LEY N 352/94

DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

TTULO I
DE LOS OBJETIVOS, LAS DEFINICIONES, LAS DISPOSICIONES GENERALES
Y LA AUTORIDAD DE APLICACIN
CAPTULO I
DE LOS OBJETIVOS
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto fijar normas generales por las cuales
se regular el manejo y la administracin del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del pas, para lo cual contar con un Plan Estratgico.
Artculo 2.- Se declara de inters social y de utilidad pblica el Sistema Nacional de
reas Silvestres Protegidas, el que ser regulado por la presente Ley y sus
reglamentos. Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del
Estado tienen la obligacin de salvaguardar las reas Silvestres Protegidas.
Artculo 3.- Todas la reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico sern
inalienables e intransferibles a perpetuidad.

CAPTULO II
DE LAS DEFINICIONES A LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY
Artculo 4.- Se entiende por rea Silvestre Protegida toda porcin del territorio
nacional comprendido dentro de lmites bien definidos, de caractersticas naturales o
seminaturales, que se somete a un manejo de sus recursos para lograr objetivos que
garanticen la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales involucrados. Las reas Silvestres Protegidas podrn estar bajo dominio
nacional, departamental, municipal o privado, en donde los usos a que puedan
destinarse y las actividades que puedan realizarse debern estar acordes con las
disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos independientemente al derecho
de propiedad sobre las mismas.
Artculo 5.- Se entiende por Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
(SINASIP), el conjunto de reas Silvestres Protegidas de relevancia ecolgica y
social, a nivel internacional, nacional y local, bajo un manejo ordenado y dirigido que
permita cumplir con los objetivos y polticas de conservacin establecidas por la
Nacin.
Artculo 6.- Se entiende por Categora de Manejo el nombre genrico que se
asigna a cada una de las reas Silvestres Protegidas para clasificarlas segn el tipo
de gestin, manejo o administracin que vayan a recibir para cumplir con una serie
de objetivos generales dentro del sistema y especficos del rea en cuestin. Cada

categora tiene su propia reglamentacin y restricciones en cuanto al uso de sus

recursos.
Artculo 7.- Se entiende por Zona de Amortiguamiento la regin adyacente a todo
el permetro del rea Silvestre Protegida. Esta ser de tamao variable y sus lmites
sern determinados por el Plan de Manejo del rea Silvestre Protegida en cuestin.
Es en esta zona donde se expresa la solidaridad, el beneficio mutuo y la
responsabilidad compartida necesaria, entre la administracin del rea Silvestre
Protegida y las comunidades, los individuos, las organizaciones privadas y
gubernamentales para el manejo y consolidacin del rea Silvestre Protegida
involucrada y el desarrollo socioeconmico sustentable. Por ser la zona de
amortiguamiento de amplio espectro jurisdiccional y sectorial, la administracin del
rea Silvestre Protegida se limita a promover, incentivar y participar, en la medida de
sus capacidades tcnicas y financieras, en el desarrollo sustentable de la zona por
medio de la educacin socio-ambiental de la misma.
Artculo 8.- Se entiende por Desarrollo Sustentable a aquel que por medio de
transformaciones econmicas, sociales y estructurales optimiza los beneficios
sociales y econmicos disponibles en los recursos naturales actuales, sin
comprometerlos, de manera tal que las futuras generaciones tambin puedan
utilizarlos para satisfacer sus propias necesidades.
Artculo 9.- Se entiende por Plan de Manejo el documento que en diferentes
aproximaciones refleja un proceso continuo de planificacin donde se identifican los
objetivos, se asignan la categora de manejo y los lmites de un rea Silvestre
Protegida, como resultado del anlisis y evaluacin de los recursos naturales y
culturales existentes en el rea y en concordancia con la presente Ley y otras
disposiciones legales vigentes y pertinentes. En el mismo se establecen los
programas y acciones requeridos de administracin y manejo de los recursos, as
como los medios y herramientas necesarios para la implementacin del mismo.
Tambin establece los lmites de la zona de amortiguamiento y las acciones para el
desarrollo sustentable de la misma. La implementacin de los Planes de Manejo se
lleva a cabo por medio de los Planes Operativos Anuales. El Plan de Manejo ser
elaborado por un equipo multidisciplinario en el cual podrn participar las diferentes
organizaciones interesadas y con la amplia participacin del personal del rea y de
los representantes de las comunidades de la zona de amortiguamiento. Estos deben
ser revisados y aprobados oficialmente por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 10.- Se considera como rea de Reserva a toda aquella propiedad privada
que haya sido declarada como tal por el decreto respectivo y que permanecer bajo
esa denominacin hasta tanto se finiquite el proceso de conversin en rea Silvestre
Protegida bajo dominio pblico.

CAPTULO III
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 11.- Los Departamentos y Municipios cuyos lmites se encuentran
localizados dentro de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico o privado, o

en sus zonas de amortiguamiento, debern adecuar sus ordenanzas y dems

disposiciones a la presente Ley y sus reglamentaciones.
Artculo 12.- Todo proyecto de obra pblica o privada que afecte a un rea Silvestre
Protegida o a su zona de amortiguamiento, deber contar obligatoriamente con un
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, previo a la ejecucin del proyecto, y
deber acatar las recomendaciones emanadas del mismo. Asimismo, el estudio
deber contar con la aprobacin de la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

CAPTULO IV
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Artculo 13.- Ser Autoridad de Aplicacin de la presente Ley la Direccin de
Parques Nacionales y Vida Silvestre, dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de
Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera o la
Entidad que la sustituya. La estructura de la Autoridad de Aplicacin ser
reglamentada. Para la mejor orientacin en el logro de los fines establecidos en la
presente Ley y su reglamento, la Autoridad de Aplicacin contar con la
colaboracin de un Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas.
Artculo 14.- Sern atribuciones y competencia de la Autoridad de Aplicacin:
a) Supervisar el cumplimiento del Plan Estratgico del SINASIP, el cual
constituir el marco de referencia para todas las acciones que se lleven a
cabo dentro del Sistema. Dicho Plan Estratgico ser revisado cada 5 (cinco)
aos;
b) Elaborar el reglamento de la presente Ley;
c) Proponer y recomendar la creacin legal de las reas Silvestres Protegidas
bajo dominio pblico;
d) Suscribir convenios con personas fsicas o jurdicas y examinar y aprobar la
justificacin tcnica para la declaracin de reas Silvestres Protegidas,
Departamentales, Municipales y Privadas;
e) Incentivar, evaluar y sancionar la creacin de las reas Silvestres Protegidas
bajo dominio privado, las cuales debern contar con un Plan de Manejo;
f) Crear y mantener los mecanismos orgnicos de administracin, manejo y
desarrollo de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;
g) Asignar las categoras de manejo, que tcnicamente se consideren
pertinentes, a las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado.
La asignacin ser potestad nica y absoluta de la Autoridad de Aplicacin;
h) Administrar y manejar las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico,
para lo cual se elaborar un Plan de Manejo para cada rea Silvestre
Protegida y su correspondiente Plan Operativo anual. Dichos planes incluirn
en forma especial las acciones y actividades a desarrollarse en las zonas de
amortiguamiento y las instituciones y organismos privados, gubernamentales,
municipales y comunales que participarn en la ejecucin de las mismas;
i) Otorgar permisos, establecer contratos y/o concesiones con personas fsicas
o jurdicas en las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, para el
desarrollo de actividades de carcter educativo, cientfico, recreativo, turstico
o de prestacin de servicios, u otras compatibles con lo establecido en el Plan
de Manejo del rea Silvestre Protegida en cuestin y en el reglamento de la

j)
k)
l)

m)

n)

o)

p)
q)
r)

presente Ley, fiscalizar la correcta ejecucin de los servicios contratados y

rescindirlos cuando la actividad no sea acorde con los fines del SINASIP y del
rea Silvestre Protegida;
Fijar los valores de las tasas, cnones, multas y toda otra tarifa de prestacin
de servicios en las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;
Administrar los fondos creados conforme a esta Ley;
Presentar a las autoridades legales correspondientes las denuncias e
infractores que cometan actos en contra de las disposiciones establecidas en
la presente Ley y su reglamento, de acuerdo a las normas jurdicas vigentes
en la materia;
Promover e incorporar el Sistema de reas Silvestres Protegidas a redes
internacionales de reas Silvestres Protegidas, de acuerdo a los Convenios y
Tratados Internacionales vigentes;
Gestionar y establecer convenios de cooperacin con organismos nacionales
e internacionales, para la consecucin de los recursos tcnicos, financieros y
materiales necesarios para el mejor cumplimiento de los objetivos y misin
que esta Ley le encomienda;
Proponer, incentivar y participar en actividades de educacin, divulgacin y
extensin ambiental y promover el desarrollo sustentable en las comunidades
vecinas ubicadas en las zonas de amortiguamiento de las reas Silvestres
Protegidas;
Promover y fomentar la creacin de grupos o asociaciones locales de apoyo a
las reas Silvestres Protegidas;
Promover y facilitar la formacin y capacitacin tcnica y el desarrollo de las
condiciones laborales de los funcionarios relacionados con el SINASIP; y,
Cumplir y hacer cumplir todas las dems funciones que le correspondan, de
acuerdo a esta Ley, sus reglamentaciones y dems normas vigentes en la
materia.

TTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS (SINASIP)
CAPTULO I
DE LA CREACIN DEL SISTEMA
Artculo 15.- Crase el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas (SINASIP),
el cual contar con un Plan Estratgico y sus correspondientes polticas y directrices.
El SINASIP est conformado por:
a) El conjunto de las reas Silvestres Protegidas actuales, las que se
recomienden en el Plan Estratgico del SINASIP y las que se crearen en el
futuro;
b) Las disposiciones administrativas y tcnicas de la presente Ley y sus
reglamentos; y,
c) El Plan Estratgico del SINASIP, sus reglamentos y los Planes de Manejo de
cada una de las reas Silvestres Protegidas.

CAPTULO II
DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA
Artculo 16.- Ser objetivo permanente del Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas la preservacin ambiental de extensiones del territorio nacional que
contengan muestras representativas de paisajes y de las diferentes regiones
biogeogrficas y ecolgicas del pas, con el fin de mantener la diversidad biolgica,
asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos,
conservar el flujo y los materiales genticos y restaurar sistemas degradados;
tambin son objetivos principales:
a) El manejo de dichas reas y de sus correspondientes zonas de
amortiguamiento ajustado al criterio del desarrollo socio-econmico
sustentable;
b) La preservacin y el manejo de las cuencas hidrogrficas y de los humedales;
el control de la erosin y la sedimentacin;
c) La proteccin y el manejo de los recursos forestales, de la flora y la fauna
silvestres;
d) La proteccin del patrimonio cultural, de sus soportes fsicos, de sus accesos
y de sus entornos, as como de las actividades que potencia el turismo
ecolgico en los sitios adecuados;
e) El estudio, la investigacin y la divulgacin ecolgica, el desarrollo de
tecnologa apropiada y la educacin ambiental; y,
f) La promocin y la incentivacin del inters de la sociedad en la preservacin
y en el manejo de las reas Silvestres representativas del patrimonio
ambiental del pas.
Artculo 17.- Sern responsables del cumplimiento de los objetivos del SINASIP
todas aquellas instituciones gubernamentales o privadas y personas que tengan
bajo su administracin reas Silvestres Protegidas. Las mismas guiarn sus
acciones en el marco del Plan Estratgico del SINASIP.

CAPTULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Artculo 18.- Crase el Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas, en el
mbito administrativo de la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente
del Ministerio de Agricultura y Ganadera, como organismo consultivo de la
Autoridad de Aplicacin de esta Ley.
Artculo 19.- El Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas estar integrado
por:
a) El Director que es la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, quien se
desempear como Secretario Ejecutivo del Consejo;
b) El Director del Servicio Forestal Nacional;
c) El Director de la Direccin de Ordenamiento Ambiental;
d) Un representante de la Secretara Tcnica de Planificacin;
e) Un representante del Ministerio de Defensa Nacional;

f) Un representante de la Direccin General de Turismo; y,

g) Dos representantes electos por los propietarios de inmuebles que hayan sido
declarados reas Silvestres Protegidas, bajo dominio privado.
Artculo 20.- EL Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas, por mayora
simple de votos, podr designar otros miembros que sean representantes de
organismos pblicos o privados no existentes al tiempo de la promulgacin de la
presente Ley y cuya presencia se considere valiosa para la consecucin de los fines
del Consejo.
Artculo 21.- Sern atribuciones del Consejo de reas Silvestres Protegidas:
a) Promover la elaboracin del Plan Estratgico del SINASIP, proponiendo cada
5 (cinco) aos a la o las instituciones u organizaciones que lo elaborarn;
b) Proponer polticas y lineamientos generales sobre el manejo del SINASIP;
c) Facilitar la coordinacin interinstitucional que permita cumplir con los objetivos
del SINASIP;
d) Formular propuestas y observaciones respecto a reas Silvestres Protegidas
existentes o proyectadas;
e) Verificar el correcto empleo de los fondos especiales establecidos en esta
Ley; y,
f) Realizar evaluaciones peridicas del Plan Estratgico del Sistema Nacional
de reas Silvestres Protegidas.
Artculo 22.- El Consejo Nacional de reas Silvestres Protegidas sesionar por lo
menos tres veces al ao a convocatoria de su Presidente, quien ser electo en su
seno anualmente, o su Secretario Ejecutivo, quien har saber a los miembros la
fecha, lugar y Orden del Da con suficiente anticipacin. No sern remuneradas las
membresas del Consejo ni la asistencia a sesiones. Habr qurum con la presencia
de la mitad ms uno de los Miembros. En caso de empate en las votaciones se
efectuar una segunda votacin y, de persistir la igualdad, desempatar el
Presidente. Se llevar registro de las deliberaciones, de la correspondencia y de la
documentacin.

CAPTULO IV
DE LA DECLARACIN LEGAL DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
BAJO DOMINIO PUBLICO
Artculo 23.- La declaracin legal de un rea Silvestre Protegida bajo dominio
pblico ser realizada por Decreto del Poder Ejecutivo, o por Ley de la Nacin,
fundamentado en una justificacin tcnica que contenga el diagnstico general sobre
las caractersticas particulares de los recursos biolgicos, fsicos y culturales
existentes en el rea y de su importancia para la conservacin actual y futura de los
ecosistemas, los procesos ecolgicos y los recursos naturales.
Artculo 24.- Para la declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo dominio
pblico se adoptar el siguiente procedimiento:
a) Si el rea escogida contiene inmuebles de propiedad del Estado, los mismos
pasan a ser patrimonio inalienable a perpetuidad del Estado, bajo la

responsabilidad y administracin de la Autoridad de Aplicacin, sin cargo

alguno por el traspaso;
b) Si el rea escogida contiene, total o parcialmente, inmuebles de propiedad
privada, stos sern considerados rea de Reserva por la Autoridad de
Aplicacin hasta tanto se finiquite el trmite administrativo y legal que la
convierta en rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico. La Autoridad de
Aplicacin notificar a los afectados dicha medida dentro de los primeros 30
(treinta) das de vigencia del Decreto o Ley. Asimismo, los propietarios a partir
de la notificacin, debern cesar todas las actividades susceptibles de
producir alteracin de los recursos naturales, culturales o de otro tipo. No se
le reconocer al propietario ningn derecho sobre mejoras incorporadas a
partir de la notificacin;
c) Dentro del trmino de 60 (sesenta) das de la notificacin, si el o los
propietarios no manifestasen su consentimiento para la venta del rea de
Reserva, el inmueble ser objeto de expropiacin, previa solicitud fundada de
la Autoridad de Aplicacin que garantizar la justa indemnizacin segn los
trminos establecidos en la Ley de Expropiacin por causa de utilidad social.
Los inmuebles, titulados o no, con asentamientos de comunidades indgenas
no sern afectados por el presente inciso; y,
d) Cualquier modificacin en su condicin de rea Silvestre Protegida, de
Categora de Manejo y reduccin de lmites slo podr realizarse mediante
Ley de la Nacin, excepto en el caso de adiciones o ampliaciones que podr
establecerse por Decreto, segn procedimientos establecidos por esta Ley y
sus reglamentaciones.
Artculo 25.- El Decreto del Poder Ejecutivo o Ley que declara un rea Silvestre
Protegida bajo dominio pblico deber determinar con la mayor exactitud posible los
lmites del rea y stos debern demarcarse en el terreno dentro del plazo que se
establezca en las normas legales anteriormente citadas. En el mismo Decreto o Ley
se ordenar la elaboracin del Plan de Manejo respectivo. La disposicin
establecer los lineamientos, directrices y polticas bsicas iniciales para el manejo y
administracin del rea. En caso de que el Plan de Manejo determine otra categora
de manejo diferente a la asignada, o recomiende ajustes a los lmites, se seguir lo
establecido en el inciso d) del Artculo 24.

CAPTULO V
DE LA DECLARACIN LEGAL DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
BAJO DOMINIO PRIVADO
Artculo 26.- La declaracin de rea Silvestre Protegida bajo dominio privado se
har mediante Decreto del Poder Ejecutivo o Ley teniendo como requisito previo la
fundamentacin en una justificacin tcnica que contenga el diagnostico general de
las caractersticas particulares de los recursos biolgicos, fsicos y culturales
existentes en el rea y de su importancia para la conservacin actual y futura de los
ecosistemas, los procesos ecolgicos y los recursos naturales.
Artculo 27.- La declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo dominio privado
deber ser inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos a fin de que
las restricciones de uso y dominio sean de conocimiento pblico.

Artculo 28.- La revocatoria de la declaracin de un rea Silvestre Protegida bajo

dominio privado se realizar mediante Decreto o Ley y ello podr hacerse a partir del
quinto ao posterior a la fecha del Decreto o Ley declaratorio. Los procedimientos de
declaratoria y de revocatoria de un rea Silvestre Protegida bajo dominio privado
sern reglamentados por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 29.- En el Decreto o Ley declaratorio de un rea Silvestre Protegida bajo
dominio privado deber determinarse con la mayor exactitud posible los lmites del
rea declarada. Las personas fsicas o jurdicas responsables de su administracin
debern demarcarla en el terreno bajo supervisin de la Autoridad de Aplicacin.
Tambin se ordenar la elaboracin del Plan de Manejo respectivo, en el cual se
establecern los lineamientos, directrices y polticas para la administracin del rea,
as como las orientaciones para la asignacin de usos y actividades permitidas.
Artculo 30.- No se concedern los beneficios previstos en las Leyes para las reas
Silvestres Protegidas antes de la promulgacin de las normas legales que las
declaren como tales y de su inscripcin en el Registro respectivo.

CAPTULO VI
DE LA CLASIFICACIN DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Artculo 31.- La Autoridad de Aplicacin asignar y reglamentar las Categoras de
Manejo de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado, para los
efectos de la declaratoria legal. Se tendr presente el objeto de la presente Ley y se
atendern a las recomendaciones de Convenios Internacionales aprobados y
ratificados por el Estado.
Artculo 32.- Las categoras de manejo asignadas a las reas Silvestres Protegidas
bajo dominio pblico sern de uso exclusivo de la Autoridad de Aplicacin, no
pudiendo ser utilizadas por otras instituciones, sean pblicas o privadas.
Artculo 33.- La divisin de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o
privado en Zonas de Manejo determinadas por el Plan de Manejo, es la herramienta
principal para solucionar conflictos de usos internos; sin embargo, esa divisin debe
obedecer a las directrices y objetivos de manejo de la categora asignada.

CAPTULO VII
DE LA ADMINISTRACIN DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS QUE
COMPONEN EL SISTEMA
Artculo 34.- Las exigencias administrativas a que hace referencia el inciso b) del
Artculo 15 sern, sin perjuicio de otras, las siguientes:
a) Las normas que rijan el registro nacional de reas Silvestres Protegidas
destinado a la inscripcin de todas las reas Silvestres Protegidas, estn
stas bajo dominio pblico o privado, como as tambin de todas las personas
fsicas o jurdicas que desarrollen actividades vinculadas a las reas;

b) Los Requisitos Administrativos para la declaratoria de un rea Silvestre

Protegida, bajo dominio pblico o privado; y,
c) Las Leyes, Decretos, Resoluciones Ministeriales y Ratificaciones del Poder
Legislativo sobre declaratoria de reas Silvestres Protegidas.
Artculo 35.- Las disposiciones tcnicas a que hace referencia el inciso b) del
Artculo 15 sern, sin perjuicio de otras:
a) Las Justificaciones Tcnicas para la creacin de un rea Silvestre Protegida,
bajo dominio pblico o privado;
b) Los Planes de Manejo y Operativos de las reas Silvestres Protegidas, bajo
dominio pblico o privado; y,
c) Los Reglamentos de Usos y Reglamentos Especiales, por categora de
manejo, de las reas Silvestres Protegidas, bajo dominio pblico o privado.
Artculo 36.- El Poder Ejecutivo, a pedido fundado de la Autoridad de Aplicacin a
travs de sus rganos jerrquicos superiores, por motivo de conveniencia ecolgica
y social declarar la caducidad de aquellos permisos, servidumbres, arrendamientos
o concesiones de cualquier tipo que se hubiesen otorgado en las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio pblico.
Artculo 37.- Todas las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado
integrantes del Sistema debern contar con un Plan de Manejo aprobado por
Resolucin de la Autoridad de Aplicacin, como documento tcnico normativo para
la implementacin y desarrollo del rea y su zona de amortiguamiento.
Artculo 38.- Todas aquellas personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, vinculadas a las reas Silvestres Protegidas, debern
estar inscriptas en el Registro Nacional de reas Silvestres Protegidas a fin de
coordinar sus actividades con la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 39.- Todas las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico o privado
debern encontrarse inscriptas en el Registro Nacional de reas Silvestres
Protegidas a fin de coordinar sus actividades con la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 40.- Las Autoridades Militares y Policiales colaborarn con la Autoridad de
Aplicacin cuando sta as lo solicite para el fiel cumplimiento de la presente Ley y
sus reglamentos.

CAPTULO VIII
DE LOS GUARDA PARQUES, LA SUPERVISIN Y LA DIRECCIN EN LAS
REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
Artculo 41.- Todas las reas Silvestres Protegidas, bajo dominio pblico o privado,
debern contar con un profesional encargado de su manejo y direccin y los Guarda
parques necesarios para el desarrollo y cumplimiento del Plan de Manejo del rea.
Estos debern ser profesionales en campos afines al manejo de reas Silvestres
Protegidas.

El nombramiento y las funciones de las personas que prestarn servicios en las

reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico sern reglamentados por la
Autoridad de Aplicacin.
Artculo 42.- Se crea el Cuerpo de Guarda parques de las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio pblico.
Artculo 43.- Las atribuciones y deberes del Cuerpo de Guarda parques creado en
el Artculo 42 as como su rgimen disciplinario y escalafn sern objeto de
reglamentacin.
Artculo 44.- Los Guarda parques de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio
pblico, en ejercicio de sus funciones, quedarn equiparados a los agentes del
orden pblico, permitindoseles la portacin de armas dentro del lmite de la
jurisdiccin territorial de las reas Silvestres Protegidas. La portacin de arma ser
reglamentada de acuerdo a lo que establecen las normas legales vigentes en la
materia.
Artculo 45.- El Cuerpo de Guardaparques de las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico estar habilitado, dentro de los lmites de su jurisdiccin territorial, a
efectuar arrestos, inspecciones, vigilancias, retenciones y secuestros as como
tomar o solicitar medidas precautelares de seguridad, correctivas o de sancin.
Podrn igualmente solicitar la intervencin de los Jueces de Paz, de los agentes
fiscales, coordinando sus acciones con la Polica Nacional.

CAPTULO IX
DE LOS USOS Y ACTIVIDADES EN LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS
QUE COMPONEN EL SISTEMA
Artculo 46.- En las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico y privado slo
se podrn realizar aquellas actividades que no contravengan lo dispuesto en la
presente Ley y sean determinadas expresamente por la Autoridad de Aplicacin,
conforme al plan de manejo respectivo.
Para la reglamentacin de los usos y actividades en cada categora de Manejo de un
rea Silvestre Protegida, bajo dominio pblico o privado, la Autoridad de Aplicacin
priorizar el objetivo especfico y la categora de manejo, que primarn por sobre
cualquier otra consideracin.
Artculo 47.- Las actividades cientficas que se lleven a cabo en las reas Silvestres
Protegidas tendrn que cumplir con el reglamento que, para tal efecto, establecer la
Autoridad de Aplicacin. El mismo estar subordinado a la zonificacin y normas de
uso de cada categora de manejo de un rea Silvestre Protegida.
Artculo 48.- Todo material, sea ste de origen vegetal, animal u otro, que por
motivo justificado deba salir de un rea Silvestre Protegida bajo dominio pblico o
privado, sea para su uso en el pas o en el extranjero, deber contar con el permiso
de la Autoridad de Aplicacin, quien reglamentar el otorgamiento del permiso de
acuerdo a las leyes vigentes en la materia y al Plan de Manejo aprobado.

TTULO III
DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS ORDINARIOS Y
EXTRAORDINARIOS, DEL FONDO ESPECIAL, DEL PATRIMONIO Y DEL
FOMENTO DE LAS REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

CAPTULO I
DE LOS RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS
Artculo 49.- Sern recursos ordinarios:
a) Las partidas que le asigne anualmente el Presupuesto General de Gastos de
la Nacin;
b) Los que provengan de las inscripciones, licencias, permisos, fiscalizaciones y
prestacin de servicios;
c) El producto de tasas de ingreso y dems sumas que perciban por derechos,
concesiones, uso de instalaciones y prestacin de servicios a los visitantes y
usuarios de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico;
d) El producto de las multas que se apliquen y subastas que se realicen;
e) El producto de tasas, contribuciones, bonos, regalas u otros similares;
f) Los recursos creados por leyes especiales; y,
g) Todos aquellos que genere el Sistema de reas Silvestres Protegidas en
virtud del ejercicio de las funciones que esta Ley le asigna.
Artculo 50.- Sern recursos extraordinarios:
a) Las partidas que con ese carcter le asigne el Presupuesto General de
Gastos de la Nacin;
b) Los subsidios, donaciones y legados que reciba;
c) Las indemnizaciones;
d) Los prstamos reembolsables y no reembolsables obtenidos en el pas o en
el exterior y destinados al cumplimiento del objeto de la presente Ley;
e) Los montos cobrados por va judicial; y,
f) Todos aquellos no comprendidos en los incisos anteriores y que se crearen a
los efectos de la presente Ley.

CAPTULO II
DEL FONDO ESPECIAL
Artculo 51.- Se crea el Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico, de acuerdo con las normas y procedimientos legales vigentes en la
materia. El mismo ser administrado por la Autoridad de Aplicacin segn las
reglamentaciones de la presente Ley.
Artculo 52.- Integrarn el Fondo creado en el Artculo anterior los recursos a que
hacen referencia los incisos e) y f) del Artculo 49 e incisos b), c), d), e) y f) del
Artculo 50 de la presente Ley.
Artculo 53.- Los recursos del Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas
bajo dominio pblico sern exclusivamente destinados para actividades y programas

relacionados con la administracin de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio

pblico.

CAPTULO III
DEL PATRIMONIO
Artculo 54.- Integrarn el Patrimonio de la Autoridad de Aplicacin todos aquellos
bienes muebles e inmuebles de propiedad del Estado que de acuerdo a la Ley se
incorporen a las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico, aquellos que se
adquieran por compra o expropiacin y aquellos que se reciban por cesiones,
transferencias, adjudicaciones, donaciones, legados u otros.

CAPTULO IV
DEL FOMENTO
Artculo 55.- Sern exoneradas del pago de todo impuesto, tributo o recargo, las
donaciones y legados realizados a favor del Fondo Especial de las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio pblico.
Artculo 56.- Las reas de Reservas declaradas a la fecha y las reas Silvestres
Protegidas bajo dominio privado declaradas de acuerdo a lo estipulado en el Artculo
26 estarn exentas del pago del impuesto inmobiliario y de todo impuesto sustitutivo
o adicional que se creare sobre la propiedad del inmueble rural. Lo anterior ser
condicionado por la reglamentacin respectiva.
Asimismo sern inexpropiables durante el lapso de validez de la declaratoria.
Artculo 57.- Las donaciones en numerario al Fondo Especial para las reas
Silvestres Protegidas sern exoneradas del pago del Impuesto a la Renta en la
misma proporcin al monto donado.

TTULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPTULO NICO
Artculo 58.- Las violaciones a lo dispuesto por esta Ley sern consideradas como
atentatorias contra un bien social y tendrn carcter de delito de accin penal
pblica. Adems de la violacin a lo expresamente establecido en esta Ley o sus
reglamentaciones tambin constituirn infracciones:
a) La violacin a los reglamentos de uso de las reas Silvestres Protegidas bajo
dominio pblico o privado;
b) La falsedad u ocultamiento de datos, informes de evaluacin de impacto
ambiental o declaraciones que tengan por fin la obtencin de autorizaciones,
registros, licencias o permisos;

c) La desnaturalizacin o adulteracin de las autorizaciones, registros, licencias

o permisos obtenidos, as como el incumplimiento de las obligaciones
asumidas para obtenerlas; y,
d) Todos los actos u omisiones que an no estando previstos en esta Ley
tengan por consecuencia previsible alterar el equilibrio ecolgico o destruir las
condiciones naturales de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico
o privado.
Artculo 59.- Las sanciones que podr aplicar la Autoridad de Aplicacin sin
perjuicio de lo establecido en las dems normas vigentes, sern:
a) Apercibimientos;
b) Suspensin temporal de autorizaciones, licencias, permisos y concesiones;
c) Multas hasta de un mil jornales diarios para actividades no especificados en la
capital;
d) Clausura o inhabilitacin temporal de reas, edificaciones, locales
comerciales, o medios de transportes; y,
e) Secuestro y decomiso de bienes.
La calificacin y gradacin de las infracciones y sanciones, as como el proceso de
aplicacin y levantamiento sern materia de reglamentacin.
Los sancionados podrn recurrir por la va administrativa, en el tiempo perentorio de
5 (cinco) das.
Artculo 60.- Las personas que contravinieran las disposiciones de esta Ley sern
sancionadas de acuerdo a lo establecido en el Artculo anterior. Los arrestos de
personas en infraccin podrn ser realizados por los Guardaparques o por las
autoridades policiales a solicitud de los mismos. Todos los objetos que se
decomisaren, tales como armas, vehculos, maquinarias u otros, sern subastados
de acuerdo a las normas legales vigentes y el producto de los mismos pasar a
ingresar el Fondo Especial de las reas Silvestres Protegidas bajo dominio pblico,
previa deduccin de costos devengados.
Artculo 61.- La ocupacin de todo terreno declarado como rea Silvestre Protegida
bajo dominio pblico o privado est prohibida; estos actos no otorgan derechos de
ninguna especie a sus autores y la accin reivindicatoria del Estado por los mismos
es imprescriptible. La Autoridad de Aplicacin proceder de inmediato al desalojo.
Artculo 62.- Toda persona tiene derecho a formular responsablemente denuncias
sobre violaciones a esta Ley. Los funcionarios pblicos estn obligados a denunciar
los hechos que pudieran configurar infracciones; el incumplimiento de esta
obligacin los har pasibles de sanciones.

TTULO V
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 63.- Adems de las reas Silvestres Protegidas que se declaren a partir de
la promulgacin de la presente Ley, quedan integradas de pleno derecho al Sistema
Nacional de reas Silvestres Protegidas del pas las siguientes:
a) La creada por Decreto-Ley N 25.764 del 31 de marzo de 1948, denominada
Zona Nacional de Reserva Cerro Lambar;
b) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 11.270 del 13 de abril de 1955,
denominada Monumento Cientfico Moiss Santiago Bertoni;
c) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 18.205 del 4 de mayo de 1966,
denominada Parque Nacional Tinfunqu;
d) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.952 del 14 de febrero de
1973, denominada Parque Nacional Caaguaz y los Decretos modificadores
N 20.933 del 23 de febrero de 1976 y N 5.137 del 13 de marzo de 1990;
e) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.953 del 14 de febrero de
1973 y sus Decretos modificadores N 17.071 del 20 de agosto de 1975, y N
16.146 del 18 de enero de 1993, denominada Parque Nacional acunday;
f) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 30.956 del 14 de febrero de
1973, denominada Reserva Nacional del Kuri'y;
g) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 32.772 del 16 de mayo de
1973, denominada Parque Nacional Ybycu;
h) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 16.806 del 6 de agosto de
1975, denominada Parque Nacional Defensores del Chaco;
i) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 20.698 del 11 de febrero de
1976, denominada Parque Nacional Cerro Cor y su Decreto de Ampliacin
N 6.890 del 31 de agosto de 1990;
j) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 15.936 del 21 de mayo de
1980, denominada Parque Nacional Teniente Agripino Enciso;
k) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 5.686 del 7 de mayo de 1990,
denominada Parque Nacional Ypacara;
l) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 5.815 del 17 de mayo de 1990,
denominada Parque Nacional Ybytyruz;
m) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 11.964 del 20 de diciembre de
1991, denominada Parque Nacional Serrana San Luis;
n) La creada por Ley del Poder Legislativo N 112 del 3 de enero de 1992,
denominada Reserva Natural del Bosque Mbaracay;
o) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.680 del 29 de mayo de
1992, denominada Parque Nacional San Rafael;
p) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.681 del 29 de mayo de
1992, denominada Parque Nacional Lago Ypo;
q) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.682 del 29 de mayo de
1992, denominada Monumento Natural Macizo Acahay;
r) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 13.782, del 4 de junio de 1992,
denominada Reserva Ictica en las adyacencias de los vertederos de la presa
de Yacyret;

s) La creada por Decreto del Poder Ejecutivo N 16.147 del 18 de enero de

1993, denominada Refugio de Vida Silvestre Yabebyry;
t) Las Reservas Biolgicas de Itab y Limoy y los Refugios Biolgicos de Tat
Yup y Mbaracay pertenecientes a la Entidad Itaip Binacional; y,
u) Los monumentos naturales denominados Cerros Koi y Chorori del Distrito de
Aregu, del Departamento Central declarados por Ley N 179 de fecha 23 de
junio de 1993.
Artculo 64.- Hasta tanto se finiquiten los requisitos necesarios para la declaratoria
legal como rea Silvestre Protegida, tanto de dominio pblico como privado,
establecidos en los Artculos 27 al 30 de esta Ley, se integran al Sistema Nacional
de reas Silvestres Protegidas (SINASIP), como reas de Reserva, las reas
Silvestres Protegidas Potenciales que estn indicadas en el Plan del SINASIP
elaborado por la Direccin de Parques Nacionales y Vida Silvestre.
Para las citadas reas de Reserva se establecen las restricciones de uso previstas
en el inciso "b" del Artculo 24.
Artculo 65.- La Autoridad de Aplicacin deber presentar al Congreso Nacional una
propuesta tcnica de reclasificacin y delimitacin de las reas Silvestres Protegidas
citadas en el Artculo 63. En el mismo se deber detallar:
a) Las Categoras de Manejo a asignarse a las reas Silvestres Protegidas;
b) Los lmites de las reas Silvestres Protegidas;
c) Un proyecto de pago o indemnizacin a los propietarios que vean afectadas
sus propiedades por las declaratorias de reas de Reservas para reas
Silvestres Protegidas bajo dominio pblico del Artculo 63; y,
d) Indemnizaciones o adquisiciones necesarias para la Constitucin del
SINASIP.

CAPTULO II
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 66.- En aquellas reas Silvestres Protegidas donde existieran Recursos
Naturales o Histricos bajo competencia que implicaran la participacin de otros
organismos estatales, stos debern ajustar sus acciones bajo la Coordinacin de la
Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, de manera acorde a los objetivos
primordiales de estas reas.
Artculo 67.- Modifquese el inciso e) del Artculo 146, Captulo XVII de la Ley N
854 del 29 de marzo de 1963 que establece el Estatuto Agrario, que deber decir:
"e) Las Tierras necesarias para el establecimiento de reas Silvestres Protegidas y
Colonias Indgenas".
Artculo 68.- Modifquese el Artculo 7 de la Ley N 854, del 29 de marzo de 1963,
que establece el Estatuto Agrario, en la siguiente forma:
"Artculo 7.- No sern considerados latifundios las fracciones de tierras destinadas
a Reservas forestales y las declaradas reas Silvestres Protegidas por la Autoridad
pertinente, cualquiera sea su extensin".

Artculo 69.- Modifquese el Artculo 1 de la Ley N 662, del 27 de agosto de 1960,

que establece la parcelacin proporcional de propiedades mayores, de la siguiente
forma:
"Artculo 1.- Las propiedades que tengan una superficie de diez mil hectreas o
ms de tierra apta para la agricultura quedan sujetas al rgimen de parcelacin
proporcional, establecidas en esta ley, excepto los terrenos que hayan sido
declarados como reas Silvestres Protegidas, cuya rea no se computar a los
efectos del cumplimiento del presente Artculo".
Artculo 70.- Exceptese al Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas de lo
establecido por el Artculo 4 de la Ley N 418 del 28 de diciembre de 1973, que crea
recursos adicionales para la financiacin de la Reforma Agraria.
Artculo 71.- Facltese a la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, en
coordinacin con el Ministerio de Hacienda, a reglamentar lo referente a exenciones
impositivas e incentivos acordados por las leyes.
Artculo 72.- Derguense todas las disposiciones contrarias a lo establecido en la
presente Ley.
Artculo 73.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores el veintinueve de marzo del ao

un mil novecientos noventa y cuatro y por la Honorable Cmara de Diputados,
sancionndose la Ley, el veinticuatro de mayo del ao un mil novecientos noventa y
cuatro.
Francisco Jos de Vargas
Presidente - H. Cmara de Diputados
Evelio Fernndez Arvalos
Presidente - H. Cmara de Senadores
Paraguayo Cubas Colomes
Secretario Parlamentario
Fermn Ramrez
Secretario Parlamentario

Asuncin, 21 de junio de 1994

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
Juan Carlos Wasmosy
El Presidente de la Repblica
Luis Mara Ramrez Boettner
Ministro de Relaciones Exteriores