GESTION DE CUNAS

Introduccin
La Educacin Inicial en el Per no ha tenido mucha atencin por parte del estado. En
esta ltima dcada se ha notado ms presencia e inters por parte de entidades privadas
en la educacin inicial esto se puede apreciar por la presencia de muchas Instituciones
Educativas privadas en todos los distritos.
Por parte del estado las Instituciones Educativas para el nivel Inicial Cunas Jardn son
muy pocas y estn lejos de satisfacer las demandas que existen. Como una medida de
apoyo se crearon los Wawa Wassi cuya funcin es cuidar al nio mientras los padres
estn trabajando pero no se imparte ninguna educacin, porque son administrados por
madres cuidadoras.
Save the Children ha elaborado un informe que aportar a la elaboracin de diversos
programas ya que nos muestra una clara visin sobre la situacin actual de las cunas y
cunas jardines existentes a nivel nacional afirmando lo siguiente:

El Ministerio de Educacin ha logrado registrar la existencia de 52 cunas

jardn Institucionales. De ellas 10 son gestionadas por municipalidades y 42 por
otros sectores del estado. En ellas son atendidos 6,480 nias y nios y trabajan
437 docentes en 292 seccionesi

Por otro lado la Municipalidad de Lima en coordinacin con las UGEL han
logrado registrar 7 Cunas Municipales. 1

Cunas Jardines Institucionales a nivel nacional por el tipo de gestin, alumnos,

docentes y secciones (Municipalidad de Lima).

Municipalidad de Lima. Area Gerencia de Bienestar Social.

En nuestra actualidad mucho se ha hablado de la problemtica en la educacin inicial

que es estructural sin embargo nunca se ha explicado este problema ms an poco se ha
profundizado sobre el tema de cunas (atencin a nios menores de 3 aos).

En la actualidad no existe una norma o directiva que oriente la implementacin,

organizacin y funcionamiento de las cunas. Tan solo se ha encontrado la referencia
general que ests instituciones deben regirse por el Reglamento de la Educacin Bsica
Regular.2
De la misma forma que existe la poca atencin en las Cunas Jardines tambin existe
poca informacin, capacitacin sobre las herramientas de gestin educativa. El objetivo
de esta conferencia es brindar informacin sobre las herramientas ms comunes en la
gestin de Cunas.

1.- Gestin Educativa - Concepto

Proceso mediante el cual el directivo/director determinan las acciones a seguir segn los
objetivos institucionales, necesidades detectadas, cambios deseados nuevas acciones
solicitadas y la forma como se realizan estas acciones (estrategias ) y los resultados que
se lograran
Sin embargo, la gestin concebida como un conjunto de ideas mas o menos
estructuradas es relativamente reciente, Los precursores modernos se remontan a la
primera mitad del siglo XX como los socilogos , administradores y psiclogos. 3
Entre los ms principales tenemos a Max Weber quien estudio la organizacin del
trabajo como un fenmeno burocrtico, por otro lado tenemos a Frederic Taylos quien
desarroll la idea de la gestin cientifica motivados por el inters econmico y por
ltimo tenemos a Henri Fayol quien racionaliza la funcin del trabajo orientado a la
direccin.

Hablar de gestin es amplio y se debe ver desde varias perspectivas.

Save The Children . como Responder a los derechos de nios y nias menores de 6 aos. Estado de la
normatividad sobre las Cunas, Cuna Jardn y Jardn Institucionales. Pag 27
3
Juan Casassus. Problemas de la gestin educativa en Amrica Ltina. UNESCO pag 3

Fuente: Manual de Gestin para Directores de Instituciones Educativas UNESCO y Ministerio de Educacin

Las diversas perspectivas de gestin influyen fuertemente en la planificacin estratgica

que enmarca un estilo de direccin denominado direccin estratgica y consiste en la
instrumentalizacin tcnica y racional de un proyecto de organizacin, mediante la cual
se toman decisiones en la direccin y que conforman lo que la organizacin quiere
alcanzar.

Modelos de Gestin
Juan Casassus en el ao 1999 propone los siguientes modelos de gestin:

1.- Normativo
2.- Prospectivo
3.- Estratgico
4.- Calida Total
5.- Re ingeniera
6.- Comunicacional

2.- Dimensiones de la Gestin Educativa

Para un correcto anlisis de la practica directiva se plantean las siguientes Dimensiones
de la Gestin Educativa:
A) Dimensin Organizacional:

Los organigramas.
La distribucin de la tarea
La divisin del trabajo
Los canales de comunicacin formal
El uso del tiempo y de los espacios

B) Dimensin Administrativa:

La planificacin de las estrategias

Consideracin de los recursos humanos y financieros
El control de las acciones propiciadas
El manejo de la informacin

C) Dimensin Pedaggica - didctica:

Los vnculos que los actores construyen con los modelos didcticos
Las modalidades de enseanza
El valor otorgado a los saberes
Los criterios de evaluacin
Las teoras de la enseanza

D) Dimensin Comunitaria:

Las demandas, exigencias y problemas con relacin al entorno institucional

3.- Procesos de la Gestin Educativa

Fuente: Manual de Gestin para Directores de Instituciones Educativas UNESCO y Ministerio de

Educacin .

4.- La Nueva Orientacin de la Gestin Integral para la Calidad

- Organizamos una institucin educativa cuando ordenamos, relacionamos yt
estructuramos los diversos elementos y recursos de que disponemos para el
cumplimiento de los objetivos consensuados situndonos en una perspectiva dinmica y
finalmente valorar los resultados obtenidos. Las acciones de organizar se concretan
creando estructuras determinadas tambin llamadas estructuras organizativas.
- Gestionamos la Institucin Educativa cuando ejecutamos y realizamos las actuaciones
que se deriven de la organizacin antes descrita. Puede asimilarse en este sentido con la
realizacin de tareas que conformen el funcionamiento general de la institucin
educativa en sus diversos mbitos de actividad .
- Administramos en sentido genrico, cuando cuidamos los bienes de una persona o
institucin de forma eficaz tomando como referente la legislacin, normativa,
reglamentos, disposiciones y procedimientos administrativos propios de una institucin
educativa

5.- Elementos para la construccin de una nueva cultura de la Calidad

en Educacin de Cunas 4

Consideracin de la escuela como sistema y como unidad de cambio

La formacin de las personas como meta
La implicacin de la comunidad escolar como prioridad
Mejora continua como proceso
Trabajo en equipo
La autoevaluacin de agentes, procesos y resultados como base para
identificar priorizar y abordar acciones de mejora
Innovacin educativa como herramienta de calidad
El nio como coproductor en su proceso de formacin
Liderazgo como motor de transformacin
El aprendizaje colectivo a travs de la accin
Clima organizacional
Enfoque de gestin integral como instrumento de gestin de la calidad

6.- Capacidades propias del Directivo

Capacidad de innovacin de cambio hacia el progreso. De romper las rutinas

conformistas, espritu innovador y disponibilidad para la formacin permanente
Para esta visin innovadora de cambio requiere desarrollar capacidades creativas,
ligadas de alguna manera al estilo propio del lder, debe potenciar un nuevo tipo de
directores capaces de implementar prcticas educativas transformadores y que
faciliten los cambios con racionalidad eficacia y creatividad
Profesionalidad, en el sentido de competentes con calidad profesional que asegura el
ejercicio de una autoridad moral reconocida y aceptada por la comunidad educativa
que da credibilidad a sus actuaciones. Esta profesionalizacin compromete un
nuevo sentido de la responsabilidad en cuanto a sentirse como pieza clave para el
desarrollo y crecimiento profesional de la institucin educativa

Gestin de la Informacin. Universidad de Barcelona Espaa. Pag 13

Nuevos Roles Directivos

Incorporar la comunicacin y la gestin de la informacin como funciones propias

de la tarea directiva
Desarrollar el papel de lderes institucionales abandonando el rol de burcratas
administradores
Impulsar el proyecto propio de la institucin que tenga lo pedaggico como eje
central den una concepcin global e integradora de las transformacin a
implementar
Generar trasformaciones positivas en la organizacin innovando las estructuras y
promoviendo cambios
Propiciar nuevos marcos organizativos ad hoc al consolidad una labor institucional
transformadora y flexibilizar la organizacin
Generar espacios de decisin para elaborar proyectos especficos desde el equipo de
direccin y desde el cuerpo docente
Comunicar los logros para motivar , conformando acuerdos y equipos impulsando la
delegacin y la responsabilidad de todos los implicados.

En definitiva los directivos deben ser:

Competentes desde un punto de vista profesional para el ejercicio de sus laboras

Responsables en su compromiso
capaces de constituirse en el motor de la construccin de un proyecto educativo
que responsa a las necesidades.

Sugerencias para Mejorar la Comunicacin

Los mensajes se deben enviar a tiempo

Conviene ordenar las ideas antes de comunicarlas
Tener en cuenta el contexto fsico y humano
Es recomendable contrastar con otras personas cuando sea apropiado y posible
Durante la comunicacin presencial, el emisor debe estar atento al contenido
La congruencia entre las acciones y la comunicacin de pensamiento
Antes de comunicar el emisor debe determinar si realmente es pertinente esa
comunicacin
Antes de comunicarse con el/ ellos el conveniente conocer lo mximo posible acerca
de l / ellos para modular la comunicacin de acuerdo con las necesidades e
intereses del receptor

Tratar de eliminar las tensiones que pueden afectar a su propia mente y elegir el
momento y condiciones
Contar con la previsible atencin del receptor para que este perciba lo que se esta
enviando
En la comunicacin presencial es de gran utilidad el uso de smbolos acompaantes
que refuercen el mensaje. La repeticin de los mensajes tambin puede ser til.

7.- Instrumentos de la Gestin Educativa

Documentacin Legal:
-

El Decreto Supremo 002 2007 MINDES actualiz la demanda de contar con

un marco normativo que regule al creacin, implementacin, organizacin y
funcionamiento para implementar los servicios de cuna 5
Resolucin 065 87 ED : Reglamento de Organizacin y Funciones de los
Centro de Educacin Inicial Promovidos por entidades Pblicas.
Directiva 073 -2006 DINEBR Establece las normas y procedimientos sobre la
planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las acciones tcnico
pedaggicas y de gestin de las Cunas de Educacin Inicial
Proyecto de Directiva : Estipula a la Cuna, Cuna - Jardn como institucin de
servicios de atencin para nios menores de 6 aos.6

8 Cmo se Implementa una Cuna?

En esta seccin se intentar describir las principales tareas o pasos que las personas
naturales o jurdicas tendrn que dar para la organizacin e implementacin de una
Cuna Cuna Jardn
- Resolucin de Creacin de la Cuna
- constitucin del equipo tcnico
- Estudio de la demanda
- Elaboracin del PEI de la Cuna
- Construccin o adecuacin del local
- Adquisicin e instalacin del mobiliario
- Adquisicin e instalacin de materiales educativos
- convocatoria y seleccin de personal
- Obtencin de la autorizacin de funcionamiento
- Convocatoria y matrcula de nios y nias

Save The Children . como Responder a los derechos de nios y nias menores de 6 aos. Estado de la
normatividad sobre las Cunas, Cuna Jardn y Jardn Institucionales. Pag 28
6
Save The Children . como Responder a los derechos de nios y nias menores de 6 aos. Estado de la
normatividad sobre las Cunas, Cuna Jardn y Jardn Institucionales. Pag 28

- Proyecto Educativo Institucional

Es un instrumento de gestin de la institucin educativa a mediano y largo plazo
enmarcado dentro del proyecto educativo nacional . Defina la identidad de la
institucin educativa y ayuda a orientar , conducir y definir la vida institucional. 7

Caractersticas
-

Accesible
Integral
Participativo
Flexible

Proyecto
Educativo
Institucional
PEI

Propuesta
Pedaggica

Proyectos de
Implementacin o
de Mejora

Propuesta de
Gestin

- Otros Instrumentos de Gestin

Plan Anual de Trabajo

Informe de Gestin Anual
Proyectos de Implementacin
MOF Manual de Organizacin de Funciones
Reglamento Interno
Descripcin de diseo de los espacios educativos

Manual de Gestin para Directores de Instituciones Educativas UNESCO y MED. Pag 56