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Mantenimiento legal en
instalaciones
industriales
Diciembre 2013
Presentacin
En las sociedades desarrolladas como la nuestra, nos encontramos sometidos,
cada da con mayor intensidad y como no poda ser de otra manera, a un
creciente nmero de preceptos legislativos que pretenden ordenar nuestras
actuaciones.
El mundo del mantenimiento industrial no es ajeno a esta tendencia. Es por ello
que cada vez tenemos ms acciones amparadas por alguna legislacin y que,
por tanto, son de obligado cumplimiento. Al conjunto de estas acciones, es lo
que denominaremos MANTENIMIENTO LEGAL.
La importancia y relevancia del mantenimiento es clave en la prevencin de
accidentes de todo tipo y, por tanto, debemos prestar especial atencin al
mismo cuando se analizan y evalan los riesgos de un establecimiento
industrial.
Artculo inspirado en un texto del mismo ttulo, aparecido en la revista Industria Qumica
de setiembre 2013, y firmado por Ricardo Conde Cavero, profesional de ENAGAS
TRANSPORTE SAU.
De todas las pruebas e inspecciones que hay que realizar, es necesario conservar a
disposicin de las autoridades competentes los correspondientes registros documentales de los
trabajos efectuados y sus resultados.
Las inspecciones reglamentarias pueden efectuarse de cuatro formas distintas, dependiendo
de lo que marque la normativa en cada caso:
Es muy importante para el propietario de la planta, que ser el responsable legal de que se
lleven a cabo estas inspecciones, y para el contratista de mantenimiento (en caso de que haya
asumido la responsabilidad de llevar a cabo estas tareas de acuerdo con la normativa vigente)
cuidar dos aspectos:
Definir todas las obligaciones legales de mantenimiento impuestas por las diferentes
normativas de aplicacin en la planta.
Determinar cmo debe conservar los registros documentales del cumplimiento de dichas
obligaciones, y ser cuidadoso con la llevanza de dichos documentos. En unos casos se
tratar de tener actualizados unos libros de registro, de carcter oficial y debidamente
diligenciados por la autoridad competente (es el caso del libro de aparatos a presin, o del
libro de torres de refrigeracin). En otros casos solo tendr que mantener clasificados,
actualizados y ordenados los documentos generados en los trabajos (actas, informes de
inspeccin, etc.)
A modo de referencia, teniendo siempre presente que la normativa cambia con el tiempo, y que
a una planta concreta le afecta la normativa supranacional, nacional, regional y local. En la
Tabla 1 se enumera una relacin de normas de obligado cumplimiento vigentes en Espaa,
respecto a la normativa que regula el mantenimiento legal de los equipos de una planta
industrial.
Tabla 1. Principal normativa aplicable en Espaa al mantenimiento legal en instalaciones industriales
Equipo o instalacin
Instalaciones elctricas
Legislacin
Reglamentacin
RD 614/2001
RD 681/2003
RD 400/1996
RD 88/2013 AEM1, RD
2291/1985
RD 57/2005
Equipos a presin
RD 2060/2008 modificado
por RD 5060/2011
RD 1492/1993 modificado
por Orden de 16 de abril de
1998 y por RD 560/2010
RD 786/2001
Instalaciones trmicas en
edificios
RD 1027/2007
Instalaciones frigorficas
RD 138/2011
Legionelosis
Combustibles gaseosos
Almacenamiento productos
qumicos
Instalaciones petrolferas
RD 2085/94
Atmsferas explosivas
Equipos de elevacin
Detalle de las
instalaciones
obligaciones
Antes de comenzar con el repaso a la normativa, cabe sealar que en el esfuerzo hecho por la
simplificacin, podra haberse perdido, en algunos casos, la esencia de la norma. Por ello,
desde Ingeniera y Prevencin pedimos disculpas y comprensin en caso de que haya podido
producirse algn error.
Se podr observar que se han ido tomando fragmentos de la normativa a criterio del autor y
con el objeto de dar una idea del objetivo y contexto. Aunque hubiera sido interesante, no se
han incluido las tareas de mantenimiento e inspeccin a realizar, puesto que hubiera
significado repetir los contenidos de las Guas publicadas en su da (FTIP 50 a 58), adems de
darla a esta Ficha una extensin innecesaria. Sin embargo, animamos al lector a obtener la
normativa (fcilmente descargable de Internet) y leerla detenidamente cuando le sea preciso.
Atmsferas explosivas
UNE-EN 60017-10 Material elctrico para atmsfera de gas explosivas. Parte 10:
Clasificacin de emplazamientos peligroso.
REBT-BT- 024/029 Prescripciones particulares para las instalaciones de los locales con
riesgo de incendio o explosin.
Directiva 1999/92/CE del consejo europeo y traspuesta al RD 681/2003 sobre Proteccin
de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de
atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
Directiva 94/9/CE de la comunidad europea y transpuesta al RD 400/1996 y conocida por
ATEX 95 (100) Requisitos esenciales de Seguridad.
Segn el RBT-ITC-BT024 / 029, se requiere una inspeccin inicial por un organismo de control
acreditado (OCA), as como una inspeccin peridica cada cinco aos.
Segn UNE-EN 60079-10:
Inspecciones
Mantenimiento
Los requisitos a cumplir para el mantenimiento:
Modificaciones del material con la apropiada autorizacin. No interferir con los medios
empleados por el fabricante para reducir los efectos de la electricidad esttica (podra
disminuir la seguridad de los materiales). Cuando se reemplazan lmparas en luminarias,
se debe mantener el tipo y valor nominal correcto (en caso contrario, podra producir
temperaturas excesivas). Evitar pasivado, pintado o apantallado de las partes transmisoras
de luz y/o posicionamiento incorrecto de la luminaria (en caso contrario, podra producir
temperaturas excesivas)
II
III
IV
>25
>50
>200
>1.000
>1.000
>3.000
Recipiente
>200
PS>500
>10.000
PS>10
>50
>200
>200
PS>10
PS>500
V>10
V>2
>50
>200
>3.000
DN>100
>1.000
>3.500
(DN>100)
>2.000
PS>10
(DN>25)
DN>350
>3.500
>5.000
(DN>250)
x
Lquido
x
Caldera de vapor o agua
sobrecalentada
Caldera
DN>25
>1.000
(DN>32)
>2.000
PS>10
DN>200
>5.000
Gas
x
Tubera
x
Lquido
x
PS>500
DN>200
PS>500
Aparatos de elevacin
Segn RD 2291/1985 y RD 88/203 AEM1 Reglamento de Aparatos de Elevacin y
Manutencin.
Art. 1. Objetivo del reglamento: definir las condiciones tcnicas que, a efectos de
seguridad, deben cumplir los aparatos de elevacin y manutencin que estn incluidos en
alguna de sus ITC, para proteger personas y cosas de los riesgos de accidentes que
puedan producirse como consecuencia del funcionamiento y utilizacin de dichos aparatos.
Art. 2. Se entiende por aparatos de elevacin y manutencin aquellos que sirvan para estos
fines, cualquiera que sea su forma de accionamiento, tales como: ascensores,
montacargas, escaleras mecnicas, andenes mviles, monta materiales para la
construccin, gras, aparatos de elevacin y transporte continuos, transelevadores,
plataformas elevadoras, carretillas de manutencin y otros aparatos similares.
Art. 3. No estn incluidos dentro del mbito de aplicacin de este reglamento los aparatos
de elevacin y manutencin:
o empleados en las minas,
o que hayan de instalarse en barcos y plataformas flotantes de exploracin o
perforaciones,
o utilizados en la manipulacin de materiales radiactivos,
o (elevadores) de uso en escenarios de teatro o espectculos similares, no
instalados de forma permanente.
Este registro o expediente estar en poder del rgano territorial competente y, en cualquier
caso, debe estar a la disposicin de los que tienen a su cargo la conservacin y de la persona
u organismo que efecta las inspecciones peridicas.
La frecuencia de las inspecciones depende de la categora del equipo y del tipo de fluido
contenido. As, para recipientes de gases lquidos, el nivel A oscila entre 2 y 4 aos, el B entre
4 y 8, y el C cada 12, no siendo este ltimo obligatorio para todos los equipos.
8%
Seccionamiento cerrado
10%
35%
14%
Mala instalacin
Sistema no adecuado al
riesgo
Reserva de agua
insuficiente
Bajo mantenimiento
33%
10
11
Instalaciones frigorficas
RD 138/2011 Reglamento de Seguridad para Instalaciones Frigorficas.
Art. 2. mbito de aplicacin. Este reglamento y sus instrucciones complementarias IF se
aplicarn a las instalaciones frigorficas de nueva construccin, as como a las ampliaciones,
modificaciones y mantenimiento de stas y de las ya existentes.
Art. 15. Responsabilidad de empresa frigorista con el mantenimiento:
a. Disponer y mantener actualizado el registro de contratos de mantenimiento en
vigor.
b. Verificar el buen estado de funcionamiento de los elementos de seguridad del
circuito frigorfico.
c. Informar por escrito a los usuarios de las deficiencias detectadas y que puedan
afectar a la seguridad y buen funcionamiento de la instalacin.
d. Libro de registro cumplimentado y actualizado, anotando todas sus intervenciones.
e. Justificar documentalmente cualquier cambio.
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f.
Legionelosis
La especie legionella pneumophila produce la enfermedad del legionario o legionelosis. La
mayor fuente de contagio son los sistemas de agua de grandes edificios, hoteles y hospitales,
humidificadotas, mquinas de roca, SPAs y fuentes de agua termal, as como cualquier fuente
de agua que genere aerosoles, puesto que la bacteria se adquiere por inhalacin de los
mismos.
Desde que se detectaron los primeros casos de legionelosis, con graves daos personales
(que incluyeron la muerte) y pnico en la poblacin. Las legislaciones sucesivas han ido
endureciendo cada vez ms el mantenimiento al que deben estar sometidas las torres de
refrigeracin.
Adems del tratamiento qumico adecuado, que incluye la aplicacin de los biocidas
correspondientes, suele ser obligatoria la realizacin de limpiezas en profundidad de torres y
circuitos de refrigeracin mediante la aplicacin de esos biocidas en concentraciones muy
superiores a las habituales durante varias horas. Tambin pueden incluir la limpieza de los
separadores de gotas.
La limpieza debe ser realizada por una empresa homologada. El registro es el informe emitido
por la empresa, que debe ser registrado en el Libro de Torres.
La normativa que se aplica en este caso es el RD 865/2003 (modificado por el RD 830/2010):
Prevencin y control de la legionelosis. Nace para la prevencin y control de la legionelosis
mediante la adopcin de medidas higinico-sanitarias en las instalaciones que se tiene
constancia de que estn contaminadas con mayor frecuencia y suponen un foco de infeccin.
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Instalaciones de gas
RD 919/2006: Reglamento de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos.
Art. 1 (Objeto): Tiene por objeto establecer las condiciones tcnicas y garantas que deben
reunir las instalaciones de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos y aparatos de
gas, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas y bienes.
Art. 2. Campo de aplicacin. Este reglamento se aplica a las instalaciones y aparatos
siguientes:
a. Instalaciones de distribucin de combustibles gaseosos por canalizacin: redes de
distribucin de gas de presin mxima 16 bar, y sus instalaciones auxiliares,
incluyendo estaciones de regulacin y acometidas conectadas a estas redes de
distribucin, as como los gasoductos de presin mxima de diseo superior a 16
bar comprendidos en el Art. 59.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, en la
redaccin dada por el RD-Ley 6/2000, de 23 de junio, y las lneas directas definidas
en el artculo 78.1 de esta misma Ley.
b. Centros de almacenamiento y distribucin de envases de GLP: centros destinados
a la recepcin y almacenamiento de los envases de gases licuados del petrleo
(GLP) para su posterior distribucin y venta a los clientes finales en los mismos
centros y a domicilio.
c. Instalaciones de almacenamiento de GLP en depsitos fijos: instalaciones de
depsitos fijos de GLP, y todos sus accesorios dispuestos para alimentar a redes
de distribucin o instalaciones receptoras.
d. Planta satlite de GNL: instalaciones de almacenamiento de gas natural licuado
3
(GNL) con capacidad de almacenamiento geomtrica conjunta de hasta 1.000 m y
presin mxima de operacin superior a 1 bar, que tengan como finalidad el
suministro directo a redes de distribucin o instalaciones receptoras.
e. Estaciones de servicio para vehculos a gas: instalaciones de almacenamiento y
suministro de gas licuado del petrleo (GLP) a granel o de gas natural comprimido
(GNC) o licuado (GNL) para su utilizacin como carburante para vehculos a motor.
f. Instalaciones de envases de GLP. Se consideran como tales las instalaciones
compuestas por uno o varios envases de GLP, as como, en su caso, por el
conjunto de tuberas y accesorios comprendidos entre los envases y la llave de
acometida, incluida sta, teniendo como finalidad el suministro directo de GLP a
instalaciones receptoras.
g. Instalaciones de GLP de uso domstico en caravanas y autocaravanas.
Instalaciones compuestas por uno o varios envases de GLP, tuberas, accesorios y
aparatos, incluidos stos, para suministro domstico en vehculos caravana o autocaravana. No se consideran parte de la instalacin los aparatos porttiles que
incorporen su propia alimentacin o los envases y aparatos de gas independientes
y externos a las carroceras del vehculo.
h. Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos. Estn constituidas por el
conjunto de tuberas y accesorios comprendidos entre la llave de acometida,
excluida sta, y las llaves de conexin de los aparatos y los propios aparatos. Se
componen, en su caso ms general, de acometida interior, instalacin comn e
instalacin individual.
Art. 7. Se indica el mantenimiento de instalaciones y aparatos, as como los controles
peridicos a realizar.
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Instalaciones petrolferas
RD 2085/94: Instalaciones petrolferas.
Art. 1. Especificaciones tcnicas que deben reunir las instalaciones petrolferas dedicadas al
refino, almacenamiento y distribucin de los productos carburantes y combustibles lquidos, a
fin de obtener un nivel de seguridad suficiente, de acuerdo con los conocimientos actuales,
para proteger a las personas y los bienes.
Art. 2. mbito de aplicacin:
1. Las refineras de petrleo, plantas petroqumicas integradas en las mismas y sus
parques de almacenamiento anejos.
2. Instalaciones y parques de almacenamiento destinados a la distribucin y suministro de
productos petrolferos (excepcin clase A)
3. Las instalaciones de almacenamiento de carburantes y combustibles lquidos para su
consumo en la propia instalacin.
4. Instalaciones para suministro de carburantes y combustibles lquidos a vehculos.
Art. 9. Conservacin e inspeccin. En las instrucciones tcnicas complementarias de este
Reglamento se indicarn las revisiones de conservacin y las inspecciones peridicas a que
debern someterse las instalaciones incluidas en el mismo.
Si, como resultado de las inspeccione peridicas, se observaran deficiencias en el
cumplimiento de las prescripciones reglamentarias, se sealar el plazo de ejecucin de las
medidas correctoras, independientemente de las responsabilidades a que hubiera lugar.
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Si, como consecuencia de dichas deficiencias, se derivase un dao grave o manifiesto para
terceros, el rgano competente de la correspondiente Comunidad Autnoma podr disponer la
paralizacin de la parte de la instalacin afectada por dichas deficiencias hasta tanto sean
corregidas.
En su caso, el propietario o arrendatario de la instalacin deber conservar constancia
documental de las revisiones de conservacin e inspecciones peridicas que se realicen en la
misma, as como las deficiencias observadas.
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