxico 2004 . El ciatdo autor
escribi en 2001. Estados Canallas. El imperio de la Fuerza en los Asuntos Mundiales. Editorial Paids. Madrid, Espaa, 2001.
71
vez producira nuevas ganancias a quienes arriesgan sus capitales y esas utilidades haran
que hubiese nuevos incentivos a la inversin, y as el ciclo se repetira.109
En efecto, la postura neokeynesiana en general reconoce la necesidad de
un
remedios de Keynes son precisamente los que el doctor debera prescribir a la enferma
economa norteamericana.110
Estas ideas aplicadas ya al siglo XXI nos pareceran muy lgicas y de sentido
comn; sin embargo a los dueos del capital, que hoy obtienen ganancias especulativas en
cuestin de minutos, no consideran necesario arriesgar su capital en inversiones de largo
plazo, crearse problemas, tener que trabajar y esforzarse por recuperar una inversin a
travs de rendimientos lentos y no tan elevados como el que les ofrece la bolsa de valores
de cualquier pas emergente, o la de Nueva York, que hasta ahora ha sido el refugio de los
capitales fugados.
Los neokeynesianos han criticado las posturas monetaristas en cuanto a los
movimientos de la tasa de inters, siguiendo a Keynes quien puso el dedo sobre la llaga,
cuando seal acertadamente que la tasa de inters no debe ser mayor que la eficacia
marginal del capital. Dicho de otra forma, que los intereses bancarios o de las bolsas de
109
El promotor principal de la escuela neo keynesiana es el economista de la Universidad de Nueva York.Noham Chomsky, quien a
travs de sus escritos ha fortalecido esta corriente en Estados Unidos y en general en todo el mundo. El fundador de esta corriente fue
Hayman Minky. El Legado de Keynes. Investigacin Econmica. Facultad de economa de la UNAM Mxico, julio-septiembre de 1986
En Mxico son importantes los trabajos de economistas de la Universidad Autnoma Metropolitana, destacando las investigaciones sobre
Keynes realizadas por Federico Novelo. A su vez son muy importantes los avances en esta materia de Jaime Estay y Federico Manchn,
quines son autores del libro Keynes Hoy, publicado por la Universidad Autnoma Metropolitana y la Universidad de Puebla. Mxico
1996. Lo ms reciente es el libro de Joseph Stiglitz ganador de Premio Nbel de Economa, Teora Econmica para el Siglo XXI. Nueva
York 2001.
110
110 Stiglitz Joseph, Teora Econmica para el Siglo XXI, Editorial Taurus, Mxico, 2001
72
valores, no deben ser mayores que la inversin que rinda un negocio. Si esto es as, el
capital preferir irse a la especulacin que arriesgarse en la produccin, puesto que las
utilidades seran mayores en la primera.
Por ello, es necesario que el Estado intervenga, imponiendo impuestos altos a la
especulacin, pero que por otro lado haya incentivos en la inversin y facilidades para
establecer nuevos negocios o empresas productivas. Esto es justamente lo que no se hace en
el neoliberalismo, pues se premia a la especulacin en detrimento de la produccin. De all
que el primer error a corregir deba ser precisamente este.111
Al consolidarse la Unin Europea se ha planteado que existen y habr mayores
dificultades de esa asociacin con los EU. La creacin del euro en 1992 y su virtual
desarrollo al grado de su competencia con el dlar como divisa fuerte, ha generado serios
problemas entre ellos, en especial con la administracin del presidente Bush, reelecto en
2004. Estas diferencias y competencia monetaria y comercial se piensa que se agudizarn
en la nueva reeleccin de Bush, mediante un trato duro con respecto a los pases que no
cooperen con la destruccin total de Irak.
Al respecto pensamos que hay mucho rescatable de las ideas de Keynes, sin
embargo su conceptualizacin debe ser aplicada a circunstancias nuevas y difciles, dentro
de las que la primera que no estuvo presente en los aos treinta, fue la tecnologa que en
esos aos no era tan excluyente de mano de obra y que hoy da, no puede absorber los
enormes contingentes de trabajadores que por millones demandan empleo, salario y
mejores oportunidades de vida.
Pero all aparece la accin reguladora de un Estado no tanto al servicio del gran
capital minoritario, sino al servicio de la humanidad en su conjunto. El Estado debe
incentivar a los empresarios, pero no volverse un cmplice de ellos, ni permitirles que en
111
El impuesto a la especulacin y en especial a las ganancias de las bolsas de valores, y otros activos financieros, no es una discusin
nueva, sino que data precisamente de los aos veinte. Actualmente y a raz de la crisis asitica se pens en establecer una nueva
arquitectura financiera en la que estuvieran presentes precisamente los impuestos a las operaciones con valores. Este se llam impuesto
Toibbin, siendo el autor de esta propuesta el Profesor de la Universidad de Columbia, EU, Jean Tobbin, quien a su vez fuera premio
Nbel de Economa en 1999.
73
aras de un libre mercado puedan hacer lo que quieran y pasen incluso por encima de los
intereses de la humanidad.
El Estado debe cobrar impuestos los ms equitativo que sea posible, pero en
especial a las enormes ganancias de oligopolio del gran capital, para que tenga recursos
para gastar en obras pblicas productivas y de desarrollo econmico y social, Es decir
urgentes y necesarias especialmente en pases como Mxico tan rezagado en materia de
salud, vivienda, educacin y justicia para los campesinos.
El retorno de un Estado Benefactor en el Siglo XXI, quizs hoy sea una utopa,
sin embargo cada da cobran ms fuerza estas ideas en muchas partes del mundo y no
podemos afirmar que se adaptarn a las condiciones del siglo XXI, favoreciendo de esta
manera a la humanidad.
Esta discusin y esta corriente avanzan en el mundo e inclusive en Mxico por lo
que pensamos que, a pesar de todo debe ser una propuesta escuchada, discutida analizada y
perfeccionada a fin de que efectivamente responda a estas expectativas del siglo XXI.112
Joseph Stiglitz, ha escrito en los ltimos aos,
112
Al respecto existen las obras de Heinz Dieterich, dentro de la cual destacan la crisis del modelo neoliberal, tales como Las Guerras del
Capital. De Sarajevo a Irak. Jorale Editores. Mxico . 2004. A su vez el Premio Nbel de Economa 2001, Joseph Stigitz, dijo que los
remedios de Keynes son precisamente lo que el doctor debera prescribir a la enferma economa norteamericana Bussines Week, agosto
de 2001
113
Stiglitz Joseph, Los Malestares en la Globalizacin. Ed. Taurus Madrid, 2001. Broken Promese of NAFTA, The New York Times,
January 6 of 2003. The Eoaning Ninetes Seeds of Destruction New York 2003.
74
75
Sin embargo, este modelo basado en las ideas keynesianas y de la CEPAL, era ms
distributivo que el neoliberalismo que solo ha beneficiado
76
aplicables a la realidad, del siglo XXI, sin precisar fechas, como se plantea para el caso de
Mxico.
Por otra parte, la Constitucin de 1917 se caracteriz por su amplio contenido social
y de justicia para los obreros y campesinos, a travs de los artculos 27 y 123 que fueron la
reivindicacin de la clase obrera y campesina y que a pesar de lo incompleto, en mucho
demaggico, paternalista, electoral y en muchos casos hasta falso, bien puede decirse que al
menos era una doctrina imperante y se buscaba como meta el desarrollo econmico y social
del pas y de alguna manera, los grupos sociales marginados estaban presentes en el
proyecto de la revolucin mexicana, cosa que el neoliberalismo solo los circunscribi a ser
la mano de obra barata, dispuesta a ser explotada a toda su intensidad, con el nico fin de
dar ganancias a los monopolios privados tanto locales como extranjeros.
De esta discusin tambin consideramos posible recatar mucho de lo perdido
especialmente
la revolucin mexicana
perpetrada por Carlos Salinas y sus socios del exterior. De ello nos ocuparemos ms
adelante cuando discutamos las posibles reformas en el caso mexicano. Lo que s nos
gustara que quedara claro es que los ideales de la revolucin pese a lo que digan sus
detractores aun estn vigentes y lo estarn durante el siglo XXI, por lo que se refiere a sus
demandas sociales no satisfechas y truncadas por el rgimen de la globalizacin desde
1982.114
114
Josep M. Gasch y Agustn de Semir. Alternativas al Pensamiento nico. Plaza y Janes, Madrid 1999. Pensamiento nico que se
caracteriza por la aceptacin del neoliberalismo como nica alternativa y por considerar al mercado como nico pilar del funcionamiento
de la economa a pesar de las discriminaciones que se producen tanto entre los pases ricos y los pases pobres como tambin dentro de
los mismos pases ricos. Durante 1997 y 1998 han aparecido artculos crticos frente al pensamiento nico y prcticamente hemos podido
ser testigos del hundimiento de la teora de los dragones asiticos y de otras economas basadas en el dogma del mercado y del
neoliberalismo ultraliberal. Ello podra hacernos creer que no es necesario ya seguir luchando. Pero la falta de igualdad, de fraternidad y
solidaridad entre todos los hombres y pueblos del mundo todava no ha desaparecido y el dogma neoliberal sigue vigente en la mayora
de los pensadores dirigentes. Y por ello unos cuantos seguimos creyendo en la necesidad de trabajar para ofrecer alternativas. Y
alternativas tanto al pensamiento nico como los contravalores que ste pensamiento genera.
Porque es claro que el pensamiento nico se basa y/o produce una serie de contravalores y por ello seria necesario una reaccin
tica que debe surgir de la masa social del pueblo, " tan habituado al desengao como resistente a la desesperanza".
Reaccin tica para abandonar toda postura de apata y no participacin en los asuntos polticos; para superar toda posicin excluyente y
dogmtica en lo religioso; para desarrollar la fraternidad desde la nocin de la igualdad en lo social y en ese sentido combatir el racismo,
la xenofobia, la explotacin, la marginacin del tercer mundo, la discriminacin de sexos; para defender el patrimonio, la naturaleza y el
medioambiente, y para intentar la regeneracin tica de las profesiones y de los servicios pblicos.
77
A este respecto conviene mencionar que las fuerzas pro-globalizacin desde tiempo
atrs, han satanizado a la revolucin mexicana, al considerarla populista. Este trmino es
descalificante y con el identifican la ineficiencia, el paternalismo a las clases populares, la
asignacin de presupuesto a obras de tipo social para los trabajadores, como vivienda,
educacin, salud y todo aquello que signifique algo que no sea negocio particular y que no
deje ganancias a las empresas privadas. Los gobiernos del FMI, consideraron como
populistas las obras de este tipo emprendidas por gobiernos anteriores y los consideraron
anormales y causantes del desequilibrio en las finanzas pblicas. Todo aquello que tienda a
mejorar los niveles de vida de la poblacin segn la lgica fondomonetarista, debe verse
como un negocio en el que unos cuantos inversionistas locales y extranjeros obtengan altas
ganancias que les permitan ser competitivos en el exterior. El aspecto social y humanitario
es simplemente populismo. Por ello a pesar de que hasta el ao 2000, fueron gobiernos
supuestamente revolucionarios, en el fondo descalificaron a la revolucin, la negaron y la
traicionaron. A partir de la toma de posesin de Fox, prcticamente no se toman cuenta.
115
78
116
117
79
118
mismos nace la necesidad de llevar reformas, respecto a los excesos de un libre mercado
que puede salirse de sus manos y generar una crisis global como la de 1929.119
James Wolferson, presidente del Banco Mundial, hacia finales de 1999 presenta un
informe devastador de lo que hemos hecho como creadores de pobreza y de desigualdad.
Es increble observar la postura severamente crtica de estos funcionarios forjadores
de la mundializacin, quienes al menos en el discurso se han percatado de la necesidad
de cambios en el contexto internacional favorables a un desarrollo ya no del egosta
individual sino de la humanidad en su conjunto.
Al respecto pensamos que lo importante es creerles o no sino reconocer que la
crtica est reconocida por ellos mismos; de all la validez de la misma.
No podemos desconocer o minimizar esfuerzos que se estn llevando a cabo a nivel
mundial por condonar la deuda externa de los pases pobres, lo cual a pesar de todo son
voces ciudadanas que forman parte del debate que estamos analizando, como lo es tambin
en el caso de Mxico un movimiento nacional llamado el Poder Ciudadano, cuyo
contenido de propuestas de cambios en la poltica econmica de Mxico aparecieron en (La
Jornada 7 de octubre de 1999), donde presentan la versin definitiva de una Agenda
Ciudadana, en donde fundamentan las razones del cambio, las expectativas de la sociedad
y los ejes generales de una nueva estrategia econmica. All coincidimos con la urgencia de
cambios en materia de fortalecimiento del mercado interno, inversin productiva, lmites al
llamado libre comercio, expansin econmica con distribucin del ingreso, suficiencia
alimentaria, apoyos a la pequea empresa nacional, desarrollo rural, mejores salarios y
empleo, y una reduccin de la deuda externa.
Por otra parte, no podemos dejar de citar a los grupos de protesta contra la
globalizacin conocidos como globalifbicos. Su papel ha sido importante en cuanto que
han estado presentes en todas las reuniones de los organismos internacionales y de jefes de
Estado de pases ricos en donde sistemticamente stos ltimos, reiteran sus triunfos e
insisten en que el mundo va por el camino correcto. Estos grupos forman parte del debate
entre el proteccionismo y el librecambismo.
118
James Wolferson, Presidente del Banco Mundial. Coaliciones para el Cambio. Discurso pronunciado el 9 de julio de 1999 en la Junta
de Gobernadores del Banco Mundial. Worl Economic Outlook. Washington, 1999.
119
Internacional Monetary Found, Anual Report, 1999.
80
81
82
CAPITULO 3
POLTICA COMERCIAL DE MXICO 1980-1993
3.1. El Perodo Sustitutivo de Importaciones.
Entre 1925-40, con el reparto agrario, la creacin de los distritos de riego, la
Comisin Nacional de Caminos, la de Irrigacin, los Bancos Nacionales de Crdito
Agrcola y Ejidal, se van creando las bases del fortalecimiento del sector primario minero
exportador enfocando en especial a la agricultura, como fue el caso del norte y noreste de
Mxico. En el caso del petrleo, al nacionalizarse en 1938, permite crear el pilar de un
posterior desarrollo industrial nacional que a pesar de todo se dio como se explicar ms
adelante.
En el aspecto agrcola las mejores tierras que se empezaron a concentrar en manos
de nuevos latifundistas, aprovechando las obras de riego, se destinaron prioritariamente a
remunerativos productos agrcolas de exportacin, con lo que se configurara ms adelante
la estructura de un sector exportador primario modernizado, totalmente dependiente de las
necesidades agrcolas de los Estados Unidos, a travs de productos como tomate, hortaliza,
fresas, algodn, caf, henequn, camarn, azcar y otros productos primarios a ms del
petrleo. Este sector llamado agro primario exportador dependiente; esta es la muestra de
que el pas jams vivi una economa cerrada tan severamente como afirman los defensores
del llamado libre comercio120. Ms adelante se expondr con ms detalle
esta
aseveracin.
Esta configuracin del sector externo de la economa mexicana se modificara
posteriormente hacia un cambio estructural de productores de materias primas, a
manufacturas fundamentalmente, en empresas maquiladoras algunas totalmente extranjeras
y otras asociadas a intereses externos, como se desarrollar al paso de los aos.
No obstante, cabe hacer hincapi que durante el periodo que nos ocupa denominado
de los gobiernos revolucionarios, existi un fuerte nacionalismo, manifestado a travs de
120
Diego G. Lpez rosado, Historia y Pensamiento Econmico de Mxico. Ed. UNAM, Mxico, 1980.
83
a pesar de que
Lpez Gallo Manuel, La Economa y Poltica en la Historia de Mxico. Ed. Caballito, Mxico, 1970.
84
larga habra de generar el serio problema del desequilibrio externo y la deuda que llev a
que lo logrado se esfumara a partir de 1982, en que toma carta de naturalizacin la poltica
econmica anti-inflacionaria, basada en los programas de ajuste bajo la supervisin del
FMI, que persisten hasta principios del ao 2007.
Puede afirmarse que de 1940 a aproximadamente 1980, la meta de los diferentes gobiernos
fue la de fomentar a toda costa las exportaciones. Tal cosa como forma de alentar el
desarrollo de la industria y la actividad econmica en general.
Este periodo es conocido genricamente con Sustitutivo de Importaciones. Este
proyecto, o estrategia en general de poltica econmica, sin ser propiamente un plan
nacional ni un declogo muy estricto y sin metas especficas por cumplir; consisti en
volver prioridad nacional el fomento a las exportaciones, disminuir el dficit de la balanza
comercial y hacer en Mxico la mayor parte de los productos que era posible hacer en el
pas, a fin de desarrollar la planta productiva y el empleo as como fomentar el mercado
interno. Dicho de otro modo, el concepto o modelo sustitutivo de importaciones consista
en producir en Mxico la mayor parte de bienes que se importaban del exterior y que haba
o poda explorarse la posibilidad de que se produjeran en casa. La idea y el proyecto de
poltica econmica, era apoyar una industrializacin nacional autctona con empresas
nacionales pequeas y medianas.122
Esto a su vez implicaba varias etapas, como la inicial que consista en sustituir
importaciones de bienes de consumo, o como le llamaban de la industria ligera,
especialmente productos alimenticios enlatados y empacados. La segunda etapa consista
en la de agregar a la anterior la sustitucin de bienes intermedios para la industria naciente,
como insumos industriales que era preferible y deseable producirlos en Mxico. Y una
etapa infortunadamente no se lleg en plenitud que fue, la de llegar a producir bienes de
capital netamente mexicanos. Aqu hubo problemas de financiamiento, tecnologa y boicot
122
Kart Unger, El Proceso Mexicano de Industrializacin y Sustitucin de Importaciones. Problemas y polticas, Revista Comercio
exterior Septiembre de 1977.
85
86
las exportaciones mexicanas, para lo cual se crearon una serie de instrumentos fiscales
como administrativos y de fomento, los cuales integran en su conjunto parte de la poltica
comercial de Mxico. Entre estas destaca, lo que nosotros calificamos como un
proteccionismo relativo, consistente en:
Datos de Antonio Gazol. Hacia Una Nueva Poltica de Controles de Comercio Exterior Documento del Instituto Mexicano de
Comercio Exterior (IMCE), Mxico, 1977.
87
124
se seal la conveniencia
de ampliar los incentivos fiscales que tienen por objeto el beneficiar a los exportadores de
manufacturas, en aquellos impuestos que afectan a sus resultados, crendose los incentivos
fiscales conocidos como el "Subsidio Triple", que en su conjunto comprenda un beneficio
por la cantidad equivalente hasta por el total del impuesto de importacin que causen las
materias primas, materias auxiliares y parte o piezas que no se fabriquen en el pas; un
beneficio equivalente a la cuota federal del 18 al millar en el impuesto sobre Ingresos
Mercantiles, cuando se trate de exportacin consumada y a condicin de que el impuesto no
haya sido repercutido o trasladado a terceros y de que los productos se encuentren exentos
del impuesto de exportacin. Un beneficio equivalente a la parte proporcional del Impuesto
Sobre la Renta, correspondiente a la utilidad gravable de incremento que registren las
exportaciones de productos manufacturados del ejercicio con relacin al ejercicio anterior.
Este subsidio podra ascender hasta el 100 % del impuesto al ingreso global de las empresas
por ese incremento, sin que en ningn caso pueda exceder del 50 % del impuesto total
sobre la utilidad gravable durante el ejercicio por concepto de exportaciones.
124
Apareci en el Diario Oficial de la Federacin del 13 de septiembre de 1961, emitida por el Ejecutivo Adolfo Lpez Mateos.
88
promotores del libre comercio, al decir que se trataba de una economa cerrada, de
invernadero, ineficiente, razn por la cual debera de someterse a la competencia
internacional.
Como su nombre lo indica implicaron hasta su eliminacin gradual, permisos de
carcter temporal para importar o exportar algn tipo de mercanca, necesarias para el
funcionamiento de la industria nacional, pero que deben estar limitadas y controladas a fin
de que estas no se incrementen ms all de ciertas tendencias programadas, que desalienten
la produccin nacional.
89
Permita la importacin temporal de: a) Materias primas; b) Productos semimanufacturados; c) Productos terminados; d) Envases; e) Moldes, datos y matrices; f)
Piezas o dispositivos que complementan aparatos, mquinas y equipos destinados a la
exportacin; y g) Mquinas, aparatos y equipo para reparacin o reacondicionamiento.
Lmite mnimo de manufactura nacional para realizar importaciones temporales: 40
% (cuarenta por ciento) del costo de manufactura.
Plazo: 6 meses, prorrogable una sola vez hasta por 6 meses.
Permita la exportacin temporal de: a) Materias primas; b) Productos semimanufacturados, c) Productos terminados, d) Envases, e) Moldes, datos y matrices; f)
Mquinas, aparatos y equipo para reparacin y reacondicionamiento; g) Productos
defectuosos para sustitucin.
Con lo expuesto con relacin a las Operaciones Temporales se evidencia que el
proteccionismo fue relativo puesto que quedaron abiertas las puertas para la gama de
artculos del exterior antes descritos. Es cierto que implicaba trmites, prdidas de tiempo y
corrupcin, no era un sistema de libre comercio, pero a pesar de todo, y cubriendo los
trmites respectivos, era posible introducir en el pas multitud de artculos del exterior,
siendo las principales importadoras las compaas extranjeras apostadas en Mxico
aprovechando el paraso fiscal que obtenan al drseles el trato de nacionales.
90
Las empresas podan ser habilitadas como recintos fiscalizados con personal oficial
las 24 horas del da, o se pueden establecer en un paquete industrial y solicitar una seccin
aduanera, en forma conjunta con las dems empresas establecidas en el mismo paquete.
- Clase de Transacciones:
Se permiti la transaccin entre estas empresas, siempre que el destino final sea la
exportacin.
Este fue el ms antiguo decreto sobre maquiladoras, el cual fue evolucionando hasta
quedar integrado en nuestros das al Tratado de libre Comercio y del cual nos ocuparemos
posteriormente.
91
125
GATT y el TLC.
En resumen a partir de 1940 se inicia una redefinicin del modelo dependiente bajo
las nuevas modalidades que asumen relaciones Mxico-Estados Unidos las cuales obedecen
a las siguientes caractersticas:
y de la
dependiente.
Diario Oficial de la Federacin del 23 de abril de 1977. All aparecen los nuevos ordenamientos de los draw backs o devolucin de
impuestos.
126
Kurt Unger,El proceso mexicano de industrializacin Sustitutivo de Importaciones: Problemas y Polticas. Instituto Tecnolgico
Autnomo de Monterrey, Mxico , aparecido en BANCOMEXT, Comercio Exterior, Mxico, septiembre de 1977. Por su parte el
92
sector privado y con la siempre presin, acoso y competencia desleal del sector
extranjero que exiga su participacin en los beneficios de esa poltica de fomento, y
en el fondo nunca estuvo de acuerdo con estas polticas.
endeudamiento y cada del mercado petrolero, impidieron que este modelo siguiera
funcionando, lo que en las esferas oficiales se le dio la connotacin de modelo
agotado. Se difundi que ste se extingua por ineficiente por lo que se exiga un
replanteamiento o redefinicin de dichos trminos, como se ver ms adelante. Esta
etapa fue mejor conocida como el gran proceso del "desarrollo estabilizador" o poca
de desarrollo econmico sustitutivo de importaciones y puede decirse que se modific
estructuralmente a principios del periodo de Miguel de la Madrid en 1982.
economista Jorge Eduardo Navarrete expres en esos aos que ... la expansin den las exportaciones mexicanas de productos
industriales ha sido muy notable y su aportacin a los ingresos crecientes exportaciones rpidamente creciente. Sin embargo el hecho
de que los ritmos de crecimiento se adviertan en los sectores industriales en los que es muy importante e incluso abiertamente dominante
la participacin de empresas extranjeras, lleva a pensar que , en buena medida el buen xito en la exportacin de manufacturas, es el
xito de haber introducido a las empresas extranjeras que operan en el pas y son filiales de corporaciones trasnacionales a aprovechar
sus redes de operacin a escala internacional para iniciar procesos de especializacin basados en el intercambio de partes y
componentes dentro de sus filiales en diversos pases de una misma corporacin nuestras trasnacionales estn exportando ...en
Desequilibrio y Dependencia :las Relaciones Econmicas Internacionales de Mxico en los Aos Setenta. En Miguel S. Wionckzek (de),
La Sociedad Mexicana Presente y Futuro. Serie Lecturas nm 8, Ed.FCE Mxico, 1974 p.p.98-134
127
Kurt Unger, Op. Cit. pg.32
93
CUADRO 3.1.
DEUDA EXTERNA TOTAL HACIA FINES DE CADA SEXENIO
(Millones de dlares)
94
1964-70
1970-76
1976-82
1982-88
9,000
19,000
80,000
101,000
Las cifras anteriores son elocuentes en cuanto ponen en evidencia el que la poltica
de compensar el desequilibrio externo por la va de la deuda externa, habra de generar a la
larga males mayores que desembocaron en el abandono del modelo nacionalista de
desarrollo industrial que estuvo presente con limitaciones hasta 1982, en el que se firm la
Carta de Intencin con el FMI y se inici la apertura comercial y financiera que est
presente hasta 2005.
Despus de un fallido intento por salir de la crisis devaluatoria de 1976, el entonces
presidente Jos Lpez Portillo, considera que es posible endeudarnos hasta el infinito, toda
vez que los precios internacionales del petrleo, iban a subir, tambin hasta el infinito y se
pagaran las deudas externas por s solas.
Adems, la petrolizacin dependiente de la economa mexicana y su fracaso en
1982, con la crisis devaluatoria de esos aos, ech por tierra toda posibilidad de desarrollo
independiente del pas y llev al gobierno de Miguel de la Madrid a aceptar la Carta de
Intencin de ese ao con el FMI, con lo que se aceptaba la apertura comercial irrestricta y
la aplicacin permanente de programas de ajuste antiinflacionarios, una privatizacin de los
bienes de la nacin y una atraccin del capital extranjero como formato de crecimiento.
95
los sistemas de proteccin, los cuales tiempo atrs eran severamente cuestionados a nivel
institucional, pues se reiteraba el argumento de la vieja escuela Clsica de la Economa en
el sentido de que el proteccionismo implcito en las doctrinas mercantilistas que oper
desde el siglo XVI, slo propiciaba industrias ineficientes, y que por haber creado un
mercado cautivo los consumidores eran obligados a adquirir productos de baja calidad y
altos precios.
Ante esto, el Estado mexicano decidi iniciar una rpida apertura al exterior,
eliminando los sistemas de permisos previos y sustituyndolos por aranceles, los que
resultaron ser de carcter "librecambista, debido a lo bajo de estos del 10 al 20 por ciento
ad-valorem, lo que demuestra inequvocamente de que la tendencia a mediano y a largo
plazo era abrir las fronteras de nuestro pas a las mercancas del exterior para
supuestamente obligar a la industria local a competir en condiciones de libre mercado. Esta
situacin slo implic el natural proceso de eliminacin de los dbiles para que en aras de
este eficientismo slo quedaran los ms fuertes; o sea, en el caso concreto de Mxico, que
subsistan en el mercado exclusivamente las grandes corporaciones transnacionales, las
industrias y comercio nacionales que por su situacin monoplica estn en condiciones de
soportar tan desleal competencia interna y externa.
Por otra parte, Mxico se abri
96
1984, en la que se obliga a los pases a que liberalicen su comercio con EU so pena de
quedar eliminados del Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias128
Esta poltica no implicaba ms ventajas para Mxico que poder seguir disfrutando
del comercio con EUA, pero sobre la base de que el supervit comercial que an se
mantena con ese pas, se transformara en dficit y de esta manera los EUA al aplicar la
misma poltica con todos los pases subdesarrollados, lograran expansionar su comercio
exterior y fortalecer la expansin de sus grandes empresas trasnacionales y su gran
agricultura que requera mercados potenciales que se encontraban protegidos por las
naciones en desarrollo y que esto impeda la colocacin de las mercaderas
norteamericanas. Por ello, Estados Unidos implement una poltica comercial y financiera
agresiva a fin de apoderarse de los mercados mundiales y con esto
solucionar los
128
129
Los textos de ambas leyes aparecen en la Revista de Comercio Exterior de Febrero de 1981 y en la de julio de 1986.
Fue Milton Friedman y sus alumnos de la Escuela Conservadora de Chicago, quines ms pugnaron por el establecimiento a nivel
mundial de economas abiertas. Fueron autores como Habberler Heck.
97
98
Siendo as, esta poltica liberalista implementada por el gobierno mexicano se fue
instrumentando en medio de un contexto internacional proteccionista; en especial por
Estados Unidos, que
quien era ms poderoso militarmente hablando, y con ello ganarse el prestigio del dueo
del planeta. El resultado fue la Perestroika y la aceptacin por parte del lder sovitico M.
Gorvachov el que la URSS ya no era potencia hegemnica mundial.
130
Vase las modificaciones a la Ley sobre Inversiones Extranjeras y Transferencia de Tecnologa. 1985-86.98.
99
El ex presidente norteamericano
considerar que la
Tales conceptos fueron comunes en diversas declaraciones de funcionarios y congresistas norteamericanos dentro de los que destacan
enemigos permanentes de Mxico como el congresista Gepard, el Secretario de comercio de los EUA Michaell Kantor, y desde luego el
propios presidente Reagan. Todos ellos contribuyeron a las formulaciones de las leyes proteccionistas de comercio exterior de ese pas.
100
132
Vase la revista de Comercio Exterior julio de 1985, donde aparece el contenido de la Ley de Comercio y Aranceles y una crtica
realizada por el sistema Econmico Latinoamericano (SELA).
133
Un intento de anlisis de la ley de 1984 lo realizamos en el peridico EL FINANCIERO 26 de agosto, 3 y 10 de septiembre de 1984
tratamos de ver los aspectos del SGP, inversin extranjera y zonas libres.
101
Carta de Intencin de Mxico al Fondo Monetario Internacional, Texto tomado de NACIONAL FINANCIERA, EL MERCADO DE
VALORES, Nm. 47 noviembre 22 de 1982.
102
argumentos se siguen usando para parafrasear las bondades del Tratado de Libre Comercio
y la Globalizacin.
Estos argumentos se centran en cinco posiciones fundamentales:
1.- La necesidad de eliminar la sobre proteccin a una industria nacional ineficiente,
de invernadero, que al contar con un "mercado cautivo", 135 slo produce artculos de mala
calidad y alto precio.
2.- El seguir el ejemplo de Taiwn, Singapur, Corea del Sur y Hong Kong, que han
logrado enorme e insuperable desarroll, siguiendo estos modelos. Este argumento despus
de 1998, en que se vino la crisis asitica o
invalidados aun cuando hay sobretodo grupos empresariales que continan apoyando las
bondades de la maquilizacin de Mxico como solucin a nuestros problemas. Sin
embargo, existen evidencias de que estos pases no abrieron tan abruptamente sus mercados
y sus gobiernos apoyaron a sus industrias pequeas y medianas, por lo que se gener un
cierto desarrollo industrial que les permiti penetrar en condiciones de mayor reciprocidad
en el comercio mundial. Aun as la crisis de Asia denominada efecto dragn puso de
manifiesto la volatilidad de estos sistemas, en especial para los grupos ms desprotegidos
por la globalizacin que son las mayoras.
3.- La urgencia de exportar ms para crecer y pagar la deuda. De este asunto nos
ocuparemos en captulos posteriores, pues se export ms, pero la deuda aument y no se
resolvieron los problemas nacionales sino que se complicaron.
4.- La "reconversin industrial" que significa su modernizacin para aumentar
productividad, mejorar calidad y competir en lo interno y en lo externo. Este fue el trmino
que se us durante el sexenio de Miguel de la Madrid para identificarlo con lo que
posteriormente sera la globalizacin de Salinas y su paso al primer mundo con el TLC
como bandera. (Esto se abordar posteriormente)
135
Mercado cautivo implica que al estar prohibidas las importaciones de otros productos, al consumo nacional no le queda ms
remedio que aceptar los del pas. El argumento habla de que los productos extranjeros son de mejor calidad y de ms bajo
precio, por lo que la poblacin general saldra beneficiada con la libre entrada de esas mercancas.
103
Ortiz Wadgymar, Arturo. Mxico, Taiwan, Hong Kong, Comparaciones absurdas, EL FINANCIERO 24 de septiembre de 1985.
104
3.4.2. El PROFIEX
Por otra parte en abril de 1985 se anunci a la publicidad el PROFIEX,
(PROGRAMA DE FOMENTO INTEGRAL DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS)
En trminos generales los objetivos y metas del PROFIEX difieren poco respecto a
planes anteriores de fomento de las exportaciones. En s, se pretende organizar la oferta
exportable, diversificar mercados, brindar apoyos institucionales y financieros para
fomentar la produccin, ampliar la informacin y asesora al exportador; y toda la gama ya
tradicional que desde 1970 se ha venido formulando con el apoyo de las instituciones como
el IMCE, el BANCOMEXT, el FOMEX y SECOFI, al igual que se sigue hablando de
simplificacin administrativa, sistema de ventanilla nica. 138 Los cambios ms importantes
se refieren al tratamiento fiscal tanto a las exportaciones como a las importaciones, an
137
105
cuando quedan all buena parte de las disposiciones anteriores, tales como las
importaciones temporales y la devolucin de impuestos, (CEDIS), aplicados (por cierto)
slo a las importaciones. Tocante a exportaciones se modifica el tratamiento fiscal anterior
al eliminarse los CEDIS, pero son substituidos por la devolucin de IVA a las empresas de
comercio exterior; se otorga al costo directo en productos de exportacin para fines de
gravmenes, y deduccin de gastos por viajes al exterior. Posteriormente se integraran en
el programa Altex, Pitex y Ecex, basados en el Pronafice y el Porfex, a los que nos
referiremos a continuacin.
Estas exenciones que significarn cuantiosos sacrificios fiscales deberan
supuestamente ser compensadas con el incremento sustancial de las exportaciones y con la
captacin de divisas que hoy da requiere nuestro desarrollo.
Este sera el punto clave que propiciara hacia aos posteriores el hecho que
demostraremos posteriormente, y que consiste en que el comercio exterior despus del TLC
aument cuantitativamente en forma significativa, pero pocos beneficios dej al pas, pues
como se observa en este punto las exportaciones e importaciones estn exentas de
impuestos, con lo cual, el Estado pierde una importante captacin de los frutos del
comercio exterior y al ser grandes empresas exportadoras las que se benefician de este
comercio exterior, es muy escasa la captacin real de divisas que aportan, pues se reduce a
los bajos salarios pagados en maquiladoras, empresas privatizadas y oligopolios
globalizados.
Nacional Financiera, S.A. El Mercado de Valores, 15 de mayo de 1985. pg.122. El texto del Plan tambin apareci en
106
107
mundial, teniendo como objetivo central el abolir gradualmente las barreras arancelarias y
no arancelarias, al igual que eliminar las prcticas desleales en el comercio mundial.
El GATT ( hoy OMC) fue un organismo internacional creado en 1947 por medio de
la Carta de la Habana, teniendo como objetivo central la expansin del comercio, la
igualdad de los tratos referidos al intercambio comercial; liberacin del comercio mundial
mediante la eliminacin de barreras cualitativas y cuantitativas al comercio; clusula de
nacin ms favorecida, que implica que las ventajas comerciales que se otorguen a un pas,
se hacen extensivas a todos los miembros del Acuerdo General. En 1989 cambi sus ciclas
a Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Si embargo, el organismo no cambi en sus
objetivos sustanciales y prevalece as hasta el 2006.
Contempla resolver cualquier controversia mediante la negociacin multilateral en
el seno del Acuerdo, funcionando a travs de sesiones anuales de las Partes Contratantes, y
existiendo adems los Consejos de: Representantes y los Comits permanentes. Negociar la
liberalizacin comercial y atiende los diversos asuntos y controversias a travs de Rondas
de Negociacin, que son formas multilaterales de producto por producto. Cuenta
actualmente con 92 miembros incluyendo a Mxico.
Cabe hacer la aclaracin de que al referirnos al GATT, damos por hecho que se
convirti en Organizacin Mundial de Comercio (hoy OMC), pero que por ser de los aos
anteriores y al no haber cambiado sustancialmente ni su proceder ni sus cdigos de
conducta, nos referiremos a la OMC, que con el TLC firmado en 1993, logr que Mxico
quedara integrado plenamente en el Libre Comercio.
108
Con respecto al ingreso de Mxico al GATT en 1986, cabe sealar que desde su
fundacin en 1947, nuestro pas rechaz participar en dicho organismo. Esto al advertir la
inutilidad de ser un socio ms de un "club de millonarios", en el que el grueso de las
decisiones se tomaban preponderantemente por las potencias comerciales quienes
imponan, como lo siguen haciendo hasta ahora, los lineamientos generales y particulares,
acerca de las polticas de comercio exterior, siempre acorde son sus intereses.139
Las presiones para que Mxico iniciara todo este proceso, empezaron desde 1978,
en que Mxico solicit su adhesin al GATT, para lo cual se integr todo un grupo de
negociadores que elaboraron en 1979 un protocolo de adhesin, el cual tras una consulta en
los medios de difusin, organismos empresariales y acadmicos; fuera rechazado en una
primera instancia. Sin embargo, los Estados Unidos no quitaron el dedo del rengln y en su
Ley de Acuerdos Comerciales de 1979, establecieron la obligacin de participar en el
GATT, con la amenaza de que quienes se rehusaran se haran acreedores a la aplicacin de
sanciones compensatorias a productos que se consideran de acuerdo al Congreso
Norteamericano como productos subsidiados en el exterior.
A partir de este ordenamiento y en virtud del rechazo de Mxico a ingresar al GATT,
vinieron una avalancha de sanciones y represalias comerciales a travs de impuestos
compensatorios a multitud de productos mexicanos, lo cual gener que a partir de 1983, y a
raz de la firma de la Carta de Intencin con el FMI., Mxico iniciara el conocido proceso
de "apertura al exterior" consistiendo como se dijo en el desmantelamiento del
Proteccionismo Relativo a la industria nacional, a travs de la sustitucin de los sistemas
de "permisos previos", por bajos aranceles.
Habiendo Mxico liberalizado su comercio, al reducir al 20% sus aranceles y
habiendo eliminando subsidios a sus exportaciones suscribi el Entendimiento Comercial
sobre Subsidios e Impuestos Compensatorios, resultaba superfluo el ingreso del pas al
139
Se calcula que alrededor del 60 % del comercio mundial est en manos de los pases desarrollados, a travs de sus grandes
corporaciones transnacionales.
109
GATT, pues en forma bilateral y merced a los acuerdos con el Fondo Monetario
Internacional, se haba logrado plegar la poltica comercial de Mxico a las leyes
comerciales de los EUA.
Sin embargo, hubo ms presiones internas y externas para que nos adhiriramos a
dicho organismo an cuando en la prctica ya estbamos dentro de sus lineamientos
esenciales. Para ello se llev a cabo una consulta popular en la que los argumentos a favor
nunca resistieron los embates de una discusin ni acadmica ni de sentido prctico. Sin
embargo, se decret en noviembre de 1985 que no habra ningn obstculo para que
Mxico ingresara al GATT
140
Instituto de Investigaciones Econmicas, La Integracin Comercial Mxico EU, Oportunidad o Destino. Editorial Siglo XXI. Mxico,
1990. Banco Nacional de Comercio Exterior, Revista Comercio Exterior. El Ingreso de Mxico al GATT, Abril de 1985.
141
Vase BANAMEX, Examen de la situacin Econmica de Mxico, agosto 1986.
110
142
GATT, Informe del grupo de trabajo de la adhesin de Mxico, Ginebra, Suiza. 4 de julio de 1983 L/6010.
111
ALTEX, a las cuales podan acogerse aquellas que exporten anualmente dos millones de
dlares o el 40% de su produccin anual .
Las empresas PITEX (Programa de Importacin Temporal para Producir Artculos
de Exportacin). Se les exenta de impuesto de importacin e incluso de cuotas
compensatorias si las hubiera, as como del IVA. Deben exportar al menos 500,000 dlares
o el 10% de su produccin anual.
ECEX (Empresas de Comercio Exterior). Les brinda el decreto la posibilidad de
realizar sus transacciones de importacin y exportacin con tasa cero en IVA, obtener el
certificado de ALTEX O PITEX. Se requiere que tenga un capital social mnimo de
200,000 pesos y realice exportaciones de mercancas a cuando menos cuatro o cinco
empresas. Se cuenta en todos los casos con descuentos y apoyos financieros por parte de
BANCOMEXT.143
Este punto a reserva de ampliarlo en captulos posteriores, comentaremos que fue
un estmulo del que slo se beneficiaron las grandes empresas trasnacionales, las
maquiladoras y las agencias aduanales que tramitaban y movilizaban el comercio exterior.
Como Se ver adelante, para el ao 2004, que la exportacin fue de 187,000 millones de
dlares, debieron haber pagado su 15% de IVA, o sea 28,050 millones de dlares y de los
193,000 de importaciones otros 28,960millones de dlares. (vase el captulo 6)
112
113
con la diferencia de que ahora esto se engloba en una sola ley que agrupar a todos los
reglamentos y leyes antes dispersas144
En conclusin, de un modelo de industrializacin nacional, sustitutiva de
importaciones, que a pesar de sus limitaciones favorece a un periodo de desarrollo
econmico y social, se pasa bruscamente a una apertura comercial y financiera brusca y no
bien negociada en funcin de la defensa de la planta productiva y el empleo. El modelo
sustitutivo de importaciones se agot por sobreendeudamiento de los gobiernos entre 197080. Por derroches, corrupcin y por la crisis del petrleo. La apertura comercial se negoci
en base a Cartas de Intencin suscritas con el FMI, con fuetes presiones externas e internas
en funcin de empresarios que vieron en el TLC la posibilidad de especular y hacer todo
tipo de negocios privados al amparo del libre comercio. El ex presidente Salinas, viene a
ser el promotor de estas ideas y crea y modifica las leyes en funcin de las necesidades de
los negociadores del TLC. Dentro de ello est implcito el apoyo fiscal a las maquiladoras
extranjeras, y a grandes empresas oligopolicas, que fueron las beneficiarias de los tratados.
Sin embargo esta apertura comercial radical apoyada en sus reglamentos dentro de la OMC,
se dara en un contexto internacional eminentemente proteccionista, como se demostrar
en el captulo 4, donde veremos la legislacin altamente proteccionista de los EU que
desde principios del siglo XX consideraron que esa era la poltica comercial externa ms
adecuada para su expansin econmica y militar.
144
114
CAPTULO 4
LA NUEVA RELACIN BILATERAL, (1982-2005): MXICO EN EL
LIBRE COMERCIO; EU EN EL PROTECCIONISMO.
4.1. Estados Unidos, Pas Eminentemente Proteccionista y Contrario al
Libre Comercio (1970-2005)
Es objetivo central de ste captulo, es demostrar que Estados Unidos es un pas
eminentemente proteccionista, especialmente en su industria (muy particularmente a su
industria y a su agricultura), pero siempre con una apariencia de abanderado de un libre
comercio que en el discurso se
115
Maria Elena Cardero, Poltica Econmica de Estados Unidos y Canad. Contribucin al libro Mxico: Pasado, Presente y Futuro.
Ed. Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM. Tomo I . Mxico, 1996. P.37.
116
Lo anterior se disfraza auto nombrndose los abanderados del libre comercio, solo
porque tienen bajos aranceles, lo cual en realidad no sirve de nada, para un pas que desea
ingresar al enorme mercado de los Estados Unidos y al cual slo es posible aceptando sus
severas restricciones encubiertas por leyes hechas especialmente para proteger su
economa. Esto mientras exigen a sus socios comerciales plena libertad para que los
productos procedentes de Norteamrica entren sin restricciones de ningn tipo a los
mercados de cualquier pas que sea socio de los EUA.
Adems, para las pequeas y medianas empresas mexicanas, les es muy difcil
competir con esos productos en materia de subsidios, calidad y precio debido a la
tecnologa que usan y los bajos costos a los que producen; muy por debajo de los de
Mxico, razn por la cual operan en condiciones de dumping. Es decir, los precios externos
estn por debajo de los costos de produccin interna de los pases donde ingresan los
productos estadounidenses. Esto es una prctica de comercio desleal de la que ya hemos
hablado.146
Si bien la poltica comercial de los Estados Unidos se flexibiliz un poco durante
los aos cuarenta a setenta, debido entre otras a la Segunda Guerra Mundial, a la de Corea,
e incluso durante los inicios de la de Vietnam, dando como resultado que la balanza de
pagos norteamericana empezara a registrar severos dficits comerciales, frente a los cuales
a partir de 1968, el entonces presidente Lyndon B. Johnson impuso: primero un Programa
de Proteccin de la Balanza de Pagos Norteamericana, que elevaba las tasas de inters,
reduca el turismo y restringa los prstamos al exterior.
146
En 1913 ste pas tena como promedio una tarifa promedio del 15%., para 1922 las elevaron a 40% y al 60% en 1932. En 1934 se
dej al Ejecutivo la discrecionalidad de negociar las tarifas y con ese criterio se presentaron en 1947 a negociar la primera ronda del
GATT. En 1962 con la Trade expansion Act, se le dieron nuevamente facultades al Ejecutivo para defender al pas ante practicas desleales
de comercio en contra de la seguridad nacional de los Estados Unidos. Mara Elena Cardero. Ibdem. pg.38
117
recabar fondos para afrontar el desastre econmico de Vietnam. Esta sobre tasa perjudic a
Mxico y a otros pases ms y fue muy severamente criticada.147
En esos aos hicimos un seguimiento a travs de revistas especializadas como la Comercio Exterior de BANCOMEXT, que
sistemticamente hicieron referencia a cada medida por parte de los Estados unidos con crticas y anlisis serios al respecto. Estos
documentos los recogimos y analizamos en nuestro libro, Comercio y Finanzas Internacionales de Mxico. Editorial Nuestro Tiempo,
10a. edicin Mxico, 2000.
148
Segn el profesor Jonh Saxe-Fernndez de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico... La doctrina estratgica de disuasin, la
seguridad internacional bajo el principio de la destruccin mutua y asegurada; es decir se tena en cuenta la cantidad de fuerza
estratgica como para disuadirse mutuamente del ataque, deliberado por la habilidad tcnica confiable y continua que pudiera causar
daos cataclismicos a cualquier agresor o combinacin de agresores ... El Departamento de Defensa y el poder ejecutivo
norteamericano expresan su preferencia por su desarrollo de una fuerza nuclear y balstica capaz de destruir las instalaciones
estratgicas del adversario antes de que ellas pudieran ser utilizadas para destruir a los Estados Unidos . Petrleo y Estrategia.
(Mxico y Estados Unidos en el contexto de la poltica global). Editorial Siglo XXI Mxico, 1980. pp.26-27
118
proteccionistas del planeta. Esto, aunado a un delirio de persecucin enfermizo que los
lleva a las mesas de negociaciones diplomticas y comerciales a obligar a todos los pases a
aceptar incondicionalmente sus lineamientos o atenerse a las consecuencias. En todas estas
leyes no hay negociacin ni cooperacin: hay coercin.
149
Ibdem
Vase Robert Mac Namara, Discurso de declaracin de guerra al Vietkong en 1965. Tomado del The Economist, Junio de 1966 pp.
23, 34.
150
119
120
sobre el resto del mundo, al igual que interpretar y manejar esta ley en funcin de los
intereses del pas151
Con el ttulo II y a travs de la Seccin 301 se le adjudica al Congreso
Norteamericano y al presidente de los EUA, la posibilidad de restringir importaciones e
incluso tomar represalias comerciales retortion, de acuerdo con las condiciones de la
produccin interna, de tal manera de que si existe una produccin abundante en el pas, se
restrinja temporalmente las importaciones del exterior a fin de no perjudicar a los
productores internos. Es decir, por saturacin de oferta, o como ellos le llaman por
Necesidad de Competencia152
Esto les permite frenar importaciones de pases productores de materias primas,
apelando a esta ley, de tal forma de que si hay por ejemplo buenas cosechas en el pas, se
restringen las importaciones y slo aumentan en caso de malas cosechas, como es el caso
de las verduras y frutas de Mxico que dependen totalmente del mercado norteamericano y
que hay aos buenos y malos. Es decir, la situacin de los exportadores mexicanos est
sujeta a la situacin interna de los Estados Unidos, pero vase que muy claramente el
gobierno protege a sus agricultores.
Por su parte el tema III que se refiere a practicas de comercio desleal, se aplica
discrecionalmente153 por parte del presidente de los Estados Unidos, para aplicar sanciones
a pases que realicen todo aquello considerado por el Congreso Norteamericano como
prcticas desleales de comercio.
El caso ms sonado fue las sanciones y bloqueos que establecieron a los pases
miembros de la OPEP en funcin del embargo petrolero que momentneamente les
151146
Rosa Mara Pin, La Nueva Ley de Comercio Exterior de los Estados Unidos y sus Implicaciones en Mxico y Amrica Latina
Revista de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM, Mxico, mayo de 1975 pp. 99-100
152
Con esta sper 301, los EU tienen el derecho a conceder la discrecionalidad al presidente de la repblica para que aplique toda clase
de represalias, presiones econmicas y diplomticas e incluso haga uso del poder militar en caso de que se demuestre que peligra la
seguridad nacional. La Doctrina de Seguridad Nacional viene a ser la justificacin central del modo de actuar de los estados Unidos.
Vase Mara Elena Cardero, Poltica Comercial de estados Unidos y Canad. Op. Cit. pp 37-42
153
El concepto discrecionalidad dicretional politic, significa que el Congreso de otorga en casos especiales un poder omnmodo al
presidente de la repblica para actuar con absoluta libertad y tomar decisiones acodes con las necesidades del momento y en funcin de
los intereses de los ciudadanos norteamericanos, los cuales estn siendo amenazados, por lo que se exigen acciones rpidas y con todos
los recursos.
121
perjudic, pero que se lo cobraron posteriormente con sanciones econmicas a los pases
que apoyaron dicho embargo petrolero. Puede decirse, que all se inici el conflicto que
desemboc en la posterior Guerra del Golfo Prsico durante 1992.
Pero las prcticas de comercio desleal no slo tienen esta connotacin, sino que se
aplican cuando un socio comercial de los Estados Unidos subsidia de alguna manera a sus
exportadores, y en consecuencia ofrece el producto a precios ms bajos que los de ellos, es
decir, a precios dumping.
Esta ley como se expres anteriormente oblig a Mxico a aceptar un convenio
sobre impuestos compensatorios, e ingresar al GATT para obtener la posibilidad de tener
derecho de audiencia en el Congreso Norteamericano a fin de argumentar lo que se llama
prueba de dao, es decir, la demostracin de que no se estaba daando a la economa de
los Estados Unidos con productos subsidiados desde el exterior. Sobre ese particular en el
captulo anterior se detallan algunos aspectos relacionados con estas prcticas aplicadas a
nuestro pas.
En lo que toca al Ttulo V sobre el Sistema Generalizado de Preferencias
Arancelarias (SGP), cabe aclarar que se trata de una concesin de EU a aquellos socios
comerciales que se adapten plenamente a sus exigencias polticas; ya que este captulo se
instrument de acuerdo con la resolucin 2221 de la II Comisin de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo, (UNCTAD), verificada en 1976, en la cual los pases en
desarrollo exigan a los desarrollados un sistema de acceso a los mercados de esos pases
mediante una baja en los aranceles y mejores condiciones para aumentar sus exportaciones
y de esta manera hacer frente a sus problemas de insuficiencia de ahorro interno que les
estaban significando graves problemas.
Sin embargo, los EUA, presentan multitud de limitantes que no lo hacen muy
cooperacionista ni mucho menos libre cambista. El SGP consiste en una enorme lista de
productos clasificados arancelariamente, de acuerdo con la nomenclatura de la OMC. All
122
se encuentra la descripcin del producto y el arancel que debe pagar para entrar a los
Estados Unidos; o bien si el producto esta exento o tiene un arancel muy bajo o muy
elevado, lo cual se modifica ao con ao de acuerdo con las disposiciones del Congreso de
los EUA y este producto de un ao a otro salir de dicha lista de acuerdo con circunstancias
no previstas. Lo que debe quedar claro es que cualquier producto que quisiera ingresar a ese
pas debera acogerse a dicho sistema, ya que si no estaba en la lista, ese producto no poda
entrar. Por ello, la salida de un producto del SGP, equivale a cancelar la exportacin hacia
ese pas.
Desde luego hasta hace algunos aos, eliminaba a los pases socialistas y a su vez
no podan estar en dicha lista productos como textiles, calzado vidrio, electrnicos, de acero
y otros que se consideren nocivos a la economa nacional.
A su vez establece que las importaciones no deben rebasar cierta cantidad en
dlares, la cual ha variado pero que era hasta 1990 de 25 millones de dlares o no debera
superar el 50% con un solo pas por la clusula de necesidad de competencia.154
La primera crtica que surge acerca del SGP norteamericano, es su abierta
discriminacin a pases hoy ex-socialistas pero que en aquel entonces fueron severamente
boicoteados en su comercio y tambin fue enorme el encono y acoso militar durante los
aos de la guerra fra.
Por otro lado desde el punto de vista de pases como Mxico, se limitaba la entrada
de la serie de productos antes citados, lo cual volva en esos aos que el mercado no fuera
tan amplio como se deca. As los pases proveedores de los EUA, se enfrentaban a un
mercado caprichoso, errtico, impreciso y profundamente intervencionista en materia de
poltica exterior, y desde luego su postura nada tiene que ver con el libre comercio del que
se sentan los abanderados.
154
La necesidad de competencia consiste en que todos los pases que comercian con Estados Unidos y son sus abastecedores, deben
competir entre s, a fin de que no haya un pas en condiciones de monopolio y para diversificar importaciones. Vase el texto sintetizado
de dicha Ley, en la Revista de Comercio Exterior de junio de 1974.
123
En el caso de Mxico, antes de la firma del TLC, estaba sujeto a estas restricciones,
las cuales como veremos ms adelante continan e incluso se han vuelto ms severas a
pesar de dicho tratado. Pero anteriormente, el SGP contena una lista de 2,800 productos
que sujetos a las cuotas de no rebasar el 50% de las importaciones totales de ese producto,
podran ingresar sin problemas a la Unin Americana. De ese total slo podran
aprovecharse por parte de Mxico unos 100 y eran principalmente hortalizas, frutas,
minerales y manufacturas ya de maquiladoras.
Es decir, quitando el petrleo, que se empez a exportar desde 1978, en el gobierno
de Lpez Portillo, el resto de los productos de exportacin eran los tradicionales y con el
TLC veremos que incluso han perdido importancia hacia el ao 2001, para dejar su lugar a
las exportaciones maquiladoras
trasnacionales.
La eterna batalla que deban librar los exportadores con el SPG, fue uno de los
argumentos que de tiempo atrs esgrimieron sectores empresariales para proponer como
solucin de fondo la firma de un tratado de libre comercio con Estados Unidos. Este
argumento se fortaleci cuando el Congreso Norteamericano aprob en 1979 la Ley de
Acuerdos Comerciales.
124
comprobacin slo se efecta cuando se trata de pases signatarios del Cdigo de Conducta
sobre subvenciones y derechos compensatorios negociados en el seno del GATT durante
la Ronda Tokio. Como medida para presionar a la mayora de los pases a que se incorporen
a tales cdigos, se prev que los que no los suscriban recibirn un trato discriminatorio155
Como se observa, esta ley obliga a los pases como Mxico a desproteger su sector
exportador, dado que lo identifican con subsidios y a la vez en prcticas de comercio
desleal, que compite con la produccin local. En caso de demostrarse el dao se le aplicar
impuestos compensatorios para absorber el costo del subsidio y que no realicen en los
Estados Unidos a precios ms bajos que los internos.
Esto como se observa son medidas proteccionistas que se contradicen con un libre
comercio al que ellos defienden como abanderados. En este contexto, un pas dbil como
Mxico poco poda hacer en un comercio mundial tan competido por grandes
trasnacionales que operaban a bajos costos y, que adems imponan fuertes barreras a sus
importaciones. De esta forma, el tradicional apoyo brindado por el gobierno mexicano a su
sector exportador, que independientemente de sus inobjetables fallas, exista al menos la
preocupacin y la disposicin de fomentar las exportaciones internas. El Banco Nacional de
Comercio Exterior tuvo que reducirse a un papel mnimo en cuanto a los financiamientos
otorgados a las empresas medianas y pequeas; mientras tanto, el Instituto Mexicano de
Comercio Exterior tuvo que desaparecer para de ninguna manera pudiera considerarse
como un subsidio a los exportadores. Nacional Financiera en el ao 2000, es prcticamente
un fantasma, aun cuando por mero formulismo otorgaba algunas lneas de crdito a un
sector mnimo de pequeas empresas, pero desde luego a las que son sujetos de crdito, es
decir, que tienen recursos para hacer frente a las eventualidades del negocio.
A su vez, se modific el sistema de los Certificados de Devolucin de Impuestos, al
concentrarse en las empresas Altamente exportadoras, que son principalmente
155
Intercambio comercial Mxico Estados Unidos. Revista de Comercio Exterior, marzo, 1981 pg. 345. Tambin vase Olga Pellicer
Consideraciones acerca de la poltica comercia de los EUA hacia Mxico. Revista de Comercio Exterior, Banco Nacional de Comercio
Exterior. Octubre de 1980.
125
trasnacionales y que son las que reciben el beneficio de la tasa cero en el IVA, de lo cual
hablaremos posteriormente.
En general puede decirse que la tradicional poltica de fomento a las exportaciones
en especial de la industria y agricultura no vinculadas a las trasnacionales y a la
globalizacin, se modific radicalmente hasta anularse en definitiva con el TLC. El apoyo
a las exportaciones, como se ver ms adelante, slo se concentr en las grandes empresas
trasnacionales y en las maquiladoras de exportacin vinculadas a la globalizacin.
Otro aspecto referente a esta ley, es que es profundamente intervencionista, pues
utilizaba como nico foro para resolucin de controversias un organismo al que Mxico
rechaz a ingresar en 1981, que era precisamente el GATT, al que sistemticamente se
haba rechazado su ingreso, pero que esta postura independiente se mantuvo slo hasta
1985
126
como el que
suscribi Reagan en 1985, con los pases productores de acero por circunstancias
especiales y a peticin de los productores locales. Como se observa, esta es una forma
encubierta de proteccionismo, pero que no implica un acuerdo forzado y no significa
tampoco aumentar aranceles o aplicar sanciones comerciales, sino voluntariamente
los pases exportadores reducen sus ventas a los EUA del artculo en cuestin, por el
tiempo que el presidente de los EUA lo determine en forma discrecional.
Los embargos comerciales significan congelar por tiempo indefinido las compras
de cualquier producto en virtud de que se pretende proteger a los productores locales que
cubren perfectamente la oferta nacional e incluso son autosuficientes para competir en el
mercado mundial. Tambin se puede argir alguna violacin de carcter fitosanitario o en
su caso ecolgico.
Tal es el caso del atn mexicano, (International Dolphin Consevation Act), 1992
que como sabemos, primero se decret el embargo en 1978 porque no se les permiti a las
embarcaciones norteamericanas pescar en aguas patrimoniales de Mxico, es decir, el
156
Low, Patrick.Trading Free. The GATT and US Trade Policy. New York , The Twentieth Century Fund Press, 1993 .
127
embargo fue decretado como una represalia comercial unilateral, contraria a los cdigos de
conducta de la OMC y fuera del derecho internacional pblico.
Sin embargo, ms adelante y al no tener ningn sustento legal, el embargo atunero
por la va anteriormente descrito, se apoyaron en grupos ecologistas norteamericanos que
sostenan que deba eliminarse las importaciones de atn procedente de Mxico, en virtud
de que estaban capturando delfines, supuestamente una especie en extincin dentro de las
capturas del atn. Es decir, inventaron una nueva forma de proteger a sus productores
locales restringiendo y controlando sus importaciones a travs de pretextos ecolgicos, sin
tener en cuenta que el primer pas depredador del mundo son los Estados Unidos y all
estn todos los pases subdesarrollados para comprobarlo, pero en especial est el
Continente Africano, asitico y Amrica Latina.
nombre
oficial
es
la
LEY
DE
REFORMAS
A LA
POLTICA
Una sntesis y comentarios sobre el impacto de esta ley, se publicaron en The Economist 5 de mayo de 1988. Tambin fue comentada
y analizada en la Revista de Comercio Exterior de Junio de 2001 y el El Mercado de Valores de junio de 1988. Tambin en Patrick Low
Op. Cit. pg.72
128
comercial a los pases que no acaten sus leyes, rompen con todo tipo de negociacin
internacional sana y equitativa.
Esta ley dificult sensiblemente las relaciones econmicas y comerciales con EU,
y fue el gran pretexto para afirmar, especialmente entre algunos sectores empresariales,
que se justificaba la firma de un tratado de libre comercio con ese pas, a fin de que se
solucionaran de una vez todas estas serias desavenencias comerciales son nuestro principal
socio comercial. Puede decirse que esta ltima ley comercial de EU, fue el gran pretexto y
el gran argumento de los promotores del TLC en Mxico, quienes argumentaron que este
tratado sera la solucin a los problemas comerciales de Mxico con EU. De all surgieron y
se multiplicaron los facilitadores" de la integracin con EU.158
Pero lo que debe quedar claro es que estas leyes proteccionistas a que hacemos
referencia, fundamentan la afirmacin hecha en el sentido de que EU es un pas altamente
proteccionista, y que este conjunto de leyes que van contra el libre comercio, sirvieron de
plataforma de adecuacin de la poltica comercial de Mxico a las necesidades de
expansin, comercial y financiera de nuestros vecinos. Es decir, fueron leyes de coercin
econmica y de amenazas de represalias para abrir la economa mexicana a los grandes
intereses de sus compaas trasnacionales. Visto as fue un tratado firmado sobre una
promesa, pero basada en una presin y chantaje internacional.
Alejandra Salas Porras, Los Facilitadores de la Integracin. Pblicos, privados, maquiladores y organismos empresariales.
Contribucin al libro La Integracin Comercial de Mxico a los Estados Unidos, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM.
Mxico, 1990 pg.370
129
Haufbaver Gary, Subsidies in the International Trade. Cambridge University Press, 1978. p.300-320
The Subsidized Muse: Public Supportte Art in USA, Cambridge University Press, 1978. Y www.ibceorg.bo/
documentos/farmbill2002.htm. Tambin vase www.udembassy,org,ec,/agricultura.htm. En este documento se mencionan las posturas
proteccionistas de diferentes polticos conservadores de EU en esos aos.
160
130
ruina del campo mexicano y a la migracin masiva de nacionales haca los EU. De ello nos
ocuparemos ms adelante.
Al respecto opina Paul Krugman en su texto de Economa Internacional, que... El
tema del proteccionismo es especialmente importante en los Estados Unidos. Desde la
Segunda Guerra Mundial ha apostado por el libre comercio en la economa mundial,
considerando el comercio como una fuerza no slo de prosperidad sino tambin para la paz
mundial (y con la creciente preocupacin de que la competencia extranjera pudiese estar
reduciendo los salarios de al menos algunos trabajadores estadounidenses) esta tradicional
posicin de libre comercio se ha visto sometida a una creciente presin. El resultado ha sido
un panorama confuso de polticas. Por un lado, Estados Unidos ha negociado importantes
acuerdos de libre comercio, como el Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte
(NAFTA) con Canad y Mxico (aprobado en 1993). Por otra parte Estados Unidos se ha
comportado en forma cada vez ms agresiva en disputas comerciales con pases como
Japn, Corea del Sur y China; y se han hecho ms habituales formulaciones de polticas
abiertamente proteccionistas por parte polticos congresistas especialmente por parte de los
principales partidos polticos estadounidenses161
La evaluacin de este proteccionismo de facto con el doble discurso de libre
comercio por el otro, pone en evidencia la posicin concentradora de los beneficios del
comercio exterior slo en beneficio de los EU y sus grandes empresas. Esto ha generado en
el caso de Mxico, que las cifras sean muy elevadas pero que el ingreso real no se vea
reflejado en los mexicanos, como se demostrar ms adelante.
En conclusin, mientas EU establece una serie de leyes altamente proteccionistas y
discriminatorias, que desde 1975 s vuelven agresivas a sus socios comerciales, el gobierno
mexicano, mansamente se subordina a ellas y elimina la proteccin a su industria y a su
agricultura, mientras Bush establece una serie de subsidios agrcolas con los que viola los
ordenamientos de la OMC y ejercen prcticas de comercio desleal a ellos no sancionados.
Con estos elementos y en este contexto abiertamente proteccionista y agresivo, se firma el
TLC que libera todos los sectores de la economa.
161
P.R. Krugman, Economa Internacional, (Teora y Poltica). 5 Edicin. Pearson Educacin. S.A. Madrid Espaa, 2004 pg.5
131
CAPTULO 5
EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO, ESTADOS UNIDOS
Y CANAD 1994, EN UN CONTEXTO MUNDIAL
PROTECCIONISTA.
5.1. Antecedentes.
Proteccionista)
(Libre
Comercio
en
un
Contexto
Mundial
132
133
nueva idea del Mercomn de Amrica del Norte, hacia el cual tanto en el sector oficial
como privado, manifestaron un clima de rechazo.
Sin embargo, un sector de estos, el Consejo Coordinador Empresarial a travs de sus
voceros y argumentando las dificultades para entenderse comercial y financieramente
hablando con EUA, fortaleci desde los aos ochenta la idea de un tratado de libre
comercio con los EU, y desde luego se apoyaron en las leyes proteccionistas, antes aludidas
y en el embargo petrolero rabe, que reabri la discusin desde 1973.
5.3.
Mxico a los Cdigos de Conducta del GATT, fue de la mano con la apertura comercial y
con las leyes proteccionistas de los Estados Unidos, por lo cual el TLC fue la culminacin
del proyecto de apertura comercial con el que Mxico entr a la globalizacin de finales
del siglo XX y principios del XXI.162
162
Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, La Integracin Comercial Mxico Estados Unidos y Canad. (Oportunidad o
destino). Editorial Siglo XXI Mxico, 1990
134
5.5. La Declaracin Bush para Amrica Latina 1990. Antecedente del rea
de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)
Al ao de haber firmado el Acuerdo de Libre Comercio con Canad, y en medio de
la discusin interna acerca de las ventajas y desventajas para Mxico del TLC, el entonces
presidente norteamericano George Bush, aludi a la necesidad de integrar un bloque
americano en forma de una rea de libre comercio que abarcara a toda Amrica, en rplica a
los avances de la integracin europea que se defina muy claramente como integracin o
bloque econmico altamente competitivo y desafiante de la hegemona norteamericana.163
Bush plante la necesidad de formar un bloque americano liberalizando el comercio
y las inversiones norteamericanas en todos los pases americanos con una moneda comn
que sera el dlar y que sera una rplica del Euro.
Este discurso replantea la Doctrina Monroe de 1836, a la que ya hicimos referencia,
pero sin duda a partir de sta se iniciaron los primeros pasos para la instauracin de un
REA DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA, mejor conocido como ALCA, con base al
cual simplemente se ha seguido las bases de la globalizacin posterior. La referida ALCA,
avanz durante la administracin de Zedillo, quien firmara acuerdos de libre comercio con
Centroamrica y algunos pases de Amrica del Sur, todos ellos enfocados a fortalecer
dicho proyecto de una zona de libre comercio que abarcara toda Amrica, con EUA como
lder econmico y el dlar como moneda central.
George Bush. Discurso de Proclamacin del rea de Libre Comercio de Amrica. Bussines Week, Agosto de 1990. Como noticia
apareci en la prensa mexicana y la Revista Comercio Exterior de Bancomext, lo coment en su nmero de septiembre de 1990.
135
gubernamental, la cual llevaba a cabo negociaciones secretas a espaldas del pueblo, y hasta
1991 poco se saba de la posicin del gobierno mexicano.
Las posturas ante el tratado de los distintos grupos de opinin en Mxico, eran
diversas y se prestaron a muchas interpretaciones de los medios de difusin dentro de lo
cual la corrupcin y la compra y venta de plumas y conciencias al servicio de los intereses
164
A este respecto, el subsecretario del Tesoro norteamericano David Mulford, expres respecto a la Iniciativa para las Amricas, que
esto implicaba mayores inversiones y crditos, pero bajo la supervisin del FMI y el BM. Vase El Financiero 19 de julio de 1990. El
discurso de Bush acerca de tal declaracin, apareci en la Revista Bussines Week de agosto de 1990
136
del TLC no se hicieron esperar. Hubo, sin embargo, comunicadores honestos y valientes
que condenaron esta nueva forma de invasin de EU y condenaron la actitud de Salinas y
su grupo.165 Tambin hubo mltiples marchas y manifestaciones de repudio, especialmente
de trabajadores, campesinos y el partido PRD, considerado de izquierda.
Pero como contra parte, los sectores ms desnacionalizados de los empresarios, slo
vieron los negocios particulares que en su beneficio les traera la privatizacin y el TLC y
desde luego se sumaron al proyecto de manera triunfalista. El sector de pequeos
empresarios que se oponan en un principio, fue rebasado por un nuevo dirigente que
entusiastamente acept el TLC. En realidad slo el sector de pequeos empresarios se
manifest en contra, como fue el caso de CANACINTRA.166
De esta manera, la opinin general del pueblo fue la de aceptar lo que dijeran los
medios de difusin y desde luego ante tanto tecnicismo incomprensible la mayora prefiri
no darle en el fondo la ms mnima importancia.
Sin embargo, la posicin de los EUA, a travs de su negociadora principal Carla
Hills, se manifest desde 1990, en la cual, en forma arrogante y prepotente, se exigi como
condicionantes de la firma del TLC, que:167
Mxico abriera en mayor grado sus mercados a los productos estadounidenses.
Que Mxico diera mayores facilidades a la inversin extranjera, norteamericana en
especial, en reas de su inters como el petrleo, petroqumica, banca, bolsas, finanzas,
servicios y otras reas de su inters
165
La postura del sector acadmico en especial la UNAM y la UAM, fue de rechazo; el Colegio de Mxico con excepcin de algunos
destacados analistas se pronunci a favor. La prensa independiente se manifest pluralmente pero destacando periodistas que alertaron
acerca de la apertura comercial que se avecinaba.
166
Vase manifiesto de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin (CANACINTRA) frente al TLC. El Financiero 24 de
Julio 1990, seccin de negocioa pg. 47.
167
Postura oficial del gobierno de los Estados Unidos, presentado en un documento firmado por Carla Hills, negociadora oficial del
Tratado y aparecido en el The New York Times del 26 de julio de 1990. Vase Sidney Weintroub, Libre Comercio Mxico EU. Editorial
Edamex. Mxico 1990. Una versin reciente de estas posturas norteamericanas ante el TLC, las reitera para el ao 2000 el texto del
Banco Mundial, escrito por Jorge Martnez y Duanyc Chen, Impact of NAFTA and Operations of the Tax Reform in Mexico. Mundial
Bank, Paper nmero 2669. Domestic Finances. Washington D:C., September, 2001. En todas las posiciones de los negociadores existi la
doctrina de la coercin econmica como elemento central de explicacin.
137
A este respecto, vanse las declaraciones textuales de la negociadora del TLC Carla Hills, quien seal la posicin de los Estados
Unidos. Vase El Financiero 24 de julio de 1990. La posicin frente al TLC de los industriales de la industria de la transformacin
CANACINTRA fue en un principio de rechazo, pero al cambiar de dirigente tambin cambi de opinin y aceptaron sin rplica
participar en los negocios prometidos en dicho tratado.
138
170
Diario Oficial de la Federacin 10 de noviembre de 1991. Modificaciones al Artculo 27 de la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos. Tambin vase el discurso de Carlos Salinas, en donde expone los motivos de las modificaciones a dicho artculo
139
Revista de Comercio Exterior, La recta Final del TLC. Una cronologa. No.9, Vol. 42, diciembre de 1993
Crnica del Gobierno de Carlos Salinas de Gortari 1988-1994, Editorial. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993 pg.461
173
Banco Nacional de Comercio Exterior, La Versin final del TLC (suplemento de la Revista de Comercio Exterior ) septiembre de
1992. Nafinsa, Resumen de las Negociaciones del TLC) en El Mercado de Valores julio de 1992. Texto ntegro en espaol de El Tratado
de Libre Comercio Mxico Estados Unidos y Canad, SECOFI ,1993. Los fundamentos y justificacin por parte del entonces Presidente
de Mxico Carlos Salinas de Gortari , aparecen en un texto publicado por el mismo titulado Mxico, un Paso Difcil hacia la
Modernidad. Editorial Plaza y Jans, Mxico, Barcelona, 2000
172
140
5.7.1. Prembulo
Aqu se abordan una serie de principios y objetivos que constituyen el fundamento
del tratado, como promover el empleo, el crecimiento econmico, a travs del aumento del
comercio y las oportunidades de inversin en la zona de libre comercio; aumento de la
competitividad, proteccin al ambiente y a los derechos de los trabajadores. Crear una zona
de libre comercio bajo las normas del GATT, que elimine las barreras arancelarias,
promover una justa competencia entre los pases signatarios del acuerdo, proporcionar
condiciones adecuadas a los derechos sobre propiedad intelectual y establecimiento de
condiciones adecuadas para la solucin de controversias entre los miembros. Se aceptaron
las asimetras entre los tres pases y se concedi un arancel preferencial y la consolidacin
del Sistema Generalizado de Preferencias. Es decir, acceso
SECOFI, Texto Integro del TLC. Tambin vase Jaime Serra Puche, Comparecencia ante la Cmara de Senadores para informar
sobre el avance de las negociaciones del TLC, en Crnica del Gobierno de Salinas de Gortari, 1988-94. Editorial Fondo de Cultura
Econmica. Mxico 1992. Carlos Salinas de Gortari, El Difcil paso a la Modernidad, Op. Cit 1342 pp.
141
b) Cinco aos para los sectores que requieren tiempo para consolidarse
c) 10 aos para los sectores que se consideran sensibles a las importaciones
d) 15 aos para los altamente sensibles a la competencia internacional.
El segundo grupo era una desgravacin a 5 aos entre los que figuraron por parte
de EUA y Canad los textiles y automviles. Cabe aclarar que para entonces Mxico ya
haba establecido aranceles no mayores del 20% ad- valorem al 94% de su tarifa de
importacin.
Sin embargo, este porcentaje de por s tan bajo se supona que iba a quedar en cero
en cada uno de los plazos indicados por lo que en el caso de algunas empresas mexicanas y
en especial la agricultura, aun pagando ese 20% de arancel, ya se competa deslealmente
con estas ramas de la economa mexicana que como es lgico a los pocos aos ya no
resistieron esa competencia. Posteriormente ampliaremos este asunto.
El primer grupo no tendra problema y se eliminaran aranceles al 1 de enero de
1994.
142
regionalidad, pero que estos sean transformados en cualquier pas socio del TLCAN, o los
insumos representen el 7% del producto final175
El aceptar el contenido extra regional, es reconocer la globalizacin y alentar la
competitividad internacional. Como se observa aqu queda comprendido el proyecto
maquilador del que hablaremos posteriormente.
un periodo de
Ibdem pg.366
143
5.7.6. Automotriz
En este sector el propsito fue la liberacin inmediata de las importaciones
provenientes de Mxico de automviles, auto partes y camiones ligeros. El arancel mximo
sera de un 10% con miras a desaparecer en 5 aos. Mxico liberara en 5 aos la
importacin de autos a partir de un arancel del 10%, y diez aos tratndose de camiones y
tracto camiones y autobuses de pasajeros.
176
El 10 de noviembre de 1991, apareci en el Diario Oficial de la Federacin las modificaciones al Artculo 27 de la Constitucin que
dan por finalizado el reparto agrario y los certificados de inafectabilidad, con lo que los campesinos podan enajenar sus tierras
comunales y ejidos as como asociarse con otros inversionistas. Esto a fin de dar certidumbre en la tenencia de la tierra y atraer
inversionistas, y basado en que la nacin tendrn en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada, las modalidades que dicte
el inters pblico.
Carlos Salinas declar que La inversin de capital en las actividades agropecuarias tiene hoy pocos alicientes debido en parte a la falta
de certeza para todas las formas de tenencia que se deriva de un sistema obligatorio para el Estado de reparto abierto u permanente;
tambin por las dificultades de los campesinos, en su mayora minifundistas, para cumplir con las condiciones que normalmente
requiere la inversin. Como consecuencia de la baja inversin, el estancamiento en los rendimientos afecta a la rentabilidad de muchos
cultivos, que se mantienen en condiciones precarias con subsidios o apoyos que no siempre cumplen con un claro propsito social
Presidencia de la Repblica, Comunicacin Social: Texto del Discurso de Presidente Carlos Salinas de Gortari ante la Cmara de
Diputados el 7 de noviembre de 1991.
144
177
5.7.7. Textil
Se acord eliminar los aranceles al comercio de fibras, hilos textiles y prendas de
vestir en un periodo inmediato o gradual no mayor de 10 aos, respetando las reglas de
origen, de tal manera que para cubrir este requisito el hilo de las prendas de vestir y la tela
debera ser producido en la regin.
Estados Unidos establece que la liberacin ser gradual pues debe proteger a sus
productores locales manteniendo vigente un viejo acuerdo proteccionista de la industria
textil llamado Acuerdo Multifibras.
Jaime Serra Puche, Op. Cit p.370. Tocante a este punto lo que podramos adelantar es que la verdadera beneficiaria del TLC y la
apertura comercial ha sido hasta el ao 20000 la industria maquiladora de exportacin y de manera muy particular la automotriz, con
empresas altamente exportadoras como la Ford Motor Co, la Chrysler de Mxico, la Nissan, Volsks Wagen, y desde luego la General
Motors Co que es la empresa ms grande e importante del mundo y la empresa lder en el mercado automotriz y de autopartes. En
Mxico las exportaciones automotrices, como veremos ms adelante, han sido las triunfadoras del TLC apoyadas en la maquiladora de
exportacin que han abatido los costos de mano de obra y han sido puente para exportar sus productos a todo el mundo. Al respecto
recomendamos la obra de Arturo Huerta Gonzlez, Mxico ms all del Milagro. Ediciones de Cultura Popular, Instituto de
Investigaciones Econmicas UNAM, Mxico 1987.
178
Jorge Witcker, El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (resumen) Revista de Comercio Exterior, septiembre de 1992
p.40. Carlos Salinas de Gortari, El Camino Difcil hacia la Modernidad. Op. Cit. pg.34.
145
179
Para una visin completa del problema del comercio de servicios, consultamos, la obra de Manuel Luna Caldern, El Comercio
Mundial de Servicios. Centro de investigacin y Docencia Econmica CIDE, Mxico 1988
146
5.7.14. Ferrocarriles
147
exclusividad, pero los otros miembros del TLC y sus inversionistas podran participar sin
discriminacin alguna en otra gama de servicios vinculados con los ferrocarriles y que no
sean del rea exclusiva del Estado, tales como operacin de ferropuertos, construcciones,
servicios profesionales y otros.
148
seis aos, establecindose que incluso a partir del ao 2000 se podrn establecer
salvaguardias si el sistema nacional de pagos se viera en dificultades o peligros, al igual que
si la inversin extranjera en este campo ya hubiera rebasado el 25%.
En el caso de las aseguradoras extranjeras, podrn slo operar como co-inversiones
con mexicanos en un periodo de transicin, aunque aqu se establece la posibilidad de
establece ALIANZAS ESTRATGICAS o de intercambio tecnolgico y diversas formas de
participacin de inversionistas extranjeros en Mxico en el sector financiero, ya que se
considera altamente prioritaria la captacin de inversiones por parte de Mxico en todos los
campos posibles 180
Ver SECOFI, Texto Integro del Tratado de Libre Comercio, entre Mxico, Estados Unidos y Canad, Mxico, 1993
149
150
En el caso de Mxico y de
Latinoamrica, estos vnculos comerciales deben acomodarse y ser coordinadas todas sus
acciones de comercio e inversiones con las empresas lderes de los Estados Unidos, las
cuales obviamente ven con buenos ojos la posibilidad de introducir mediante comercio
181
Se firman los Acuerdos Paralelos en el TLC. En Nacional Financiera, Boletn El Merado de Valores, junio 17 de 1993.
Germn de la Reza. El proyecto de Area de Libre Comercio de Amrica. Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM.
Mxico 1997
182
151
triangular, mercancas maquiladas en Asia y Europa, pero bajo el control y liderazgo de sus
empresas. Negocios intrafirma o Comercio intraindustrial
Estos tratados fueron estrictamente cupulares, ya que ni siquiera se tom en
cuenta las opiniones de distintos sectores de la poblacin mexicana, sino que se firmaron
con consenso y casi nula discusin por parte del Congreso de la Unin, el cual por mayora
lo aprob y como hechos realmente intrascendentes como lo fue el caso de Tratado de
Mxico
con la Unin Europea, que empez a operar en julio del 2000 pasando
El Ex Senador Jorge Caldern Salazar lo constata, en distintas referencias ante la prensa nacional y sus observaciones crticas respecto
al TLCUEM las recoge en su artculo El Tratado de Libre Comercio de Mxico con la Unin Europea. El Mercado de Valores. Julio de
2000.
184
Un anlisis muy completo lo realizan Santiaga Anima Puentes y Gabriel Mendoza Pichardo en el artculo Las Relaciones
Comerciales de Mxico y la Unin Europea a Seis aos del Tratado de Libre Comercio. Revista Comercio Exterior, vol.57 nm. 4 Abril
de 2007.
152
los venden en Mxico como puente para toda Latinoamrica, por lo que se pueden ver autos
de esos lugares pero con la marca de empresas estadounidenses que tambin se les abri el
mercado europeo, por lo que ms bien la reciprocidad comercial se dio entre estas grandes
empresas oligoplicas que como deca Lenin en 1914, se repartieron el mundo entre las
principales empresas capitalistas.185
Los inversionistas burstiles globalizados, les llamaron pases emergentes y les
concedieron el grado de asociados, a travs de sus asesores y consultoras internacionales,
a los que en caso de una emergencia podran huir hacia ellos los capitales en peligro, o que
ofrecieran mayores tasas de ganancia por alguna circunstancia o emergencia burstil de
coyuntura. Tal sera el caso de las crisis globales llamadas efectos Tequila, Dragn,
Samba, Vodka, Tango y otras que han hecho temblar al sistema financiero internacional.186
Desde luego se insiste en que se proseguir con el proyecto maquilador a nivel
nacional, en el que se aprovechen las economas de escala, pero principalmente la mano de
obra joven y desde luego de las ms baratas del planeta. El proyecto maquilador es un
hecho con la toma del poder de Fox en 2000 y en los finales del ao 2006, con el gobierno
de Caldern. En este contexto, los tratados de libre comercio globales juegan un papel
fundamental.
El TLCUEM, signific la apertura sin reciprocidad y la competencia desleal para
gran cantidad de capitales y productos de la zona de euro. Pero lo que cabe destacar es que
tambin los pases europeos pregonan el libre comercio y practican el proteccionismo como
lo dice el informe Oxfam, Agencia para el desarrollo con sede en Gran Bretaa, a travs de
su vocero Justin Foryth quien declar en su documento Encallados en Cancn que los
pases europeos y EU gastan millones de dlares en subsidios agrcolas, casi seis veces ms
de lo que se gasta en la ayuda internacional. Estas subvenciones han servido para perpetuar
185
Las grandes corporaciones oligoplicas se han repartido el mundo globalizado aludiendo a tratados de libre comercio. Vase Alfredo
Guerra Borges, Mxico: Integracin hacia el Sur. Contribucin al libro del Instituto de Investigaciones Econmicas, Mxico: Pasado,
Presente y Futuro. Tomo I. Editorial Siglo XXI. Mxico 1996. pg. 64
186
Vease George Soros, La Crisis del Capitalismo Global .Editorial Plaza y Janes, Mxico, 1999. Un anlisis ms detallada de la crisis
de los aos 1995-2000, la presentamos en nuestro libro. La Nueva Economa Mundial. Editorial Miguel Angel Porra, Mxico, 1999
153
5.9. Los Tratados de Libre Comercio con Otros Pases y Zonas Geogrficas:
Se Homologa la Globalidad y se Promueve el ALCA
187
Exige Oxfam Terminar con subsidios agrcolas. Documento Encallados en Cancn:Oxfam International 06 de septiembre de 2003
pg.23.
188
Oxfam. Ibidem. Pg.28.- Tambin se consult Carlos a. Carlos Rozo Bernal , El Tratado de libre Comercio entre la Unin Europea
y Mxico: flujos comerciales y de capital, Comercio Exterior, vol. 54, nm. 3, Mxico, marzo de 2004, pp.246-257, y Carlos A. Rozo,
Las relaciones Mxico- Unin Europea: condicionantes y retos, Comercio Exterior, vol. 49, nm.6, Mxico, junio de 1999, pp. 572584.
189
Oxfam, y los subsidios agrcolas. Op.Cit. pg.5 Agregan que una globalizacin basada en estas desigualdades no es sana ni tampoco
vale la pena fomentarla
154
Secretara de Comercio y Fomento Industrial SECOFI, El Tratado de Libre Comercio de la Unin Europea con Mxico. Texto
original, Mxico, 2000. Herminio Blanco, Las Negociaciones de Mxico con el Mundo. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2004.
155
Fecha de firma
Entrada en vigencia
1991
1992
Mxico
Mxico ingresa como miembro de la Asociacin de
1993
1993
1993
1994
(TLCAN)
Acuerdo Marco con Centro Amrica (Mxico,
1994
1995
1994
1995
Venezuela y Colombia
Acuerdo de Libre Comercio Bolivia-Mxico
Mxico ingresa a la OCDE
Acuerdo de Libre Comercio Mxico-Uruguay
Acuerdo Mxico-Per
Acuerdo Global de Mxico con la UE de Asociacin y
1994
1994
1999
2000
2000
1995
1994
2000
2000
2000
ALC- Mxico-Israel
Mxico-Tringulo del Norte (El Salvador,
2000
2000
2000
2001
Guatemala, Honduras)
Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn
2004
2005
(AAEMJ)
Fuente: Herminio Blanco, Las Negociaciones de Mxico con el Mundo. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 2004.
Como se observa en el cuadro anterior hay una gran prisa por enarbolar los
conceptos de libre comercio y demostrar que Mxico era el ms adelantado. Estos
tratados fueron muy rpidos como para
mexicanos; por lo que fue muy obvia la mansedumbre del ex presidente Carlos Salinas
y sus grandes esfuerzos por complacer a Bush, incluso esa abrupta entrada a la OCDE,
156
denotaba su anhelo de ser el Secretario General de ese organismo. Esto no fue gracias
al error de diciembre.
Tanto el TLCUEM, como el resto de estos acuerdos y tratados, precipitadamente se
firmaron como tratando de satisfacer a estas grandes empresas y a sus gobiernos que los
promovan. Por ello, tuvieron la caracterstica el hermetismo con el que se negociaron,
totalmente a espaldas del pueblo. Sin problemas fueron
mayora por el PRI y el PAN, con una discusin y una oposicin mnima, que se redujo a la
fraccin parlamentaria del PRD, con la cual, a pesar de ella y sus crticas no tomadas en
cuenta, se aprobaron e inmediatamente entraron en operacin. Tal cosa sin despertar
grandes comentarios en el pas, cuya poblacin
margen.191
Podemos afirmar que los tratados de libre comercio de Salinas, Zedillo y Fox,
reafirman y corroboran las hiptesis del presente trabajo, en razn de los claros intereses
globalizados de sus beneficiarios que fueron los promotores y entusiastas apologistas. Es
decir, bajo la globalizacin se recompone el mercado mundial y se reparte nuevamente
bajo condiciones tecnolgicas y de sometimiento diferentes al colonialismo, la servidumbre
y a la intervencin y conquista militar por la va violenta.
Se concentra en mayor grado el capital y el progreso tcnico en pocas manos y lleva
implcita una mayor pobreza, desigualdad que solo agrava el fenmeno de la lucha de
clases que se exacerba de manera tambin diferente, generndose violencia que se traduce
en delincuencia, terrorismo, guerrillas, alcoholismo, drogadiccin, narcotrfico; bandas de
desocupados, protestas a diario y vinculacin del capital con la delincuencia organizada,
siendo en gran medida quienes estn filtrados en altos niveles de la poltica de los
gobiernos.
191
El nico anlisis crtico razonado fue el del Senador del PRD Jorge Caldern Salazar, en su artculo El Tratado de Libre Comercio
Mxico- Unin Europea. Anlisis, crtica y propuestas. En El Mercado de Valores, Boletn de Nacional Financiera de julio del 2000. Del
mismo autor, Memoria de Labores del Area Internacional del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la Repblica. Mxico 2002.
Tambin se consult el libro de Joaqun Flores, El Contexto del Comercio Exterior de Mxico: Retos y Oportunidades ante la
Globalizacin. UNAM. Facultad de Estudios Profesionales de Cuatitln Izcalli. Mxico, 2001.
157
Santiago Anima Puentes y Gabriel Mendoza Pichardo Las Relaciones Comerciales de|Mxico y la Unin Europea a Seis Aos del
Tratado de Libre Comercio Revista Coemrcio Exterior, Vol. 57 Nm. 4 Abril de 2007.
158
Estos tratados, solo fueron actos de solidaridad del gobierno mexicano para congraciarse
con la familia Bush en el aspecto de promover el ALCA.
En el captulo 6, veremos cual ha sido el impacto del libre comercio sobre distintos
sectores productivos nacionales y se demostrar que a pesar de tener tantos tratados,
continuamos tendiendo una balanza comercial desfavorable y como se est subsidiando a
los productores extranjeros en detrimento de la agricultura y la industria nacional. Esto lo
abordaremos a continuacin.
159
CAPTULO 6
EL IMPACTO DEL LIBRE COMERCIO EN LA ECONOMIA
MEXICANA 1994-2005.
6.1. Consecuencias y Tendencias de la Aplicacin del TLC 1994-2005.
Una vez expuestos los puntos, antecedentes y captulos principales del TLCAN,
conviene llevar a cabo una interpretacin crtica de su contenido, y una evaluacin de la
puesta en prctica del mismo, con testimonios y evidencias documentales que fundamenten
nuestras afirmaciones; a fin de poder aterrizar en conclusiones que en buena medida
comprueben las hiptesis fundamentales de este trabajo. En este sentido se demostrarn
cuales y como han sido los efectos desfavorables para la planta productiva y el empleo, y
que a 10 aos es muy importante reflexionar sobre su evaluacin desde el punto de vista no
solo de los empresarios beneficiados, sino del pas en su conjunto. Tal cosa para plantear
una futura revisin y renegociacin en muchos rubros adversos.
Con respecto al prembulo, lo importante por destacar es que consiste en una serie
de objetivos de equidad y beneficio para los tres miembros del tratado sin que vayan ms
all de meras declaraciones de principios, que pueden en la prctica respetarse o no; pero
que en ltima instancia a esas metas de equidad, se podra aludir en los paneles de
discusin acerca de un producto en litigio. Como quiera que sea, estos son buenos deseos
siempre imprescindibles en cualquier tratado comercial en el que se busca la equidad y el
beneficio mutuo. Este rubro a pesar de sus limitaciones es arma de negociacin, ante los
excesos del libre comercio.
Con respecto a las reglas de origen, mucho se insiste en que los proveedores
regionales deben ser procedentes de la nacin miembro, sin embargo, dejaron la puerta
abierta para que
miembro, lo que indica que muchos productos de otras empresas de otra regin podran
incluso desplazar a la empresa proveedora nacional. Tal es el caso de los productos de las
160
maquiladoras asiticas, que pueden ser proveedoras del TLC, en funcin de la competencia
internacional.
Visto as no slo nos enfrentamos a la competencia desleal de los pases del TLC,
sino a sus maquiladoras filiales en Asia o en cualquier pas del mundo. Esta es la razn de
la invasin sin control de productos asiticos, especialmente chinos que han competido
deslealmente con la industria nacional al grado de sacar del mercado a miles de empresas
que no pueden competir con precios dumping. En este sentido solo est operando el
comercio triangular, comercio intrafirma a travs de los EU. La evidencia estadstica
se presentar en los siguientes captulos.
En materia de administracin aduanera, simplemente se uniforman estas de acuerdo
con las normas de la (OMC) todos los procedimientos de aduana a fin de facilitar el libre
comercio. Esto en la prctica fue que las aduanas no funcionaran para el control de las
importaciones y pudieran pasar por ellas enormes cantidades de camiones repletos de
mercancas sin pagar impuestos; y listas para venderse en los lugares de venta de esos
productos principalmente en los bazares y en las zonas de economa informal que crecieron
horizontal y verticalmente al amparo de las importaciones. Tal aseveracin no requiere
para su comprobacin ms que de la observacin de los grandes tianguis en los que se ha
convertido la Ciudad de Mxico y otras como las fronterizas, las ciudades tursticas y las
cercanas al D.F., en donde la expansin del desempleo y la economa informal
expendedoras de artculos importados, principalmente de Asia, estn a la vista y son de
proporciones crecientes. Ms adelante se presentarn algunas pruebas documentales del
fenmeno.
161
razn por la cual han abandonado el campo buscando la emigracin como asunto de
subsistencia.
El TLCAN se negoci en condiciones de grandes asimetrasexplican los especialistas
del FLACSO,
considerar las brechas que existen entre la productividad del sector agropecuario de Mxico
y Estados Unidos y Canad. Este desequilibrio se observa tambin en los recursos que
estos dos pases dedicar a estimular el desarrollo sectorial y a apoyar las exportaciones.
Los compromisos pactados en el captulo agropecuario no reflejan plenamente el menor
desarrollo de la agricultura mexicana ni en plazos de desgravacin ni en montos de
mercado
En el sector agropecuario es donde deben llevarse a cabo inmediatas negociaciones,
a fin de que se respete el acuerdo en el sentido de ampliar los plazos de desgravacin a
productos agropecuarios altamente sensibles a la competencia internacional y cuyos plazos
pueden ser hasta de 15 aos o ms, de acuerdo con la necesidad de proteger a este tipo de
actividades, que como en el caso de la agricultura, y la ganadera han sido seriamente
afectadas por los precios dumping y por los subsidios encubiertos de los productores
norteamericanos. Esto debe aplicarse a los granos, a las frutas y legumbres, a la carne de
cerdo, bovino y aves de corral, cuyos productores pequeos y medianos, por la desleal
competencia internacional, atraviesan por su peor crisis al grado de cerrar sus actividades y
slo propiciar la fuga de millares de nacionales a Estados Unidos a sufrir infinidad de
humillaciones y malos tratos.
Mientras Mxico en forma acelerada instrument la apertura comercial y retir el
subsidio a los productores agrcolas, en los EU se siguen aplicando estos mismos, a travs
de una serie de leyes comerciales que les ofrecen crditos baratos, en base a la Ley de
Seguridad Alimentaria, ( Food Secuty Act, 1985), la cual permite que la Commodity
Credit Corporation, otorgue (marketing loans), que son subsidios a los agricultores
mediante prstamos, al igual que apoyos a la exportacin en busca de mercados a ms del
193
Alicia Puyana y Jos Romero, El Sector Agropecuario a Diez Aos del TLCAN. Economas Disparejas, Negociaciones Asimtricas
y Resultados Previsibles. Contribucin al Libro Editado por Mnica Gambrill Diez Aos del TLCAN en Mxico. UNAM,CISAN, IIE,
FE. Mxico, 2006. p.231.
162
6.2.2. Azcar.
Con respecto al azcar, este producto fue muy importante a nivel nacional, y sus
ingenios, antes de la apertura, estuvieron en operacin creando miles de empleos en casi
toda la repblica. Sin embargo, su produccin y ventas han sido sustituidas por un nuevo
producto llamado fructuosa, (jarabe de maz). Este producto lo consumen principalmente
las trasnacionales de la industria del refresco y otras actividades conexas, con lo cual han
quebrado a los ingenios azucareros nacionales. Mxico demand a los EUA, y se le
establecieron por parte de SECOFI, impuestos compensatorios que no resolvieron el
problema de 2 millones de trabajadores de la industria azucarera que compiten
deslealmente con el insumo azucarero, que siendo de importacin es 30% ms barato, por
lo que las refresqueras estadounidenses la prefieren en lugar de absorber la produccin
azucarera nacional, como era antes del TLC.195
Tal cosa fue confirmada por los dueos de los ingenios privatizados que en la
versin de prensa considera muy positiva la compra de 27 ingenios en quiebra. Enrique
194
Patrik Low. Trade Free. The GATT and the US Trade Policy. The Twntieth Centure Found Press. New York, 1993. pg. 127
Para este asunto, ver Michellle Araiza Mrquez, Hacia una evaluacin preliminar del TLC. Facultad de Ciencias Polticas y Sociales,
Tesis, Mxico 1999. Tambin Eduardo Gitli, El TLC y las perspectivas de la produccin azucarera. Revista de Comercio Exterior, vol.
44, nmero 7, Mxico, julio de 1994
195
163
Molina dueo
de 9 ingenios azucareros
expropiados
6.3.3 Arroz.
Con respecto al arroz que era un producto bsico y que se atenda esencialmente con la
produccin interna y que ocupaba miles de hectreas en su produccin, puede afirmarse que
las importaciones procedentes de Asia han arruinado al producto. Tal cosa segn las
organizaciones de productores de arroz y a travs de su Presidente Alejandro Daz, quien
196
Segn el secretario de Economa declar que la deuda del sector era de 420 millones de dlares. La SHCP a travs de su titular Gil
Daz, dijo que era un hoyo negro y que no se poda pagar la cosecha del 2001. Excesir. 3 septiembre de 2001. Pgina Financiera.
197
Las protestas del sector fueron recogidas en un documento que el Sindicato de la Industria Caera, envi como desplegado al
Presidente de la Repblica , y que se public en todos los peridicos del 23 de junio de2005. Ver el Financiero, de esa fecha.
198
Revista Expansin. Los 100 de Expansin. 30 de abril de 2007 p.102
164
lament que el 80% del arroz que se consume sea importado de China, Tailandia y
Filipinas, triangulado por EU. El dirigente de la Federacin nacional de Productores de
Arroz, en la CNC, asever que a 10 aos del TLC slo quedan 5200 productores de arroz,
cuando eran ms de 30,000. Se sembraban 250 mil hectreas y la superficie actual slo
llega a 70mil hectreas199
Por otra parte estudios de la Universidad Autnoma de Chapingo, afirman que el
arroz es, sin duda, el cultivo ms afectado por la poltica de liberalizacin comercial de
Mxico y por la poltica agrcola de los estados Unidos que favorece la subvencin de las
exportaciones a precios dumping. No es de extraarse que Arkansas el primer estado
productor y el estado natal del ex presidente Bill Clinton, significa que los productores han
podido recibir durante muchos aos los mayores montos de apoyos de toda la agricultura
del pas. Los resultados de la liberalizacin comercial para Mxico indican que la
produccin baj 64 por ciento, las importaciones crecieron 165 por ciento.200
Al respecto, el lider de la Confederacin Nacional Campesina Heladio Ramrez,
manifest pblicamente que el TLC y corrupcin aduanal cuestan al campo ms que 10
aos de huracanes. Consider que el tratado debe de renegociarse o los mexicanos
terminaremos consumiendo la totalidad de alimentos cosechados en el extranjero, dijo que
hay cultivos como el frjol, el maz, arroz, caa de azcar y caf resienten los peores efectos
de una falta de planeacin agroalimentaria del gobierno foxista.201
Las restricciones fitosanitarias, cuotas y ahora barreras ecolgicas para nuestros
productos agropecuarios de exportacin siguen siendo las mismas, razn por la cual no se
gan nada con el tratado que justamente pretenda eliminarlas o reducirlas como formas de
proteccionismo disfrazado. Por otra parte, los requisitos de calidad empaque, embalaje y
tamao siguen siendo muy rigurosos, razn por la que es muy difcil que sean aceptados en
199
165
forma tal que signifiquen aumentos reales en nuestras exportaciones agropecuarias, las
cuales en el total general se han estancado o hay muchos productos que anteriormente eran
competitivos que ahora sus volmenes han decrecido.
EU a Diversos Productos
Mexicanos.
Otro ejemplo fue la carne de cerdo, que en 1994 ante algunos casos de fiebre
porcina, EU cerr la frontera a dicho producto, especialmente de Sonora, crendose
desconfianza hacia los productos mexicanos. A su vez, desde 1994, los dulces mexicanos se
les consider en EU, altos en plomo y nocivos a la salud, siendo el Foods and Drugs
Administration y el USNA, ( United States Departament of Agriculture), quienes se
encargaron de detener la competencia que los dulces mexicanos hacan a las marcas
norteamericanas. En 2005 el gobernador de California aprob la Ley AB121 para restringir
la entrada de 112 marcas de dulces mexicanos.202
En el caso del aguacate mexicano que desde 1918, empieza una larga prohibicin y
trabas a la exportacin de este producto, con el pretexto de que le haban encontrado una
mosca de la fruta. Hubo de demostrar durante muchos aos y con enormes prdidas para
productores que no exista tal plaga. Sin embargo esto era para proteger a los productores
de California que son los abastecedores de mercado de EU.203 Posteriormente, en 1997 se le
encontr una larva, (gusano barrenador), que se supona pona en peligro la salud de los
ciudadanos norteamericanos, esto gener la suspensin unilateral de la compra de un
producto tradicional de exportacin en el que Mxico que siempre haba sido competitivo a
nivel internacional.
Este producto entr a certificacin y desde luego, despus de mucho tiempo perdido
se acept levantar la restriccin, pero esto gener entre 1996-98 enormes prdidas entre los
productores y trabajadores del aguacate que tienen siglos de vivir de este producto, y que el
202
Caso del dulce Peln Pelo Rico. Datos de Juliana Fragoso y la Cmara Nacional de la Industria Dulcera. Excelsior 20 de octubre de
2006 pg.19.
203
Datos de Benjamn Grayeb, Presidente de la Asociacin de Productores de Michoacn declaraciones a Excelsior. 20 octubre de
2006.pg.19.
166
libre comercio ahora los tiene sujetos a la certificacin que puede generar todo tipo de
respuestas por parte de las autoridades fitosanitarias de EU. Estos problemas evidencian la
falsedad del libre comercio y demuestran el impacto desfavorable sobre la economa de un
producto que siendo competitivo,
Cuadro 6.1
BALANZA COMERCIAL DE ALIMENTOS
204
Leticia Rodrguez y Lourdes Gonzlez. Levanta EU el veto al aguacate mexicano El Financiero, 1o de febrero de 1997. Tambin
vase Caldern Javier, Contratan los productores mexicanos de aguacate la tercera parte del mercado estadounidense El Financiero, 10
de febrero de 1997
167
(millones de dlares)
AOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
EXPORTACIONES *
3323
3197
3408
3435
3473
3615
3325
3259
3911
4465
IMPORTACIONES**
2478
4346
3659
4280
4026
4304
4655
4871
5464
5927
Grfica 6.1
SALDO
+845
-1146
-251
-845
-553
-689
-1330
-1612
-1543
-1462
168
205
pollo que
CUADRO 6.2
205
Prez Espejo Rosario. Bovinos de Carne, Porcicultura y Avicultura en el TLC de Amrica del Norte. El campo mexicano en el umbral
del siglo XX. Espasa. Hoy, Mxico 1999. Emilio Romero Polanco, Un Siglo de Agricultura en Mxico. IIEc. UNAM, M. A. Porra,
Mxico 2004. Tequila Sauza y Jimador de la familia Romo, se vendi en 2006 a la empresa norteamericana Brown -Forman de Kentucky.
Esta empresa tiene participacin accionaria en tequila Orenday, Pepe Lpez y Don Eduardo. Vase Peridico Reforma 29 de agosto de
2006 pg.1
169
EXPORTACIONES
2528
2930
3324
3507
3790
4143
4228
4449
4619
5169
IMPORTACIONES
2616
3115
3587
3931
4166
5035
5945
6325
7003
8008
SALDO
-88
-185
-263
-424
-376
-892
-171
-1876
-2348
-2839
Las exportaciones incluyen azcar, camarn, cerveza, caf, carne legumbres, jugos, licores y otros.
Las importaciones incluyen alimento para animales, carnes, conservas enlatadas vegetales, leche, licores, aceites, PIELES
COMESTIBLES DE CERDO. (Chicharrn). Fuente: INEGI, Anuarios Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos, edicin 2005. pg.
627. Cargill desde 1964 importa carne de res y cerdo, comida para animales Purina, y aceite de soya y maz Marielena Vega, Estrategia
de Negocios. Carril en Busca de Asociaciones. Excelsior. Seccin Dinero. 26 de julio de 2006. Tambin hay evidencias de que la carne
de bovino se import desde 1994 de EU, generando enormes prdidas a los otrora exitosos ganaderos mexicanos, que no slo abastecan
el mercado interno sino que exportaban. Excelsior 27 de octubre de 2006.
Grfica 6.2
170
Los datos de esta grfica tambin reflejan la grave tendencia del dficit alimentario, que
para el 2004 es grave si consideramos que est sustituyendo a la produccin nacional. Hay
que agregar que se trata de productos como el maz transgnico, carnes y conservas
congeladas de mucho tiempo, y ganado y aves alimentadas con hormonas (comida
chatarra), que han generado obesidad y muchas enfermedades.
Con respecto a estos temas, los diputados del Congreso de la Unin de la LIX
Legislatura Mexicana, presentaron un estudio en donde llegan a la conclusin de que cada
da 600 campesinos dejan sus tierras en el abandono; que 2.7 % ha disminuido la poblacin
agrcola en el sexenio; 15% ha decrecido la produccin de trigo y ajonjol; 400 mil
mexicanos emigran a EU de zonas rurales; 20% de la demanda nacional de maz se cubre
con importaciones. En cuanto a dotacin de aguas y bosques se ha privilegiado a empresas
privadas; as como en el otorgamiento de las concesiones para la administracin de parques
naturales. A su vez, a dos aos de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales, se le ha
otorgado a la Comisin Nacional del Agua, facultades discrecionales
para la
mercantilizacin y privatizacin del agua. En dicho estudio, se dice que las consecuencias
podran ser mucho mayores si no se toman medidas para proteger al campo y a nuestros
171
Cmara de Diputados de la LIX Legislatura. Aportes para la Evaluacin y Propuesta de Renegociacin del Captulo Agropecuario del
TLC. Tomado de Excelsior 6 de agosto de 2006. pg.1
207
Embajada de los Estados Unidos. Comunicado de Prensa. Respuesta a Crticas Contra la Poltica Agrcola de EU y el TLCAN.
http:www.Usembassy-Mxico.gob/boletinessp021205realidadestlc.html(sept.. 3, 2005)
208
Ibdem.
209
Weintroub, Sydney y otros, NAFTAS Impact on North America. The First Decade. Centro de Estudios Estratgicos (CSIS).
Washington, 2005.
172
Como
lo
sealamos
existen
grupos
beneficiados
de
grandes
empresas
principalmente norteamericanas y canadienses, que han visto con gran xito al TLCAN
desde el punto de vista de sus intereses. La embajada de EU, en un documento de prensa
Respuesta a crticas contra la poltica agrcola de EU y el TLCAN, publicado
recientemente,210 simplemente desmiente las evidencias que
nocivos sobre la agricultura y la industria nacional, y que son fruto de la poltica de libre
comercio apoyadas y promovidas desde 1982 por el Consenso de Washington. EU viola los
principios de la OMC, pues est acordado el no otorgar subsidios agrcolas que daen o
causen dao a otros pases. Pero este no es un compromiso que no puedan hacer caso omiso
de el y es por ello que se considera que Mxico indebidamente quit la proteccin a su
industria y a su agricultura, al igual que al resto de su economa. 211
En el referido documento de la Embajada de EU, se pone especial nfasis al
supervit comercial que en las cifras tiene Mxico, desde 1995 con ese pas; y que este se
convierte en el mayor argumento del triunfalismo de los promotores del TLC y desde luego
de los EU. Efectivamente en las cifras hay un supervit comercial con EU, pero ms
adelante veremos que slo se traslad a pases asiticos en donde tienen sus maquiladoras
que han invadido Mxico con productos asiticos especialmente de China.
A su vez existen otros tipos de evaluaciones de los efectos del TLC en los sectores
productivos del pas, y que coinciden con nosotros en el sentido de que han creado enormes
distorsiones y daos a la planta productiva y al empleo. Dentro de estos libros recientes,
destaca el producido por la UNAM, a travs del Centro de Investigaciones sobre Amrica
del Norte, intitulado, Diez aos del TLCAN en Mxico, Mxico 2006.212. All la mayora de
los coautores, sealan los efectos de las asimetras, el reducido impacto sobre el salario y el
empleo; problemas con las controversias, y trminos de intercambio desfavorables para
nuestros pases, en especial al sector agropecuario.
210
Embajada de EU en Mxico. Comunicado de Prensa Respuesta a las Crticas en Contra de la Poltica Agrcola de EUA y el
TLCANhttp://www.useembassy-mexico.gob.boletines.realidadestlc.html (septiembre 3, 2005)
211
Por ejemplo, el seor Richard E.Waugh, Presidente de Scotianbank dijo que para la industria financiera y los inversionistas es
fundamental que cualquier gobierno no cambie sus principios y fundamentos de libre mercado y competencia El Financiero, 19 de
septiembre de 2005. 1.plana
212
Mnica Gambrill, (editora). Diez aos de TLCAN en Mxico. UNAM, CISAN. IIE, FE. Mxico, 2006 502 p.p.
173
Para mayor detalle, vase, Cuauhtmoc Gonzles Pacheco, El Sector Agropecuario Frente al Tratado de Libre Comercio. Instituto de
Investigaciones Econmicas. UNAM, Universidad Autnoma de Chapingo, Juan Pablos Editor, S.A. Mxico, 1992
214
Declaraciones del Presidente de la Cmara de Comercio y Turismo de la Ciudad de Mxico el 19 de agosto de 2005, recogidas en el
peridico Exclsior del 20 de agosto de 2005. p.9. Esta cifra de 500 mil si se multiplica por que cada miembro tiene por lo menos una
persona que depende de ellos, se convierte en un milln. Si se supone que dependen 5 personas estamos hablando de que alrededor de 2.5
millones de personas slo en el D.F, viven del comercio callejero. El doble de lo que aportan en empleo las maquiladoras. Pero si
suponemos otro tanto en el resto del pas, la estimacin nacional podra ser de 5 millones que viven de esa actividad. Es decir el 20% de
la PEA.
215
Programa Universitario sobre Estudios de la Ciudad, (PUEC), El Ambulantaje en la Ciudad de Mxico. UNAM; Mxico 2003.
Comercio Ambulante, Virtual espejo del desempleo. Miriam de Regil, El Financiero, 3 de agosto de 2005. All se determina que segn la
Cmara de Comercio de la Ciudad de Mxico, calcul en 294 mil los puestos ambulantes.
174
216
Empresarios textileros pintan un panorama gris. Declaraciones de Rafael Zaga, Presidente de la Cmara Nacional de la Industria
Textil de Mxico. Nota de Engge Cavara. Excelsior. 20 de julio de 2006 pg.7.
175
217
Las 500 Empresas ms Importantes de Mxico. Revista Expansin. 30 de junio de 2007 p.2
176
globalizados se logre dividir el mercado mundial del automvil y se distribuya entre los
grupos de altos ingresos de cada pas, que por pequeo que este sea, significa en su
conjunto enormes ganancias de los oligopolios. Los tratados de libre comercio firmados
por Salinas, Zedillo y Fox, anteriormente expuestos, confirman nuestras las hiptesis en
el sentido de que el libre comercio benefici prioritariamente a grandes grupos
empresariales extranjeros
y da
177
idea de invertir en todo el pas en esta rea de comida rpida, cercano a la venta de
petrleo.218
Britsh Petrotroleum , a la que la ley le impide comercializar sus gasolinas en Mxico, ya incursion en el
botanas. Excelsior 21 de junio de 2007. Seccin de Dinero. Nota de Roberto Jimnez. P.8
178
del TLC. Lo que s puede afirmarse es que dentro de las compras del sector pblico,
algunas empresas oligoplicas de origen nacional, se beneficiaron como es el caso de ICA,
ALFA, GRUPO DESC, GRUPO CARSO, CEMEX, VITRO, GEO.
y otros grupos
empresariales, (los 100 millonarios de expansin) de los que nos ocuparemos en captulos
posteriores, al exponer a los ganadores de la globalizacin.219
Pese a que el TLC establece salvaguardias para proteger a la industria de bienes de
capital, construccin y farmacutica, y de operar un periodo de transicin, no se cumplieron
en la prctica estos preceptos. Sin embargo, en Estados Unidos existe trato discriminatorio
y se exigen requisitos de desempeo a las inversiones que ingresan a los EU. Adems se
prefiere al proveedor americano
Extranjeras
219
Revista Expansin, 30 de Abril de 2007 p.p. 96,98. Mxico, 2007. Para una evaluacin de la industria electrnica en los 10 aos del
TLC, se recomienda Sergio Ordez, La nueva Industria Electrnica en el Contexto del TLCAN. En Mnica Gambrill (editora), Diez
Aos del TLCAN en Mxico. UNAM, CISAN, IIE, FE. Mxico 2006. de la p.100 a 126.
220
Patrick Low, Op.Cit. pg.123
179
Tambin estn Soriana, Gigante y Comercial Mexicana que se disputan el comercio departamental en Mxico. Estas empresas, estn
dentro de la lista de los 100 millonarios de Expansin, Abril de 2007, Mxico.
222
Gigante en la ruta de la recuperacin. Datos de Eduardo Estrada analista de la casa de bolsa Acciones y Valores del Grupo Financiero
Banamex (Accival), en donde adems se dice que Gigante parece revertir la difcil situacin por la que ha atravesado en los ltimos aos.
Datos Tomados de la Seccin de Dinero del Peridico Exclcior, Engee Chavarra, 16 de Mayo de 2007. empresas y Corporativos.
180
nacional de este ramo. Cadenas de franquicias como la Clean & Clean; Goleen Services, y
Dry Clean USA, cada vez tienen mayor presencia en las ciudades principales del pas. Esto
es un ejemplo del efecto desplazador del TLC sobre la economa mexicana y sobre los
negocios de pequeos comerciantes y de servicios a quienes han quebrado con su poderosa
tecnologa y capital global223
223
181
Por otra parte las empresas mexicanas de auto transporte terrestre, se han defendido
debido a que se concedi un plazo de tres aos para la apertura del sector, por lo que no se
abri en Mxico ste,
6.2.12. Ferrocarriles
La versin original del TLC, como vimos anteriormente determina, que los
ferrocarriles por cuestiones constitucionales, deberan ser una rea exclusiva de control del
Estado; sin embargo, como se sabe, la totalidad de las lneas ferrocarrileras fueron
privatizadas mediante licitaciones pblicas, dentro de las cuales las empresas, Tribarsa,
ICA, (Ingenieros Civiles Asociados) y Transportacin Martima Mexicana, fueron las
beneficiarias. Esta ltima empresa cre su filial Transportacin Ferroviaria Mexicana S A.,
integrada con alianzas estratgicas con empresas norteamericanas y canadienses de este
ramo.
De esta manera se apoderaron de las principales vas frreas del pas, incluyendo
los terrenos de paso que implican grandes extensiones de territorio. Podemos decir que slo
el ferrocarril del Istmo de Tehuantepec y el Chihuahua Pacfico que prcticamente no
funcionan. A pesar de ello, los ferrocarriles, que ya no salen del DF, estn convertidos en
182
chatarra con nula competitividad, lentitud, algunos inactivos y fueros cerradas cientos de
estaciones que eran el alma de diversas regiones y en realidad la nica forma de sustento de
sus habitantes. Estos han abandonado el poblado y los han convertido en pueblos
fantasmas, con la cancelacin del paso del ferrocarril. Puede decirse que estas mismas
empresas se apoderaron de la operacin de los puertos martimos. En 2005, se concret la
venta total de las acciones de Transportacin Ferroviaria Mexicana a la empresa
norteamericana Kansas City, Rail Road Co., con lo que la privatizacin y extranjerizacin
de los ferrocarriles y sus bienes, que incluyen los terrenos de sus vas, se concret en
beneficio de empresas norteamericanas. Hay evidencias de que los ferrocarriles fueron
abandonados por Zedillo, en virtud de su deseo de acabar con el sindicato ferrocarrilero y
adems beneficiar a las autopistas de cuota y al auto trasporte carretero que es un gran
negocio privado y del cual han salido beneficiadas muchas empresas del auto trasporte y
desde luego la propietaria principal del las autopistas que es Tribarsa S.A. Esto a pesar o
para su beneficio con el rescate carretero del IPAB.
En los
183
al igual que la
el 0.4% de la poblacin
econmicamente activa y concentra casi el 40% del PIB, pues superan 3.7 billones de pesos
los valores en custodia en 32 casas de bolsa y correspondes a los 180 mil clientes ms
acaudalados del pas.225
El capital de cartera aplicado negocios especulativos, regres despus de la crisis
devaluatoria de 1995, con toda la seguridad de seguir especulando. Compraron bancos,
puertos, ferrocarriles, empresas nacionales, y bonos de deuda mexicana como los
tesobonos, Pidiregas y otros bonos de deuda. Tal cosa, adems, agravada a que en materia
de inversin el TLC no exige requisitos de desempeo como veremos posteriormente.
Sobre este tema han aportado autores como Alicia Girn y Eugenia Correa, Mxico, Crisis Bancaria y Carteras Vencidas. Editorial
Siglo XXI, Mxico, 1999. Hctor Nez Estrada, Reforma y Crisis del Sistema Bancario1990-2000. Editorial Plaza y Valdes. Mxico,
2005.
225
Nota de Isabel Mayoral Jimnez. Peridico El Financiero, 14 de junio de 2007. Seccin Finanzas p.4
184
185
Deuda del IPAB, reconocida en 2005, segn el Informe Trimestral de SHCP sobre Deuda Pblica
186
carteras vencidas de los bancos, a travs del controvertido IPAB-FOBAPROA. Con todos
estoe elementos la devaluacin del TLC era inminente.
187
Aqu fue cuando China compiti deslealmente con la economa mexicana. Al 2005,
se considera que el peso est sobrevalorado con respecto al dlar. De all el crecimiento de
las importaciones y las exportaciones, ya que con un dlar barato se subsidi a la actividad
comercial externa. Por ello el crecimiento de este sector, se consider el xito
macroeconmico de Zedillo y de Fox.
Sin embargo, debe demostrarse que la devaluacin de 1995 fue una resultante
directa de la aplicacin del TLC, con una apertura descomunal a las importaciones y al
capital extranjero; que especul como nunca en la Bolsa Mexicana de Valores y que dio a
ganar enormes utilidades en tesobonos que era deuda de corto plazo, indexada al dlar,
que venca en enero de 1995 y estaba en manos de extranjeros unida a una proporcin de
Cetes, tambin en poder de especuladores extranjeros, la cual sumaba 30,000 mdd y para
esa fecha el dinero de la reserva del pas haba cado a menos de 3,000 mdd. Con tan bajos
recursos, no se poda hacer frente a las demandas de quienes al ver venir la devaluacin
exigieron su ganancia y obligaron al rescate financiero por parte del Departamento del
Tesoro de los Estados Unidos; generando pagos enormes de vencimientos de la deuda
externa que cancelaron toda posibilidad de un crecimiento econmico.227
El PIB en 1995 cay en 6.2%, siendo la recesin ms grave del siglo XX, sin
embargo, el Departamento del Tesoro de los EU ofrecieron un crdito a Zedillo con el cual
hicieron frente a las demandas de los especuladores extranjeros poseedores de Tesobonos y
Cetes, lo cual sumaba al rededor de 30,000 mdd.228
Tras haber aceptado el prstamo Clinton y los acuerdos Ortiz- Rubn, que exigieron
como garanta la factura de PEMEX, y mayor privatizacin y apertura econmica, la
economa mexicana se dividi en dos Mxico, es decir el globalizado, vinculado a los
negocios de exportacin e importacin que hasta el ao 2007 fue dinmico y creciente,
frente a una economa domstica que poco o nada se beneficiaba con la globalizacin. Pero
que al crecer este referido sector concentrado en pocas empresas oligoplicas generaba
227
En nuestro libro Poltica Econmica de Mxico, 1982-2000, Editorial Nuestro Tiempo. Mxico, 2000, fundamentamos esta posicin
con cifras de la SHCP y del Banco de Mxico.
228
Datos de BANAMEX, Boletn Examen de la Situacin Econmica de Mxico. Septiembre de 1995.
188
229
1995, el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Robert Rubn, le advirti de la
gravedad de la crisis mexicana y las dificultades financieras de su rescate, pues la reserva
de Mxico, haba descendido a seis mil millones de dlares y tena obligaciones de pagos
de Tesobonos por 30, 000 millones en 1995. Rubin y Somers lo convencieron de evitar la
catstrofe, pues Mxico estaba al borde del derrumbe, escribe en la pgina 642. Era
necesario proveer a Mxico de 25,000 millones de dlares, pero el Congreso se neg
rotundamente a otorgar dicho prstamo. A pesar del Congreso Clinton decidi otorgarlo el
31 de enero como un paquete de asistencia por 20,000 millones de dlares procedentes del
Fondo de Estabilizacin Cambiaria. La decisin gener muchas crticas, pues los riesgos
eran considerables. Sin embargo, result ser un gran negocio pues en 1997, antes de que
venciera, Mxico sald el crdito, pues slo us del disponible 10.5 millones y pag 1.4 mil
millones de dlares de intereses, casi 600 millones de dlares ms de lo que hubiera
ganado si se hubieran invertido en notas de tesoro de EU. El prstamo result ser una buena
inversin para los EU.230
Wiliam Clinton, Mi Vida. Plaza y Janes, Barcelona, Espaa. 2004 pg. 642
Clinton, Ibdem. Pg.643
189
231
Hctor Nez Estrada. Reforma y Crisis de Sistema Bancario, (La quiebra de Banca Serfin) 1990-2000. Plaza y Valdez Editores.
Mxico, 2005
232
Joseph Stiglitz, Los Felices 90, Semilla de la Destruccin. Editorial Taurus, Mxico 2004. pg.57
233
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Informe sobre Desarrollo Humano, Washington D.C. 2000
190
El comercio callejero
campo, la migracin masiva y las violaciones a las leyes mexicanos por parte de muchos
empresarios que en aras de la libre empresa, pagan muy bajos salarios y explotan a una
mano de obra abundante.
patrones slo han sido fbricas de delincuentes, cuyos ndices de criminalidad han sobre
pasado los lmites de lo tolerable. Este fenmeno se analiz en un estudio reciente de
Carlos Bustamante Lemus del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, en
donde se evidencia que el problema del ambulantaje en la Ciudad de Mxico es de perfiles
alarmantes234
cuya
explicacin es reflejo del crecimiento concentrado slo en las grandes empresas vinculadas
con el mercado externo, con capacidad de competir con los grandes monopolios
234
Manuel Barklay y Carlos Bustamante Lemus. El Ambulantaje en la Ciudad de Mxico. Editada por el Colegio de Arquitectos de la
Ciudad de Mxico, y La Sociedad de Arquitectos de Mxico. A.C. Mxico 2004
235
Estos conceptos son manejados en los Textos de los Informes Presidenciales y en los Anexos publicados por la Presidencia de la
Repblica en septiembre de 1996, 1997, 1998 y 1999. Derivados de su anlisis con el apoyo de los Informes Anuales del Banco de
Mxico y datos proporcionados por INEGI, es que fundamentamos el presente captulo.
191
internacionales. Esto mismo opera en el buen desempeo macroeconmico del 6.1% del
PIB en 1999 y sobretodo el 7.5% en el ao 2000.
Hasta aqu termin el xito maquilador pues aun cuando las exportaciones que
siguieron creciendo, lo hicieron a tasas de crecimiento menores. Como se observa en el
cuadro 6.3. y la grfica 6.3., que presentamos a continuacin.
A partir de inicio del gobierno de Fox, se atenuaron los xitos macroeconmicos y
el crecimiento del PIB fue bajo en promedio como se aprecia en el mismo cuadro y su
grfica correspondiente; slo mejorado en 2005 y 2006 por el alza coyuntural de los precios
del petrleo y por los ingresos eventuales del envo de remesas de los emigrantes. De todo
ello se hablar con ms detalle posteriormente. (Ver cuadro 6.3. y grfica 6.3.)
Cuadro 6.3
Tasas de Crecimiento % Anual de las Exportaciones e Importaciones en Relacin al
PIB
AOS
PIB%
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
I
II
III
IV
1994
3.5
0
0
1995
-6.2
23.4
10
1996
4.5
13.1
19.1
1997
7.5
12.7
18.3
1998
4.8
6.3
12.8
1999
6.1
13.9
11.9
2000
7.5
18
18.3
2001
-0.2
-8.2
-10.3
2002
0.8
0.1
0
2003
1.4
0.2
0.1
2004
4.1
12.2
13.2
Fuente: Cifras de varios aos del Banco de Mxico.
Grfica 6.3
192
Los datos del cuadro 6.3, y la grfica 6.3, comprueban en las cifras la versin oficial, en
el sentido de que el crecimiento del PIB despus de la devaluacin de 1995, implic un
gran xito macroeconmico; ya que bruscamente hubo un rebote, de una cada del -6.9,
(posteriormente modificado a -6.2), a un crecimiento sostenido hasta el ao 2000, en el que
se inici el declive debido esencialmente a la recesin norteamericana de los aos 2001 a
2003.
Esta cada se muestra es el cuadro y la grfica referida. En 2001, cayeron las tasas de
exportacin a -8.2% y las importaciones en -10.3. Por lo mismo es explicable la cada del
PIB en ese ao a 0.2%.
Este fue el momento de los sucesos del 11 de septiembre del 2001 y el inicio del
ciclo de guerra de Bush, como salida a la evidente recesin norteamericana, que tuvo
severas secuelas en la economa mexicana.
193
maquiladoras son incluso negativas. El PIB crece slo 0.7 por ciento real. Este cambio de
194
tendencia muestra la cada vez ms fuerte vinculacin del comercio exterior mexicano a los
vaivenes de la economa estadounidense, que registr una recesin en esos aos236
Efectivamente, hubo auge exportador pero se debe insistirse que tambin lo fue importador.
En nuestro anlisis, hace caso omiso del contrabando y el trfico de drogas los que no
hay cifras exactas ni confiables, pero que se ha reconocido
que es importante,
Hay que reiterar, en que si bien hubo y auge exportador especialmente aplaudido
por sectores empresariales y gubernamentales, las importaciones tambin se incrementaron
a tasas de crecimiento mayores, dejando presente el dficit en la balanza comercial y en la
cuenta corriente. Estos desequilibrios
Pablo Ruiz Npoles, Efectos Econmicos de la Apertura y el TLCAN. Contribucin al libro editado por Mnica Gambrill, Diez aos
del TLCAN en Mxico. UNAM, CISAN. IIE. FE. Mxico 2006 P.23
237
Segn NOTIMEX, en la aduana de Nuevo Laredo slo revisan el 10% de la mercanca, de la cual el 40% tiene irregularidades. De
6000 camiones que realizan actividades de exportacin e importacin solo 600 son inspeccionados, revel Javier Morales, Sub
Administrador de dicha aduana. Arlina Archundia, enviada de Notimex a Nuevo Laredo. yahoo.com.mx. noticias financieras, 5 de junio
de2007. El Secretario de Hacienda reconoci en un foro organizado en la Ciudad de Mxico por la revista britnica The Economist
Reconoci Agustn Carstens que por las aduanas mexicanas entran y salen drogas. Tomado de la revista Proceso 3 de junio de 2007. Las
Aduanas en Poder de los Zetas. Ricardo Ravelo p.p.18- 20
238
Tales aspectos se demostrarn en el apartado sobre el impacto del TLC en la balanza de pagos
195
Por lo tanto puede concluirse que un impacto demostrable del libre comercio en la
economa mexicana, fue la privatizacin y extranjerizacin gran parte de la planta
productiva, tierras y recursos naturales nacionales.
Esto a su vez acento una dependencia ms severa del capital forneo, pues
consisti en atraer inversin del exterior, ya no para al sector productivo, sino para la
especulacin burstil, o como dice el economista universitario Hctor Nez Estrada, El
proceso de recepcin creciente de capital especulativo en Mxico se ha revertido creando
un crculo perverso de saqueo de ganancias y fugas aceleradas de capital, desestabilizando
el tipo de cambio y crecimientos exponenciales de la tasa de inters que se realizan para
contener las fugas de capital, distorsionando el sistema crediticio y bancario, provocando la
insolvencia de muchos negocios al sobrevenir la contraccin.239
Pero en general el nuevo comercio exterior de Mxico, fue concentrado por un
grupo minoritario de grandes empresas oligoplicas, que se vincularon al negocio
maquilador y que con bajos costos derivados de mano de obra barata y exenciones fiscales,
quebraron a gran parte de la planta productiva nacional, generando un desempleo y
subempleo jams vistos en la historia. Este fue el nuevo comercio exterior, que se sintetiza
como el de los oligopolios, maquiladoras y grandes empresas exportadoras e importadoras
globalizadas.
La mayora de las pequeas y medianas industrias nacionales, se asociaron como
maquiladoras, integradoras, subsidiarias, o de franquicia; o si no pudieron estar en este
plano secundario, definitivamente quebraron y quedaron fuera del negocio exportador.
Dicho de otro modo, despus del TLC en 1993, el comercio y la poltica de comercio
exterior slo beneficiaron a las maquiladoras, los monopolios, tanto locales como
extranjeros y a las empresas ganadoras de la privatizacin salinista, zedillista, foxista; es
239
Hctor Nez Estrada, Hacia un nuevo control del Sector Financiero y su Perspectiva a Futuro. Contribucin al libro Cambios
Urgentes en la Poltica Econmica a Partir del 2000. Editorial Pac, Mxico, 1999 pg.37. Tambin vase del mismo autor y otros,
Mxico al Filo del Cambio Editorial Nuestro Tiempo, Mxico 1998.
196
decir, a las grandes empresas globalizadas. 240En general la lista que presentamos
posteriormente sobre los 100 millonarios de Expansin y los de Forbes, son el mejor
sustento para la demostracin de tales afirmaciones.
En 2007 y en los aos inmediatos a la aplicacin y puesta en prctica del TLC y la
"globalizacin" implcita, nos debe llevar a un anlisis serio a fin de intentar avanzar en la
discusin de los resultados del mismo, sobre la base de que ya son ms de 10 aos de
alguna manera suficientes como para llevar a cabo algunas apreciaciones y una evaluacin
cuantitativa en tormo a los beneficios y perjuicios que ha dejado a Mxico.
La subordinacin hacia estos gigantes, con la apertura comercial y el TLC, fue la
nica forma de subsistir, pero desde luego como socios y, llevndose la mayor parte de la
ganancia de dichas empresas globalizadas, obligando a pagar muy bajos salarios, eliminar
la mayor cantidad posible de prestaciones, realizar severos recortes de personal y aumentar
para los trabajadores que quedaron las jornadas de trabajo, tanto en intensidad como en
alargamiento de las horas de trabajo. Es decir, aumentar la explotacin, al igual que operar
sobre base de contrataciones eventuales, no otorgar aguinaldos ni liquidaciones justas, e
incluso se sabe de lo minsculo de las pensiones a jubilados hoy bajo el sistema de las
llamadas "afores". Tal es una de las llamadas reformas estructurales que propone el FMI,
es decir la reforma laboral con flexibilidad en la contratacin y sin presentaciones sociales
ni derechos que impliquen elevacin del costo laboral.
Estas formas de asociacin e integracin a la globalizacin son caractersticas de
ramas industriales que antes de la apertura fueron florecientes como la textil y del vestido,
las del calzado y cuero; la de productos qumicos diversos y manufacturas, que hoy
dependen de las condiciones de produccin y comercializacin, que les impuso el mercado
maquilador globalizado.
240
Esto es vlido para la mayora de los productores nacionales, aunque hubo excepciones con algunos productos transitoriamente
exitosos como el tequila, que pregonaron victoriosamente su insercin al primer mundo. Sin embargo este auge a fin de cuentas
transitorio, pues se agot la materia prima debido a una sobre explotacin de los agaves azules que fueron insuficientes para atender una
demanda mundial fruto de una gran publicidad. Un recuento de este fenmeno fue publicado en la Revista Economa Nacional de
noviembre del 2001. En agosto de 2006, la tequilera La Herradura y Jimador, fueron vendidos a la empresa norteamericana BrownsForman. Vase Reforma del 29 de agosto de 2006 pg.1.secc. Negocios.
197
Independientemente de que implique una gran calidad y seguridad, es claro que slo
empresas grandes y poderosas tecnolgicamente pueden acceder a este sello de
normatividad internacional.
Para demostrar lo anterior, slo citemos algunas marcas de industrias que estaban a
un primer nivel en el mercado interno. Destaquemos Aurrer (reducido a su mnima
expresin); Larn, (dulces y chocolates); Rivetex, (textil); Zapatos Canad, Cervecera
Moctezuma, Elas Pando, Clemente Jaques y Ca, El Anfora, (comprada por Sanborns)
Gamesa, Refrescos Pascual, (en graves problemas); Jarritos, (vendida); La Azteca, Mundet,
Jugos del Valle, La Colonial, Singer, Renault de Mxico, Carros de Ferrocarril (DINA),
Nacional Hotelera, Altos Hornos de Mxico, (privatizada a la familia Autrey); Fbricas San
Rafael, Loreto (papel), Tequila Herradura (vendida a la Brown-Forman de Kentucky, en
2006); La sidra de Puebla, y la cermica de Talavera, en general el cine mexicano, la
industria del juguete, textiles y del vestido como las antes importantes textileras , Zaga y
Milano, y otras empresas ms cerradas o reducidas a su mnima expresin.
Por el contrario, como ya hemos insistido, desregulacin comercial para importar
mercancas procedentes de todas partes del mundo fueron una realidad y a pesar de que
generaron enormes dficits comerciales, nunca se les impidi su entrada al pas incluso bajo
condiciones de competencia desleal. De all el problema de la quiebra, minimizacin o
asociacin maquiladora, de miles de empresas de mexicanos que no pudieron competir con
los grandes gigantes de la economa global. Esto en particular de las industrias de bienes
de consumo, agrcolas y sobretodo de bienes intermedios, que materialmente han
desplazado al proveedor nacional, o como se ha dado en muchos casos de productores se
convirtieron en importadores y distribuidores de marcas extranjeras. Por eso es que las
198
Unidos.
derechos humanos.
241
Este asunto fue ampliamente difundido en la prensa nacional entre 30 de julio y el 4 de agosto de 2005.
199
producto es intrascendente)
restricciones temporales)
242
La fructuosa es un producto estadounidense que sustituye al azcar, su libre importacin, ha permitido que las empresas refresqueras
transnacionales, la prefieran como insano bsico debido a su bajo precio. Esta competencia desleal, tiene a los ingenios azucareros
nacionales en muy difcil situacin.
243
En octubre del 2000, transportistas mexicanos de carga y pasajeros, bloquearon las carreteras de la frontera para impedir el paso a
camiones de carga norteamericanos, quienes en aras del vencimiento de los plazos de liberacin del TLC, decidieron unilateralmente
introducir sus camiones y apoderarse de las rutas que tradicionalmente cubren trasportes nacionales. Esto gener una reaccin virulenta
por parte de los transportistas mexicanos que obligaron a la Secretara de Comunicaciones y Trasportes, (caracterizada por su nulo apoyo
a los trasportes nacionales), a que diera marcha atrs en los permisos de entrada de camiones de los EU. Vase El Universal, 10 octubre
de 2005.
200
Los datos anteriores evidencian que a pesar del TLC los problemas con EU no slo
no se resolvieron o amortiguaron, sino que para los pequeos y medianos exportadores
implic la salida del mercado o la venta de la empresa o su asociacin en trminos
secundarios, aunque para los grandes empresarios fue ms fcil o en contadas ocasiones ha
sido exitoso. Desde el punto de vista de la poblacin mexicana y en especial en lo de
migracin, las relaciones con EU a pesar del TLC han vivido sus peores momentos.
Desde el ngulo de las exportaciones las restricciones para el acceso al mercado
norteamericano continuaron. Los pretextos han sido desde los fitosanitarios de siempre,
asuntos diversos de calidad, normatividad internacional, empaque, transportes, reglas de
origen, hasta los ecolgicos y las acusaciones de comercio desleal por parte del Congreso
Norteamericano. Es decir los problemas de siempre.
En una palabra, en materia comercial a excepcin de grandes empresas ya citadas y
maquiladoras o incluso grandes exportadores e importadores agrcolas; el pas no gan
mucho en materia de reciprocidad e incremento del comercio, con EU y menos con Canad,
cuya participacin geogrfica en el comercio exterior de Mxico, sigue hasta 2004 de un
total 3,298 millones de dlares, frente a 5,334 millones de dlares.
Su participacin fue
apenas el 2.3%, del comercio total, muy baja para haber firmado un tratado de libre
comercio. Los dficits con Canad son crecientes como se ver en el captulo sobre la
distribucin geogrfica del comercio exterior. Esto evidencia que la intencin era dar
prioridad a la hegemona econmica de EU, lo cual se evidenci en la Cumbre de Waco,
Texas el 23 de marzo del 2005, en la que se discutieron temas como el terrorismo y la
seguridad tripartita; pasando por alto asuntos como la reciprocidad en el comercio y la
migracin.244
201
CUADRO 6.4
202
(Millones de dlares)
Concepto 1994
1995 1996 1997
1998
1999
Cuenta
-28785 -1576 -2230 -7448 -16090 -14396
Corriente
Exp Merc. 60882 79541 95999 110431 117500 136391
Imp Mer. 79345 72453 99468 109807 125242 141975
Bal. Com -18463 -7099 -6531 624
-7742 -5554
Tranfer.
3821
3995 4561 5272
6039
6340
Egresos
15615 17117 18094 17348 18330 17772
Fact. (int).
Turismo
1025
3021 3546 3700
3630
2681
Cta.Cap.
11548 15403 4069 15410 16232 14550
Inv. Ext.
10972 9526 9185 12829 12169 12656
Dir.
Inv. Cart. 8183
-9715 13419 5037
1292
10965
Var. Rva
-18386 9592 1768 10491 2139
591
Fuente: Banco de Mxico. Informes Anuales, (varios aos)
2000
2001
2002
2003
-18444 -18102 -14045 -8741
2004
-4138
166455
174458
-8003
7023
20109
158443
168396
-9953
9360
13930
150449
168679
-7916
10303
12350
164922
170546
-5622
13739
12751
189130
197247
-8117
16432
16294
2795
17919
15484
2699
25609
25334
2798
22058
13626
3141
16538
14620
4209
13692
16602
-1134
2821
3882
7325
-632
7107
2626
9598
7565
180
203
200000
(millones de dlares)
Exp Merc.
Imp Mer.
150000
Bal. Com
Tranfer.
100000
Int.
Cta.Cap.
50000
Inv. Cart.
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Var. Rva
-50000
Aos
Por otra parte, los datos de la deuda externa total o bruta, hasta 2004 siguen siendo
elevados, y los intereses que se pagan siguen siendo la principal causa de que el pas no
tenga recursos para hacer frente al desarrollo y los problemas sociales y econmicos sigan
en ascenso. Los datos de la evolucin de dicha deuda, dividida en privada y pblica, los
presentamos en el cuadro 6.5
204
CUADRO 6.5
DEUDA EXTERNA DE MXICO
(MILES DE MILLONES DE DLARES)
Ao
Total
Pblica
Privada
Banca
(FMI)
1994
142.0
85.4
25.4
24.1
3.8
1995
195.3
100.9
26.5
20.7
15.8
1996
164.4
98.2
26.4
18.4
13.2
1997
154.0
88.3
34.7
16.8
9.0
1998
163.2
92.2
43.7
15.8
8.3
1999
166.3
92.3
55.4
14.1
4.4
2000
158.3
84.6
53.3
11.3
0
2001
157.5
84.3
55.7
8.4
-
2002
155.6
78.8
55.6
5.6
-
2003
157.5
79.0
56.5
4.9
-
2004
161.7
79.2
53.7
5.7
-
FUENTE: BANAMEX, Examen de la Situacin Econmica de Mxico, 863, octubre de 1997 y el nmero 879 de la misma publicacin,
aparecido en marzo de 1999. Para datos al 2004, se tom de la misma publicacin el nmero 953 de junio de 2005.p.286 (Con datos de
la SHCP)
como parte
fundamental del sector externo que ha resentido en el mbito financiero los efectos del
modelo de privatizacin y libre comercio.
Hacia mediados de 1999, ya electo Fox, Zedillo se acord con los organismos
internacionales deudores el pactar una transicin sexenal sin crisis para el ao 2000. Para
ello, acord segn el blindaje financiero de 1999, que la deuda externa que aparece con
el rubro de FMI, se trasfiriera al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos por 4.8
mil millones de dlares. Es decir, la deuda ya no se tendra con el FMI, lo cual explica la
diferencia en este ao.245
Esto vino a ser una recomposicin de la deuda externa siendo prioridad nacional el
cabal cumplimiento de Mxico con sus compromisos con el exterior. Las renegociaciones
de Zedillo, consistieron generalmente en transferir la misma deuda que se tiene con 300
bancos privados y en especial de que se tuvo con el gobierno de los Estados Unidos en
245
Los datos del Blindaje Financiero de 1999, se dieron a conocer por la SHCP a travs de un boletn de prensa que se public en 9 de
julio de ese ao. Tambin apareci en el Informe Trimestral sobre Deuda Pblica, que apareci sintetizado en Examen de la Situacin
Econmica de Mxico, Boletn mensual de BAMAMEX, de septiembre de 1999.
205
1995, a otros tipos de deuda como lo fueron los Bonos Brady, que se amortizaron en el
2003; ventas de Notas Bancarias de Deuda; Cetes, Bondes y a partir de 1998, la nueva
modalidad de que es la de ventas de Pidiregas, (Programas de Inversiones en Infraestructura
de Gasto Diferido) Es decir es deuda diferida que no pasa por el Congreso y que permite al
poder ejecutivo emitir bonos de deuda emergente; (deuda interna de PEMEX y CFE) y
venta de Bonos de IPAB a extranjeros246 .
La deuda externa se transfiri o se amortiz en los ltimos aos, segn se observa
en las cifras oficiales citadas en el cuadro anterior, pero el problema ahora es la deuda
global que implica la interna y la externa.
Respecto al peso del servicio de la deuda externa sobre su monto total, podemos
observar en el cuadro 6.5 que tanto en intereses como en amortizaciones se sigue pagando
en promedio un 20% del valor de dicha deuda total. All se puede observar el peso de los
vencimientos del prstamo Clinton, la amortizacin de Bonos Brady y parte del costo de los
Pidiregas. Como se ve el costo es alto y explica la falta de recursos para el crecimiento.247
CUADRO 6.6
DEUDA EXTERNA Y SU SERVICIO EN LA DCADA DEL TLC
(MILES DE MILLONES DE DARES)
AOS
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
246
DEUDA EXTERNA
142
169
164
154
163
166
158
157
155
157
161
SERVICIO
20
23
34
34
24
24
35
30
25
27
27
AMORTIZACIN
8
9
20
21
12
13
21
17
12
15
15
INTERESES
12
14
14
13
12
11
14
13
13
12
12
Esta inversin no aparece en el presupuesto de egresos y slo se encuentra en la balanza de pagos con el dato de la cuenta de capital
como pasivos Pidiregas y en valores emitidos en el exterior. En 2003 fueron en el primer rengln1279 mdd y en el segundo, 4924. El
siguiente ao, la balanza de pagos emitida por Banco de en el exterior, -8084.
247
Con respecto a la amortizacin de los Bonos Brady, en un comunicado de la SHCP, El Gobierno Mexicano anuncia la amortizacin
anticipada de los Bonos Brady . Se pagaron en su totalidad por 1,289 millones de dlares de un total de 35,000, con lo que se concluye la
renegociacin de deuda de 1989. Boletn de Prensa de la SHCP, 11 de junio de 2003
206
SUMA
---
303
163
140
Banco de Mxico en su Informe Anual 2005, reporta en 2004 Pideregas, como pasivos, -l605 y como valores emitidos. En el
Informe Trimestral sobre Deuda Externa de la SHCP 2 trimestre de 2006, aparecen los Pideregas con un monto de 33,000
millones de dlares.
Los datos del cuadro 6.6., son elocuentes en cuanto a que fundamentan por si solos el
hecho de que en la dcada del TLC el asunto de la deuda externa no slo no se ateno, sino
que se agrav, pues la deuda no se redujo y en cambio implic salidas de pagos de intereses
y amortizaciones de capital o del principal por un 88% de su valor total. Este dato pone en
evidencia lo tantas veces dicho en el sentido de que la deuda externa ya se ha pagado varias
veces, y que por lo mismo se requiere de un respiro o un ao de gracia, o quitas de deuda,
mediante una renegociacin afortunada y nacionalista. De otra manera, es la explicacin
central de las bajas tasas de crecimiento econmico registradas en la economa mexicana
que han condenado a la poblacin a la infinidad de problemas socioeconmicos sobre los
cuales hemos insistido en este trabajo.
A ello deben sumrseles otros rubros como los incentivos o subsidios encubiertos a las
empresas exportadoras, lo que pesa enormemente sobre el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
Sobre esto presentamos el siguiente anlisis que fundamenta lo anteriormente expuesto.
207
Pero si se observan los Pidiregas y la enorme deuda interna que tiene el pas,
observamos que la deuda es la misma aunque cambie de renglones y aunque sea con
conceptos diferentes. Cualquiera dira al ver las cifras de la balanza de pagos que las cosas
mejoraron al menos en estos aos. Tal vez el aumento de los precios del petrleo
especialmente en el 2004 y las remesas de trabajadores
Las alzas internacionales del petrleo, puede sin embargo, ser transitorio y las
remesas son fruto de las malas condiciones econmicas del pas que se haya sumido en un
grave desempleo y falta de oportunidades para el trabajo y la inversin local. No puede ser
una economa sana la que expulsa a su poblacin a aventurarse hacia intentos de cruzar la
frontera ilegalmente, lo que muchas veces han sido desafortunados y hasta mortales.
El mismo Fondo Monetario Internacional en un estudio reciente, donde se
preguntan si son las remesas de los inmigrantes una fuente de capital para el desarrollo?,
afirman que es nfimo el impacto de las remesas en el crecimiento de los pases receptores y
tienen un impacto ms compensatorio que de crecimiento econmico. 248
De estas cifras no puede vanagloriarse el gobierno pues se trat de factores
externos, como fue el caso de la elevacin sin precedente de los precios del petrleo; e
internos lo de la fuga de trabajadores. Por otra parte la deuda externa no crece pero estas
cifras se pueden encontrar en la deuda interna. Por ello, el problema es efectivamente la
externa pero con la interna las cifras son las mismas, o con simples cambios que no
modifican nuestra tesis.
El IPAB- FOBAPROA, el rescate carretero, los Pidiregas y otros montos, han sido
comprados en bonos por inversionistas extranjeros por lo que la deuda externa en buena
medida para el 2005 se disfraza de interna. De todos modos los intereses son cuantiosos y
el peso sobre el PIB y el Presupuesto es muy grave impidindole al pas un sano
crecimiento. Por ello, como insistimos que es necesaria una renegociacin de ambas
deudas; o de la deuda global.249
248
Las remesas enviadas por los inmigrantes tienden a compensar a sus receptores de las malas condiciones econmicas y tendrn un
efecto negativo con el crecimiento del ingreso ya que se dedica ms al gasto en consumo que a la formacin de capital. Tomado de
Roberto Gonzlez Amador, La Jornada. 9 julio de 2005 pg.20
249
Alertan diputados que los Pidiregas son bombas de tiempo. Los Proyectos de Inversin a Largo Plazo mejor conocidos como
Pidiriegas fueron creadas durante la administracin de Zedillo y sern una amenaza para las finanzas pblicas de los prximos aos,
alertaron legisladores del PRI y el PRD. Estas inversiones se hicieron bajo este esquema en obras de PEMEX y CFE, en 1995. Jos Luis
208
Pero para reforzar los argumentos de este anlisis, presentamos a continuacin los
datos del cuadro 6.7, en donde se detalla la balanza comercial por productos principales.
CUADRO 6.7
BALANZA COMERCIAL INCLUYENDO MAQUILA
(millones de dlares).
Concepto
Exportacin
Petroleras
No Petroleras
Maquiladoras
Importaciones
B Intermedios
Maquiladoras
Resto
Asoc. A Exp.
No Asoc Exp
B de Cap.
Balanza Com.
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
60882
79.542 96.000 110.431 117.500 136.391 166.424
7445
8.423
11.654 11.623
7.147
9.920
16.880
53437
71.119 84.346 99.118
110.153 126.783 150.044
26269
31.103 36.920 45.166
53.086
63.749
79.387
79346
72.453 89.469 109.808 125.373 142.064 174.473
56514
58.421 71.890 85.366
96.935
109.359 133.542
20466
26.179 30.505 36.332
42.557
50.409
61.709
36048
32.242 41.385 49.034
54.379
58.949
71.833
37753
40.753 49.675 50.403
67.953
78.013
96.056
15668
17.668 2.215
25.963
28.982
31.346
37.486
13332
8.697
10.922 15.116
17.329
20.530
24.240
-18464 7.089
6.531
624
-7.913
-5.361
-8.187
FUENTE: Banco de Mxico, S.A., Informes Anuales, (varios aos)
2001
158,433
12.799
145.644
76,880
168,396
126.149
57.599
68.550
94,870
39.371
22.496
-9,953
2002
160,763
14.477
146.205
78,041
168,679
126.508
59.296
67.212
96,432
40.580
20.992
-7,916
2003
164.922
18.654
146.268
77.467
170.546
128.831
59.057
111.489
98,408
32,870
20.205
-5.624
2004
187,999
23,667
164,332
86,952
196,810
148,804
67,742
81,061
112,200
41,336
22,597
-8,117
EXP. TOTAL
60,882
79,542
96,000
110,431
117,500
136,703
166,455
158,433
164,922
189,130
EXP. MAQUILADORAS
26,269
31,103
36,920
45,166
53,000
64,778
86,436
76,880
77,467
87,831
% RESP. TOTAL
43.1
39.1
38.4
40.8
45.1
47.2
52.6
48.5
47.0
46.2
Como puede observarse en el cuadro 6.8, cerca de la mitad de las exportaciones son
de empresas maquiladoras, que han aprovechado los parasos fiscales establecidos por el
TLC y sus leyes de fomento que surgieron. Tal cosa sin tener en cuenta un contrabando
Flores Hernndez y Francisco Carrillo, sealaron que se captan como financiamiento privado a travs de inversin directa y colocacin
de bonos de deuda en mercados internacionales, y los puede adquirir cualquier inversionista. Andrea Merlos y Erica Hernndez. Grupo
Reforma. 5 septiembre 2005
209
tcnico y abierto entre el 10 y el 20%, el cual se sabe que es cuantioso pero no hay clculos
exactos como se ver posteriormente. Aun as las maquilas son servicios no exportacin de
mercancas, lo cual nos lleva a refrendar el argumento del grave dficit comercial que sufre
Mxico si les restamos maquiladoras.
Para evidenciar lo anterior presentamos el cuadro 6.9 donde se le resta a la
exportacin total de mercancas y servicios, los datos de maquiladoras que, como se sabe
son un servicio y anteriormente eran computadas precisamente en la cuenta de servicios.
Al restar maquiladoras se obtienen las exportaciones reales por lo que al a su vez
restarlo de las importaciones nos arroja el verdadero dficit comercial de Mxico. Como se
ve en el 2004 llega a 97,500 millones de dlares, lo cual echa por tierra el argumento del
fenmeno exportador, gracias al libre comercio.
CUADRO 6.9
BALANZA COMERCIAL (REAL); SIN MAQUILA
(Miles de millones de dlares)
Concepto
1994
1995
1996
1997
Exportacin
60.8
79.5
96.0
110.4
Maquila
26.2
31.1
36.9
45.1
Exp.sin
Maquila
34.6
48.4
59.1
65.3
Importacin
79.3
72.4
89.4
109.8
Balanza
-43.7
-24.0
-30-5
-44.5
Comercial
Sin maquila
Fuente: Banco de Mxico, Informes Anuales. (Varios aos)
1998
117.5
53.0
1999
136.3
63.7
2000
166.4
79.3
2001
158.4
76.8
2002
160.7
78.0
2003
164.9
77.4
2004
189.3
87.8
64.5
125.3
-60.8
72.6
142.0
-69.4
87.1
174.4
-87.3
81.6
168.3
-86.7
82.7
168.6
-85.9
87.5
170.5
-83.0
101.5
197.2
-95.7
Grfica 6.5
210
(millones de
dlares)
100,000
80,000
EXP.TOTAL
60,000
EXP.MAQUILADORAS
40,000
20,000
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
aos
211
Slo citaremos las empresas que segn la revista EXPANSIN han sido las
mayormente beneficiarias de dicho modelo de economa abierta con apertura comercial
unilateral.250
Entre las empresas ganadoras se encuentran COCA COLA.,Co. (FEMSA), PEPSI.
CO.,WALMART, CHRYSLER, GENERAL MOTORS Co., FORD MOTOR Co.,
NISSAN, ALFA, TV. AZTECA, CEMEX, GRUPO CARSO, CIFRA, VITRO, BIMBO,
LA MODERNA, GIGANTE, ACEROS DEL NORTE, GRUPO DESC, GRUPO
MODELO, TELEVISA, HYLAMEX, CELANESE, NESTL, KIMBELY CLARK,
MICROSOFT,
GRUMA,
PEOLES,
MONSANTO;
CARGILLS;
GRUPO
212
en los que la inversin extranjera tuvo un gran papel al asociarse a los nuevos monopolios
del transporte, manejados por las empresas ICA, TRIBASA, TRASPORTACIN
MARTIMA Y FERROVIARIA MEXICANA, (TMM) Y (TFM). En materia Financiera,
vino primero la privatizacin salinista de la banca y despus su extranjerizacin, con lo que
al 2005 el 80% del sistema bancario nacional est en manos de extranjeros, siendo el ms
beneficiado el City Bank Co, que se apoder mediante una compra de 12,500 millones de
dlares de BANAMEX, El Grupo Santader se apoder de SERFIN; Scottian Bank compr
Inverlat y Bilbao Vizcaya
extranjera fue la beneficiaria nmero uno del libre comercio y la globalizacin al aduearse
del 80% de la banca nacional.253
CUADRO 6.10
LOS EMPRESARIOS DE FORBES
POSICIN
1
2
3
158
172
194
458
488
488
557
618
252
2007
NOMBRE
WILLIAM BATES
WARREN BUFFETT
CARLOS SLIM
A .BALLERES
SALINAS PLIEGO
J. ARANGO
AZCARRAGA JEAN
ARAMBURUZAVALA
ROBERTO
NACIONALIDAD
EU
EU
MEX
MEX
MEX
MEX
MEX
MEX
MEX
CAPITAL
56.0
52.0
49.0
5.0
4.6
4.3
2.1
2.0
2.0
HERNNDEZ
ISAAC SABA
HARP HELU
MEX
MEX
1.8
1.6
Jorge Basave Kunhart, y otros: Globalizacin y Alternativas Incluyente para el Siglo XXI. Miguel ngel Porra. IIEc, CRIM, FE
(UNAM). Mxico, 2002.
253
Para un mayor detalle de las circunstancias en las que se dieron estas reprivatizaciones, vase Alicia Girn y Eugenia Correa, Crisis
bancaria y Carteras Vencidas. Editorial Siglo XXI., Mxico, 2001.
213
Fuente: Revista Forbes.8 de Marzo de 2007. Forbes, Investment and New Letters March,8. 2007.
www.aforbes.com.mx.Bussines News and Financial News.
Por otra parte tenemos a los ganadores de las 25 firmas ms importantes en 2007,
segn la Revista Expansin.
CUADRO 6.11
LOS EMPRESARIOS MS EXITOSOS DE MXICO, SEGN EXPANSIN. EN
2007.
Empresas bajo su
EMPRESARIO control
Amrica Mvil, Telmex,
grupo Carso, GF
Carlos Slim
Inbursa, USS Comm,
Hel e hijos
Ideal
Lorenzo
Zambrano
Trevio
Rk 2007
VENTAS $
Mil
PERSONAL
Cemex
197,093.10
54,635
Fomento Econmico
Mexicano
126,426.60
95,504
71,244.20
18,931
Jos Antonio
Fern{andez
Carvajal
Germn
Larrea Mota
Velasco
Alberto
Bailleres
Gonzlez
77,342.00
40,572
Roberto
Gonzlez
Barrera
75,427.80
28,878
Gastn
Azcrraga
Andrade
Grupo Posadas,
Mexicana de Aviacin
25,334.80
17,802
Carlos
Fernndez
Gonzlez
Grupo Modelo
56,827.60
36,911
Grupo Televisa,
Cablevision, Sky,
Editorial Televisa
37,931.80
16,205
Grupo Bimbo
63,632.60
85,616
54,020.00
41,802
10
Emilio
Azcrraga
Jean
Daniel Servitje
Montull
11
Ricardo
Salinas Pliego
214
12
Ricardo Martn
Bringas
Organizacin Soriana
Dionisio Garza
Medina
Grupo Alfa
Eugenio Garza
Herrera
Grupo Xignux
58,360.10
60,322
76,616.40
41,691
32,214.00
32,943
Comercial Mexicana
Industrias CH, Grupo
Simec
45,628.10
38,437
26,033.30
5,374
El Puerto de Liverpool
38,436.40
28,705
Copel
27,255.80
34,557
Marcelo
Canales
Clariond y
hermanos
Grupo IMSA, Verzatec
Bernardo
Quintana Isaac Empresas ICA
43,406.70
11,425
21,395.70
19,701
Casas Geo
12,540.70
16,215
22
Luis
Orvaanos
Lascurain
Carlos Peralta
Quintero
Industrias Unidas
25,726.50
7,057
23
Eustaquio
Toms de
Nicols
Gutirrez
Homex
12,536.60
14,245
Kimberly-Clark
20,084.50
7,386
Mabe
Grupo Gigante, Grupo
Presidente
34,231.40
21,402
34,079.40
36,509
10,080.00
24,000
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Guillermo
Gonzlez
Nova y Carlos
Gonzlez
Zabalegui
Rufino Vigil
Gonzlez
Max David
Michel y Max
Michell
Souberville
Enrique
Coppel Luken
26
Claudio X.
Gonzlez
Laporte
Luis Berrondo
valos
ngel Losada
Moreno
27
Olegario
Vzquez Raa
y Olegario
Grupo Empresarial
Vzquez Aldir ngeles
24
25
215
AOS
EXPORTACIONES
MAQUILADORAS
1994
26,269
1995
31,103
1996
36,920
1997
41,166
1998
53,086
1999
63,749
2000
86,436
2001
76,880
2002
78,098
2003
77,477
2004
87,831
TOTAL
659,285
Fuente: Datos INEGI, varios aos
IMPORTACIONES
3,940
4,665
5,538
6,174
7,962
9,562
12,964
11,532
11,712
11,620
13,174
61,542
MAQUILADORAS
20,466
26,179
30,505
36,372
42,557
50,409
61,709
57,599
59,296
59,057
67,742
511,891
3,069
3,296
4,575
5,449
6,383
7,561
9,256
8,639
8,894
8,858
10,161
46,275
216
Estos son slo una parte de los impuestos que deja de percibir es Erario
Nacional por apoyar a las empresas maquiladoras y la suma es lo que desde el ao
2000 a 2004 se ha sumado. Esto explica la penuria fiscal del Estado y lo pobre del
Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos de la Federacin, ya que se subsidia a
empresarios del exterior y grandes empresas locales en demrito del desarrollo
econmico y social del pas. Esto es dudoso que sea una poltica sana y exitosa para los
mexicanos. Este subsidio se aprecia con mayor claridad en el cuadro 6.13.
Cuadro 6.13
SUBSIDIO A LAS MAQUILADORAS EN LA DCADA DEL TLC.
(Millones de dlares)
AO
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
SUMA
I
3,940
4,665
5,538
6,174
7,962
9,562
12,964
11,532
11,720
11,620
13,714
98,851
II
3,069
3,291
4,575
5,449
6,383
7,561
9,256
8,639
8,894
8,858
10,161
76,136
III
7,009
7,956
10,113
11,623
14,345
17,123
22,220
20,171
20,614
20,478
23,875
174,987
217
Estos recursos deberan haber generado una tasa de crecimiento mayor con empleos y
salarios para millones de mexicanos. Sin embargo, lo correcto para Salinas, Zedillo y Fox,
fue obsequiarles estos subsidios a mexicanos y extranjeros poderosos; visto como las
reglas del libre comercio y el libre mercado.
De esta manera los objetivos del TLC se alcanzaron para beneficio exclusivo de los
Estados Unidos y de sus grandes empresas maquiladoras oligoplicas, y para un sector de
empresarios globalizados que se acogieron a estos y a muchos estmulos ms, bajo un
gobierno mexicano que se dedic a cumplir al pie de la letra las polticas y programas de
ajuste de tipo antiinflacionario, recomendadas por el Fondo Monetario Internacional, el
Banco Mundial y el satisfecho pero aun muy agresivo gobierno de los Estados Unidos.
Aun cuando no se puede condenar la accin de las maquiladoras de exportacin,
tambin es altamente saludable romper el mito de que las maquiladoras son la salvacin del
pas, y el camino ms exitoso para el crecimiento. En general de los estudios y evidencias
de las formas de operar de las maquiladoras, se puede afirmar que presentan las siguientes
caractersticas:
- Realizan prioritariamente comercio intrafirma
.-Pagan bajos salarios254
-No respetan la jornada laboral de 8 hrs.
-Operan con contratos eventuales sin compromiso para la empresa
-Son en ocasiones procesos contaminantes del medio ambiente
-No hay condiciones de proteccin al trabajador en el uso de sustancias txicas
-Pocas ofrecen prestaciones sociales y no hay antigedad ni contrato fijo
-Huyen al sindicalismo y a los derechos laborales
-Pagan pocos impuestos pues son empresas que se acogen a los beneficios que les
otorga la SHCP
254
A ese respecto la investigadora de la UNAM, Mnica Gambrill, demuestra que las remuneraciones de la industria maquiladora en las
principales ramas de la industria manufacturera estn bastante abajo del promedio general y del pago de las no maquiladoras. Vase
Mnica Gambrill, (editora), Diez Aos del TLCAN en Mxico. Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte, CISAN. IIE, FE.
UNAM. Mxico 2006. En particular vase la contribucin de esta autora a este libro en el captulo de su autora llamado El Impacto del
TLCAN en las Remuneraciones de la Industria de la Transformacin en Mxico. P.p.57-100.
218
economa nacional.255
Por otra parte, los gobiernos de Salinas, Zedillo, y Fox 1988-2006, se esforzaron
por no tener discrepancias con los organismos internacionales y con EU, a pesar de que
en lo interno, el pas aun vive una de las crisis econmicas y sociales ms severas del
Mxico post revolucionario. Esta situacin tiende a agravarse, pues contrariamente, los
mitos y promesas del TLC chocaron con una realidad a la inversa, mostrndose muy
desfavorable para Mxico al verse cristalizada en una severa cada del PIB y generando
como veremos posteriormente, una crisis econmica y social agudizada desde los sucesos
devaluatorios de 1994-95.
En el sexenio de Fox el crecimiento del PIB fue en promedio el 1.6%. El pas se
estanc, en tanto que creci como nunca el sector exportador subsidiado. Esto refleja el
escaso o poco impacto tuvo el auge exportador y los xitos macroeconmicos, tan
aclamados y aplaudidos
que
beneficiados y que actualmente siguen pregonando las mismas tesis de esos aos, y que en
forma triunfalista hablan ante los medios de comunicacin como el xito sin precedente del
255
Existen muchos estudios y testimonios acerca de la operacin de estas empresas. Vase Isabel Rueda Peyr, Las Empresas
Integradoras en Mxico. Instituto de Investigaciones Econmicas UNAM. Mxico, 2004. Centro de Reflexin y Accin Laboral
(CEREAL), julio de 2006. Pg.10
219
TLC y la globalizacin, y hacen hincapi en sus hipotticos beneficios, que si bien para
ellos han sido exitosos, no lo han sido para el grueso de la poblacin.
Estos grupos financieros empresariales vinculados al capital extranjero, los cuales
indiscutiblemente fueron los beneficiados y lo siguen siendo; pero mayormente
beneficiados por el TLC y el resto de los tratados, lo fueron principalmente las empresas
estadounidenses vinculadas a las operaciones de maquila, que gracias al sistema que
estimulaba estas operaciones, lograron exenciones fiscales muy provechosas que les
permitieron reducir costos y competir internacionalmente; obteniendo aparte del subsidio
que en si representa la mano de obra abundante, joven y barata, las exenciones fiscales
derivadas de los programas de fomento al comercio exterior .
Es decir, estas empresas se acogieron a la "tasa cero" para la devolucin del IVA
que se les otorga en materia fiscal a las empresas Altamente Exportadoras, as como el
Rgimen de Maquila, implcito en el TLC y a las llamadas PITEX, (Programa de
Importacin Temporal para Exportar); as como las ECEX, (empresas de comercio
exterior), dedicadas fundamentalmente a la tramitacin de importaciones bajo el nuevo
sistema aduanero del TLC, cuya aplicacin dentro de su laxitud a las importaciones,
requera de homologacin mundial.
A su vez, cabe aclarar que dichas maquiladoras s pagan impuestos en Estados
Unidos, razn por la cual, la Cmara Nacional de la Industria Maquiladora de Exportacin
de Mxico, se queja de los impuestos que paga en el exterior y por lo cual se niegan a pagar
una posible doble tributacin. Ese es el pretexto por el cual no pueden gravarse estas
empresas, las cuales amenazan en ubicarse en otro pas que les ofrezca ms posibilidades
de reducir costos, razn por la cual se vuelven intocables.
En 1994 haba 2,130 establecimientos maquiladores que daban empleo a 648 817
trabajadores. En 2004 se reportaron ante el INEGI, 2,810 establecimientos con 1,115,000
trabajadores, o sea el 2.2 % de la PEA256. Es decir, crecieron estas empresas maquiladoras
256
Estadsticas de la Industria Maquiladora de Exportacin. INEGI, Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos. Edicin 2005.
Aguascalientes, Mxico. pg.396
220
punto de vista del empleo que generan las maquiladoras, no puede hablarse con
triunfalismo sino simplemente aceptar que se trata de un paliativo al desempleo, ms no
una solucin y menos el camino a seguir en el siglo XXI. Es decir que el subsidio antes
expuesto a estas empresas, no se compensa en abundantes y bien pagados empleos para los
mexicanos. 259
257
El World Trade Center que representaba la soberbia del TLC, hoy se le entreg en administracin a Bancomext, como cartera vencida
de FOBAPROA. No fue sino hasta el 28 de Julio de 2005 que el Grupo Hir compr en 58 mdd el citado inmueble. Vase El Financiero
del 29 de Julio de 2005.
258
Existen testimonios acerca de que procesan sustancias txicas, peligrosas e incluso prohibidas en otros pases. Este fenmeno se
presenta principalmente en ciudades fronterizas como Matamoros, Reynosa, Cd. Jurez, en donde existen quejas de tiempo atrs de las
enfermedades que estn creando estas empresas y de que estn contaminando el ambiente, y depredando a la naturaleza.
259
Instituto Nacional de Estadstica Nacional Geogrfica e Internacional, (INEGI) Anuario Estadstico Mxico, Mayo de 2006.
221
Por otra parte, un sector importador se dedic a introducir en el pas todo tipo de
mercancas, muchas de las cuales no eran de consumo esencial, e incluso eran productos
chatarra; o bien eran bienes intermedios los cuales fueron sustituyendo al proveedor
nacional y generando aumentos cada vez mayores en las importaciones al punto que
nuevamente se cay en severos dficits de la balanza comerciales como se explicar ms
adelante.
Este fenmeno se le conoce en el 2005 como la walmartizacin de Mxico. Es
decir, esta cadena comercial, la primera en el mbito mundial, se estableci en Mxico, y
desplaz a otras tiendas nacionales importantes. Wall Mart se dedica a importar de sus
maquiladoras en China y otros pases asiticos, a precios muy bajos y a desplazar al
proveedor nacional. En el ao 2007, es ya raro encontrar en una tienda productos hechos en
Mxico, incluso comestibles. Gran parte de estas importaciones se sabe fue contrabando
como lo veremos ms adelante.
Respecto al desplazamiento del comercio nacional por Wall Mart, y otras grandes
empresas del ramo, los mayoristas de la Central de Abastos afirmaron haber perdido el
30% de sus ingresos por el auge de los autoservicios, pues es difcil competir con esas
grandes empresas trasnacionales.260
Lo nico que deseamos es reiterar que tambin hubo un sector de empresarios
locales que se asociaron al capital extranjero esencialmente para importar y distribuir en
Mxico los productos de muchas empresas extranjeras. Muchos fueron empresarios que
prefirieron abandonar el negocio de la produccin para obtener una franquicia o para
operar una concesin para distribuir en el mercado nacional muchos productos como
textiles, herramientas, electrnicos, juguetes, productos alimenticios, etc.
Gran parte de estos productos fueron distribuidos en puestos ambulantes en toda la
repblica, por lo que gran parte de la economa informal fueron propiciadas y alentadas por
las propias empresas de la globalizacin. Visto as puede hablarse de una apertura
importadora ms que exportadora. Los dficits en balanza comercial lo evidencian las cifras
260
La central de abastos desplazada por las grandes cadenas comerciales . La Jornada nota de Laura Gmez Flores. 13 de julio de 2007.
p.39.
222
223
de los pases
maquiladores de Asia, destacando Corea, Singapur, Taiwn, Hong Kong, (nics); siendo
cada vez mayor la participacin de Japn Indonesia y muy especialmente China. En la
dcada del libre comercio son crecientes las importaciones de Europa e incluso de la India.
(Ver cuadro 6.15)
224
Cuadro 6.14
EXPORTACIONES MEXICANAS POR ZONAS GEOECONMICAS Y PASES
PRINCIPALES
(miles de millones de dlares)
Zona
ALADI
MCCA
RESTO
A.L.
CARICOM
Canad
EU
Resto de
94
1.6
.5
.1
95
2.8
.7
.2
96
3.4
.8
.1
97
3.7
1.1
.2
98
2.9
1.3
.1
99
2.1
1.2
.2
00
2.6
1.4
.2
01
3.0
1.4
.7
02
3.0
1.4
.7
03
2.9
1.5
.6
04
4.2
1.7
.7
.1
1.4
51.6
.1
.1
1.9
66.2
.2
.2
2.1
8.5
.2
.1
.1
.1
.2
.2
.2
.2
2.1
2.2
1.5
2.3
3.0
2.9
3.0
94.1 102.9 120.3 147.7 140.7 142.1 144.5
.3
.1
.2
.2
1.1
.8
1.2
2.8
.1
--
3.3
.6
--
3.5
.3
.1
3.9
.3
-1
3.8
.2
.1
5.2
.2
--
5.6
.4
.1
5.3
.5
.2
5.5
.3
.2
6.1
.3
.1
6.6
.3
.2
.3
---1.1
.8
---1.0
.9
---1.6
.8
-.1
.1
2.3
.7
.1
-.1
2.4
.9
.1
.1
-2.3
.9
.1
.1
.1
2.3
1.9
.1
.1
.1
.1
2.9
.2
.1
.1
.2
3.3
.2
.1
.1
.1
3.5
.2
.1
.2
.1
.2
3.2
165.4
1.4
Amrica
UE
R. Europa
China**
Nacionalista
Asia*
Medio Ote
Africa*
Oceana
Otros
225
Grfica 6.6
226
Grfica 6.7
Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI)
ExportacinTotalporZonasGeoeconmicas
180,000
Resto de Amrica
Latina
160,000
140,000
Canad
120,000
Estados Unidos
100,000
Resto de Amrica
(millones de dlares)
80,000
60,000
Unin Europea
Resto de Europa
40,000
China Nacionalista
(Taiwn)
20,000
Medio Oriente
227
Pero como contraparte respecto a las importaciones, se presenta el cuadro 6.15 en donde se
demuestra que estas han sido ms dinmicas que las exportaciones. De 1994 a 2004, las
importaciones mexicanas procedentes de EU crecieron en 105.2%. Las de los Nics en el
mismo periodo crecieron en 508.3%; de Japn 98.5%.
Lo ms sobresaliente es el caso de China que en 1994 solo se importaban 0.4 miles de
millones de dlares y en 2004, alcanza la cifra de 14.4 miles de millones de dlares. Su
crecimiento en los 10 aos del TLC fue de 140.4%. Esto explica en si mismo el problema
tantas veces expuesto en el sentido de que los productos chino-norteamericanos se han
apoderado del mercado mexicano, generando la ruina del productor nacional, destruyendo
con importaciones documentadas y no documentadas, la planta productiva y el empleo. En
conjunto, las compras externas de Mxico a Asia, incluyendo a China, Japn y los Nics,
sumaron en 2004, 40.4 millones de dlares, el 38.8% de las importaciones totales.261
Tambin la Unin Europea tuvo un incremento de las importaciones del 201.1%.
En este sentido conviene desarticular el argumento empresarial del auge exportador, ms
bien fue auge importador y fueron otros pases los beneficiarios. Los datos hablan por si
mismos.
Cuadro 6.15
261
Sin negar la importancia de China el la economa mundial contempornea, y en especial el dfict que se tiene con ese pas,
consideramos importante sealar que nosotros lo integramos dentro del de Asia en su conjunto. Entre EU y China se dio una alianza
econmica desde 1971. Esta permiti el gran crecimiento econmico de China gracias a las enormes inversiones norteamericanas. China
negoci una apertura total al capital extranjero y hay quienes piensan que ha sido exitosa, aun cuando hay otros que pensamos que ha
sido con el sacrificio de los trabajadores mal pagados en maquiladoras, como se han reducido costos y una sobre valoracin de su
moneda Juan, que les ha dado competitividad desleal a los productos chino-norteamericanos. Como en Mxico ha habido un reducido
nmero de ganadores locales, se calcula que un 10% de 1,300 millones de habitantes estn en el mercado y el resto en condiciones de
pobreza. Vase mi artculo La Alianza China-Estados Unidos, Revista de Relaciones Internacionales FCPS- UNAM No. 93. Septiembre
diciembre de 2003p.29-41.
228
ZONA
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
EU
54.7 53.8 67.5 82 93.2 105.2 127.5 114 106.9 105.7
CANAD
1.8 1.3 1.7 0.1 2.2
2.9
4
4.2
4.4
4.1
ALADI
2.5 1.4 1.7 2.2 2.5
2.8
3.8
4.7
5.4
6.5
CENTROAMRICA 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2
0.3
0.3
0.4
0.6
0.8
UE
9
6.7 7.1 9.9 11.6 12.7 14.7 16.3 16.6
18
AELC
0.5 0.4 0.4 0.6 0.6
0.7
0.8
_
_
_
NICS
2.8 2.1 2.5 3.5 4.1
5.3
6.9
9
11.1 11.9
JAPN
4.7 3.9 4.1 4.3 4.5
5
6.4
8.8
9.3
7.5
CHINA
0.4 0.5 0.7 1.2 1.6
1.9
2.8
4
6.2
9.4
ISRAEL
0.8 0.4 0.7 0.1 0.1
0.2
0.3
0.3
0.4
0.3
RESTO
2.4 1.9 2.5 3.5 4.2
4.5
6.2
2.5
2
1.5
2004
111.3
5.3
9
1.2
20.9
_
15.4
10.6
14.4
0.4
2.2
Grfica 6.8
De las cifras estadsticas acerca de la nueva distribucin del comercio exterior mexicano,
presentada en los cuadros anteriores, es fcil observar que el supervit comercial favorable
a Mxico, con respecto a EU y que creci exponencialmente de 1994 a 2004 ; se diluye
229
con los dficit con Asia, dentro de los que juegan un papel muy importante las
maquiladoras estadounidenses que realizan comercio intrafirma entre las empresas matrices
y sus sucursales o ensambladoras en esos pases.
En dicho cuadro, se puede resaltar, el creciente dficit con Europa, y que es atribuible a
los negocios intrafirma de las empresas textiles, metal-mecnicas, automotrices,
farmacuticas; vinculadas a las corporaciones norteamericanas distribuidoras de
estos
CUADRO 6.16
SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL POR ZONAS GEOECONMICAS
(Miles de millones de dlares)
AOS
ZONA
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
GEOECONMICA
TOTAL FOB
ALADI
CENTROAMRICA
CARICOM
UNIN EUROPEA
RESTO EUROPA
ASIA*
CANADA
ESTADOS UNIDOS
CHINA (TAIWAN)
MEDIO ORIENTE
18.5
-0.9
0.4
0.1
-6.2
0.3
-2.5
-0.1
-3.1
-0.4
3.6
7.0
1.4
0.6
0.7
-3.3
0.2
-1.3
0.6
12.4
-0.4
3.5
65
17
07
01
42
01
16
04
13
07
49
1.2
1.4
0.9
0.1
5.9
0.2
2.8
0.1
121
1.2
0.2
7.9
0.4
1.0
0.2
7.8
0.3
3.4
0.7
9.6
1.5
1.5
-5.5
-0.6
0.9
0.4
-7.5
-0.2
-4.4
-0.5
15.1
-1.7
3.3
-8.0
-1.3
1.0
0.5
-9.1
-0.3
-6.1
-0.6
20.0
-2.6
-1.6
-9.6
-1.7
1.1
0.7
11.0
-1.4
18.8
-1.2
26.7
-2.8
-0.3
-7.6
-2.4
0.8
0.7
11.1
-1.6
23.6
1.5
35.2
-0.4
-0.2
-5.8
-3.6
0.7
0.6.
12.1
-1.7
25.9
1.1
38.8
-2.3
-0.3
-8.5
-4.8
0.5
-0.8
-14.3
-2.7
-36.9
-2.1
54.1
-3.2
-0.2
*Incluye Corea Norte y Sur; Repblica Popular China; Filipinas; Hong Kong; India; Indonesia; Japn; Malasia; Singapur. Fuente:
INEGI. Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos. Edicin 2005. Aguascalientes, Mxico, 2006 p.p.634-635
230
que el libre
El clculo del 50% de ese remanente, considera a las 500 grandes empresas que
controlan el negocio de la exportacin en ese porcentaje o quizs ms el comercio exterior
de Mxico, como asociadas a la exportacin, a travs de comercio corporativo intrafirma.
All estn las grandes corporaciones no maquiladoras pero que se acogen a los sistemas
Altex o Ecex, y que son parte determinante en las exportaciones de manufacturas, tales
como autopartes, electrnicos y electrodomsticos; minera, industria qumica , papel y
cartn, cerveza, vinos y licores, juguetes, empaques y latera; jugos y frutas, lcteos, y
231
todas aquellas empresas grandes que renen el requisito de ser altamente exportadoras y
cumplir con las normas internacionales de calidad, empaque y contar con la certificacin
ISO.9000.
Desafortunadamente el pequeo y mediano productor nacional participa poco en los
beneficios de las exportaciones, por lo que el triunfalismo de los beneficiarios resulta ser
muy parcial ya que en sus proclamas en cuanto a los beneficios del libre comercio incluyen
a todos los mexicanos. La realidad exhibe que la razn del auge exportador se debe a los
subsidios fiscales antes enunciados que son los que lo han propiciado el xito exportador,
importador y maquilador, privado.
El razonamiento anterior, confirma la versin errnea de los beneficiarios del
TLCAN y sus voceros, respecto del argumento del incremento de las exportaciones hacia
niveles nunca vistos. Que la palanca del crecimiento fueron las exportaciones, ya que de
que le sirve a un pas exportar 189 mil millones de dlares, si en realidad esto no se debe a
la creacin de riqueza que beneficia sus ciudadanos, o que slo subsidia a un sector
empresarial o a grupos corporativos privados minoritarios que siempre han gozado de las
ventajas que les ofrece la poltica econmica del Estado, y a los negocios que realizan con
particulares del exterior. Esta poltica ha beneficiado principalmente a las corporaciones de
Estados Unidos, Canad, y los pases asiticos maquiladores principalmente China, incluso
India, Europa y Japn.
Con todos ellos se tiene un saldo deficitario y se comprueba que son productos
maquilados prioritariamente por las grandes cadenas norteamericanas entre las que destaca
Wal-Mart, Monsanto, Cargill, Nestl, IBM y otras operadoras consideradas como ALTEX.
A cambio Mxico slo est exportando petrleo crudo y mano de obra barata o a veces en
condiciones de servidumbre. Es decir es mnimo el impacto de estos grandes negocios
sobre los bolsillos de los mexicanos, pues no tienen un efecto multiplicador sobre la
economa mexicana domstica.
A esto hay que sumar el libre comercio de drogas que est generando severos
problemas de violencia en todo el pas; el contrabando que se supone entre un 10% y un
232
15%, que hay que sumar a las importaciones con lo cual quitando maquiladoras y
contrabando documentado y no documentado tenemos una situacin deficitaria.262
Lo anterior se fundamenta con la grfica de los resultados de la balanza comercial con
distintas zonas y pases, en donde se observa el supervit en las cifras oficiales que tenemos
con EU.
Respecto al contrabando, no hay cifras exactas, pero la SHCP reconoci en 2006, que
existen transacciones fraudulentas en el comercio exterior, con documentacin falsa,
reportes irreales, sobrevalorados o subvaluados, certificados fitosanitarios apcrifos,
empresas proveedoras fantasmas y mal uso de los beneficios fiscales. Por otra parte la
Revista Proceso a travs de un reportaje reciente, afirma que convertidas en las principales
puertas de entrada al contrabando, las 49 aduanas del pas tambin estn abiertas al
narcotrfico. La penetracin del narcotrfico en las aduanas del pas, asunto que antes era
slo referido en versiones periodsticas, adquiri relevancia el 30 de mayo en la Ciudad de
Mxico en el foro denominado Construyendo Consensos y promoviendo el crecimiento
organizado por la revista britnica The Economist. En ese acto el Secretario de Hacienda y
Credito Pblico, Agustn Carstes, admiti que las drogas entran y sales por las aduanas del
pas.263
262
La SHCP reconoci ante el Peridico El Financiero del 11 de agosto de 2006, que hay transacciones fraudulentas como contrabando,
documentacin falsa, reportes irreales sobre el origen de las mercancas; certificados fitosanitarios apcrifos; omisin en pago de
aranceles; empresas y proveedores fantasmas, as como mal uso de los beneficios fiscales. Hacienda reconoce en operaciones de
contrabando slo 4,700 millones de pesos, es decir prcticamente nada. Ivette Saldaa,Auge Comercial Rebasa al Sistema Aduanal .
Boom de Operaciones Ilcitas. Evasin fiscal por 4,700 mdp. SHCP. El Financiero 11 de agosto de 2006. p.p 15-17.
263
Las Aduanas en Poder de los Zetas. Revista Proceso. 3 de junio de 2007.p.p 18-20. All se habla de
contenedores nocturnos, funcionarios involucrados y filtracin en adunas del crimen organizado.
233
Grfica 6.9
Saldos de la Balanza Comercial por Zonas Geoeconmicas (2001-2004)
(miles de millones de dlares)
Asoc. Latinoamericana de
comercio (ALADI)
60
Mercado Comn
Centroamericano (MCC)
Resto de Amrica Latina
40
20
Canad
Estados Unidos
2001
2002
2003
2004
Unin Europea
-20
China Nacionalista
(Taiw an)
-40
-60
Aos
Pero ahora vase que el supervit que tiene Mxico en las cifras de diluye con los dficits
de otros pases en los que EU tiene sus maquiladoras y ejerce su comercio triangular como
se muestra en el esquema 1.
234
ESQUEMA 1
SUPERAVIT CON EU Y SU COMPENSACIN FRENTE AL DEFICIT
CON SUS ASOCIADOS.
(Ao 2004, cifras en miles de millones de dlares)
DFICIT PAISES
+50.0
Canad
3.0
DFICIT 52.4
CONTRABANDO
20.0
(15%)
TOTAL 72.4
235
grficas
anteriores264
Los dficits comerciales con la Unin Europea mucho contribuyen a compensar el
que se tena con EU, pues la gran mayora de los negocios realizados con ese bloque
econmico se deben a asociaciones, y comercio triangular intermediado por las grandes
empresas norteamericanas. Lo mismo puede decirse de Japn, China y el resto de Asia.
De all la urgencia de rescatar la poltica comercial de Mxico a favor no de un
grupo de asociados a intereses extranjeros sino de la nacin en su conjunto. De all se
fundamente el porque los tratados de libre comercio deben ser renegociados en base a los
organismos internacionales y las leyes mexicanas vigentes.
Sin embargo y como contrasentido se presentan los datos de US. Censuss Basis Of
Comerce de los EU, los cuales presentamos en el cuadro 6.18 y la grfica correspondiente,
(grfica 6.10). Los datos que ofrece el Boreau del Censo de los Estados Unidos, que dan
264
Los saldos de la balanza automotriz en los ltimos aos han sido como sigue. En 1995 se exportaron 2.5 miles de millones de dlares,
por concepto de vehculos automotores y 11.6 en 2004. Respecto a importaciones en estos mismos rubros, en 1995 se importaron 0.2
miles de millones de dlares y para 2004 6.4 miles de millones de dlares. INEGI. Op. Cit. p.628
236
una visin diferente del las relaciones comerciales Mxico Estados Unidos, es decir
deficitaria para ellos, Mxico es el mayor beneficiado del TLC y la apertura comercial.
CUADRO 6.18
COMERCIO DE ESTADOS UNIDOS CON MXICO
(Perfil del dficit comercial de Estados Unidos en su comercio con Mxico, segn fuentes
norteamericanas)
(Millones de dlares)
AOS
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
EXPORTACIONES
41,581
50,844
46,292
56,792
71,388
78,773
86,909
111,721
114,061
106.921
105.724
111,19
IMPORTACIONES
39,917
49,494
62,101
74,197
85,938
94,629
109,721
135,910
140,751
142.167
144.557
165,423
B. COMERCIAL
1,664
1,350
-45,809
-17506
-14,549
-15,857
-22,812
-24,190
-26.693
-35.246
-38.833
-54.104
237
(millones de dlares)
180,000
1993
160,000
1994
140,000
1995
120,000
1996
1997
100,000
1998
80,000
1999
60,000
2000
40,000
2001
2002
20,000
2003
0
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
2004
238
La resea de la Cumbre de las Amricas en noviembre de 2005, donde de hecho fue rechazado el ALCA, y
repudiado Bush, se encuentra en La Jornada de 16 de noviembre de 2005. p.32
239
fuerzas del mercado, por parte de un Estado que foment esta destruccin. Esto a su vez
gener la prdida de nuestra soberana alimentaria, en beneficio de las grandes empresas
trasnacionales de este ramo.
Se benefici a las grandes maquiladoras automotrices y de auto partes en manos
principalmente de extranjeros, al igual que a las industrias elctricas y electrnicas, que
adems se vieron beneficiadas con la liberalizacin de las compras del sector pblico y con
los estmulos al comercio exterior. Tal cosa con la devolucin del IVA a empresas Altex,
Pitex y Ecexs, que solo benefici a maquiladoras del exterior que fueron subsidiadas con
este estmulo fiscal.
La apertura del sector financiero gener la ms severa devaluacin del siglo XX,
trayendo como consecuencia una crisis bancaria y carteras vencidas que propici la
extranjerizacin de la banca en un 80% ,y el incremento de las deudas externa e interna en
lo que se conoci como IPAB- FOBAPROA.
El auge exportador gener triunfalismo oficial macroeconmico, sin embargo, se
demuestra que tambin crecieron las importaciones sin beneficio para la nacin. El
supervit comercial que se tiene con EU, demostramos que se traslad a Asia donde EU
tiene el grueso de sus maquiladoras, por lo que solo ha sido un cambio de la distribucin
geogrfica del comercio exterior.
En el siguiente captulo, procederemos a detallar las conclusiones de toda la obra
tratando de vincularla con la demostracin de nuestras hiptesis. All se plantearan
alternativas y se insistir en los lmites de esta poltica de libre comercio y la necesidad y
urgencia de cambios en la poltica econmica de Mxico.
240
CAPTULO 7
CONCLUSIONES GENERALES
Revisando crticamente el estado de la teora del comercio internacional, la
conclusin general que obtenemos del captulo 1, es que el debate entre el proteccionismo
frente
al
liberalismo,
liberacin del comercio a favor de los grandes oligopolios globalizados del siglo XXI. Las
ideas de David Ricardo sobre las ventajas comparativas, sobre la explotacin de la mano de
obra y la especializacin internacional, vienen a ser teoras justificadoras de la
globalizacin, y los tericos contemporneos, simplemente repetidores de sus ideas
centrales, con enfoques metodolgicos grficos, matemticos y economtricos.
Como contrapartida, son vigentes desde el punto de vista social, los planteamientos
de Marx, Engels, Lenin y otros autores, respecto a la vigencia en el siglo XXI de la lucha
de clases, la plusvala relativa y absoluta, representadas por el trabajo actual en las
maquiladoras y otras empresas. Fenmenos como el Imperialismo y los monopolios y los
oligopolios, fueron ya estudiados desde el siglo XIX y principios del XX. De igual forma
estn presentes las ideas del intercambio desigual y el deterioro de los trminos de
intercambio de la perifria, frente a los centros acreedores.
La revolucin Keynesiana, salv al capitalismo de la crisis de 1929, pero no evit
la II Guerra Mundial.
especulacin, (economa casino), expuestos por Keynes, vienen a ser la mejor forma de
caracterizar el neoliberalismo del siglo XX y su radicalizacin en el siglo XXI, con el
fenmeno de las grandes ganancias corporativas negociadas en bolsas de valores
globalizadas.
Las escuelas de economa latinoamericanas, fueron muy importantes y fueron
relegadas por las teoras justificadoras del modelo global. Pese a todo se retomarn sus
241
postulados pues es un enfoque desde el ngulo de los pases de la llamada periferia. Con
sus elementos terico-metodolgicos inspiraron en Amrica Latina, los programas de
bienestar social, industrializacin nacional y sustitucin de importaciones.
El modelo de libre comercio, se explica como parte del nuevo capitalismo global,
sustanciado por los tericos del siglo XX como aceptar la nueva divisin internacional del
trabajo en base a la exportacin de procesos que van a pases donde la mano de obra es
muy barata y con ello bajan el costo de produccin y permanecen en un mercado muy
competido en el que se van quedando cada vez menos empresas y se van generando los
oligopolios que dominan la economa global. Dentro de esto el libre comercio es pieza
clave para que libremente puedan operar los oligopolios sin la intervencin o control del
Estado. Este se supedita a las empresas globales y les brinda todo tipo de facilidades y
exenciones y estmulos para que incrementen su tasa de ganancia.
El criterio fundamental es la competitividad, vista como reduccin de costos y
precios a nivel internacional como empresas lderes del mercado. Esto implica bajar costos
de materia prima, mano de obra y otros elementos del costo; dentro de lo cual la empresa
que monopolice las nuevas tecnologas y las grades cadenas de publicidad masiva sern
quines se apoderen del mercado y eliminen a las empresas carentes de la tecnologa punta.
En este contexto, el Neo keynesianismo, propone formulas ms acordes con el
desarrollo de la economa sin tanto libertinaje de los que se posesionan en el mercado. Sin
embargo, aun queda mucho para que estas ideas se impongan a nivel mundial y frenen a
los oligopolios. Por ahora enfrentamos el auge del libre mercado, la especulacin y la
concentracin de la riqueza en cada vez menos manos, generndose como contrapartida
pobreza, desempleo, delincuencia e inconformidad, de la cual hasta los organismos
internacionales resultan crticos. En este contexto internacional se desarrolla el libre
comercio en Mxico.
242
Para podernos explicar el impacto del libre comercio sobre la economa mexicana
en el periodo 1994-2004, se concluye que durante el periodo sustitutivo de importaciones
se desarrollo una industrializacin nacional en base a la proteccin de la planta productiva
y el empleo, en base a la teora keynesiana y las ideas de la CEPAL.
El sistema de permisos previos y el fomento a la industrializacin nacional en base
a la expropiacin petrolera, generaron en Mxico una industria y agricultura que a pesar de
sus mltiples defectos gener empleo, salario e inversiones en infraestructura, que le dieron
a Mxico caracterizacin de pas en proceso de desarrollo. Se concluye que hubo desarrollo
econmico y social hasta 1980.
Exista una poltica comercial externa, claramente diseada para el desarrollo y para
el fomento de las exportaciones, con el apoyo y participacin como empresario del Estado.
Las empresas paraestatales, la inversin pblica y la proteccin a la planta productiva y al
empleo, efectivamente fueron palancas del desarrollo.
Este modelo se agot por corrupcin en paraestatales, deuda externa que
comprometi el desarrollo y derroches especialmente de Echeverra y Lpez Portillo. De
la Madrid, fue la transicin al neoliberalismo y Salinas el promotor y ejecutor. Con el se
promueve y se firma el TLC en 1994.
La apertura al exterior de Mxico, se inici desde 1982 con la crisis de la deuda
externa que dej Lpez Portillo de 82,000 millones de dlares y que para renegociar dicha
deuda, se tuvo que firmar una carta de intencin con el FMI a travs de cuya clusula
citada en este captulo, que muy clara la revisin de la poltica comercial de Mxico. Visto
as, fue una presin del exterior, como lo fue el ingreso de Mxico al GATT en 1985 y
posteriormente el TLC. Ambas cosas se hicieron mediante grandes gastos publicitarios y
promesas de que Mxico iba a entrar al primer mundo e iba a ver enormes inversiones y
abundante empleo y salarios para todos los mexicanos.
243
industria y a la
244
245
246
Otro de los evidentes efectos del libre comercio sobre la economa mexicana fue la
prdida total de la soberana alimentaria, lo cual. se comprueba en los datos del cuadro 6.1
y la grfica 6.1.donde se observa la severa tendencia del dficit alimentario. Tambin
presentamos el cuadro y grfica 6.2, para demostrar el dficit alimentario en la presentacin
alimentos, bebidas y tabaco. Con esta que de todos modos es deficitaria, se trataba antes
de incluir alimentos manufacturados como empacados o enlatados. Pero de todos modos,
Mxico depende cada vez ms de estos productos trados del exterior por lo que no puede
hablarse de que el TLC haya propiciado la independencia agropecuaria.
A este respecto, surgen las grandes importadoras de todo tipo de productos, pero
que en lo agropecuario, sobresalen la Cargills, Monsanto, Pepesico. FEMSA, las tequileras
y de otras bebidas alcohlicas, latas y conservas y desde luego carne refrigerada y
empacada, como la Kentucky y Mc. Donalds, que dominan el mercado
La automotriz por el contrario, encontr en los tratados de libre comercio las bases para su
consolidacin y su crecimiento a nivel global. Gracias a ellos lograron hacer alianzas
estratgicas con Europa a parir del TLCUEM y vender sus productos en Mxico y en
Amrica Latina, realizando comercio triangular.
La industria automotriz fue fundamentalmente de maquiladoras y de auto partes, por lo
que gozaron de los regmenes especiales que les ofreci el Gobierno Mexicano y sus
ganancias fueron fenomenales. Lo mismo puede decirse de la elctrica y la electrnica.
La industria elctrica y electrnica fueron las ms beneficiadas con los tratados de libre
comercio. En su mayora de grandes consorcios extranjeros, aprovecharon excelentemente
los bajos costos de la mano de obra barata y la total desregulacin por parte del Estado
para distribuir, usando como trampoln a Mxico, productos a muy bajo
precio,
247
248
Mazatln. En todos ellos la pesca es una ruina, como es el caso de Ensenada, en el caso del
atn y especies afines. Los trabajadores viven de un turismo pobre y de temporada. Algo
sacan de la pesca a los hoteles y son desde artesanos, taxistas, sirvientes, camareros,
policas, prostitutas, mendigos, maquiladores. En zonas fronterizas, puertos y aduanas,
abundan narcos contrabandistas, ambulantes y mil usos ms.
En comunicaciones y trasportes es donde las autoridades norteamericanas,
modificaron y complicaron las reglas para que los trasportes mexicanos pasaran libremente
a los EU. En efecto, exigieron trasportes de alta calidad que no daaran las carreteras,
autobuses de mucha seguridad, nuevos y que reunieran normas internacionales difciles
para los transportistas mexicanos. Esto gener protestas contra un TLC tramposo, pero los
EU hicieron caso omiso de ellos. Al 2007 el problema est resuelto muy a medias y ms
bien hay resignacin. Como contrapartida ellos han invadido de sus pesados y largos
camiones, tanto carreteras como ciudades y estacionamientos. El trasporte turstico lo
dominan ellos, excepto en algunos planes de antigedades, y con la hegemona de las
grandes empresas mexicanas del turismo.
En la solucin de controversias de demuestra que la mayora de los fallos de los
paneles tripartitas del TLC, han sido desfavorables a Mxico, excepto escobas de mijo, y
otras minucias sin importancia. Frenaron a CEMEX y a CARSO al exigirles requisitos de
desempeo. La TV mexicana la dejan pasar para un grupo de nacionales, sin que signifique
ninguna competencia para las grandes televisoras globales.
Lo que ocurri que el libre comercio slo consolid la oligopolizacin del
comercio exterior en pocas manos y principalmente extranjeros. Para las 500 empresas de
Forbes, Fortune
xito.
Para Mxico aparte signific la ms grave devaluacin del siglo XX, debido al
auge la las importaciones que se dieron en 1993 y 1994. El peso se sobrevalor para
beneficiar a las importaciones y estas crecieron a como se observa en el cuadro 6.1 y la
249
grfica 6.2 y no haba con que financiar la cuenta corriente. Se les permiti a los
extranjeros comprar instrumentos de la deuda externa y no haba con que pagarles los 19
000 millones y sus ganancias que exigan los especuladores de Wall Street, y con una
reserva monetaria que lleg a 3 000 millones de dlares, simple y sencillamente no haba
con que pagarles a los especuladores, que pidieron ayuda al FMI y a los EU.
La apertura financiera puede decirse que fue lo ms siniestro del libre comercio
pues aparte de la de devaluacin del TLC vinieron los fenmenos de las crisis bancarias,
las carteras vencidas y la extranjerizacin del 80% de la banca nacional. Esto a parte de la
deuda que dej el IPAB- FOBAPROA. Todo esto fue fruto del libre comercio y los libres
movimientos del capital como se detalla en la obra.
Estos sucesos tan graves fueron matizados con una fuerte dosis de triunfalismo
econmico, por que pas a ser miembro de la OCED, y porque crecieron las tasas del PIB,
fruto del dlar barato y el aumento de las exportaciones a las que se les llam la palanca del
crecimiento y la modernizacin. Slo que poco nfasis en que tambin crecieron las
importaciones precisamente alentadas por un dlar que ha permanecido sobrevaluado desde
hace muchos aos. Hasta el ao 2000, las maquiladoras y las exportaciones fueron la
palanca del crecimiento, pero posteriormente y a raz de la recesin norteamericana, crecen
las exportacin es pero el PIB o no creci o lo ha hecho a tasas muy bajas. Esto puso de
manifiesto que el auge exportador no ha servido al crecimiento del pas y menos si
tomamos en cuenta su distribucin que como ya lo hemos sealado qued en manos de las
grandes empresas y sus socios del exterior.
Se presenta el cuadro de las tasas de crecimiento anual de las exportaciones y las
importaciones en comparacin con el producto interno Bruto y se saca como consecuencia
que hubo auge importador, tambin exportador y este no ejerci un efecto multiplicador
sobre la economa mexicana. Es decir, el auge exportador, no nos benefici en nada.
250
Los ganadores fueron los millonarios de Fortune, Forbes y Expansin y sus socios en
Europa, Asia, y desde luego los EU.
El saldo del subsidio o sacrificio fiscal o estmulo que significaron en estos 10
aos de libre comercio la devolucin del IVA a las expresas exportadoras se presenta en los
cuadros del captulo 6 y se llega a la conclusin de que en promedio se les devuelven sobre
el 15 % del valor de las exportaciones, que en los 10 aos sumaron 175,000 millones de
dlares lo que en promedio en la dcada son 17 000 millones de dlares, el equivalente a
los presupuestos de algunas secretaras de Estado.
Estos regmenes especiales son intocables, pero explican el porque de las ganancias
de estos corporativos y el porque por hay penurias para generar el crecimiento. Tambin la
deuda externa que siendo de 167, 0000 millones de dlares, se pagaron por intereses y
principal casi el doble de su monto, lo que revela que la deuda ya se ha pagado varias
veces.
Se concluye con datos y cifras que el argumento ms triunfalista en el sentido de
que con el TLC Mxico, de pas deficitario, se convirti en superavitario; y que esa era la
mayor ventaja para Mxico y uno de los mayores beneficios que ha trado la apertura
comercial. Se demuestra que se trata de un dficit disfrazado, pues se diluye en el vasto
comercio con sus maquiladoras en Asia y otros pases; sus negocios intrafirma con la
Unin Europea , y con el contrabando, y dems negocios.
Sin embargo, el rechazo al ALCA manifestado en noviembre de 2005, por parte de pases
como Argentina, Brasil, Venezuela y Bolivia, y las crticas y el repudio popular mundial a
la Cumbre de las Amricas que pretenda legitimar el ALCA y el libre comercio en toda
Amrica, imprime una esperanza de que las ideas y las polticas se revisen y que quizs
nuestras propuestas lleguen a tener eco en los aos posteriores. La esperanza es la salida de
Bush.
251
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