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e-mail: assessorato.territorio@certmail.regione.sicilia.it
Al Dirigente Generale
Dipartimento Ambiente .
e-mail: dipartimento.ambiente@certmail.regione.sicilia.it
Al Servizio 1
Dipartimento Ambiente
e-mail: giorgio.dangelo@regione.sicilia.it
p.c.
Al Presidente della Regione
e-mail: presidente@certmail.regione.sicilia.it
Alla Procura della Repubblica
Tribunale di Palermo
e-mail: prot.procura.palermo@giustiziacert.it
Al Comando Carabinieri NOE
e-mail: noepacdo@carabinieri.it;
Al Presidente della IV Commissione
Ambiente e Territorio
e-mail: commissione.IV@ars.sicilia.it
e-mail: gtrizzino@ars.sicilia.it
Al Comune di Isola delle Femmine
e-mail comuneisoladellefemmine@viapec.net
urbanistica.comuneisoladellefemmine@viapec.net
Al Comune di Capaci
e-mail sindaco.comunecapaci@pec.it
ambiente.comunecapaci@pec.it
Con riferimento, alla pubblicazione del giorno 8 agosto 2014, apparso sul sito dellA.R.T.A.
dipartimento: Avviso pubblico procedura di rinnovo aia per cementeria Italcementi di Isola delle
Femmine (ex comma 3, art 29-quater, d.lgs. 152/06 e s.m.i.) (vedi allegati 1 e 2 )
il Comitato Cittadino Isola Pulita di Isola delle Femmine, associato a Legambiente, formula le
seguenti osservazioni:
1. Il Comitato rileva innanzitutto la nullit del DRS 683 del 18 luglio 2008 in quanto emanato da
soggetto che non ne aveva titolo.
Ling. Vincenzo Sansone, firmatario del provvedimento, non era di fatto il dirigente
responsabile del Servizio VIA-VAS poich il decreto del Dirigente Generale pro tempore che ne
approvava il contratto di lavoro fino al 16 dicembre 2008 datato 17 dicembre 2008 (DDG n.
1474), cio risulta essere stato adottato 5 mesi dopo lautorizzazione concessa dalling.
Sansone alla Italcementi.
Nel citato DDG larch. Tolomeo fa riferimento alla nota a sua firma, DTA n. 17818 del 29
febbraio 2008, con la quale avrebbe affidato alling. Sansone lincarico di responsabile del
Servizio.
E persino superfluo evidenziare che laffidamento (o attribuzione) di un incarico dirigenziale
non pu avvenire con una semplice nota ma esclusivamente con un apposito provvedimento.
Altrettanto dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, essa
pu avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione, giammai con
una nota.
Sarebbe come concedere o prorogare una autorizzazione, p.e. alle emissioni in atmosfera, un
AIA, ecc., con una nota e non con un provvedimento specifico.
A tal proposito, il Comitato rileva che deve presumersi che sia il dirigente generale arch. Pietro
Tolomeo che ling. Sansone non potessero ignorare, per manifesta evidenza, lillegittimit di
una procedura e di una nomina del tutto irregolare, non valida e, di conseguenza, priva di ogni
efficacia amministrativa.
Ma c anche di pi.
Nella nota n. 17818 larch. Tolomeo motiva la procedura adottata richiamando lart. 36, comma
9, del CCRL dellarea della dirigenza.
Si tratta di un richiamo del tutto improvvido che contraddice completamente il suo stesso
operato, in quanto il comma 9 recita Nelle ipotesi in cui non vi siano modifiche della struttura
n motivi che giustifichino eventuali rotazioni o comunque il mancato rinnovo del contratto, e
non vi sia una valutazione negativa delloperato del dirigente, allo stesso deve essere garantita
la stipula di un nuovo contratto individuale senza soluzione di continuit per lazione
amministrativa e gestionale entro e non oltre i successivi trenta giorni.
Ne consegue che larch. Tolomeo ha operato anche in palese violazione del CCRL dellarea della
dirigenza e che il conferimento dellincarico alling. Sansone avvenuto in modo irregolare,
illegittimo e non retrodatabile, tutte ragioni per cui, in ogni caso, ling. Sansone alla data di
emanazione del DRS n. 693, il 17 luglio 2008, non aveva il titolo n il potere occorrenti a
formalizzare il provvedimento dellAIA.
2. Stanti i rilievi di nullit sollevati al punto 1) il Comitato potrebbe anche esimersi da ulteriori
considerazioni. Cionondimeno, la presunta autorizzazione e lattuale avvio della procedura del
suo preteso rinnovo si prestano a far eccepire altri motivi di irregolarit anchessi di
manifesta evidenza.
a) Lart. 6 del DRS n. 693 prevedeva che Il provvedimento definitivo sar subordinato alle
risultanze della visita di collaudo. Gli enti preposti al controllo esamineranno in quella sede le
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http://lagendarossadiisoladellefemmine.files.wordpress.com/2012/08/progetto-diammodernamento-della-italcementi-di-isola-delle-femmine-presentazione_completa.pdf )
Preso atto che in data 31.01.08 nella seduta della Conferenza dei Servizi la Italcementi
faceva richiesta di concessione dellA.I.A. esclusivamente per lutilizzo del pet-coke come
combustibile nel vecchio impianto, escludendo cos il progetto di modifica dellimpianto
che la Italcementi aveva presentato il 3.11.2006
Preso atto che il 29 agosto 2008 la G.U.R.S. il decreto 693 del 18 luglio 2008 con cui il
Dirigente del 2 Servizio VIA-VAS Ing Vincenzo Sansone rilasciava lautorizzazione
Integrata Ambientale alla Italcementi S.p.a.
Preso atto che il decreto 693 autorizzativo:
articolo 13 recita: Questo Assessorato, nella qualit di Autorit competente per lAIA,
provveder ad effettuare una visita ispettiva presso limpianto congiuntamente con gli enti
che hanno rilasciato parere in merito ai lavori oggetto, successivamente alla
comunicazione di inizio dellattivit di produzione dellimpianto, al fine di verifica la
attuazione delle prescrizioni in fase di realizzazione dei lavori. La societ Italcementi S.p.a.
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onerata, i quella sede, a voler consegnare ad ogni ente intervenuto copia di progetto
aggiornato con le previsioni delle suddette prescrizioniE.
pericoli che corre la comunit locale in particolare i cittadini che risiedono a ridosso del
cementificio;
Considerato che la tutela della salute e dellambiente costituiscono interessi pubblici
sensibili,con valore primario e prevalente che obbliga lamministrazione ad una maggiore
sensibilit in ordine alle attivit di controllo nel caso di pericolo;
Tutto quanto sopra premesso e considerato
Questo Comitato Cittadino Isola Pulita sollecita gli Enti in indirizzo, per le
competenze che la legge affida loro, a voler provvedere con urgenza a sospendere
e/o revocare lAutorizzazione Integrata Ambientale di cui al decreto n 693 del 18
luglio 2008, per il mancato adeguamento alle prescrizioni imposte nel termine
previsto dalla stessa e/o per gli altri motivi che lautorit che legge la presente
vorr verificare a seguito di adeguato ed idoneo controllo sulla documentazione e
sullimpianto oggetto dellA.I.A.
Recapito: isolapulita@gmail.com
Comitato Cittadino Isola Pulita
Giuseppe Ciampolillo
Via Sciascia 13
90040 Isola delle Femmine
Per maggiori informazioni si trovano sui siti del Comitato Cittadino Isola Pulita:
http://isoladellefemmineitalcementieambiente.blogspot.com/
http://tutelaariaregionesicilia.blogspot.it/
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dicasi nel caso di proroga, in quanto, per la gerarchia degli atti amministrativi, pu
avvenire con un provvedimento di pari livello della precedente attribuzione,
giammai con una nota.
La nomina di Sansone, secondo il documento, sarebbe irregolare e, di
conseguenza, priva di ogni efficacia amministrativa. E avrebbe anche violato il
contratto collettivo di lavoro dellarea della dirigenza regionale. In ogni caso si
legge sempre nel documento lingegnere Sansone, alla data di emanazione del
Drs n. 693, il 17 luglio 2008, non aveva il titolo, n il potere occorrenti a
formalizzare il provvedimento dellAia.
Fine dei problemi?
Non esattamente. Nel documento si parla anche di collaudi e prescrizioni che
riguarderebbero lo stesso cementificio di Isola delle Femmine. E di obblighi. Il
cementificio avrebbe dovuto procedere entro 24 mesi dal rilascio
dellautorizzazione (da parte dellassessorato al Territorio e Ambiente, ndr), alla
conversione tecnologica (revamping) dellimpianto con il completo allineamento
alle migliori tecnologie disponibili previste per il settore del cemento. Tuttavia,
alla scadenza dei 24 mesi si legge sempre nel documento risulta che nessuna
delle autorit preposte si premurata di adempiere agli obblighi discendenti dalle
prescrizioni di propria competenza contenute nel Drs n. 693 al fine di rendere
definitiva o meno lautorizzazione.
Il 9 giugno del 2011, cio con tre anni di ritardo, lassessorato al Territorio e
Ambiente riconoscendo che il decreto prevedeva condizioni e prescrizioni da
attuare con scadenze temporalida effettuarsi entro 24 mesi dalla data di
rilascio, teneva la riunione di un tavolo tecnico al fine di verificare se la
societ Italcementi ha provveduto a dare corso alla attuazione delle prescrizioni
contenute nel Decreto di riferimento.
Dalla lettura del verbale risulta che, ad eccezione della Italcementi che dichiara di operare nel
rispetto delle prescrizioni previste dallautorizzazione, inspiegabilmente nessuna delle autorit
competenti alle verifiche si pronuncia nel merito degli interventi strutturali. La discussione
viene limitata solo ad alcuni aspetti relativi al monitoraggio delle emissioni ed al
posizionamento delle centraline di rilevamento degli inquinanti Da allora ad oggi si legge
sempre nel documento cio a distanza di sei anni, la situazione, come risulta agli atti,
rimasta del tutto invariata: ai rilievi di nullit del provvedimento si somma anche la mancanza
di validit di merito, in quanto nulla dato a sapere circa il rispetto di tutte le prescrizioni
che avrebbero dovuto essere rispettate dallItalcementi nei termini di 24 mesi dalla data di
emanazione dellautorizzazione.
http://www.loraquotidiano.it/2014/12/17/cementificio-di-isola-il-giallodellautorizzazione-impossibile_17488/
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IL PATERACCHIO TOLOMEO NOMINA ING SANSONE VINCENZO RESP 2 SERVIZIO VIA VAS IL 17 12
08 SINO AL 16 12 08 DERETO AIA ITALCEMENTI 17 7 08
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http://www.cortecostituzionale.it/actionSchedaPronuncia.do?anno=2015&numero=37
http://www.diritto.it/docs/37000-dirigenti-illegittimi-avvisi-di-accertamneto-eruoli-nulli-seconda-puntata?page=6
......In definitiva, se chi ha sottoscritto latto non dirigente perch la sua nomi
na era illegittima anche latto lo sar equesto vizio di nullit, tassativamente pr
evisto dalla legge, ha effetti meccanici sulla validit degli atti
Interrogazioni parlamentari
29 agosto 2014
E-006436-14
Risposta(e)
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Interrogazioni parlamentari
15 ottobre 2014
E-006436/2014
E-008576-14
Risposta(e)
E-000149-15
Risposta(e)