La dimensin cultural de la

globalizacin: una perspectiva

desde los Estados - nacin *
Carlos Juan Moneta

I. Introduccion
En este trabajo se presentarn algunas reflexiones preliminares
sobre la globalizacin desde una perspectiva cultural. sta generalmente no es debidamente tenida en cuenta por quienes adoptan las decisiones polticas y econmicas en los planos nacional e internacional. No
prestar la necesaria atencin a la dimensin cultural de los procesos
polticos, econmicos y sociales, representa una notoria simplificacin
de una realidad compleja y mutante, reducindose nuestras posibilidades de actuar con xito en el sistema mundial.
La globalizacin parte de nuevos imaginarios, por ejemplo, la
sociedad global, el mercado global y la fbrica global, pero an
stos ofrecen visiones parciales. En todos los mbitos se enfrentan
paradigmas que continan presentando concepciones unidimensionales
-sobre la economa, la evolucin social o el desarrollo, medidos con
criterios de racionalidad instrumental y eficiencia tcnica- con concepciones multidireccionales y multidimensionales que procuran hacer lugar a distintas lgicas socioculturales y a las mltiples interacciones
generadas entre las distintas sociedades en el proceso de globalizacin.
En ese marco, podemos formularnos, entre muchas otras, dos
preguntas muy importantes: de qu manera la globalizacin econmica y poltica incide en el terreno cultural? y, cmo afectar la
globalizacin cultural la poltica y la economa de las prximas dca-

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 175

das? En trminos ms concretos, estas interrogantes pueden orientar su

foco hacia distintos temas, entre ellos, los cambios en la conceptualizacin
de la globalizacin y en el examen de las relaciones inter, sub y
transnacionales y, los problemas de identidad cultural en los procesos de
globalizacin. En este trabajo se realizar una exploracin de carcter
preliminar sobre distintos aspectos de estos temas.

II. Globalidad y globalizacion

Cuando se habla de globalizacin, se tiende a identificarla con
el proceso de globalizacin econmica, olvidando las dimensiones poltica, cultural y social (Moneta sf:156-161).
Esa visin reduccionista y sobresimplificadora responde, en nuestro entender a que, entre otros elementos -ej.: las interacciones entre
modernidad y postmodernidad (Vanse Giddens, 1999; Casullo, 1989)las percepciones contemporneas estn orientadas por un modo de conocimiento de los procesos histricos construido a partir del predominio
del economicismo. En ese carcter, el economicismo, deformacin
cientificista, adquiere connotaciones negativas. Avanza mas all del campo de la ciencia econmica, negando la validez de otros enfoques y reas
del conocimiento y rechaza la importancia de otros tipos de factores y
verdades. Este enfoque ha contribuido en alto grado a moldear aquellas
concepciones de la modernizacin predominantes en las sociedades avanzadas occidentales (ej.: mercado, contrato social, instituciones, organizacin de vida y trabajo) (Black, 1996:1139), que gradualmente se han
impuesto como marco de referencia legtimo y deseable para la
globalizacin.
Esta situacin nos conduce a la necesidad de elaborar
conceptualizaciones, representaciones y prcticas a partir de un nuevo
paradigma. Es necesario generar una batera de nociones, categoras,
metforas, utopas e interpretaciones capaz de abarcar el vasto y
multidimensional fresco de los fenmenos actuales, ya que la globalidad
significa mucho ms y distinto- que una de sus partes.

176 CARLOS JUAN MONETA

En este contexto, la simple extensin de conceptos y metodologas

hasta ahora utilizadas parece no ser suficiente. As, por ejemplo, las
nociones de Estado-Nacin, soberana y relaciones internacionales, as como las de sociedad e identidad hasta ahora utilizadas, no
se adaptan a las nuevas situaciones.
Si bien este factor generalmente no es reconocido ni aceptado por
quienes adoptan las decisiones en el campo econmico, la economa
global es profundamente afectada por factores culturales. Los aspectos
poltico-sociales y culturales vinculados a la actual crisis financiera, que
se expresa inicialmente en Asia (Vase Quenan, Moneta y Miotti,
1998:16-17) constituyen un excelente ejemplo de ello. Adems, existe
una estrecha relacin entre la cultura global, las industrias culturales y
la cultura de masas. Lo local y lo global comparten dialcticamente lejana y proximidad, diversidad y similaridad, territorializacin y
desterritorializacin y las identidades se combinan y recombinan, tornndose crecientemente complejas y modificables.
Si se entiende por globalidad la existencia de una sociedad mundial que comprende la totalidad de las relaciones sociales que no estn
bajo el control del Estado nacional ni determinadas a travs de stos,
pueden adjudicrsele caractersticas de pluralidad, diferencia y no integracin, es decir, nos estamos refiriendo a una pluralidad sin unidad
(Albrow, 1998), sin centro, a una sociedad sin gobierno mundial. En ella
se generan y coexisten procesos y elementos muy diferenciados. Bajo
esta concepcin no estamos considerando una suprasociedad que contiene a todas las nacionales, sino un ente complejo, caracterizado por la
multiplicidad, la multidimensionalidad y la falta de integrabilidad, cuyas partes y procesos interactan, en permanente comunicacin.
En el contexto de la globalidad, puede entenderse por
globalizacin a los procesos de interaccin entre los Estados y los
actores trans, sub e internacionales en procura de sus respectivos objetivos polticos, militares, econmicos, sociales, ecolgicos y culturales,
generando mltiples redes de relaciones y espacios sociales.
En esta sociedad, sujeta a procesos de globalizacin de distinto
tipo, aparecen muchos elementos novedosos: por ejemplo, las mutacio-

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 177

nes en los estilos de vida; el policentrismo en la poltica internacional

(gobiernos y actores transnacionales y no gubernamentales); la
translocalizacion del trabajo, el capital y la comunidad; la profunda y
confusa percepcin de la transnacionalidad (en el turismo, en los medios de comunicacin y en el consumo), en la multiculturalidad y las
industrias culturales globales (Beck, 1998). Surge la pregunta de cmo
y en que grado los hombres y las distintas culturas se perciben e identifican en sus diferencias y hasta que punto la autopercepcion que se alcance, desde el punto de vista de la sociedad mundial, influencia y modifica su conducta.
Qu entendemos por cultura? Hoy se acepta mayoritariamente
una concepcin bsica de cultura como el conjunto de valores, ideas,
percepciones y pautas de comportamiento de grupos y colectividades
que dan forma y estructuran a las instituciones y a las conductas de una
sociedad dada, en un perodo de tiempo determinado. Es decir que la
cultura provee el marco de referencia; por intermedio de los sistemas de
representacin (conceptos, smbolos, etc.) las sociedades tratan de
interpretarse a s mismas y al mundo (Recondo, 1998:85)- y a partir de
los valores vigentes, condicionan orientaciones para la accin.
En las sociedades contemporneas se perciben nuevos ejes centrales: el consumo, una distinta configuracin y papel de la economa y
las comunicaciones y nuevos espacios y actores polticos y sociales. Estos
factores, valores y procesos conducen a situaciones donde las instituciones, los mecanismos y los roles dejan de ser funcionales a las nuevas
necesidades y valores; se quiebra la armona entre las necesidades del
individuo y de su sociedad, expresadas previamente (al menos, en sus
requerimientos simblicos bsicos) con los valores adscriptos a su identidad cultural y una realidad externa frustrante, generadora de nuevas
ofertas y demandas.
En ese contexto, en el campo cultural podra entenderse la
globalizacin como el pasaje de identidades culturales tradicionales y
modernas, de base territorial, a otras modernas y postmodernas, de carcter transterritorial. Las identidades culturales de la globalizacin no
se estructuran primordialmente desde la lgica de los Estados-naciones,
sino de los mercados; no se basan, en lo esencial, en comunicaciones

178 CARLOS JUAN MONETA

orales y escritas, sino que operan mediante la produccin industrial de

la cultura, su comunicacin tecnolgica y el consumo diferido y
segmentado de los bienes (Garca Canclini, 1995:30).

III. La globalizacin cultural en los procesos internos, internacionales y transnacionales

Lamentablemente, la discusin de la dimensin cultural de la
globalizacin no est incorporada explcitamente en la mayora de los
modelos de economa poltica (tanto los del neoliberalismo como de sus
opositores) y ocupa un papel relativamente menor en las teoras de relaciones internacionales. Sin la dimensin cultural es muy difcil impartirle coherencia a una lectura del mundo contemporneo en el cual el
nacionalismo, la religin y los conflictos intertnicos tienen una influencia
equivalente a los aspectos internacionales y seculares. Los modelos de
economa poltica y de relaciones internacionales1 actualmente vigentes
no pueden por s solos explicar, dar sentido y proponer polticas orientadas a la solucin de los problemas multidimensionales que hoy enfrentamos.
En el mbito poltico, los cambios en la cultura inciden tanto en la
poltica internacional como en la forma, valores, actores y mecanismos
de la vida poltica interna de los pases industrializados y en desarrollo.
As, por ejemplo, amplios flujos migratorios provenientes de otras culturas han modificado las situaciones socioculturales, polticas y econmicas de muchos pases europeos y de los Estados Unidos.
En Asia, Africa, Amrica Latina y los pases del Islam, al igual
que en Europa Oriental y en partes de la ex Unin Sovitica, la Guerra
Fra se desvanece y se produce una abrupta apertura a los mercados
mundiales, acompaada de traumticos procesos de reestructuracin y
modernizacin. Esos procesos intensifican y exacerban las complejas
interacciones existentes entre mltiples factores etnoculturales y religiosos vinculados a conflictos de focalizacin territorial previamente
contenidos por la lgica militar del conflicto Este-Oeste y aquellos de

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 179

carcter sociopoltico y econmico. Ahora todos ellos estn sometidos a

un intenso bombardeo -por la va de los medios masivos de comunicacin y los flujos de bienes simblicos- que incluye nuevas actitudes y
preferencias para el individuo y las comunidades. Estas se hallan vinculadas a la expansin geogrfica de aplicacin de la democracia liberal
(al menos, en sus aspectos formales), a la valorizacin de los requerimientos sociales y de afirmacin cultural, a la libertad de expresin, la
importancia del individuo, el consumo y el mercado (Tomassini, Moneta
y Varas, 1991:208-9).
Los efectos de estos procesos abarcan un amplio espectro, que
cubre desde: i) la reafirmacin de la identidad cultural por la va de
tradicionalismos que vigorizan sus vertientes mesinicas (ej.: Islam); ii)
el fortalecimiento de lo tnico-territorial y religioso; iii) la apetencia
indiscriminada por alcanzar el estilo de vida de las sociedades industriales occidentales a cualquier costo; iv) la bsqueda de una incorporacin selectiva a ese estilo de vida manteniendo los elementos principales de la identidad nacional (ej.: Japn, algunos pases de Asia); v) el
enftico rechazo de las sociedades desarrolladas occidentales (por pases, estamentos y grupos sociales) ante la imposibilidad de alcanzar los
requerimientos materiales que expresan ese estilo (Calderon, Hopenhayn
y Ottone, 1993:11).
Por otra parte, ya se ha sealado en numerosos trabajos los problemas que surgen en el proceso de globalizacin, vinculados a las grandes asimetras que existen entre la capacidad de emisin de mensajes
culturales de los pases en desarrollo vis a vis la potencia creciente de
las industrias culturales con centro en las naciones industrializadas (y
an, dentro de este ltimo conjunto). Fenmenos de ese tipo han conducido a la aplicacin de polticas culturales defensivas a partir de la organizacin de importantes sistemas de comunicacin satelital para la emisin de programas de contenido cultural nacional y regional y, del control de las emisiones externas, en el caso de varios pases de Asia-Pacfico (ej.: Malasia; Singapur); de defensa de la produccin cultural nacional en las negociaciones del GATT en 1993 por Francia; de un fuerte
impulso al papel del Estado en la formulacin y aplicacin de las polticas culturales por parte de ese mismo pas y, del progresivo desarrollo

180 CARLOS JUAN MONETA

de concepciones y polticas culturales basadas en el mbito regional y

en la inter y multiculturalidad en el caso de la Unin Europea.
De igual manera, la transmisin por televisin, en directo, de
conflictos armados, incrementa el poder de disuasin de las potencias
con mayor poder blico. Se afecta no slo a las autoridades de los restantes gobiernos por el efecto de demostracin de acciones disciplinarias ejercidas sobre otros Estados (ej.: la Guerra del Desierto, Iraq),
sino que se lleva ese mensaje a la casi totalidad de esas sociedades, con
resultados dismiles (aprehensin y temor o fortalecimiento de posiciones de resistencia).
Se asiste, en suma, a un creciente conflicto entre las distintas dimensiones de la identidad cultural en sus vertientes tradicional, moderna y postmoderna. Ese conflicto permea las relaciones internacionales
en su enfoque tradicional -el del conflicto de poder del realismo y el
neorealismo, lneas de pensamiento que no han logrado incorporar adecuadamente la dimensin cultural a sus marcos tericos- e incursiona,
con mayor suerte, en los cauces de las teoras antropolgicas, culturales
y sociolgicas e inclusive, en algunas de raz econmica.
En el terreno de lo concreto, responde, en buena medida, a las
profundas contradicciones que acarrea en el plano econmico, social y
poltico la fuerza modernizadora del proceso de globalizacin. En un
nmero importante de casos (ej.: reas de Africa Subsahariana y de Asia
del Sur y Central), se presenta la imposibilidad, por no contar con los
recursos mnimos para ello, de acceder a mejores condiciones de vida
en el marco del paradigma econmico neoliberal dominante. Esto genera frustraciones y fuertes resistencias a una modernizacin de tipo
neoliberal de esas sociedades y a una reafirmacin -generalmente autoritaria- de sus ncleos culturales endgenos, por ejemplo, Irn. (En el
esquema N 1 se ha procurado sealar, a grandes rasgos, las situaciones
correspondientes a la identidad cultural, la modernizacin econmica y
el rgimen poltico de los grandes conjuntos mundiales).
De igual manera, la globalizacin impulsa en muchos casos la
bsqueda, por parte de las lites polticas y de diversos actores sociales,
de un modelo de perfiles ms endgenos, que procure mantener, incor-

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 181

porar y compatibilizar de manera ms equilibrada, la diversidad tnica y

cultural nacional, las limitaciones de los recursos econmicos, el funcionamiento del sistema poltico, los requerimientos de la competitividad
y las expectativas de desarrollo. La frmula hoy imperante -modernizacin econmica neoliberal-rgimen e instituciones democrticas liberales- adquiere en estos casos nuevos contenidos, combinaciones y orientaciones sociopolticas y econmicas (ej.: India, Singapur, Malasia, algunos pases latinoamericanos).
Para Amrica Latina y el Caribe la dimensin cultural y las comunicaciones adquieren particular importancia para la construccin de
una nueva identidad y Estado, para avanzar hacia una integracin regional profunda y para determinar los contenidos, formas y orientaciones
de nuestra insercin internacional. Tanto en nuestra regin como el resto del mundo, los procesos de globalizacin estn cuestionando las concepciones y roles del Estado, la nacin y el territorio, afectando profundamente las identidades culturales. De no asimilar y dar adecuada respuesta a esas necesidades, se corre el riesgo de que los movimientos
sociales se conviertan en fuerzas centrfugas a partir de crecientes diferenciaciones (Ej.: socioeconmicas, raciales, etc.). Lo que no haga adecuadamente el Estado, se encargarn de orientarlo y darle forma el consumo, el mercado y los medios masivos de comunicacin.
Por lo expuesto, la globalizacin de la cultura genera un conjunto
de fenmenos que modifican los procesos internos de las sociedades
nacionales y su poltica externa en mltiples aspectos: i) en la
conceptualizacin de la globalizacin; ii) en la construccin de la identidad nacional y la capacidad de respuesta societal en el plano poltico,
econmico y social2 al impacto de la globalizacin; iii) en el perfil del
ciudadano y, iv) en las nuevas polticas culturales.

182 CARLOS JUAN MONETA

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 183

Tradicional pluralista, con

reas en transicin a moderna y postmoderna

Asumida,
parcialmente
pluralista;
(occidentalizacin
en las lites)

Asumida (no
pluralista)

ASITICAS:
a) HINDU
(INDIA)

BUDISTAS
b) JAPN
Moderna (con elementos vigentes de cultura tradicional)

Tradicional, con fuerte contenido religioso

Perfiles
Culturales
Predominantes

Parcialmente
asumidas
(occidentalizacin
en las lites)

Identidad

ISLMICA

Cultura

Restringida y
excluyente

Parcialmente
incluyente

Incluyente

Democracia limitada

Democracia (en transicin, de limitada a

amplia)

Capacidad
Integradora

Autoritario (en algunos casos, en transicin a democracias limitadas)

Rgimen
Poltico

Esquema No. 1
Identidad Cultural, Modernizacin Econmica y Rgimen Poltico

Expansin secular,
poco conflictiva

Transiciones a pluralismo cultural y modernidad con creciente conflicto entre economa y culturas
subnacionales y religiosas

Expresin religiosatradicional regresiva,

de carcter fundamentalista

Tendencias

184 CARLOS JUAN MONETA

(Asumida
pluralista)
(Asumidas
pluralistas

Identidad

OCCIDENTAAsumidas en
LES: a) ESLAVA- forma limitada
RUSA (PASES
(pluralista)
EN TRANSI(pluralista;
CIN DE EURO
proceso de
ORIENTAL EX homogeneizacin
URSS)
desde arriba)

Pluralista
(occidentalizacin
en las lites)

FRICA
Parcialmente
SUBSAHARIANA
Asumida;

b) BUDICONFUCIANA/
TAOISTA CHINA
SUDESTE
ASITICO

Cultura

Tradicional (tribal), y Restringida; Expresin religiosa tra(tribal)

democracias limitadas parcialmente dicional
(autoritarias)(*) (*) incluyente sincrtica Transiciones
a pluralismo cultural y
La Rep. Sudafricana
modernidad
se halla en transicin
a democracia amplia
En algunos casos, en Parcialmente Transicin; Creciente
transicin a democra- incluyente conflicto entre tradicin
cia efectiva, en otros, Parcialmente y modernidad y culturas
a democracia limitada. incluyente nacionales y modelo
econmico vigente
Transicin a Democracia limitada

Tradicional, con predominio

de factores tnicos y religiosos Tradicional, con predominio de factores tnicos y
religiosos (reas en transicin a cultura moderna)

Transicin; expansin,
por la va secular y econmica; promocin del
modelo chino. Expansin secular y econmica: promocin del
modelo asitico

Tendencias

Tradicional, con fuerte contenido religioso tribal y reas

en transicin a moderna.

Incluyente
Incluyente

Capacidad
Integradora

Democracia selectiva
(Autoritaria) Democracias limitadas -(Autoritarias)

Rgimen
Poltico

Tradicional, con reas en

transicin a moderna. Tradicional-moderna y post moderna

Perfiles
Culturales
Predominantes

Cont Esquema No. 1

Identidad Cultural, Modernizacin Econmica y Rgimen Poltico

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 185

Moderna y postmoderna
(con elementos vigentes de
cultura tradicional)

Moderna y
postmoderna

Asumida
(autorreferida)

Asumida
(autorreferida)

c) EUROPA
OCCIDENTAL

Democracias
estable

Democracias
estables

Democracias en consolidacin

Rgimen
Poltico

Incluyente

Incluyente

Inclusin
limitada y
selectiva

Capacidad
Integradora

Expansin secular y
econmica; modelo
USA y creciente conflicto entre valores y
realidades excluyentes
del modelo vigente

Expansin secular y
econmica, modelo
europeo y ascenso
del conflicto entre cultura nacional y modelo econmico

Transicin: creciente
conflicto entre culturas nacionales y modelo econmico vigente

Tendencias

Fuente: elaborado por el autor a partir de un esquema inicial, que ha sido sustantivamente modificado y ampliado, de Fernando Caldern, Martin
Hopenhayn y Ernesto Ottone, en Hacia una perspectiva crtica de la modernidad: las dimensiones culturales de la transformacin productiva con
equidad, CEPAL, Santiago, Documento de Trabajo No. 21, octubre de 1993, Pp. 18.

d) EE.UU

Tradicional, en transicin a
moderna (reas limitadas con
incorporacin a cultura moderna y postmoderna)

Perfiles
Culturales
Predominantes

Parcialmente
asumidas
(occidentalizacin
de las lites)

Identidad

b) AMRICA
LATINA

Cultura

Cont. Esquema No. 1

Identidad Cultural, Modernizacin Econmica y Rgimen Poltico

III. Cultura global: homogeneidad vs hetereogeneidad

La globalizacin alberga en su seno vertientes de homogenizacin
y de heterogeneidad cultural. Quienes sostienen que los efectos mayores sobre el sistema mundial son de homogenizacin, enfatizan la importancia de la globalizacin econmica a partir de la accin de las empresas transnacionales y de los pases industrializados ms importantes,
como fuentes emisoras de mensajes vinculados al consumo y a la cultura de mercado. Quienes argumentan en favor de efectos diferenciados y
heterogneos, destacan dinmicas de apropiacin y modificacin del
mensaje y de sus smbolos en los niveles nacionales y subnacionales3.
En nuestro entender, la globalizacin pone en marcha mecanismos que actan en ambas direcciones, retroalimentndose entre s. Desde los primeros contactos histricos entre distintas civilizaciones se ha
producido una mutua fertilizacin cultural, si bien generalmente
asimtrica en cuanto a sus respectivos impactos. Lo que hoy acontece
presenta, con respecto al pasado (como mnimo, en la escala), ciertos
cambios importantes: i) la dimensin -ahora planetaria- cubierta por las
interacciones; ii) la gran velocidad de propagacin y creciente
simultaneidad de los impactos; iii) la ampliacin del espectro y capacidad de influencia de los flujos de bienes, mensajes e ideas que circulan
e interactan en el mundo; iv) la mayor especializacin de los circuitos
de comunicacin, que contribuye a segmentar las sociedades en
estamentos diferenciados; v) la distincin temporal y de contenido de
las respuestas (locales, nacionales, etc.).
Para acercarse a estos fenmenos de diferenciacin y
heterogeneidad, es necesario tener en cuenta las fisuras y desfases que
existen entre las dimensiones econmica, cultural y poltica de la
globalizacin, a partir de los distintos flujos existentes (Appadurai, 1989;
1990): i) tnicos (conjuntos de personas que actan como turistas,
inmigrantes, refugiados, exiliados, trabajadores temporales, etc.); ii) tecnolgicos (las corrientes de tecnologa, incluyendo su distribucin
asimtrica, sus diferentes contenidos y los distintos factores que las afectan); iii) financieros (corrientes de capital especulativo; mercado de valores, inversiones directas, etc.) iv) mediticos de comunicacin (peri-

186 CARLOS JUAN MONETA

dicos globales, revistas, redes de televisin, films, correo electrnico,

Internet, etc.); v) ideolgicos (sistemas de pensamiento orientado a la
accin de estados, grupos y estamentos).
Las interacciones entre estos distintos flujos dan lugar a procesos
muy complejos, de difcil monitoreo e interpretacin sistmica. Para algunos analistas (Appadurai, 1989; 1990) la gente, los bienes, las imgenes y las ideas interactan y circulan por vas mltiples e irregulares,
multiplicando las fisuras en el sentido y propsito que les es asignado.
As, por ejemplo, el trmino clave democracia, genera crecientes conflictos entre el contenido que se le otorga en el Occidente industrializado
y las concepciones que bajo ese trmino se asumen en distintos pases
de Asia del Pacfico (Ej.: China Popular, Corea, Indonesia, Singapur).
En otro contexto, pueden sealarse los resultados de las interacciones
entre flujos ideolgicos y financieros (ej.: distintos casos en los cuales
son capaces de modificar las polticas econmicas nacionales y su fundamento ideolgico); entre flujos ideolgicos y mediticos de comunicacin (ej.: pases de Medio Oriente) o entre flujos ideolgicos, religiosos y tnicos, (ex-Yugoslavia y Lbano).
En ese marco, la existencia de cuatro circuitos socioculturales distintos (Garca Candini, 1985:31-33), contribuye en importante grado a
establecer actitudes y respuestas diferenciadas en las sociedades expuestas
a los flujos previamente mencionados:
i)

El histrico-territorial (conocimientos, hbitos y experiencias que

se manifiestan en el patrimonio histrico y la cultura popular tradicional).

ii)

La cultura de lites, constituida bsicamente por la produccin

simblica, escrita y visual (literatura, artes plsticas).

iii)

La comunicacin masiva, a partir de los grandes espectculos de

entretenimiento (radio, cine, televisin, videos).

iv)

Los sistemas de acceso relativamente restringido, si se considera

el nmero de usuarios frente a la magnitud de la poblacin mundial, de informacin y comunicacin para quienes adoptan decisiones (fax, telfonos celulares, internet, etc.).

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 187

Dados los factores y procesos mencionados, la recomposicin de

las culturas nacionales no es uniforme ni se presenta con las mismas
caractersticas en los distintos escenarios; la restructuracin de identidades culturales puede variar segn la vinculacin de los diferentes actores con cada uno de esos circuitos (Garca Candini, 1995:32-33).

IV. Multiculturalismo e interculturalismo en el proceso

de globalizacin
Otros factores a tener en cuenta en el mbito de los Estados-naciones y en los procesos de integracin regional e insercin global, son
los relativos a la vigencia del multiculturalismo e interculturalismo. La
diversidad cultural y los intercambios culturales que caracterizan al
mundo contemporneo se hallan en el centro de un debate en torno a las
nociones de multiculturalismo e interculturalismo4. En su esencia, gira
en torno a los problemas de la integracin poltica de la pluralidad cultural, rasgo caracterstico de las sociedades actuales. En principio, el
multiculturalismo no parece ser muy compatible con la existencia de un
estado unitario, en el cual, en la prctica, la diversidad de identidades
culturales es considerada ms como una adquisicin por la va de la
accin poltica que un derecho, y donde el intercambio cultural cuenta
menos que la compatibilidad entre identidad cultural y cultura poltica
(Negrier, 1996).
Por el contrario, la nocin de interculturalismo se nutre de una
dinmica de intercambios concretos que se realizan entre sociedades
abiertas, pero dotadas de caractersticas culturales especficas. En el
marco de la globalizacin, se trata de examinar la influencia de estos
enfoques en su construccin, en la cual la cultura es tanto un motor
principal como, segn los casos, un instrumento entre otros (Badie y
Smouts, 1992).
Mientras el multiculturalismo se focaliza en la gestin interna de
la diversidad cultural (ej.: el reconocimiento y mantenimiento de rasgos
especficos -lenguas, etc- en el plano nacional; las polticas pblicas

188 CARLOS JUAN MONETA

relativas a la cultura y la centralizacin-descentralizacin de esas polticas), el interculturalismo examina los procesos de intercambio entre
culturas singulares. Considera no slo los temas relativos a la diplomacia cultural como va de insercin, influencia y presencia en el campo
internacional5, sino tambin los problemas a ellos vinculados, tanto desde el punto de vista simblico como material. En este terreno, ms all
de las diferencias de foco y praxis entre ambas, la comunicacin, como
medio de transmisin e interaccin, y la dialctica de globalizacin-localizacin de la cultura, generan una ineludible interdependencia. La
dimensin, el grado y la forma en que esta interdependencia6 entre
multiculturalismo e interculturalismo es asimtrica en perjuicio del primero (para algunos, se trata simplemente de abierta dependencia), constituye uno de los temas de debate esenciales del presente, ya que de la
adecuada interpretacin del fenmeno depende la viabilidad y eficacia
de las polticas culturales nacionales y regionales destinadas a proveer
vas, alcances y contenidos a la identidad cultural en el mundo contemporneo.

V. Identidad nacional y regional en el marco de la cultura global

Se ha sealado en ste y en otros trabajos, que el enorme crecimiento del papel econmico y cultural de los fenmenos que comprenden la globalizacin de la informacin y las comunicaciones ha generado profundas transformaciones en las formas, contenidos y ritmos en
que se desenvuelven los intercambios econmicos, comerciales y financieros, actuando simultneamente como un poderoso promotor de
imbricaciones, cambios y sincretismos culturales. A travs de stos resalta un espectro global-local en el cual conviven y se yuxtaponen
distintos espacios simblicos y materiales, en arquitecturas sociales e
individuales calideoscpicas, de creciente velocidad de cambio, intensidad y complejidad.
De igual manera, la cultura nacional constituye hoy un lugar de
mltiples intersecciones de tradiciones nacionales y transnacionales. Por
ello las culturas nacionales van transformndose a partir de interacciones

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 189

con referentes culturales transnacionales provistos por flujos de ese carcter.

En el contexto previamente descrito, se pueden construir identidades nacionales y regionales?, puede ser la construccin de identidades culturales, objeto de polticas?.
El proceso de identidad est sometido a las tensiones que impone
la concentracin del ms del 70% de la poblacin de Amrica Latina en
ciudades; la erosin que sufren las naciones-estados como entidades
articuladoras de lo social; la accin de las industrias culturales
transnacionales y la reestructuracin y transferencia de las funciones
polticas de los actores tradicionales (partidos, sindicatos, asociaciones
de base) a nuevos actores. En este ltimo mbito, a la declinacin de las
formas tradicionales de hacer poltica se suma el fortalecimiento de los
nuevos mecanismos (ej.: los programas periodsticos de opinin por radio y televisin, los sondeos y encuestas y la preparacin de imgenes y
contenido televisivo para los actores polticos).
Adems, se acepta comunmente -al menos, en las declaraciones
oficiales- que la integracin constituye un proceso mucho ms abarcador
y profundo que su dimensin econmica (que hasta ahora, privilegi el
plano comercial). La dimensin cultural provee las bases simblicas del
proyecto, mucho ms si se aspira a alcanzar estadios superiores de integracin. Cabe recordar que tanto en su espacio subregional como cuando se promueve la idea-fuerza de una comunidad latinoamericana de
naciones, se hace referencia a un proceso de profunda transformacin
sociopoltica y econmica.
Este implica no slo una redefinicin de las identidades culturales, sino el desafo de construir un espacio cultural regional que estar
basado ineludiblemente en el pluralismo -ya que Amrica Latina y el
Caribe presentan muchas identidades coexistiendo e interactuando entre s (ej.: mesoamericana, caribea, andina, rioplatense, las de cada
pas y subregin, etc.) (Garca Candini, 1998)-, pero que tambin tendr
que tener en cuenta las industrias culturales. Este sector cada vez ms
amplio de los medios audiovisuales y la informtica -ambos, actualmente

190 CARLOS JUAN MONETA

decisivos en la configuracin de identidades- trasciende las fronteras

nacionales y regionales. Dado que los mensajes y bienes culturales de
mayor difusin se originan en centros transnacionales y circulan por
redes y satlites sobre los cuales los Estados tienen poco control, para
incrementar la capacidad de accin de los Estados, las polticas culturales deben incorporar concepciones, mecanismos y formas de operar nuevas, que modifiquen y amplen las utilizadas cuando las entidades culturales simplemente coincidan con el territorio de cada nacin (Garca
Candini, 1998).
Consideremos ambos aspectos. Por una parte, un proceso histrico de envergadura requiere convocar tradiciones, smbolos y representaciones para crear un nuevo imaginario social, teniendo a la historia
como fuente de legitimacin de las acciones y la cohesin colectiva (vase
Hobsbawn y Ranger, 1984). Ese proceso es muy lento, como lo demuestra, entre otros ejemplos, la construccin de la Unin Europea. Demanda una accin poltica deliberada, amplia participacin de la sociedad
civil y la profundizacin del conocimiento y la interaccin en todos los
planos -que no siempre ser cooperativa- entre los pueblos de la regin.
Como se ha sealado previamente, la identidad cultural no es ajena al
poder poltico. Construir identidades subregionales y regionales exige
un enorme esfuerzo consciente, en nada exento de conflictos -pero que
pueden ser superados- a partir de la multiculturalidad (Garca Candini,
1998) ya presente en Amrica Latina y el Caribe y, de una historia regional compartida.
En la mayora de los esquemas subregionales de integracin, la
dimensin cultural est formalmente presente (ej.: en el CAN, el MCCA,
CARICOM y MERCOSUR), pero es menester reconocer que, en general, se halla lejos de ocupar puestos prioritarios en las respectivas agendas de negociacin. Adems, ocuparse hoy - y en el futuro prximo - de
las identidades culturales demanda polticas que centren el esfuerzo en
las industrias multiculturales, ya que la mera defensa y reproduccin de
los patrimonios histricos nacionales resulta condicin necesaria, pero
no suficiente.

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 191

VI. Amrica Latina y el Caribe ante la cultura global:

algunas propuestas
Los elementos y procesos aqu expuestos pueden parecer, en una
primera lectura, demasiado tericos y lejanos a la realidad cotidiana para
quienes deben interpretar el funcionamiento y dar respuesta a los nuevos hechos del sistema global, adoptando decisiones en las Cancilleras
y en los Ministerios de Finanzas o de Economa. No obstante, y quizs
sin contar con una apropiada conciencia de ello, la dimensin cultural en primer lugar, por su incidencia en nuestra visin y construccin ideolgica del mundo- afecta nuestras formas de percibir los problemas y
sus posibles soluciones, al igual que enriquece o limita la identificacin
de nuevas oportunidades y formas de accin.
En efecto; los factores y procesos comentados en las distintas secciones de este trabajo afectan la cultura poltica y econmica de nuestros pases. Cuando se modifica la combinacin de valores y prcticas
que constituyen la cultura poltica de una sociedad determinada, se requiere una profunda transformacin en el papel del Estado. Ese es el
caso, por ejemplo, del cambio de los valores relativos a la participacin
de lo pblico y lo privado; de la estabilidad de las instituciones; de la
participacin de ramas que tradicionalmente fueron lderes en el proceso de crecimiento econmico y que son reemplazadas por nuevos sectores; del reemplazo de un paradigma tecnolgico por otro; de la modificacin de las preferencias sociales en la forma de organizacin colectiva
o de la legitimidad y el peso asignado al Estado frente a las diversas
organizaciones que integran la sociedad civil (Tomassini, Moneta y Varas, 1991:223-224).
En esas circunstancias, parece conveniente considerar la utilidad
de aplicar propuestas como las siguientes7:
1.

Drstico cambio de contenido y enfoque en las polticas culturales

En vez de basar, como antes, la accin en materia cultural en la

defensa de los patrimonios histricos, resulta necesario desarrollar estrategias vinculadas a los nuevos escenarios de informacin y comuni-

192 CARLOS JUAN MONETA

cacin. La conveniencia de poner en prctica ese tipo de polticas se

refuerza ante la exigencia para los Estados de forjar nuevas alianzas
estratgicas en distintos campos y circunstancias, con diferentes
estamentos de su propia sociedad y de grupos y actores transnacionales,
tanto en sociedades inmersas en otros mbitos culturales (ej.: Asia, Medio Oriente, Africa), como en aquellas que nuestro sentido comn establece como conocidas y cercanas (ej.: Europa Occidental).
2.

Necesidad de contar con datos estadsticos adecuados y confiables

Para poder modificar la situacin actual de Amrica Latina y el

Caribe en el mbito de la cultura, se debe poder contar con estadsticas
organizadas y confiables de todos lo pases de la regin, que permitan
conocer los hbitos, actitudes y gustos de los consumidores y simultneamente, provean informacin sobre la evolucin y tendencias de las
inversiones culturales estatales y privadas. Asimismo, se necesita conocer las legislaciones nacionales y del resto del mundo -y promover su
avance en la regin- as como los mecanismos utilizados en distintos
pases y regiones para promover y aumentar el financiamiento pblico y
privado a este sector.
3.

Examen del papel de las industrias culturales en el crecimiento

econmico regional

De igual manera, es imprescindible realizar estudios sobre el papel de las industrias culturales en el crecimiento econmico -ej.: contribucin a las exportaciones y al empleo y posibilidades de participacin
y supervisin del sector pblico y privado- y su impacto cualitativo en
los procesos de formacin de identidades.
4.

Establecimiento de redes para flujos culturales intrarregionales

Resulta imprescindible establecer un denso tejido de vasos comunicantes (redes) coordinados para permitir e incrementar los flujos culturales, el intercambio de estadsticas, estudios y experiencias entre los
distintos esquemas subregionales de integracin. En este campo, a la
accin que llevan a cabo la UNESCO, el Convenio Andrs Bello, la
OEA y otras instituciones, se requiere sumar las de los entes regionales
(ej.: SELA, CEPAL).

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 193

5.

Incorporacin de los procesos de descentralizacin y la vinculacin de las ciudades-regin

Teniendo en cuenta el preeminente papel que adquieren las ciudades y regiones en los nuevos mapas econmicos, sociales y culturales
que comienza a dibujar la globalizacin (Moneta, 1998) a partir del esquema local-global, las polticas culturales a establecer deberan incorporar en forma prominente los espacios simblicos y concretos de
las colectividades territoriales en su concepcin y prctica.
6.

Monitoreo sociocultural de los procesos de integracin

Resultara muy conveniente poder llevar a cabo estudios relativos

a las imgenes y actitudes que acompaan los procesos de integracin
regional, la vinculacin econmica hemisfrica y la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe, junto a las percepciones predominantes sobre los aspectos ms destacados de la globalizacin y su incidencia para la regin.
7.

Mejorar el conocimiento de los componentes culturales de las relaciones internacionales y transnacionales para optimizar la poltica externa

Se requiere contar con un panorama preciso de los componentes

culturales de las relaciones interestatales y transnacionales para evitar
peligros y optimizar oportunidades. Entre los primeros, existe el riesgo
que las polticas exteriores de Amrica Latina y el Caribe se inserten o
adquieran conflictos de base cultural que no les competen y que pueden
perjudicar sus relaciones polticas y econmicas con otros estados y regiones.
8.

La diversidad cultural constituye una riqueza

La muy limitada y determinante visin que prevalece en el mbito del pensamiento y la praxis econmica ha tendido a marginar, hasta
poco tiempo atrs, la incidencia de los factores culturales en la utilizacin de la rica diversidad cultural de Amrica Latina y el Caribe; en la
percepcin de los costos y beneficios; en la tica empresarial, en las
relaciones interpersonales y en la construccin societal de condiciones
satisfactorias de competitividad.

194 CARLOS JUAN MONETA

La poltica exterior tendr que defender la especificidad frente a

las corrientes homogeneizadoras externas en el plano poltico y econmico y construir un discurso y prctica con viabilidad y legitimidad. Sus
elementos fundamentales seran el derecho y la necesidad de respetar la
diversidad y tener en cuenta que las caractersticas y situaciones nacionales son una condicin necesaria para, entre otras, emprender con xito
procesos de modernizacin social y productiva.
9.

Aprovechar mejor las subculturas profesionales

Asimismo, la multiplicidad cultural contempornea conduce a la

profundizacin y ampliacin de subculturas profesionales. Tal es el caso,
por ejemplo, de las subculturas transnacionalizadas de los diplomticos
y funcionarios internacionales, los intelectuales, los empresarios y
financistas. Todas esas subculturas funcionan como redes animadas de
sus propios cdigos y normas, constituyendo otras tantas herramientas
de la poltica nacional y regional.
10.

Ampliar la participacin en las decisiones y procesos de cambio

econmico y poltico al mayor y ms variado espectro de actores

Si se desea intervenir con posibilidades de cierto xito en los juegos de competitividad darwiniana que caracterizan al actual paradigma
econmico e inclusive avanzar ms lejos an, promoviendo su reemplazo, tanto las sociedades industrializadas como aqullas en desarrollo
requieren que la construccin de esas condiciones se realice evitando
que slo participen las lites tecnocrticas y polticas. Se necesita que a
los nuevos escenarios de las sociedades de la comunicacin y las sociedades del conocimiento se sume el mayor nmero posible de ciudadanos, ampliando la cobertura de los mecanismos de informacin, comunicacin y socializacin entre los miembros de nuestras sociedades
(Hopenhayn y Ottone, 1993).

AMRICA LATINA EN TIEMPO DE GLOBALIZACIN II 195

Notas:
1.

Una importante excepcin la constituye la obra de S. Huntington, The

Clash of Civilizations and the Remaking of World Order, Simon &
Schuster, New York, 1996.

2.

Un anlisis de este punto fue incluido en C. Moneta, El espacio cultural en los procesos de regionalizacin y globalizacin, Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalizacin y Problemas de Desarrollo, Asociacin de Economistas de Amrica Latina y el Caribe y Asociacin de Economistas de Cuba, La Habana, 18-22/1/99.

3.

Entre quienes enfatizan la fuerza homogeneizadora con contenidos simblicos de mercado, consumo y Fines Mundo puede nombrarse a
Mattelart, Transnationals and Third World: The struggle for Culture,
South Hadley, Bergin and Garvey, 1983 y C. Hamelink, Cultural
Autonomy in Global Communications, Longman, New York, 1983. Entre los que resaltan los efectos diferenciadores y la capacidad de nacionalizarlo o indigenizarlo, ver M. Yoshimoto, The Postmodern and
Mass Images in Japan, Public Culture 1 (2); 1989, pg. 8-25. y V.
Hannerz, Notes on the Global Ecumene, Public Culture, 1 (2), 1989,
pgs. 66-75.

4.

Tomo como base a Negrier, Multiculturalisme, interculturalisme et

echanges culturales internationaux, Institutions et vie culturelle, La
Documentation Franaise, Paris, 1996.

5.

Potencias que se caracterizan a lo largo de la historia por la intensa y

racional utilizacin de la diplomacia cultural son, entre otras, China y
Roma y contemporneamente, Francia y los Estados Unidos.

6.

Sobre el tema pueden verse, entre otros, los trabajos incluidos en M.

Featherstone (Ed.), Global culture. Nationalism, globalization and
Modernity, Sage, London, 1992.

7.

Las propuestas Nos. 2 y 3 corresponden al trabajo de N. Garca Canclini,

1998) presentado en el Seminario, Integracin Econmica en industrias
culturales en Amrica Latina y el Caribe.

El contenido de este trabajo responde parcialmente al texto de un artculo que he publicado -bajo el ttulo La dimensin cultural: el eslabn
perdido de la globalizacin- en la revista CAPITULOS No. 47 del
SELA, julio-septiembre -1996.

196 CARLOS JUAN MONETA

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198 CARLOS JUAN MONETA