Repblica Bolivariana De Venezuela.

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental De la Fuerza Armada Bolivariana.
UNEFA
Ingeniera de Sistemas
Materia: Marco Legal

PROYECTO ENDOGENO

Profesor:

Integrante:

Waldenar Nuez

Gnesis Larez CI: 20.098.655

Ana Mndez CI: 22.355.238
Andrs Beggs CI: 16.432.250

Caracas, Marzo de 2015

ndice

Contenido
pag
Introduccin..3
Visin...4
Misin.4
Desarrollo endgeno.........5
Objetivos del desarrollo endgeno....5
Metas del desarrollo endgeno.......6
Fundamentacin legal del desarrollo endgeno.......6
Importancia del desarrollo endgeno.7
Organismos participantes y ejecutores del desarrollo endgeno...7
Funciones del desarrollo endgeno.......8
Vuelvan caras y el desarrollo endgeno......9
Ncleos de desarrollo endgeno en tecnologas de informacin y
comunicacin............................................................................................10
Ejemplos desarrollo endgeno en tecnologas....12
Caractersticas de los ncleos de desarrollo endgeno....14
La cogestin y su importancia en el modelo de desarrollo
endgeno.15
Importancia de las cooperativas como modelo para el desarrollo
endgeno..19
Diferencias y semejanzas entre el desarrollo endgeno y el
cooperativismo......24
Antecedentes histricos sobre la educacin y desarrollo
endgeno.25
Un modelo para Venezuela?....................................................................26
Desarrollo endgeno sustentable....27
Desarrollo: Despliegue del hacer social en armona con su entorno.
..............30
Conclusin......31
Bibliografa....32

INTRODUCCIN

Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar

las capacidades internas de una nacin, regin o comunidad local, de modo
que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de
adentro hacia afuera, de esta forma este modelo procura confluir todas las
capacidades, usos y costumbre de un grupo humano y ponerlos al servicio
de la instalacin de una sociedad nacional o comunitaria que sea sustentable
y sostenible en el tiempo.
Es tambin importante sealar que el desarrollo endgeno la cuestin
econmica es importante pero no lo mas importante ya que se persigue el
desarrollo integral de la colectividad y el individuo: en lo social, lo cultural, el
uso tecnolgico y la gestin econmica y poltico, a travs de la Democracia
Participativa (Inclusin de los diversos sectores de la sociedad), mediante la
Organizacin Popular (Garantizar Rol Protagnico de la las Comunidades).
Con la puesta en marcha de este Desarrollo se aprovecha los
recursos naturales, pero siempre considerando el respeto por el medio
ambiente, se aporta la produccin nacional con los rubros adquiridos
mediante este sistema, y con los mismos solventar ms la economa de este
pas.

VISIN
3

Convertir este espacio a mediano plazo en el sitio favorito de los

usuarios interesados en temas de Desarrollo Endgeno, poniendo para ello
nuestra mayor disposicin, esfuerzo y dedicacin.

MISIN
Ofrecerles al pblico y usuarios informacin importante relacionada
con el Desarrollo Endgeno, a travs de un cuidadoso anlisis de la misma,
as como tambin hacer de este sitio un lugar para compartir ideas y
conocimientos en beneficio de todos.

DESARROLLO ENDGENO
4

Endgeno: "que nace en el interior. Aquello que se origina en virtud de

causas internas".
El Desarrollo Endgeno significa desarrollo desde adentro. Es un
modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias
propuestas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones
parten desde adentro de la comunidad misma.
El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades
bsicas, la participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la
localizacin de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los
procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el
nivel local, de la comunidad, pero que trascienda hacia arriba, hacia la
economa del pas, hacia el mundo. El Desarrollo Endgeno se basa en el
cambio del sistema productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de
distribucin de los beneficios econmicos.
Cada regin debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en
bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social,
garantizando la calidad de vida y la preservacin del medio ambiente.

OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDGENO

Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armnico y coherente de
las polticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el
desarrollo endgeno, la economa comunal, colectivos y solidarios.
Coordinar acciones con los dems organismos del Poder Pblico,
directa o indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en
especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para
garantizar la profundizacin y consolidacin del desarrollo endgeno.
Promover la formacin y asistencia necesaria a las organizaciones de
la economa comunal y solidaria, para afianzar su desarrollo y
consolidacin como base fundamental y primaria del sistema
econmico nacional.
Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se
otorguen para el financiamiento de planes y proyectos para el
desarrollo endgeno.

 Promover y contribuir con la capacitacin y formacin de las

organizaciones de la comunidad y de la economa solidaria,
impulsando su participacin corresponsable en los planes y proyectos
de desarrollo endgeno, as como en la contralora social
responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la
capacidad productiva nacional, a travs de organizaciones de la
comunidad y de la economa comunal y solidaria, en concordancia con
las polticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.

METAS DEL DESARROLLO ENDGENO

La meta del Desarrollo Endgeno es empoderar las comunidades
locales en tomar el control de su propio proceso de desarrollo. Al revitalizar el
conocimiento ancestral y local, el desarrollo ayuda a los pueblos a
seleccionar aquellos recursos externos que mejor se adecuen a las
condiciones locales. El desarrollo endgeno lleva a una mayor diversidad
biolgica y cultural, a una reduccin de la degradacin ambiental y a un
intercambio
local
y
regional
autosustentable.
El desarrollo endgeno se funda principalmente en las estrategias, los
valores, las instituciones y los recursos locales. Por ello, pueden diferir las
prioridades, las necesidades y los criterios para el desarrollo que existen en
cada comunidad y puede que no sean las mismas que posee el trabajador en
desarrollo. Los conceptos claves dentro del desarrollo endgeno son: Control
local del proceso de desarrollo; considerar seriamente los valores culturales,
la apreciacin de visiones de mundo; y hallar un equilibrio entre los recursos
locales y externos. La meta del desarrollo endgeno es empoderar a las
comunidades locales en tomar el control de su propio proceso de
desarrollo. Al revitalizar el conocimiento ancestral y local, el desarrollo
endgeno ayuda a los pueblos a seleccionar aquellos recursos externos que
mejor se adecuen a las condiciones locales. El desarrollo endgeno lleva a
una mayor diversidad biolgica y cultural, a una reduccin de la degradacin
ambiental y a un intercambio local y regional autosustentable.

FUNDAMENTACIN LEGAL DEL DESARROLLO ENDGENO

La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios
que est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo

Nacional, que busca la participacin de las mayoras en el destino de la

nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la construccin de una
sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de
poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el
artculo 62 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
seala: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas.
Seguidamente, dice: La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivoDe acuerdo con el artculo anterior, el mismo establece la
participacin vinculante de la sociedad civil organizada como deber
obligatorio del Estado. Es decir, que la sociedad en general podr tener un
rol protagnico ante el colectivo a travs de la participacin.

IMPORTANCIA DEL DESARROLLO ENDGENO

La Importancia del desarrollo endgeno es fomentar y establecer
una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de
produccin necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las
personas que la integran, mediante la implementacin de una serie de
estrategias endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo
educacional y el uso e invencin de tecnologa. A travs del desarrollo
endgeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que
desarrollen sus potenciales agrcolas, industriales y tursticos de sus
regiones; se reintegran todas aquellas personas que fueron excluidas
del sistema educativo, econmico y social por los gobiernos precedentes; se
construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente
en igualdad de condiciones y disfruten un fcil acceso a la tecnologa y el
conocimiento; se le ofrece a las comunidades y a la gente comn la
infraestructura del Estado que haba sido abandonada tales como los
campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el objeto de generar
bienes y servicios por y para los mismos ciudadanos.

ORGANISMOS PARTICIPANTES Y EJECUTORES DEL

DESARROLLO ENDGENO
La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el
Gobierno dela Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar
la pobreza, mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo
modelo de desarrollo econmico y s o c i a l a l q u e s e i n c o r p o r a n l o s
s e c t o r e s p o p u l a r e s a s c o m o a q u e l l a s z o n a s desasistidas y
desconcentradas demogrficamente. PDVSA visualiza el desarrollo
social con una sinergia interinstitucional, es decir conjuntamente con
otras instituciones del Estado. Los lineamientos para conformar un Ncleo de
Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la Economa Popular
(MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energa y Petrleo (MEP),
mximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se suscribe
PDVSA como operadora de este sector. La Oficina de Coordinacin Nacional
de NDE del MEP planifica los proyectos locales para la conformacin de
ncleos y a PDVSA le corresponde, a travs de su filial Palmaven, dar
soporte financiero y operativo, por ser esta empresa la encargada de ejecutar
cada proyecto de NDE.
El Desarrollo Endgeno, visto como un sistema econmico alternativo,
exige a cada ciudadano asumir la transformacin cultural y esto pasa por un
cambio de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado
como el nico garante de su bienestar. Al contrario, el ciudadano debe ser
coparticipe y responsable de la calidad de vida y esto pasa por asumir
compromisos, porque la transformacin del sistema necesita de una visin y
una accin integral. El Desarrollo Endgeno se basa en el cambio del
sistema productivo del pas para lograr nuevos mecanismos de distribucin
de los beneficios econmicos.
Cada regin debe ser capaz de transformar sus recursos naturales en
bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social,
garantizando la calidad de vida y la preservacin del medio ambiente. Hoy en
da, el desarrollo endgeno se maneja hasta en los sectores ms populares
del pas, producto de las polticas econmicas del Presidente Hugo Chvez,
que buscan erradicar el inoperante modelo econmico capitalista, que en 40
aos de aplicacin no dej nada positivo a la nacin, a menos claro, que el
marcado consumismo hacia marcas extranjeras y la filosofa de lo de afuera
es lo mejor puedan considerarse tendencias prsperas para el progreso. La
palabra endgeno significa desde adentro, lo que quiere decir,
en conjuncin con el vocablo desarrollo, la posibilidad de impulsar
econmicamente aun pas partiendo de las potencialidades propias que
stos posean.

FUNCIONES DEL DESARROLLO ENDGENO

La funcin del desarrollo endgeno se busca reconvertir la
cosmovisin artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional y
cambiarlo una visin centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las
personas a su entorno local. Uno de los objetivos principales de la aplicacin
del modelo de desarrollo endgeno es fomentar y establecer una sociedad
capaz de contener en si misma los modos y medios de produccin
necesarios para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas
que la integran, mediante la implementacin de una serie de estrategias
endogenizadoras que influyan lo cultural, lo econmico, lo educacional y el
uso e invencin de tecnologa.
A travs del desarrollo endgeno se le otorga poder a las
comunidades organizadas para que desarrollen sus potenciales agrcolas,
industriales y tursticos de sus regiones; se reintegran todas aquellas
personas que fueron excluidas del sistema educativo, econmico y social por
los gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los
ciudadanos participen activamente en igualdad de condiciones y disfruten un
fcil acceso a la tecnologa y el conocimiento; se le ofrece a las comunidades
y a la gente comn la infraestructura del Estado que haba sido abandonada
tales como los campos industriales, maquinarias y tierras inactivas, con el
objeto de generar bienes y servicios por y para los mismos
ciudadanos. Sustentado en las capacidades y potencialidades locales, el
desarrollo endgeno posibilita el control local, la toma local de decisiones y la
retencin local de beneficios (culturales, econmicos, educativos, sociales...).
De esta forma, es una ventana de oportunidad para la generacin de
capacidades en las comunidades que van mucho ms all de las
econmicas.

EL DESARROLLO ENDGENO Y VUELVAN CARAS

Si la propuesta de un "desarrollo endgeno" en el sector industrial

surgi bsicamente a partir de una bsqueda de mecanismos propicios para
reactivar el aparato productivo, la misin Vuelvan Caras se cre a partir de
las misiones anteriores, que tenan como objetivo saldar algo de la tremenda
"deuda social" acumulada. En particular, se hizo evidente que el enorme
esfuerzo dedicado a las misiones educativas tena sentido solamente en la
medida en que los egresados tuvieran la posibilidad de insertarse en el
mercado laboral. La MVC representa una punta de lanza en el proceso de
constitucin del nuevo modelo de desarrollo endgeno y es el instrumento de
vanguardia en la lucha contra la pobreza y la plena inclusin de las
comunidades excluidas de las dinmicas socios productivos.
En marzo de 2004 y en el contexto de una estrategia para burlar la
burocracia estatal, se cre la Misin Vuelvan Caras, orientada al fomento de
la economa popular y a la transformacin del modelo productivo. Vuelvan
Caras
significa
transferencia
de
los medios de
produccin,
del poder financiero hacia los actores de la economa social. Ya no
perseguimos la democratizacin del capital, sino transferir poder econmico
y poder poltico a los sujetos de la economa popular. Para los propsitos de
esta discusin, nuestro inters no es tanto evidenciar los logros (o las
limitaciones) de la poltica aplicada. Queremos explorar ms bien ciertas
ambigedades que surgen en la misma concepcin de los Nudes, por lo
menos en la manera en que vienen funcionando. A tal fin, examinamos
enseguida tres nudos problemticos que consideramos cruciales para
calibrar el potencial del "desarrollo endgeno" en los trminos expuestos:
La manera en que se concibe la "economa social", y, sobre todo, un
"cooperativismo revolucionario" (Minep, 2005); 2) la dimensin "territorial" de
la definicin de los Nudes y su insercin en la comunidad local y 3) el
problema de su "sustentabilidad".
Por todo lo antes planteado el desarrollo endgeno es la integracin
de las polticas de un estado, en la bsqueda de independizarse de los
grandes capitales para desarrollarse desde adentro con exportaciones e
integrando a las naciones de su entorno y formar un bloque unido para no
depender de imperios, con el uso de tecnologa propia e industrializacin.
En Venezuela a travs de las polticas del actual gobierno se toma
como punta de lanza el desarrollo endgeno, facilitando a las micro
empresas con crditos con bajo inters y a las comunidades organizadas
hasta sin intereses, para que se desarrollen y puedan sostener la economa y
buscar despojarse de la mono produccin petrolera y satisfacer no solo la
alimentacin de los venezolano, sino tambin las de los pases
latinoamericanos y de otros pases sub-desarrollados del mundo.

10

Ahora bien desde local se pretende que el desarrollo endgeno tenga

que ver con la concientizacin de las personas de buscar producir bienes y
servicios o construir desde adentro, desde las bases, para desarrollarse
colectivamente o personalmente con una visin futurista, sustentable. Que se
tenga una conciencia social, enmarcada en el progreso de todos los
habitantes de manera que dentro de las comunidades se logre la
consolidacin de todos los servicios, que se tenga accesibilidad a los
establecimientos de salud y todo lo que tenga que ver con el comercio,
donde cada quien aporte como modo de produccin y trabajo al desarrollo
endgeno.
Tambin es importante el acompaamiento y asesora de los entes
gubernamentales, ya sean municipales, estatales y nacionales, en vista de
que sin esto no sera posible lograrlo. Es de suma relevancia la organizacin
de los vecinos, es la clave del xito para llegar a ese desarrollo endgeno,
por lo que se luchara con participacin, esfuerzo y sacrificios. Lo que se
obtiene por voluntad y esmero, se cuida, se mantiene y se valora.

Ncleos de desarrollo endgeno en tecnologas de

informacin y comunicacin
El desarrollo endgeno es un proceso donde lo social se integra con lo
econmico y en el podemos encontrar al menos tres dimensiones:
Econmico: se caracteriza por un sistema especfico de produccin,
que permite a los entes locales usar, especficamente los factores
productivos y alcanzar los niveles de produccin que le permitan ser
productivos en los mercados.
Sociocultural: en esta dimensin los factores econmicos se integran
con las instituciones locales formando un denso sistemas de
relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de
desarrollo.
Poltico: se incrementa mediante las iniciativas locales y permite crear
un entorno local que estimula la produccin y favorece el desarrollo
sostenible.
En Venezuela se fundamentan en los artculos 62, 168, 299 de la
constitucin.
Desde el punto de vista del desarrollo endgeno, el conocimiento debe estar
vinculado a un proceso de generacin colectivo del mismo, del cual no
podemos apropiarnos individualmente de tal forma de privatizarlo.

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Un ejemplo de ello es la produccin ancestral de medicamentos

desarrollada por los indgenas, la cual se basaba en el conocimiento que los
aledaos de una regin tenan de su ambiente, el cual era transmitido de una
generacin a otra. La sociedad ha perdido mucho de ese conocimiento y
peor an dicho conocimiento est siendo patentado por actores exgenos
que han hecho un proceso investigativo en la zona.
El conocimiento debe servir para generar un espacio de vida
sustentable, siendo de inters pblico y accesible y no debe pertenecer a
corporaciones o gobiernos. La cuestiones que el aprendizaje colectivo
requiere una fuerte dosis de capital social, donde las redes de cooperacin
basadas en la confianza interpersonal sean capaces de operar en contextos
de reciprocidad y armona, orientados a la consecucin de comunitarios
legtimos.
El conocimiento es fundamental para alcanzar el desarrollo local. En
este sentido el desarrollo endgeno debe apuntar a un mundo equilibrado
orientado a mejorar la calidad de vida, y en general a cubrir las necesidades
fsicas, emocionales y espirituales de la localidad.
Tomando en cuenta lo antes expuesto, puedo resaltar lo siguiente:
Los avances de la ciencia y la tecnologa como manifestacin generadora de
conocimiento, debe darse en un especio en el que se asegure su pertinencia,
lo que consiste en generar conocimientos que sean tiles y referentes al
mbito local. Todo esto es fundamental, porque la ciencia y la tecnologa no
son neutras y nos pueden cambiar nuestra manera de pensar sin que nos
demos cuenta (esto es una forma de intervencin en una sociedad). Un
ejemplo palpable lo podemos encontrar en el cambio que genera el uso de la
computadora en nuestros hbitos sociales.
EJEMPLOS DESARROLLO ENDOGENO EN TECNOLOGAS:
EJEMPLO # 1

Planes de Migracin Hacia Software Libre

Para cumplir con lo establecido en el Decreto 3.390 sobre el uso
prioritario del Software Libre en la Administracin Pblica Nacional, se
propone el Plan Nacional de Migracin, que servir como pilar fundamental
para que los rganos y Entes de la Administracin Pblica Nacional, diseen
y ejecuten sus respectivos planes de implantacin progresiva del software
libre desarrollado con estndares abiertos o Planes Institucionales de
Migracin, alcanzando de esta manera una Administracin Pblica Nacional
con plataformas tecnolgicas seguras, nter operables, escalables, fcilmente

12

replicables,
metodolgicamente
fundamentadas
y
tcnicamente
independientes, todo ello basado principalmente en la libertad de uso del
conocimiento y la transferencia tecnolgica.
Las tecnologas de informacin y comunicacin facilitan el manejo
transparente de los recursos destinados por el Estado para sus Ciudadanos,
lo que permite mayor participacin de la comunidad en los asuntos pblicos y
promueve un mejor nivel de confianza entre los gobernantes y su comunidad.
Tomando en consideracin las cuatro libertades bsicas que proporciona la
adopcin del software libre, las cuales se describen a continuacin:
Libertad Cero:
"Usar el programa con cualquier propsito".
Es decir, el ejercicio de esta libertad implica que lo podemos utilizar
con cualquier fin, ya sea educativo, cultural, comercial, poltico, social, etc.
Esta libertad deriva de que hay ciertas licencias que restringen el uso del
software a un determinado propsito, o que prohben su uso para
determinadas actividades.
Libertad Uno:
"Estudiar cmo funciona el programa, y adaptarlo a sus necesidades".
Significa que podemos estudiar su funcionamiento (al tener acceso al
cdigo fuente) lo que nos va a permitir, entre otras cosas: descubrir funciones
ocultas, averiguar cmo realiza determinada tarea, descubrir que otras
posibilidades tiene, que es lo que le falta para hacer algo, etc. El adaptar el
programa a mis necesidades implica que puedo suprimirle partes que no me
interesan, agregarle partes que considero importantes, copiarle una parte
que realiza una tarea y adicionarla a otro programa, etc.
Libertad Dos:
"Distribuir copias".
Quiere decir que somos libres de redistribuir el programa, ya sea gratis o con
algn costo, ya sea por email, FTP o en CD, ya sea a una persona o a varias,
ya sea a un vecino o a una persona que vive en otro pas, etc.
Libertad Tres:
"Mejorar el programa, y liberar las mejoras al pblico".
Es la libertad de hacer mejor el programa, es decir que podemos
hacer menores los requerimientos de hardware para funcionar, que tenga
mayores prestaciones, que ocupe menos espacio, que tenga menos errores,
13

entre otras modificaciones. El poder liberar las mejoras al pblico quiere decir
que si realizamos una mejora que permita un requerimiento menor de
hardware, o que haga que ocupe menos espacio, soy libre de poder
redistribuir ese programa mejorado, o simplemente proponer la mejora en un
lugar pblico (un foro de noticias, una lista de correo, un sitio Web, un FTP,
un canal de Chat).

Capacitacin de talento Humano en Software Libre

Hoy ms que nunca el software libre est tomando terreno en amplio
mundo de las tecnologas es por eso que en Venezuela se evidencia un
proceso de capacitacin llamado: La capacitacin del talento humano en
software libre busca fortalecer el uso del Software Libre en Venezuela de
manera productiva
y eficiente, convirtindolo en el eje central de las instituciones del Estado con
el objetivo de dejar atrs el camino del conocimiento individual para entrar en
la era del conocimiento concebido como propiedad de la humanidad.
Libre Las capacitaciones en software libre tienen por objeto la
promocin, capacitacin y certificacin en el rea de Formacin y software
libre, con el propsito Capacitaciones de formar talento humano de
Aprendizaje en Software alta capacidad tcnica, capaz Libre de generar
herramientas informticas y ofrecer servicios calificados para el pas, a travs
de las tecnologas de informacin y comunicacin.
OTROS EJEMPLOS:
EJEMPLO #2
LOS SATILES SIMON BOLIVAR Y MIRANDA
(Internacionales Bilaterales).
EJEMPLO # 3
MINICOMPUTADORAS CANAIMITAS PARA LOS ESTUDIANTESDE LAS
ESCUELAS Y LOS LICEOS EDUCATIVAS.
EJEMPLO #4
TELEVISIN DIGITAL ABIERTA.

14

CARACTERSTICAS DE LOS NCLEOS DE DESARROLLO

ENDGENO

1. El concepto de desarrollo endgeno, humano y sostenible deviene

en el compendio de todos los derechos humanos fundamentales, si se le
asume como el derecho de cada persona de participar y contribuir a un
desarrollo pleno que reconcilie al hombre consigo mismo, con la sociedad,
con su entorno y con las futuras generaciones.
2. El desarrollo humano permite ampliar las oportunidades de las
personas para hacer que el crecimiento del pas sea ms democrtico y
participativo, evidencindose en el acceso al ingreso y al empleo, a la
educacin y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Es fundamental la
participacin activa de la ciudadana en las decisiones comunitarias, lo que
permitir el disfrute de la libertad humana, econmica y poltica.
3. El desarrollo endgeno tiene que ver con el proceso de crecimiento
econmico y cambio estructural, protagonizado por la comunidad gracias a
las oportunidades que ofrece el Estado. Los ciudadanos utilizan su potencia
y recursos territoriales para promover el progreso permanente de la regin y
de cada persona en ella. Sin embargo, el concepto de desarrollo endgeno
contempla un cambio del sistema productivo del pas para que cada regin
sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y servicios que
multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidad de
vida para las personas y el medio ambiente.
4. El desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente sin
menoscabar las capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus
propias necesidades, y se habla de la renovacin en el tiempo de los
recursos. Significa que en la concepcin del desarrollo estn presentes la
dimensin humana y la preocupacin ambiental, la necesidad de lograr
equilibrio entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de la vida y de los
recursos naturales. Para ello, es fundamental que el desarrollo est
relacionado con la cultura de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con
las caractersticas de diversos grupos tnicos y culturales.
15

5. El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados

derechos humanos de tercera generacin. Se habla as del derecho al
desarrollo sostenible como uno de los derechos humanos fundamentales
del siglo XXI. Este derecho implica el derecho de todo ser humano y de todos
los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano, lo cual se
resume en el derecho a la calidad de la vida y el bienestar.
6. El verdadero desarrollo tiene que partir del respeto y la promocin
de la cultura. Si la cultura y el desarrollo no marchan en la misma direccin,
ambos se condenan mutuamente al fracaso. El desarrollo debe estar anclado
en la cultura de cada pueblo y diferenciarse de acuerdo con las
caractersticas de los diversos grupos tnicos y culturales.

LA COGESTIN Y SU IMPORTANCIA EN EL MODELO DE

DESARROLLO ENDGENO
Las empresas a nivel nacional e internacional, en el mbito pblico y
privado, se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar
su supervivencia y mantener o mejorar su posicin competitiva. Venezuela
no es la excepcin y se ha encaminado en un proceso de cambio
denominado desarrollo endgeno el cual pretende incorporar a los procesos
econmicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos
humanos que an estn sin participar.
El desarrollo endgeno visto como proceso de cambio, busca
potenciar las fuerzas internas del pas, combinando la inercia econmica
capitalista con principios de economa social para disminuir las barreras a la
entrada (inclusin) de aquellas franjas de la sociedad, las cuales, por efectos
del mismo modelo no tenan posibilidades de acceso rpido a los procesos
econmicos y de agregacin de valor.
Est claro que en nuestro pas se presentan desequilibrios
importantes en cuanto a la distribucin del bienestar, y que los caminos que
se han intentado en el pasado para compensarlo no han sido exitosos en
cuanto a los resultados (actualmente: clase D 23% y E 58% de nuestra
poblacin). Por eso es necesario un proceso de transformacin que vaya
ms all de lo econmico y cubra aspectos culturales y sociales que sirvan
para realimentar lo econmico.
Es difcil lograr la insercin de una capa tan fuerte de nuestra sociedad
sin producir traumas y enfrentar conflictos con el modelo establecido; es
difcil lograr nuevas relaciones de equilibrio productivo sin afectar la
produccin y la productividad. Esto es as, pues los procesos de cambio
16

tienen fases que cumplir y sern exitosos solo en la medida en que

propongan un futuro mejor, y que sean capaces de lograrlo; de otra forma la
sociedad en su conjunto buscar un camino para satisfacer las necesidades
de un pas que se busca a s mismo y explora todas las posibilidades para
encontrarse.
El desarrollo endgeno va de abajo hacia arriba (bottom up), mientras
que el enfoque tradicional es desde arriba hacia abajo (top Down). Esta
consideracin tiene una connotacin importante de complementariedad, que
puede visualizarse grficamente con una pirmide cuya parte superior ya
est desarrollada (aunque requiere de grandes mejoras e inversiones) y la
mitad de abajo es la que debe incorporarse mediante los diferentes
impulsores que se estn desplegando.
Al ser de abajo hacia arriba y tener como objetivo alcanzar la mitad de
la pirmide para complementarse con el resto de la economa (cadenas
productivas y clsteres o polos de desarrollo) los objetivos parecen ms
posibles y cuantificables. La base est constituida por las comunidades y sus
potencialidades geogrficas, de conocimiento y capacitacin, de apoyo
financiero, y de ventajas comparativas (y como convertirlas en competitivas),
en un ambiente inclusivo de amplia participacin social.
Si bien el desarrollo endgeno presenta varios ngulos (economa
popular, polos de desarrollo / desconcentracin territorial, inclusin y
contralora social, entre otros) en este artculo me referir a la relacin entre
el desarrollo endgeno y la cogestin, siendo esta ltima, solo una de las
opciones de organizacin participativa. La cual, por cierto tiene que ver con
empresas establecidas, ya sea que estn activas, o inactivas con
posibilidades de reactivacin. Menciono esto, pues los nuevos
emprendimientos van a tener un perfil ms cooperativista que cuestionario.
En definitiva, la cogestin va a tener que ver con empleo ya existente, y con
activos sub-utilizados, y cul es su rol en la estrategia de desarrollo
endgeno.
Los primeros pasos del proceso de transformacin ya se han dado con
la incorporacin de los trabajadores en la gestin empresarial a travs de los
diferentes esfuerzos en marcha, haciendo con ello viable la cogestin o
participacin activa y protagnica de los trabajadores en la administracin de
los recursos. Sin perder de vista que requiere de una gran inversin tanto
monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de
cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos
de transformacin empresarial. Cada empresa debe tener claras sus
prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una
frmula nica para todas las empresas.

17

La cogestin requiere que todos los estratos con competencia en la

toma de decisiones tengan un entendimiento comn de qu es lo que se
quiere lograr; dnde estn ahora con respecto al logro esperado; y qu
deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros.
La cogestin es slo verdadera cuando una parte no puede actuar sin
la otra, lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente
equivalente entre el empleador y el trabajador.
Para transformar una empresa, deben considerarse ocho aspectos
(articuladores direccionales), los cuales a travs de una dinmica de
transformacin lograrn, con el menor trauma y conflictividad posibles,
llevarla hacia el nuevo modelo:

Reglas / Marco Jurdico

Cultura Organizacional

Modelo de Negocio

Gobernabilidad Corporativa

Organizacin (gente)

Finanzas

Tecnologa de Informacin

Procesos
Cada uno de los articuladores son puntos de presin en los cuales se
deben concentrar los esfuerzos para lograr un proceso de cambio. Cuando
se trata de moverse desde lo tradicional hacia la cogestin, uno puede
anticipar que los puntos de mayor relevancia sern la cultura (del yo al
nosotros), la gobernabilidad (ajuste en la estructura de poder) y las reglas del
juego (nuevo marco jurdico y normativo de corresponsabilidad); todo el resto
deber ajustarse en consecuencia. Por ejemplo, la Tecnologa de Informacin
ser relevante para crear la intranet que habilite la participacin de los
trabajadores va Web.
La cogestin se enmarca en aquellas formas de organizacin
llamadas participativas y se inspiran en los movimientos cooperativistas de
finales del siglo XIX.

18

Las razones por las que se introducen o se crean formas

organizacionales participativas, a veces pueden tener poco que ver con el
modo que tienen de funcionar en la prctica.
Una gestin efectiva necesita los pensamientos, herramientas,
recursos y ventajas comparativas de una variedad de personas, por lo que
deben ser gerencia das en forma profesional evitando que la democracia
interna (base fundamental del enfoque) se convierta en populismo interno;
pues el populismo solo puede dar esperanzas y crear expectativas, sin
posibilidades de cumplirlas.
Organizaciones que se crean con el propsito de ser democrticas y
sumamente participativas adoptan determinados rasgos de las
organizaciones burocrticas y jerarquizadas tradicionales por la influencia de
determinadas
variables
sociales,
psicosociales,
individuales,
y
organizacionales, las cuales limitan las potencialidades participativas.
Hay que impulsar la neutralidad poltica, religiosa e ideolgica del
proceso y concentrarse en la agregacin de valor en un entorno social; los
conceptos de rentabilidad y responsabilidad social cambian y se hacen ms
amplios y de mayor impacto.
Es importante la formacin tcnica y social, como factores de xito de
la experiencia participativa; ya que tratar de crear o implantar una forma
participativa sin formacin tcnica previa es tan arriesgado como hacerlo
careciendo de los valores adecuados.
Cogestin tambin significa que los trabajadores y los sindicatos estn
dispuestos a asumir la corresponsabilidad, entendiendo los nuevos lmites
que la gerencia conjunta impone a los roles tradicionales: cambia el rol del
trabajador y cambia el rol del sindicato.
La cogestin significa intervencin en decisiones; supone
descentralizacin, democratizacin del poder y de los mecanismos de
acceder a l; implica capacidad de interlocucin, negociacin y concertacin
de todos los actores sociales involucrados.
La participacin en la gestin / gerencia de la empresa debe
diferenciarse de otras clases de participacin tales como en las utilidades o
en la propiedad de la empresa. En esta ltima opcin de participacin, el
trabajador rene la doble condicin de trabajador y de socio, capitalista o
propietario.
Para llegar a la cogestin plena, debe pasarse por diferentes niveles de
participacin, los cuales van preparando el camino en cuanto al modelo de

19

riesgo que se asume cuando una empresa pasa de un esquema tradicional a

uno cogestiona ro.
Se debe comenzar con los comits de participacin en los cuales se
comparte informacin y se discute, llegando a conclusiones no vinculantes.
En esta etapa se comienza el ejercicio cogestiona rio sin riesgo para las
operaciones, mientras se trabaja participativamente en la adecuacin
organizacional, de procesos y tecnolgicas, que apoyen la entrada a la
siguiente etapa en la cual se tiene el derecho a participar en la toma de
decisiones, sujeto a un cierto marco normativo adaptado y con delimitacin
clara de reas de decisin segn las caractersticas de cada una de ellas
(nuevo modelo de toma de decisiones).
Se dice que hay buena gobernabilidad corporativa cuando existe la
capacidad para resolver sus problemas y lograr un ambiente consensuado a
travs de acuerdos y compromisos durante el curso normal de las
operaciones, esto es sin necesidad de acudir a situaciones excepcin. En el
caso de la cogestin esto es muy importante pues se requiere para validar la
legitimidad del proceso de toma de decisiones y la credibilidad del sistema de
comits, vindose esto como la representatividad que estos tienen con
respecto a la base de trabajadores.
Tanto en la seleccin de los comits y sus miembros, como en su
operacin, es importante contar con tcnicas claras de dinmica de grupos,
incorporando figuras de mediacin, arbitraje y resolucin de conflictos
(mientras el sistema madura y se asienta), y tratando de desburocratizar los
procesos, pues uno de los valores que se debe obtener de la cogestin es la
capacidad de contar con una empresa ms gil que antes de entrar en el
proceso.
Todo lo mencionado debera dejar en el lector la sensacin de que el
manejo integrado del modelo de desarrollo endgeno con los principios de la
cogestin, se trata de un proceso complejo, tanto desde el punto de vista
sociolgico y gerencial, como tecnolgico, adems de un cambio de
paradigma en la estructura de pensamiento de nuestros gerentes (pblicos y
privados) por lo cual debe ser conducido por expertos en procesos
gerenciales y de manejo del cambio. Probar un nuevo camino es necesario;
hacerlo bien es mandatario.

20

IMPORTANCIA DE LAS COOPERATIVAS COMO MODELO

PARA EL DESARROLLO ENDGENO

La construccin del Socialismo venezolano pasa por la actividad

creadora y por plasmar el principio robinsoniano de inventar: es una
invencin del infinito poder creativo venezolano que, no por eso, deja de lado
la esencia de lo que es el Socialismo. Hay quienes se estn "coleando" en
esta discusin proponiendo modelos socialdemcratas o modelos al estilo de
los pases nrdicos que para nada tiene que ver con el espritu revolucionario
y transformador que debemos reivindicar para el Socialismo venezolano.
En Venezuela, desde marzo del ao 2004, se comenzaron a
conformar los Ncleos de Desarrollo Endgeno, como una propuesta
revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo modelo de
desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y
generando sus propias riquezas, desde adentro, con una visin de
sustentabilidad y sin perder el sentido de globalidad. Se entiende que los
ncleos son el primer eslabn de esa nueva dinmica territorial que,
inspirada en el Plan de Desarrollo Econmico y Social (2001-2007), apunta a
la descentralizacin y a la desconcentracin tanto de la poblacin como de la
riqueza y el desarrollo.
Pero los ncleos no slo se concibieron como espacios para el
desarrollo de un nuevo modelo econmico. Los ncleos intentan ser
espacios para la construccin de un nuevo tipo de sociedad, en la que los
fines e intereses de sus integrantes (los lanceros) estn orientados a la
bsqueda del bienestar comn, ms que a la acumulacin de capital y al
seguimiento de patrones del consumismo que impone el capitalismo. En los
ncleos se comenz a desarrollar un programa de formacin que rebasaba lo
meramente tcnico para incorporar la formacin sociopoltica, y el ejercicio
dialctico de la discusin, como forma de llegar a acuerdos. Incluso, dentro
de la estructura organizativa y de coordinacin de los Ncleos se incorpor la

21

figura de un Coordinador Sociopoltico elegido directamente por los lanceros

y como mecanismo de ejercicio de la Democracia Participativa.
Tambin, producto de esa concepcin de globalidad y de
contextualizacin de los Ncleos en la realidad nacional, se incorpor a un
Coordinador de Logstica, miembro de la reserva, quien le dara la formacin
a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Ncleo, producto
de esta situacin conflictiva que vive el pas contra el imperialismo.
Como se puede ver, los Ncleos de Desarrollo Endgeno no slo
consisten en la potenciacin de las fuerzas propias, por dentro y desde
adentro, o en el Desarrollo Local Sustentable y la Desconcentracin
Territorial. Los Ncleos cuando se miran en el marco de las propuestas de
los Polos de Desarrollo Endgeno y los Ejes de Desarrollo Endgeno,
constituyen el ms grande esfuerzo de planificacin participativa de la
economa y del nuevo modelo de desarrollo que construye la Revolucin
Bolivariana. Ahora bien, ese esfuerzo de planificacin, desde el Estado pero
con la verdadera participacin popular, es un nuevo enfoque en la definicin
del Socialismo. Se busca la socializacin de los sistemas de produccin,
ponindolos en manos de las cooperativas y otros modelos de organizacin
popular, y el control de la economa por parte de un Estado Participativo, con
miras a la eliminacin de las clases sociales y la colectivizacin de la
propiedad de los medios de produccin.
Los Ncleos son entonces, la tarea ms importante llevada a cabo por
la Revolucin Bolivariana hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI.
Pero no ha sido la nica tarea de la Revolucin: las iniciativas de cogestin
llevadas a cabo en algunas empresas (Invepal, Invetex, etc), la titnica lucha
contra el latifundio, los esfuerzos en los programas sociales, y ahora la
creacin de las Empresas de Produccin Social, son iniciativas que
diversifican e intensifican las estrategias para llevar adelante el Socialismo.
Englobando toda esta labor se encuentra la creacin de la
Misin Cultura, que tiene como finalidad, crear un nuevo modelo cultural que,
sobre la base de valores como la igualdad, la cooperacin, la inclusin, la
solidaridad y la justicia, permita la construccin del Socialismo, atacando
desde los patrones consumistas, pasando por el desarraigo y prdida de
nuestra identidad, hasta la visin de pas subdesarrollado que tenemos. La
Misin Cultura debe apuntar hacia el descubrimiento de que somos un
pueblo heroico y transformador, un pas nico de libertadores, capaz de
vencer ejrcitos, libertar a nuestros vecinos e incluso rescatar nuestra
Democracia cuando la misma ha sido secuestrada.

22

Si se comprende la importancia que tienen los Ncleos de Desarrollo

Endgeno en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, entonces debe
comprenderse tambin, la extrema preocupacin de quienes observan cmo
algunos altos funcionarios que tienen que llevar adelante la tarea de la
conformacin y consolidacin de los Ncleos, han optado por desviar la
atencin de todo el esfuerzo organizativo y financiero hacia el problema de
las Cooperativas. Estas son importantes y, como forma de organizacin
popular, las mismas estn presentes en los Ncleos siendo una forma de
incorporar a los excluidos en el desarrollo nacional. Pero, si se centra la
atencin y el esfuerzo de Gobierno en las Cooperativas y no en los Ncleos
de Desarrollo Endgeno, estaremos ante un Gobierno asistencialista y
preocupado por el desarrollo nacional, pero no ante un Gobierno
Revolucionario. La Revolucin y el Socialismo no admiten medias tintas, no
se trata de hacer eficiente un Estado que la burocracia misma se lo come, se
trata de transformar revolucionariamente y de raz un Estado ineficiente y
burocrtico.
Para algunos altos funcionarios es ms importante manejar cifras
relacionadas con las Cooperativas pues estas son ms alentadoras:
actualmente se tienen alrededor de 8.000 cooperativas de lanceros en todo
el pas. Sin embargo, debemos afrontar la realidad, y si los nmeros que
tienen que ver con los Ncleos no son, por ahora alentadores se debe
trabajar y profundizar el esfuerzo por crearlos y consolidarlos. Para la fecha
se tienen alrededor de 125 Ncleos en el pas, contados desde marzo del
2004, a pesar de que el Presidente exigi tener mil nuevos Ncleos para este
ao. Esta cifra es verdaderamente preocupante y no debemos ocultarla,
hablando slo de cooperativas. Nadie ha dicho que esto es fcil, nadie dijo
que la Revolucin fuese algo sencillo, grandes revolucionarios han sealado
muchas veces que lo ms fcil de una Revolucin es obtener el poder, pero
la transformacin de la sociedad es la que requiere multiplicar el trabajo y la
imaginacin.
Como revolucionarios, es importante que los venezolanos comprendamos la
importancia y la urgente necesidad que existe de construir el Socialismo en
Venezuela, y en ese sentido, los Ncleos de Desarrollo Endgeno son parte
fundamental de este proceso. Es importante tambin, entender que esto
requiere muchsimo trabajo, pero, ante quin nos enfrentamos? es al
imperialismo, al capitalismo salvaje y a ese modelo de dominacin cultural
que por siglos nos ha robado nuestras riquezas hacindonos creer que
somos incapaces e inferiores y por eso nuestro destino es ser pobres. El
Socialismo en nuestra Revolucin es la reivindicacin del Hombre, es la
lucha por la igualdad, es la eliminacin de la pobreza y las injusticias, es
pasar a la historia y a un recuerdo lejano el hambre y las necesidades. El
Socialismo es posible en Venezuela, si somos sinceros y aceptamos las

23

crticas constructivas que como estas se hacen, en funcin de hacerlo

avanzar. Es momento de profundizar la Revolucin.
Las empresas a nivel nacional e internacional, en el mbito pblico y
privado, se encuentran en un proceso de cambio constante para garantizar
su supervivencia y mantener o mejorar su posicin competitiva. Venezuela
no es la excepcin y se ha encaminado en un proceso de cambio
denominado desarrollo endgeno el cual pretende incorporar a los procesos
econmicos y generadores de riqueza a grandes contingentes de recursos
humanos que an estn sin participar.
El desarrollo endgeno visto como proceso de cambio, busca
potenciar las fuerzas internas del pas, combinando la inercia econmica
capitalista con principios de economa social para disminuir las barreras a la
entrada (inclusin) de aquellas franjas de la sociedad, las cuales, por efectos
del mismo modelo no tenan posibilidades de acceso rpido a los procesos
econmicos y de agregacin de valor.
Est claro que en nuestro pas se presentan desequilibrios
importantes en cuanto a la distribucin del bienestar, y que los caminos que
se han intentado en el pasado para compensarlo no han sido exitosos en
cuanto a los resultados (actualmente: clase D 23% y E 58% de nuestra
poblacin). Por eso es necesario un proceso de transformacin que vaya
ms all de lo econmico y cubra aspectos culturales y sociales que sirvan
para realimentar lo econmico.
Es difcil lograr la insercin de una capa tan fuerte de nuestra sociedad
sin producir traumas y enfrentar conflictos con el modelo establecido; es
difcil lograr nuevas relaciones de equilibrio productivo sin afectar la
produccin y la productividad. Esto es as, pues los procesos de cambio
tienen fases que cumplir y sern exitosos solo en la medida en que
propongan un futuro mejor, y que sean capaces de lograrlo; de otra forma la
sociedad en su conjunto buscar un camino para satisfacer las necesidades
de un pas que se busca a s mismo y explora todas las posibilidades para
encontrarse.
El desarrollo endgeno va de abajo hacia arriba (bottom up), mientras
que el enfoque tradicional es desde arriba hacia abajo (top Down). Esta
consideracin tiene una connotacin importante de complementariedad, que
puede visualizarse grficamente con una pirmide cuya parte superior ya
est desarrollada (aunque requiere de grandes mejoras e inversiones) y la
mitad de abajo es la que debe incorporarse mediante los diferentes
impulsores que se estn desplegando.

24

Al ser de abajo hacia arriba y tener como objetivo alcanzar la mitad de

la pirmide para complementarse con el resto de la economa (cadenas
productivas y claustres o polos de desarrollo) los objetivos parecen ms
posibles y cuantificables. La base est constituida por las comunidades y sus
potencialidades geogrficas, de conocimiento y capacitacin, de apoyo
financiero, y de ventajas comparativas (y como convertirlas en competitivas),
en un ambiente inclusivo de amplia participacin social.
Si bien el desarrollo endgeno presenta varios ngulos (economa
popular, polos de desarrollo / desconcentracin territorial, inclusin y
contralora social, entre otros) en este artculo me referir a la relacin entre
el desarrollo endgeno y la cogestin, siendo esta ltima, solo una de las
opciones de organizacin participativa. La cual, por cierto tiene que ver con
empresas establecidas, ya sea que estn activas, o inactivas con
posibilidades de reactivacin. Menciono esto, pues los nuevos
emprendimientos van a tener un perfil ms cooperativista que cogestionarlo.
En definitiva, la cogestin va a tener que ver con empleo ya existente, y
conectivos sub-utilizados, y cul es su rol en la estrategia de desarrollo
endgeno.
Los primeros pasos del proceso de transformacin ya se han dado con
la incorporacin de los trabajadores en la gestin empresarial a travs de los
diferentes esfuerzos en marcha, haciendo con ello viable la cogestin o
participacin activa y protagnica de los trabajadores en la administracin de
los recursos. Sin perder de vista que requiere de una gran inversin tanto
monetaria como de tiempo y que suele demorar (como todo proceso de
cambio cultural) tiempos inusualmente largos comparado con otros procesos
de transformacin empresarial. Cada empresa debe tener claras sus
prioridades y la manera en que las cosas deben ser hechas: no hay una
frmula nica para todas las empresas.
La cogestin requiere que todos los estratos con competencia en la
toma de decisiones tengan un entendimiento comn de qu es lo que se
quiere lograr; dnde estn ahora con respecto al logro esperado; y qu
deben hacer para cerrar la brecha (gap) entre las expectativas y los logros.
La cogestin es slo verdadera cuando una parte no puede actuar sin la otra,
lo cual no significa que la cuota de poder sea necesariamente equivalente
entre el empleador y el trabajador. Para transformar una empresa, deben
considerarse ocho aspectos (articuladores direccionales), los cuales a travs
de una dinmica de transformacin lograrn, con el menor trauma y
conflictividad posibles, llevarla hacia el nuevo modelo.

25

DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL DESARROLLO

ENDGENO Y EL COOPERATIVISMO
El ser humano es perfectible y esa posibilidad de ser, estar,
comportarse, producir, destruir, sufrir, ser feliz, vivir o morir, de una u otra
manera, se encuentra alojado en las entraas esenciales de su poder. He all
su condicin endgena, sin embargo la pobreza y calamidades que esta
inicie sobre la raza humana delatan el avallasamiento del no-poder, muy
parecida a la que ofrece la muerte, tal como profetiz en sus escritos el
militante comunista Carlos Marx, padre del socialismo cientfico, al referirse a
la religin El grito y el quejido de la criatura oprimida. As la ignorancia es
una forma de perturbacin y el que no sabe, deviene en fanatismo,
corrupcin y destruccin, tanto de s mismo como del otro.
El principal de la ignorancia se encuentra en los lugares pobres y esta
no se resuelve con la adquisicin de ttulos, grados y certificados. Que no
transforma al ser humano de forma integral. La mejor evaluacin es
presenciar la transformacin del ser humano expuesta como iluminacin, sin
ella todo el esfuerzo ha sido intil y caduco. Por lo tanto explorar los vnculos
entre la educacin y el desarrollo en su modalidad endgena, es decir,
humana e integral, debe estar dedicado a formar ciudadanos capaces de
aprender a ser personas, cada da ganen en humanidad, adquieran
conocimiento, desarrollen sabidura en el hacer, saber y convivir a diario, una
persona capaz de ejercer liderazgo compartido en un nivel de respeto,
confianza, compromiso y cooperacin, promoviendo la convivencia en una
sociedad justa y democrtica.
La educacin, en el desarrollo endgeno, implica la bsqueda
colectiva de procesos formativos plurales, a diversos niveles, desde distintos
espacios (personales, comunitarios, institucionales), Tambin requiere de
formas novedosas, creativas, de aprendizaje y de generacin y socializacin
del saber. Se trata, en fin, de crear situaciones de aprendizaje personal y
colectivo, mediante articulaciones entre los diversos sujetos sociales.
Para favorecer estos procesos hay que crear condiciones propicias,
superando o transformando las pautas sociales coaccionadoras o limitantes.
Supone que la educacin est ligada a la vida, y se desarrolla con ella en
todo momento y en todos los espacios sociales, con el propsito de crear
condiciones para el desarrollo vital, pleno, de las personas. Persigue,
adems, la construccin de conocimientos sistemticos, la fundamentacin

26

de estrategias y modos efectivos de accin, atendiendo a las circunstancias

especficas y a las intencionalidades de los grupos humanos.
Desde lo anterior, podemos afirmar que los retos de la formacin,
desde estas realidades, tienen que ver con una nueva concepcin, y la
redimensin de las instituciones destinadas a la educacin. Ello requiere
establecer delimitaciones entre sistema educativo y sistema escolar. El
sistema educativo comprende todos los espacios de formacin que existen
en la sociedad: familia, amigos, industria cultural, la calle, la poltica. Este
sistema educativo incluye al sistema escolar: educacin inicial, educacin
bsica, educacin media diversificada, educacin superior, postgrado.
El sistema educativo (incluyendo el sistema escolar) ha de fortalecerse
mediante vnculos orgnicos, a la vez que flexibles, entre personas,
organizaciones, instituciones, comunidades, a partir de las vivencias
presentes, locales y ms lejanas. Ello supone un profundo estado de
autoconocimiento (personal, colectivo, como sociedad), que requiere de la
sntesis entre polticas, ciencias y estrategias particulares. En la medida que
se fortalezcan las capacidades endogenizadoras, se irn conformando los
anillos productivos (de bienes, de servicios y sobre todo, de conocimiento),
en un proceso constante de formacin, interformacin y autoformacin, de
apropiacin del conocimiento tecnolgico y la asuncin de los roles
emergentes.

ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LA EDUCACIN Y

DESARROLLO ENDGENO
El ser humano es perfectible y esa posibilidad de ser, estar,
comportarse, producir, destruir, sufrir, ser feliz, vivir o morir, de una u otra
manera, se encuentra alojado en las entraas esenciales de su poder. He all
su condicin endgena, sin embargo la pobreza y calamidades que esta
inicie sobre la raza humana delatan el avallasamiento del no-poder, muy
parecida a la que ofrece la muerte, tal como profetiz en sus escritos el
militante comunista Carlos Marx, padre del socialismo cientfico, al referirse a
la religin El grito y el quejido de la criatura oprimida. As la ignorancia es
una forma de perturbacin y el que no sabe, deviene en fanatismo,
corrupcin y destruccin, tanto de s mismo como del otro.
El principal de la ignorancia se encuentra en los lugares pobres y esta
no se resuelve con la adquisicin de ttulos, grados y certificados. Que no
transforma al ser humano de forma integral. La mejor evaluacin es
presenciar la transformacin del ser humano expuesta como iluminacin, sin
ella todo el esfuerzo ha sido intil y caduco. Por lo tanto explorar los vnculos
entre la educacin y el desarrollo en su modalidad endgena, es decir,
27

humana e integral, debe estar dedicado a formar ciudadanos capaces de

aprender a ser personas, cada da ganen en humanidad, adquieran
conocimiento, desarrollen sabidura en el hacer, saber y convivir a diario, una
persona capaz de ejercer liderazgo compartido en un nivel de respeto,
confianza, compromiso y cooperacin, promoviendo la convivencia en una
sociedad justa y democrtica.
La educacin, en el desarrollo endgeno, implica la bsqueda
colectiva de procesos formativos plurales, a diversos niveles, desde distintos
espacios (personales, comunitarios, institucionales), Tambin requiere de
formas novedosas, creativas, de aprendizaje y de generacin y socializacin
del saber. Se trata, en fin, de crear situaciones de aprendizaje personal y
colectivo, mediante articulaciones entre los diversos sujetos sociales.
Para favorecer estos procesos hay que crear condiciones propicias,
superando o transformando las pautas sociales coaccionadoras o limitantes.
Supone que la educacin est ligada a la vida, y se desarrolla con ella en
todo momento y en todos los espacios sociales, con el propsito de crear
condiciones para el desarrollo vital, pleno, de las personas. Persigue,
adems, la construccin de conocimientos sistemticos, la fundamentacin
de estrategias y modos efectivos de accin, atendiendo a las circunstancias
especficas y a las intencionalidades de los grupos humanos.
Desde lo anterior, podemos afirmar que los retos de la formacin,
desde estas realidades, tienen que ver con una nueva concepcin, y la
redimensin de las instituciones destinadas a la educacin. Ello requiere
establecer delimitaciones entre sistema educativo y sistema escolar. El
sistema educativo comprende todos los espacios de formacin que existen
en la sociedad: familia, amigos, industria cultural, la calle, la poltica. Este
sistema educativo incluye al sistema escolar: educacin inicial, educacin
bsica, educacin media diversificada, educacin superior, postgrado.
El sistema educativo (incluyendo el sistema escolar) ha de fortalecerse
mediante vnculos orgnicos, a la vez que flexibles, entre personas,
organizaciones, instituciones, comunidades, a partir de las vivencias
presentes, locales y ms lejanas. Ello supone un profundo estado de
autoconocimiento (personal, colectivo, como sociedad), que requiere de la
sntesis entre polticas, ciencias y estrategias particulares. En la medida que
se fortalezcan las capacidades endogenizadoras, se irn conformando los
anillos productivos (de bienes, de servicios y sobre todo, de conocimiento),
en un proceso constante de formacin, interformacin y autoformacin, de
apropiacin del conocimiento tecnolgico y la asuncin de los roles
emergentes.

28

UN MODELO PARA VENEZUELA?

En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente se enfrent con
una situacin econmica crtica a raz del desplome de los precios petroleros
en el mercado mundial. Posteriormente, las perspectivas de realizar la
bsqueda de una va alternativa de desarrollo se dificultaron por la
acentuada polarizacin poltica de los aos 2001-2002; de manera que era
recin a partir de la derrota del paro petrolero, y con la ventaja de crecientes
recursos disponibles a travs del petrleo, que se lograr colocar en el centro
de su poltica la prioridad de los programas sociales y se iniciar en serio la
bsqueda de mecanismos capaces de fomentar un "desarrollo sustentable"
basado en la creacin de una sociedad ms igualitaria.
Es a partir de ese momento que se empieza a hablar del "desarrollo
endgeno". Hay referencias a los autores mencionados arriba pero queremos
evidenciar que no se trata ni de un "plan", ni mucho menos de una "teora".
Se trata ms bien de un horizonte, una consigna que surgi en busca de una
respuesta popular, aunque ya cuenta con un conjunto de reflexiones que nos
pueden servir de gua. Consideramos que el "desarrollo endgeno"
venezolano no es una alternativa terica ya empaquetada como "modelo
alternativo", listo para su aplicacin. Es ms bien una manera de referirse a
la bsqueda de un camino. Para apoyar lo que estamos planteando,
recurrimos al testimonio de Carlos Lanz, el primer responsable de la misin
Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron precisamente para que
explicara lo del desarrollo endgeno y cont la siguiente ancdota:
Hace dos aos [a comienzos de 2003] el equipo del Ministerio de
Educacin Superior, discutiendo con el presidente Chvez uno de sus
programas como lo es Todas las Manos a la Siembra, ste nos hizo una
observacin sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva
del Desarrollo Endgeno, porque en el programa Todas las Manos a la
Siembra nosotros hablbamos de desarrollo local sustentable, de un
desarrollo que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en
el casero; que tiene sus races sembradas en la conciencia, en la
organizacin popular. Pero, el comandante Chvez nos dijo: "Miren yo vengo
reflexionando sobre este problema, y tengo una preocupacin que en
Venezuela de golpe perdemos la brjula en muchas cosas; y les voy a pedir
que ustedes como equipos intelectuales que estn comprometidos, que
elaboran teoras" y casi se dirigi personalmente a m para decir: "Carlos, t
que te la pasas investigando y que haces teoras o que te metes con el
problema de la ideologa, mira aqu est un texto de Oswaldo Sunkel el cual

29

deben leer y trabajar de una manera crtica adaptndolo a nuestra realidad

ya que no se trata de copiar.
Yo les recomiendo que el proyecto que ustedes estn planteando lo
inscriban dentro de esta idea, ah est una clave de lo que vamos a plantear,
de lo que vamos a discutir".
Pero, al hablar de "desarrollo endgeno", no ests cuestionando el
desarrollo, sino sugiriendo que hace falta que tenga races propias, que
beneficie al pas. Ests evocando la nocin de soberana". Polticamente, es
otra cosa. Y Chvez, evidentemente, sabe de eso.
De manera que nos parece evidente que el "desarrollo endgeno" que
adelanta el actual gobierno no responde a modelos previamente elaborados.
Lo que nos lleva a tratar de definir en forma ms sistemtica cules son las
caractersticas particulares de la discusin sobre el tema en Venezuela.

DESARROLLO ENDGENO SUSTENTABLE

La nocin de desarrollo endgeno sustentable parte de la identificacin,
apropiacin y comprensin de un punto de inflexin histrico del concepto de
desarrollo. Punto que denota el cambio paradigmtico y la superacin de la
dimensin positivista del desarrollo, la cual puede resumirse en las siguientes
caractersticas:
a) El desarrollo es un proceso lineal y predecible.
b) Est condicionado por la imposicin de valores asociados a un agente
que desarrolla y otro que se asume es el objeto del desarrollo.
c) Los resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la
relacin causa y efecto.
El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos
obliga a concebir un proceso de aprendizaje y participacin del ciudadano
que contrasta con las formas usualmente asociadas a las tcnicas de
planificacin y desarrollo propias de los procesos centrados en el
mejoramiento del desempeo econmico medido a travs de los agregados
macroeconmicos.
De este modo, se trata de la bsqueda de mecanismos que permitan
descentralizar el desarrollo con respecto a lo econmico y formularlo en torno
al hombre. Se postula entonces, una concepcin antropocntrica del
desarrollo, y en consecuencia, se requiere atender el modo como se
30

constituye histrica y culturalmente el sujeto del desarrollo, en nuestro caso,

el venezolano de comienzos del siglo XXI.
Desarrollar es desarrollar, es decir, permitir que lo que est oculto sea
desplegado. Pero, qu es lo que se despliega cuando se trata del hombre?
Si reconocemos al hombre como una construccin histrica cultural,
entonces lo que se despliega no es un objeto previamente determinado ni las
condiciones o potencialidades de una naturaleza especfica del hombre. En
realidad, lo que se despliega, lo que se desarrolla, son las posibilidades del
quehacer social. Ntese que en la actualidad el quehacer social est limitado
a la actividad econmica relegando as, otros aspectos vitales para la
sociedad. Superar la auto legitimacin de lo econmico constituye entonces
el primer paso para establecer una relacin libre con la economa y permitir
el despliegue de posibilidades, es decir, el desarrollo de la sociedad desde
sus propias potencialidades y vocaciones.
Pero, Qu significa una relacin libre con la economa? Por qu es
importante una relacin libre con la economa?
Una relacin libre con la economa implica la tarea de entender lo
econmico como un resultado de complejas relaciones que se dan en la
sociedad y no entenderla como una manifestacin independiente y
dominante del devenir de la sociedad.
La necesidad de establecer esta relacin libre es incluso ms urgente en
sociedades como la venezolana, en la que, sus patrones sociales,
econmicos y culturales son dependientes de otras sociedades, culturas y
economas.
De este modo, el problema del desarrollo definido y asimilado
culturalmente como el conjunto de pasos para alcanzar los criterios de
actuacin econmica, no constituye la premisa fundamental sobre la cual se
debe concebir la aproximacin al desarrollo y su planificacin. Es
precisamente lo contrario, se trata de concebir al desarrollo como una
pregunta que interroga a la sociedad desde los aspectos ms elementales de
su funcionamiento hasta su ncleo de identidad colectiva.
Esta problematizacin debe tener su origen desde el interior de la misma
sociedad e involucrar a todos los actores, interesados y afectados, sobre una
determinada forma de definir y alcanzar lo que se considera bueno para esa
sociedad. La condicin interna hace referencia a la necesidad de poder
descubrir y comprender aquello que hace posible o imposible, la definicin de
lo que es comn para todos a partir del despliegue histrico de cmo se ha
llegado a ser y cules son las posibilidades que se revelan y aquellas que se
ocultan.
31

Estas condiciones constituyen un cierto modo de ser cultural, el cual

permitir a la sociedad poder proyectar los espacios de intervencin para
realizar lo que se propone como expectativas comunes y en base a lo que
puede llegar a ser, sin tener que apelar a la imitacin de las formas culturales
dominantes en otras sociedades y que se imponen como buenas para todos,
tal como lo planteaba el modelo desarrollista de mediados del siglo XX.
Esta construccin colectiva es lo que denominaremos quehacer social.
Con mayor precisin, entendemos por quehacer social la actividad
sistemtica a travs de la cual el hombre construye significados y hace
mundo en reunin con otros. En este sentido, el quehacer social est
fundado en la bsqueda de la vida digna y la realizacin del bienestar
pblico.
La bsqueda de la vida digna supone que existe un conjunto de
necesidades bsicas que necesitan estar atendidas en el proceso de
inclusin de todos en ese quehacer social y la construccin de una identidad
colectiva que apuntale una tica que se funde sobre los valores identificados
por la propia sociedad como buenos. Estos dos ltimos aspectos, la
bsqueda de la vida digna y la construccin de una identidad colectiva, son
condicionantes del modo como se entiende el quehacer social y la
generacin de bienestar colectivo.
El concepto fundamental de desarrollo es entonces formulado en los
siguientes trminos:
DESARROLLO: DESPLIEGUE DEL QUE HACER SOCIAL EN ARMONA
CON SU ENTORNO.
Por entorno entendemos al espacio de relaciones espaciales,
materiales, culturales, Polticas y econmicas en donde el hombre construye
sentido colectivamente, es decir, donde el hombre hace mundo. En este
contexto, un proceso de desarrollo orientado al despliegue de las
potencialidades del hombre en su entorno, es decir, del que hacer social
exige:
1. La decisin local sobre las opciones de desarrollo.
2. El control local sobre los procesos de desarrollo.

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3. La retencin de los beneficios del desarrollo en la misma

comunidad.
Esta forma de entender el desarrollo la denominaremos desarrollo
endgeno sustentable. Las implicaciones de estas tres condiciones bsicas
son de distinta envergadura e involucran a los actores de la sociedad de
forma distinta dependiendo de sus fortalezas y responsabilidades.

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Conclusin

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Bibliografa
SITIOS WEB`S:
1. http://www.aporrea.org/endogeno/a31423.html
2. http://www.monografias.com
3. http://www.agruco.org/content/view/353/39/
4. http://www.uninsubria.eu/research/econ/cv_Garofoli.htm
AUTORES:
Antonio Vsquez-Barquero: Desarrollo, redes e innovacin. Lecciones
sobre desarrollo endgeno". Madrid. Pirmide. 1999.

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