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BOLILLA nXVI: CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACION PBLICA.

1. El control de la actividad administrativa. Control administrativo y judicial. Alcance
del control. Diferencias.
2. El acceso a la jurisdiccin. La habilitacin de la instancia: su declaracin de oficio.
2.1. El acto administrativo individual. Requisitos para su procedencia (art.23 de la LNPA)
2.1.1. Acto definitivo.
2.1.2. Agotamiento de la va administrativa: fines. Excepciones. Consecuencias de su omisin.
2.2. El acto administrativo general. Impugnacin directa e indirecta (art.24 de la LPNA).
2.3. Impugnacin de hechos, simples actos de la administracin y de agravios resultantes de los
contratos administrativos.
2.4. Los plazos para accionar judicialmente (art.25 de la LPNA).

3. Normativa procesal aplicable. El tribunal competente y las partes.

1.1. La aplicacin de la LNPA (ttulo IV) y del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
1.2. Fuero Competente.
1.3. Las Partes en el proceso.

4. Pretensiones. Clases. Tratamiento unificado de las acciones. La accin de nulidad o

lesividad.
5. La suspensin de la ejecucin del acto administrativo. Medidas cautelares contra la
Administracin.
6. La sentencia. Efectos. Ejecucin.
7. Otras formas de terminacin del proceso.
8. Proceso administrativo en Neuqun. Admisibilidad. Partes. Pretensiones. Medidas
cautelares. Ejecucin de la sentencia.
9. Remedios procesales especiales.
9.1 .La accin de amparo. Requisitos de admisibilidad. Procedimiento. El amparo luego de la reforma
constitucional de 1994.
9.2 El amparo por mora. Requisitos de procedencia. Contenido de la sentencia.

1. El control de la actividad administrativa. Control administrativo y judicial. Alcance

del control. Diferencias.
a). Control de la actividad administrativa:
La actividad estatal es jurdica. En su desarrollo rigen ciertos principios jurdicos y deben aplicarse valores
jurdicos. En virtud del principio de juricidad que rige la organizacin, estructura y desenvolvimiento de la
actividad estatal, ella se manifiesta o se exterioriza en ciertas formas jurdicas.
En el ejercicio de su actividad puede la Administracin lesionar derechos subjetivos, intereses legtimos o
intereses simples, siendo necesaria, conferir a los administrados los medios jurdicos necesarios para el control
administrativo o judicial.
En el actuar de la Administracin se debe respetar los derechos de los particulares, que son el lmite de su
actividad, y estos se hallan sealados en la Constitucin.

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El principio de legalidad est contenido en los arts. 14, 17, 18 28 y 99 inc.2 de la CN., en las normas de carcter
general y en los principios generales del derecho.
El principio de legalidad en cuanto garanta constitucional tiene su disposicin clave en el art. 19, que dispone que
nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella no prohbe.
El control de legalidad incluye el de constitucionalidad de los actos administrativos. El control de
constitucionalidad aparece como parte integrante y primaria en la que se funda todo el orden jurdico.
b). Control Judicial de la actividad administrativa. (Solo ilegitimidad)
Todo acto es revisable judicialmente en cuanto a su legitimidad. Esta comprende el control de la actividad reglada
y el de los lmites de la actividad discrecional (razonabilidad, buena fe, lmites tcnicos). Entonces, lo que est
vedado al control judicial son los criterios de oportunidad, merito y conveniencia.
C). Control administrativo de la actividad administrativa. (Ilegitimidad; oportunidad)
En materia administrativa y por medio de los recursos se puede extinguir el acto por razones de ilegitimidad como
de oportunidad.
El control de legitimidad est en manos del rgano administrativo y judicial; en cambio, el control de oportunidad
nicamente lo puede realizar el rgano administrativo.
1. Alcance del control.
En sede adm el control comprende o abarca la revocacin, modificacin o sustitucin del acto impugnado.
En sede judicial el control es de legitimidad, y se limita, a anular el acto y a la adm a dictar el acto debido.
Las acciones procesales adms otorgan competencia a los tribunales para revisar la legalidad y constitucionalidad
de los actos adms, pero no su oportunidad o conveniencia.
2. Revocacin o anulacin.
La revocacin es la extincin del acto administrativo realizada por la Administracin por ilegitimidad u
oportunidad.
Anulacin, al contrario, es la extincin realizada por el rgano judicial, y es solo por ilegitimidad.
D). Proteccin Judicial:
a). Proceso adm.
La proteccin de los administrados tiene lugar por medio del control judicial, y se lo ha dado en llamar lo
contencioso-administrativo o proceso adm.
El control judicial se realiza respecto de actos individuales, generales y contratos de la Administracin, cuando los
rganos en ejercicio de la funcin adm afecten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b). La cuestin terminolgica. lo contencioso- administrativo
lo contencioso adm tiene su origen en el derecho francs, e implica litigio o conflicto de poderes, que , en ese
derecho, como sabemos, est en manos de tribunales judiciales.
Se prefiere hablar de proceso adm o accin, reconociendo, empero, la penetracin jurdica que ha tenido-en esta
materia- el termino contencioso adm.
E). Diferencia con Procedimiento.
El fundamento del proceso adm estriba en la necesidad de cumplir una funcin de proteccin de los
administrados contra la Adm, defendiendo los derechos subjetivos e intereses legtimos contra la exigencia
administrativa.
La doctrina lo reconoce como el medio instaurado para dar satisfaccin jurdica, con intervencin de un rgano
judicial, a las pretensiones de los administrados afectados en sus derechos subjetivos o intereses legtimos por la
actividad administrativa del Estado o a las pretensiones de la Administracin respecto de los actos que no puede
revocar ejerciendo la accin de lesividad.

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De ah entonces su estudio en el campo del derecho administrativo.

3. Normativa procesal aplicable. El tribunal competente y las partes.

1.4. La aplicacin de la LNPA (ttulo IV) y del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
1.5. Fuero Competente.
1.6. Las Partes en el proceso.

Procedimiento nacional:
A menos que la va elegida tenga prevista su propio procedimiento, o que sean de aplicacin otras normas
procesales generales, como el habeas corpus, amparo e interdictos, el procedimiento aplicable a las causas que se
pretende que sean controladas por la actividad adm, es el previsto por el Cdigo Procesal Civil, con las
modificaciones de la ley 3952 en cuanto a la notificacin de la demanda, el plazo para contestarla y oponer
excepciones, el establecimiento del carcter declarativo de la sentencia y , por ltimo, la ley 19.549, que prev
accin y recurso.
-----El tribunal y las partes-----En este acpite veremos el tribunal en cuanto a la competencia tanto federal como constitucional,
la actuacin y representacin de las partes (administrados y Administracin) y la intervencin de
los terceros.
1. El tribunal.
En nuestro pas se asigna al Poder Judicial el control y la justiciabilidad de todas las causas y entre
ellas, tambin, las administrativas (arts. 18, 109 y 116, CN).
En el derecho pblico local, por clusulas constitucionales, en general, se ha dispuesto
directamente conferir a los Superiores Tribunales de provincias o Supremas Cortes provinciales la
competencia exclusiva y en nica instancia de todos los casos de jurisdiccin contencioso
administrativa.
Tambin se regula la competencia del tribunal judicial que entiende en lo procesal administrativo,
en las normas provinciales que reglamentan el proceso administrativo.
Sin embargo, progresivamente se va imponiendo la modalidad de establecer instancias, nicas o
dobles, especializadas en lo procesal administrativo. As pueden citarse los Cdigos de Chaco,
Santa Fe y Tucumn. Por su parte, el Cdigo Contencioso Administrativo de Crdoba ley 7182 de
1984, en el art. 10 dispone una doble instancia en los siguientes trminos: "La Cmara Contencioso
administrativa conoce y resuelve en primera instancia las causas en que la provincia sea parte.
En las dems causas lo hace en nica instancia, sin perjuicio de los recursos establecidos en la
presente ley, cuyo conocimiento y decisin es competencia del Tribunal Superior de Justicia, por
intermedio de la Sala Contencioso administrativa, integrada por tres de sus vocales.
"El Tribunal Superior de Justicia, por intermedio de la Sala Contencioso administrativa, conoce y
resuelve en segunda instancia en las causas en que la provincia sea parte. Asimismo, conoce y
resuelve de los recursos establecidos en la presente ley". En sentido similar instaura una doble
instancia ordinaria el Cdigo Procesal Administrativo de la Provincia de Buenos Aires.
En el derecho pblico nacional, la Constitucin no contiene previsiones de este tipo, y por
aplicacin general de los principios que resultan de sus arts. 116 y 117, la competencia procesal
administrativa radica en los tribunales de primera instancia. El rgimen legal de competencias lo
establecen las leyes 3954, 11.634, 11.683, el CPCCN, y las normas de organizacin de la justicia
nacional. Del rgimen legal que antecede resulta en el orden federal una doble instancia en materia
procesal administrativa, primero ante el juez con apelacin ante la Cmara. En algunos casos, la
instancia es nica y se recurre directamente ante la
Cmara Federal en lo Contencioso administrativo (v.gr., art. 40, ley 22.140).
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin no tiene competencia originaria en lo procesal
administrativo y entiende slo en grado de apelacin extraordinaria (art. 14, ley 48), salvo los casos
enumerados en el art. 117 de la Constitucin.
Las atribuciones jurisdiccionales conferidas a los rganos judiciales competentes, tanto en lo
nacional como en lo provincial, son improrrogables, aunque el tribunal podr comisionar a otros
rganos judiciales la realizacin de diligencias procesales.

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1.1. La competencia federal. Como nuestro pas es un Estado federal, el orden jurisdiccional o
administracin de justicia corresponde tanto a la Nacin como a las provincias.
Ahora bien, por justicia federal debe entenderse la organizacin de justicia que se ocupa de tutelar
y resguardar los intereses y derechos de las instituciones federales.
La competencia de la justicia federal surge as de la Constitucin Nacional. La doctrina ha
entendido que es excepcional, privativa y excluyente. Por ejemplo, podemos citar que la regulacin
del "comercio
... de las provincias entre s" corresponde de modo exclusivo al gobierno central (art. 75, inc. 13,
CN).
El sistema de comunicaciones interprovinciales ha sido considerado como comprendido en el
vocablo "comercio", empleado por nuestra Constitucin ya que el mismo abarca adems del trfico
mercantil y la circulacin de efectos visibles y tangibles para todo el territorio de la Nacin, la
conduccin de personas y la transmisin por telgrafo, telfono u otro medio, de ideas, rdenes o
convenios. De este modo se ha pronunciado la jurisprudencia. Dijo la Corte: "Las comunicaciones
telefnicas interestatales estn sujetas a jurisdiccin nacional, pues ellas constituyen el ejercicio
del comercio, forman parte integrante del sistema de postas y correos a que hace referencia el
artculo 67 inciso 13 actual art. 75, inc. 14 de la Carta Constitucional, y tienden a promover la
prosperidad, adelanto y bienestar general del pas" (CSJN, 10/11/77, "CAT c. Provincia de Salta").
Adems, la jurisprudencia en forma unnime se ha pronunciado en numerosas sentencias de un
modo categrico a favor de la competencia federal en materia de telecomunicaciones.
Desde antiguo, la Corte ha dicho que "el servicio telefnico, una vez que se nacionaliza, es
inescindible, puesto que se trata de una misma empresa, un mismo material y un mismo personal,
destinados todos a las comunicaciones provinciales e interprovinciales y, por tanto, resulta muy
difcil concebir la coexistencia de (facultades) reconocidas al Gobierno de la Nacin y al de cada
provincia... El Congreso no puede devolver a las provincias las facultades que ellas le delegaron,
porque, de lo contrario, quedara librado a su voluntad destruir el sistema federal de gobierno tal
como lo establecieron los constituyentes" (CSJN, 31/7/67, "CAT c. Provincia de Santiago del Estero").
Este criterio se ha mantenido luego de la privatizacin del servicio telefnico bsico. En "Telefnica
de Argentina c. Municipalidad de Quilmes", la Cmara Federal de La Plata, en su fallo del 15 de
marzo de 1991, expres: "Las compaas de telfonos de jurisdiccin nacional que ligan un
territorio federal con una provincia; dos provincias entre s o un punto cualquiera de la Nacin con
un Estado extranjero como concesionarias de un servicio pblico, se encuentran sujetas a las
normas federales que regulan especficamente tal servicio; es decir, que al margen de quien preste
el servicio (sea directamente el Estado nacional o a travs de una empresa total o parcialmente
propia o de un concesionario, aqul se encuentra regulado por normas de carcter federal. Lo
mencionado, y fuera de la existencia de ENTEL, se encuentra establecido en la Ley Nacional de
Telecomunicaciones
19.798... Resulta competente el fuero federal para entender en el dictado de una medida cautelar
en esta causa. Ello es as, ya que al margen de las personas eventualmente litigantes (ratione
personae), el fuero de excepcin surge por razn de la materia (ratione materiae), y por tal, resulta
improrrogable aun contra la voluntad expresa o tcita de aquellas".
En este mismo sentido, la Corte Suprema, en "Chaar, David c. CAT", en su fallo del 20 de agosto de
1991, luego de reiterar su interpretacin anterior de la aplicacin a las telecomunicaciones de los
incs. 12 y 13 del histrico art. 67 de la Constitucin actual art. 75, incs. 13 y 14, expres: "Cuando
la Nacin acta como poder concedente del servicio pblico, no lo hace en virtud de una gracia, o
permiso revocable de la provincia, sino con plena jurisdiccin y en ejercicio de un derecho emanado
de su naturaleza constitucional, dado a su vez en el deber de `promover el bienestar general' y
ms concretamente en el de cumplir los objetivos enunciados en los incisos 12, 13, 16 y 28 de la
Constitucin Nacional".
En este sentido, el Tribunal se declar competente para entender en la causa "CTI c/ Telecom
Argentina y otro-amparo", por tratarse de una actividad de evidente carcter interjurisdiccional
(Juzgado Federal de Catamarca, 5/6/96).
1.2. La competencia constitucional. Debe diferenciarse la competencia contenciosoadministrativa por la responsabilidad que surge de la ejecucin de un contrato, y que por lo tanto

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puede haber sido convenida entre las clusulas del mismo, de la competencia constitucional que se
invoca por la vulneracin de los derechos con amparo constitucional. En estos casos se excepciona
la prrroga de jurisdiccin del contrato, ya que el conflicto no deriva del contrato mismo, sino de la
violacin de la norma fundamental del ordenamiento jurdico.
"En este sentido, se plantea un caso de jurisdiccin constitucional, entendida como todo
procedimiento jurisdiccional que tiene como fin directo garantizar la observancia de la Constitucin"
(CmFedApel. de
La Plata, Sala III, 29/4/97, "Telefnica de Argentina SA c/ Nacin Argentina s/ amparo").
2. Las partes.
El proceso administrativo contiene una relacin jurdica bilateral sustancial entre una entidad
administrativa y un administrado. Esa relacin de poder y deber impone siempre, en el caso
concreto, una situacin individual en cada una de las partes, de derecho subjetivo (para el actor) y
de deber jurdico (para el demandado).
La norma jurdica de derecho pblico genera una relacin jurdica bilateral, en la que
Administracin Pblica y administrado son partes intervinientes como sujetos titulares de derechos
y deberes recprocos.
En consecuencia, pueden ser actor o demandado el administrado o la Administracin Pblica, segn
la situacin jurdica de que se trate.
Los administrados, personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, pueden ser accionantes en el
proceso administrativo, cuando se les hubieren afectado sus derechos subjetivos pblicos,
pretendiendo la anulacin total o parcial de la disposicin administrativa impugnada, el
restablecimiento o reconocimiento del derecho vulnerado, desconocido o incumplido, y el
resarcimiento de los perjuicios sufridos. La Administracin Pblica, es decir, la Nacin, provincias,
municipios, entidades descentralizadas estatales, no estatales, mixtas y privadas, que ejerzan
funcin administrativa por autorizacin o delegacin estatal, podrn ser accionantes.
2.1. Actuacin y representacin de las partes. El ordenamiento jurdico reglamenta las formas
de actuacin y representacin de las partes: administrados y Administracin en el proceso
administrativo.
a) De los administrados. Los administrados pueden actuar por s o por medio de representantes.
Por tratarse de una presentacin judicial, siempre deben ser patrocinados por un abogado. La
representacin se rige por las reglas del mandato del derecho comn.
La capacidad procesal se rige por los principios del Cdigo Civil, sin perjuicio de las derogaciones
expresas que estableciera la legislacin.
As, por ejemplo, los menores tendrn capacidad para actuar directamente, sin la asistencia de la
persona que ejerza la patria potestad o tutela, en defensa de los derechos cuyo ejercicio est
permitido por el ordenamiento administrativo (v.gr., asuntos relativos al trnsito, carn de
conductor, libreta de ahorro, asuntos universitarios,
etc).
No pueden ser apoderados de los particulares, empleados de la misma autoridad administrativa
demandada; ni tampoco pueden ser empleados de la autoridad administrativa demandada y
apoderado de la demandante y a la inversa.
Los entes intermedios, colegios, sindicatos, cmaras, asociaciones de usuarios o consumidores y
dems entidades constituidas para velar por intereses profesionales o econmicos determinados,
estarn legitimados como parte en defensa de esos intereses o derechos, cuando el ordenamiento
jurdico expresamente en su acto de creacin, legal o contractual, le confiera la representacin
individual o colectiva de esos derechos.
b) De la Administracin Pblica. La ley atribuye la representacin legal del Estado (nacional,
provincial o municipal) a determinados funcionarios. Tal competencia representativa no puede ser
ejercida sino por los rganos que la ley prev.
La representacin legal de los entes pblicos es de orden pblico, razn por la cual la falta de
personera o representacin no puede ser consentida por la parte contraria; es ms, debe ser
declarada de oficio en cualquier estado del juicio.

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Las dems autoridades administrativas que comparezcan ante el tribunal en el proceso
administrativo, sern representadas por los abogados titulares que tuviesen o por representantes
ad hoc nombrados en cada caso.
La representacin de las municipalidades, se har mediante apoderado que se designar de
acuerdo con las leyes orgnicas municipales.
Respecto de las dems entidades administrativas (entidades autrquicas, empresas del Estado,
etc.) se requerir poder otorgado por el rgano directivo colegiado.
En el orden nacional la defensa de la Administracin central est confiada al Cuerpo de Abogados
del Estado, dirigido por el Procurador del Tesoro (ley 12.954). Estos funcionarios no tienen
disposicin de la accin, no pudiendo desistir, renunciar ni transigir, sino por el procedimiento legal
previsto al efecto, sin perjuicio de la intervencin procesal del Ministerio Pblico que participa en el
proceso en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad, y en representacin
del inters pblico en todas las causas que conforme a la ley se requiera. En este orden, la ley
orgnica del Ministerio Pblico (n 24.946) dispone que el Estado Nacional y sus entes
descentralizados sern representados y patrocinados ante los tribunales judiciales y organismos
jurisdiccionales y administrativos, por los letrados integrantes del Cuerpo de Abogados del Estado
(art. 66).
Ante la superacin de la capacidad de atencin respecto de las causas judiciales en trmite por
parte de los servicios jurdicos permanentes, y de los Procuradores fiscales o la Procuracin del
Tesoro de la Nacin, en su caso, la Administracin debi recurrir a la contratacin de Estudios
profesionales privados a travs de la locacin de servicios.
Para ello, y considerando que la representacin y patrocinio del Estado en juicio es una funcin
estatal de naturaleza pblica, se decidi que esta contratacin deba realizarse en el marco de una
privatizacin, conforme a los criterios establecidos por la legislacin.
Se unificaron las condiciones para atender el exceso de causas y se estableci el marco regulatorio
para la privatizacin de la representacin y patrocinio judicial del Estado Nacional, el que fue
aprobado mediante el decr. 202/97.
En la generalidad de las provincias la representacin del Estado la ejerce el Fiscal de Estado, con
jerarqua constitucional, funcionario que no debe ser confundido con el Ministerio Pblico Fiscal. En
otras, se contempla tambin, y con igual jerarqua, un Asesor de Gobierno, producindose una
representacin promiscua del Estado.
En los Cdigos que regulan la accin de lesividad es el fiscal el encargado de promoverla para
demandar la anulacin judicial del acto contrario a derecho.
Los representantes de las autoridades administrativas en los juicios procesales administrativos,
tendrn los mismos derechos y obligaciones que los particulares que intervengan en ellos, sin otra
excepcin que la de que el fiscal de Estado y el asesor de Gobierno debern ser notificados en su
despacho oficial.
Es reconocida la igualdad procesal de los derechos y obligaciones de las partes en el juicio. Los
representantes de las autoridades estn obligados tambin a respetar los trminos y los trmites
establecidos por las leyes.
2.2. Los terceros. Sucede a veces que un acto administrativo reconoce derechos a un particular
en detrimento de los pretendidos por otro. Es indudable que, en esos casos, los perjudicados por la
resolucin administrativa tienen inters jurdico en acudir ante el tribunal en lo procesal
administrativo para demandar la anulacin del acto que vulnera el derecho que pretenden. Tambin
tendran inters los favorecidos por la resolucin impugnada para sustentar su legitimidad; como lo
sera el tercero a quien le fuera reconocido un derecho preferente al del impugnante del acto
administrativo; o el concesionario, si se hubiese demandado la anulacin del acto que acord la
concesin.
El inters pblico afectado por la actividad administrativa ha justificado la creacin de la figura del
coadyuvante, que no se identifica como una parte del juicio como ocurre con el tercerista. El
coadyuvante interviene espontneamente y no se obliga como parte, porque no tiene, a diferencia
del tercerista, ninguna pretensin jurisdiccional. Es un interviniente que adhiere a favor de
cualquiera de las partes procesales.

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Los antiguos Cdigos establecen que ste slo puede intervenir en el proceso para colaborar con la
Administracin Pblica; los Cdigos modernos de terminan que puede colaborar con cualquiera de
las dos partes en el litigio. No es condemandado ni litisconsorte, pues no puede modificar las
relaciones procesales creadas entre el recurrente y la Administracin.
Se le acuerda el derecho de hacerse parte, como particular favorecido o afectado por el acto
administrativo que se controvierte en la demanda; pero como esa intervencin tiene el carcter de
voluntaria, y no de parte obligada, a ello se debe que no haya sido impuesta su citacin al juicio
para que comparezca a contestar la demanda, y que su tarda comparecencia no tenga el efecto de
retrotraer o interrumpir la marcha del juicio, por lo cual se producira para l la preclusin de los
actos procesales cumplidos antes de su presentacin.
Por otra parte, se atribuye al coadyuvante litisconsorcial el carcter de parte en el juicio, con la
consiguiente personalidad para oponer excepciones o defensas propias, en resguardo o ataque del
acto administrativo impugnado segn el caso. Por ello cabe diferenciar el coadyuvante adhesivo y
el litisconsorcial. El coadyuvante adhesivo, por actuar una pretensin accesoria, no puede hacer
alegaciones distintas de las formuladas por la parte principal, y por lo tanto se comprende que la
decisin, salvo en lo que se refiera a la imposicin de las costas (fallo accesorio), no puede
contener declaraciones para l distintas de las que se refieren al coadyuvado. No ocurre lo mismo
con el coadyuvante litisconsorcial. Cierto que su pretensin, por el fin perseguido, es paralela a la
actuada por la parte a la que coadyuva, pero por lo mismo que en el proceso ocupa una posicin
autnoma, en cuanto realiza actos que considera convenientes; as tambin es posible que la
sentencia contenga o pueda contener declaraciones distintas para uno y otro. La nica limitacin, a
este respecto, la impone la identidad fundamental del objeto de las pretensiones de ambos, que es
el mantenimiento o impugnacin del acto administrativo controvertido.
La intervencin del coadyuvante litisconsorcial no es de simple adhesin, de modo que su
intervencin es activa, autorizndolo a oponer excepciones o defensas que hubiera omitido la parte
demandada, si compareci en tiempo para poder hacerlo.
En suma, los terceros que tuvieren un derecho subjetivo o un inters legtimo en relacin al acto
que se impugna, podrn intervenir como coadyuvantes adhesivos o adheridos y como
coadyuvantes litisconsortes. En efecto, cuando la sentencia pueda afectar derechos de terceros,
stos a pedido de parte o de oficio podrn ser citados a tomar intervencin en el proceso en calidad
de litisconsortes. Cuando tuvieren un derecho en relacin al acto impugnado podrn intervenir
voluntariamente en cualquier estado del proceso. El coadyuvante adhesivo tomar los
procedimientos en el estado en que se encuentren sin que su intervencin pueda hacer retrotraer,
interrumpir o suspender los trmites procesales, debiendo en su primera presentacin cumplir, en
lo pertinente, con los recaudos exigidos por la demanda. Cuando hubiere ms de un coadyuvante
de una misma parte, el tribunal podr ordenar la unificacin de su representacin.
En cuanto a los efectos de la sentencia, el Cdigo de Jujuy (art. 38) expresa textualmente: "La
sentencia tendr efecto y har cosa juzgada para el coadyuvante litisconsorcial, pero no para el
coadyuvante adherido". Otros Cdigos provinciales guardan silencio sobre este tema, y otros (v.gr.
Mendoza, arts. 15 y 16, y Buenos Aires, art. 10.3) indican que la sentencia tendr efectos y har
cosa juzgada contra el coadyuvante, sin hacer distincin entre coadyuvante adhesivo y
litisconsorcial.