SALA CONSTITUCIONAL

Magistrado-Ponente: DUGLEINNYS ARIANA MENDOZA GARCIA

Mediante oficio nmero 1623 del 2 de julio de 2007, el Juzgado Cuarto de Control del
Circuito, titular de la cdula de identidad nmero 11.001.298, asistida por los abogados
Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas, remiti el expediente
contentivo de la querella incoada por la ciudadana SUSANA DESIRRE NOGUERA,
venezolana, mayor de edad MARIBEL VELIZ y JAVIER RODRGUEZ, inscritos en el
Inpreabogado bajo los nmeros 112.155 y 69.402, respectivamente.
El expediente en mencin fue remitido a esta Sala con ocasin del conflicto de
competencia planteado entre el referido Juzgado Cuarto de Control del Circuito Judicial
Penal de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas y el Juzgado Segundo de Control
del Circuito Judicial Penal del estado Anzotegui, extensin El Tigre.
El 16 de julio de 2007, se dio cuenta en Sala y se design como ponente al
Magistrado que, con tal carcter, suscribe la presente decisin.
Realizado el estudio del expediente, se pasa a dictar sentencia, previas las siguientes
consideraciones:
ANTECEDENTES DEL CASO
El 12 abril de 2007, la ciudadana SUSANA DESIRRE NOGUERA, asistida por los
abogados MARIBEL VELIZ y JAVIER RODRGUEZ, interpuso ante la Unida l Penal, al
cual le correspondi conocer -por va de distribucin- de la querella incoada, d de
Recepcin y Distribucin de Documentos del Circuito Judicial Penal del estado

Monagas, querella contra el ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLVAR, por

la comisin del delito de estafa.
El 4 de mayo 2007, el Juzgado Cuarto de Control del sealado Circuito Judiciase
declar incompetente para conocer del asunto, y declin la competencia en un Juzgado de
Control de la Circunscripcin Judicial del estado Anzotegui, toda vez que en el Captulo
I de la querella, referente a los hechos, la parte querellante seala Nuestra asistida es

tenedora de un cheque personal que recibi el da 30 de Marzo del ao 2007, en el

Departamento de Secretara de la Cmara Municipal de Soledad, Alcalda del Municipio
Independencia, Estado Anzotegui. De dicho alegato se desprende con meridiana claridad
que el hecho ocurri en el estado Anzotegui, considerando este juzgador que ante tal
evidencia de la comisin de un delito ocurrido en la poblacin de Soledad, Estado
Anzotegui, de conformidad con el artculo 57 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, este
tribunal es incompetente por el territorio, para conocer de la presente causa por cuanto el
objeto de la misma es objeto de un delito ocurrido en otra Circunscripcin Judicial.
El 6 de junio de 2007, el Juzgado Segundo de Control del Circuito Judicial Penal del
estado Anzotegui, extensin El Tigre, dict decisin en la que igualmente se declar
incompetente para conocer de la querella interpuesta y acord remitir la causa
-nuevamente- al Juzgado declinante.
Sirvi de fundamento a la referida decisin, lo siguiente:
Ahora bien, si bien es cierto que la persona que emiti el cheque labora
en la Alcalda de Soledad Jurisdiccin del Municipio Independencia del
estado Anzotegui, no es menos cierto que esta querella no puede ser
admitida por un Tribunal de Control del estado Anzotegui, ya que en
atencin a la norma en su artculo 57 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
() este artculo es muy claro y explicito porque combina las distintas
teoras que desarrollan el principio del llamado locus commissi delicti, que
rige la competencia de los Tribunales de lo Penal, en razn del territorio.
En vista de todo lo explanado anteriormente este Tribunal observa lo
siguiente: PRIMERO: El querellante no recibi en el Departamento de la
Cmara Municipal de Soledad, Alcalda del Municipio Independencia del
estado Anzotegui, el cheque personal como lo indica en su
pronunciamiento el referido tribunal, sino que este cheque fue emitido en
la ciudad de Maturn el da 30-03-2007 por el ciudadano VIDAL BOLVAR
CARLOS RAFAEL () por lo tanto el hecho se consum en la ciudad de
Maturn, Estado Monagas. Segundo: cursa en el folio 6 () protesto del
referido cheque realizado en la ciudad de Maturn, Estado Monagas
() quien acta en su

carcter de Gerente Banco Banesco, donde se observa en el devuelve del

cheque lo referido anteriormente, y en virtud de todo lo explanado lo ms
ajustado a derecho es remitir la presente causa a su Tribunal de original e
imprimirle la celeridad procesal para que lo conozca su Juez Natural, todo
esto de conformidad con lo establecido en el artculo 57 Ejusdem (sic).

El 28 de junio de 2007, el sealado Juzgado Cuarto de Control del Circuito

Judicial Penal del estado Monagas, vista la remisin -de nuevo- de la causa en
mencin- dict decisin en los trminos siguientes:

Por recibidas nuevamente la presente causa, en fecha 26 de Junio de

2007, contentiva de Querella por la ciudadana SUSANA DESIREE
NOGUERA, venezolana, soltera, estudiante, titular de la cdula de
identidad nmero 11.001.298 y domiciliada en la Urbanizacin Laguna
Paraso, calle 3, casa 691 de esta ciudad de Maturn Estado Monagas en
contra del ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLIVAR, venezolano, mayor
de edad, concejal de la Alcalda del Municipio Independencia, Estado
Anzotegui, por el delito de Estafa previsto en el artculo 462 del
Cdigo

Penal Vigente; procedente del Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo

Penal en funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado
Anzotegui, Extensin El Tigre; en virtud de decisin dictada por ese
Tribunal en fecha 06 de Junio de 2007, mediante la cual seala que la
querella no puede ser admitida por Un Tribunal de Control del Estado
Anzotegui, ya que, en atencin a la norma en su artculo 57 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal el cual establece: Competencia Territorial: La
competencia territorial de los tribunales se determina por el lugar donde
el delito o falta se haya consumado. En caso del delito imperfecto ser
competente el del lugar en que se haya ejecutado el ltimo acto dirigido a
la comisin del delito ya que este artculo es muy claro y explicito las
distintas teoras que desarrollan el principio del llamado Locus commissi
delicti, que rige la competencia de los tribunales en materia penal. Alega
que el hecho ocurri en Maturn y que lo mas ajustado es remitir la
presente causa a su tribunal de origen e imprimirle la celeridad procesal
para que conozca su juez natural, todo de conformidad con lo establecido
en el artculo 57 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; motivo por el cual
este Tribunal procede a PLANTEAR UN CONFLICTO NEGATIVO DE
COMPETENCIA o de NO CONOCER, de conformidad con lo establecido en
el artculo 79 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, con el Tribunal Segundo
de Primera Instancia en lo Penal en funciones de Control del Circuito
Judicial Penal del Estado Anzotegui, Extensin El Tigre; a cargo de la Abg.
Nelys Zacaras Salazar, bajo las siguientes consideraciones: Antecedentes
En fecha 12 de Abril de 2007, es interpuesta Querella por la ciudadana
SUSANA DESIREE NOGUERA, venezolana, soltera, estudiante, titular de la
cdula de identidad nmero 11.001.298 y domiciliada en la Urbanizacin
Laguna Paraso, calle 3, casa 691 de esta ciudad de Maturn Estado
Monagas en contra del ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLIVAR,
venezolano, mayor
de edad, concejal de la Alcalda del Municipio
Independencia,

Estado Anzotegui, por el delito de Estafa previsto en el artculo 462 del

Cdigo Penal Vigente, correspondindole el conocimiento de la misma,
por distribucin, a este Juzgado Cuarto de Primera Instancia en lo Penal,
en funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Monagas()
en fecha 03 de Mayo de 2007, la querellante interpone escrito consignado
reforma de la querella, ampliada en cuanto a las peticiones y al modo de
proceder para evitar la confusin en el procedimiento y as consta a los
folios 15, 16 y 17 de la presente causa; pues bien, de dicha reforma, al
folio 15, se puede observar en le Capitulo I, de los hechos, la querellante
seala:Nuestra asistida es tenedora de un cheque personal que recibi el
da 30 de Marzo del ao 2007, en el departamento de secretaria de la

cmara Municipal de Soledad, Alcalda del Municipio Independencia,

estado Anzotegui; en calidad de pago por una cantidad de dinero de
TREINTA MILLONES DE BOLIVARES (Bs. 30.000.000,00) emitido por el
ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLIVAR De dicho alegato se
desprende con meridiana claridad que el hecho ocurri en el Estado
Anzotegui, considerando este juzgador que ante tal evidencia de la
comisin de un delito ocurrido en la Poblacin de Soledad Estado
Anzotegui, de conformidad con el artculo 57 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal este Tribunal es INCOMPETENTE por el Territorio para
conocer de la presente causa por cuanto el mismo es un delito que se
perfeccion al momento de la emisin del cheque, y los actos posteriores
como domicilio de la querellante, de donde es la cuenta, donde se realiz
el protesto no tiene nada que ver con la emisin del cheque y conllevan a
probar que la cuenta sobre el cual fue girado el mismo no tena fondos, en
conclusin, la emisin del cheque se realiz en otra Circunscripcin
Judicial, motivo por el cual dando cumplimiento a lo establecido en el
artculo 61 Ejusdem se DECLARO INCOMPETENTE por el Territorio para
conocer de la presente causa por cuanto el objeto de la misma es objeto
de un delito ocurrido en otra Circunscripcin Judicial, y declino la
competencia a un Tribunal de Primera Instancia en lo Penal en Funcin de
Control de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui extensin El
Tigre que corresponda, ordenando remitir al mencionado Tribunal la
presente
causa
a
los
fines
pertinentes.
Remitidas las actuaciones al Estado Anzotegui, especficamente al
Circuito Judicial

Penal Extensin el Tigre, corresponde el conocimiento de la causa, al

Tribunal de Primera Instancia en lo Penal en funciones de Control, del
Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, Extensin El Tigre, quien tal
como lo seal al inicio de la presente decisin argumentado que el hecho
ocurri en Maturn y que lo ms ajustado es remitir la presente causa a su
tribunal de origen e imprimirle la celeridad procesal para que conozca su
juez natural, todo de conformidad con lo establecido en el artculo 57 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal; Fundamentacin Sobre el conflicto
Negativo de competencia Analizadas de forma individual las actuaciones
que conforman la presente causa, este Juzgador a los fines de plantear el
CONFLICTO DE NO CONOCER, (El cual debi ser planteado por aquel
Tribunal) con el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Penal en
funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui,
Extensin El Tigre, observa: Tal como lo seale en auto de fecha 04 de
Mayo de 2007, el cual fue del siguiente tenor: Revisada minuciosamente
la causa signada con el nmero NP01-P-07-000751, este

juzgador observa que en el Capitulo I de la Querella, referente a los

hechos la parte querellante seala Nuestra asistida es tenedora de un
cheque personal que recibi el da 30 de Marzo del ao 2007, en el
Departamento de Secretaria de la Cmara Municipal de Soledad, Alcalda
del Municipio Independencia, Estado Anzotegui De dicho alegato se
desprende con meridiana claridad que el hecho ocurri en el Estado
Anzotegui, considerando este juzgador que ante tal evidencia de la
comisin de un delito ocurrido en la Poblacin de Soledad Estado

Anzotegui, de conformidad con el artculo 57 del Cdigo Orgnico

Procesal Penal este Tribunal es INCOMPETENTE por el Territorio para
conocer de la presente causa por cuanto el objeto de la misma es objeto
de un delito ocurrido en otra Circunscripcin Judicial, motivo por el cual
dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 61 Ejusdem Se
desprende de la querella sin lugar a dudas que el Cheque fue emitido el
da 30 de Marzo del ao 2007, en el Departamento de Secretaria de la
Cmara Municipal de Soledad, Alcalda del Municipio Independencia,
Estado Anzotegui, que el delito se perfecciona con la emisin del cheque
y tal como lo seala el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo Penal
del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, Extensin El Tigre; al
hacer referencia que el artculo 57 del Cdigo Orgnico Procesal Penal es
muy claro y explcito las distintas teoras que desarrollan el principio del
llamado Locus commissi delicti, que rige la competencia de los tribunales
en materia penal. Empero, el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo
Penal del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, Extensin El Tigre,
seal que el hecho se realiz en Maturn cuando la querella seala de
manera categrica el sitio donde se emiti el cheque, su momento y lugar
consumativo; y por ende la determinacin de competencia es clarsima.
Ante tales circunstancias, y por la omisin del Tribunal Segundo de
Primera Instancia en lo Penal del Circuito Judicial Penal del Estado
Anzotegui, Extensin El Tigre, el cual no efecta un anlisis previo y
certero de su competencia; y equvocamente regresa la causa a este
Tribunal, que de conocer violentara Normas Procesales; y a pesar de la
falta de motivacin y la carencia en la decisin dictada en fecha
06/06/2007, que no explana manifiestamente su INCOMPETENCIA, pero si
se denota la NO ACEPTACION de la competencia, procediendo con su
remisin nuevamente a este Juzgado, a comportar su decisin como una
Declinatoria de competencia; y a los fines de la resolucin del conflicto
generado, con el nico inters superior de Justicia, y no violentar el debido
Proceso al accionante; procede a plantear el presente Conflicto de NO
CONOCER, de conformidad con lo establecido en el artculo 79 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal. As se decide. Por todos los razonamientos antes
expuestos, este Tribunal Cuarto de Primera Instancia en lo Penal, en
funciones de Control del Circuito Judicial Penal del Estado Monagas,
administrando Justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por Autoridad de la Ley se Declara INCOMPTETENTE EN
RAZON DEL TERRITORIO y PLNATEA CONFLICTO NEGATIVO DE NO
CONOCER con el Tribunal Segundo de Primera Instancia en lo

Penal del Circuito Judicial Penal del Estado Anzotegui, Extensin El Tigre;
por el conocimiento de la Querella incoada por la ciudadana SUSANA
DESIREE NOGUERA, venezolana, soltera, estudiante, titular de la cdula
de identidad nmero 11.001.298 y domiciliada en la Urbanizacin Laguna
Paraso, calle 3, casa 691 de esta ciudad de Maturn

Estado Monagas en contra del ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLIVAR,

venezolano, mayor de edad, concejal de la Alcalda del Municipio
Independencia, Estado Anzotegui, por el delito de Estafa previsto en el
artculo 462 del Cdigo Penal Vigente; al evidenciarse de la Querella que
el cheque personal fue recibido el da 30 de Marzo del ao 2007, en el

departamento de secretaria de la cmara Municipal de Soledad, Alcalda

del Municipio Independencia, estado Anzotegui; segn las reglas
previstas en los artculos 57, 61, 77 y 79 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. En consecuencia remtase mediante oficio, copia certificada del
presente auto y dems actas procesales que conforman el presente
asunto, al Juzgado abstenido a los fines del informe respectivo; SEGUNDO:
se ordena la remisin a la Sala de Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, como Superior Comn, de conformidad con el criterio vinculante
establecido en la Sentencia de fecha 28/10/2004, con Ponencia del
Magistrado Suplente Juan Bautista Rodrguez TERCERO: Se instruye a la
Ciudadana Secretaria a los fines de que realice la tramitacin de las
copias conducentes con la urgencia del caso. Notifquese a las partes.
Cmplase.

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

De lo expuesto precedentemente y del anlisis de los elementos
cursantes en los autos, la Sala observa que el asunto sometido a su
consideracin es la resolucin del conflicto de competencia surgido entre
Juzgado Cuarto de Control del Circuito Judicial Penal del estado Monagas y el
Juzgado Segundo de Control del Circuito Judicial Penal del estado Anzotegui,
extensin El Tigre, con ocasin a la querella interpuesta por la ciudadana
SUSANA DESIRRE NOGUERA, contra el ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL
BOLVAR, por la comisin del delito de estafa.
Ahora bien, en cuanto a la competencia de esta Sala respecto de los
conflictos negativos de competencia, estima esta Sala preciso reiterar la
doctrina sostenida en la sentencia del 7 de abril de 2000 (Caso: Mara Flor
Mrquez Garca), en la cual estableci, lo siguiente:

A los efectos de fijar la competencia de la Sala, en lo que concierne a

los conflictos negativos de competencia que, en materia de amparo
constitucional, se suscitan entre los tribunales de la Repblica, se
observa que:
1. Los artculos 70 y 71 del Cdigo de Procedimiento Civil disponen:
Artculo 70. Cuando la sentencia declare la incompetencia del Juez que
previno, por razn de la materia o por el territorio en los casos indicados
en el artculo 47, si el Juez o Tribunal que haya de suplirle se
considerare incompetente, solicitar de oficio la regulacin de

competencia.

Artculo 71. La solicitud de regulacin de competencia se propondr

ante el Juez que se haya pronunciado sobre la competencia, an en los
casos de los artculos 51 y 61, expresndose las razones o fundamentos
que se alegan. El Juez remitir inmediatamente copia de la solicitud al
Tribunal Superior de la Circunscripcin para que decida la regulacin. En
los casos del artculo 70, dicha copia se remitir a la Corte Suprema de
Justicia si no hubiere un Tribunal Superior comn a ambos jueces en la
Circunscripcin.

De

la

misma

manera

proceder

cuando

la

incompetencia sea declarada por un Tribunal Superior.

Salvo lo dispuesto en la ltima parte del artculo 68, o que fuere
solicitada como medio de la impugnacin de la decisin a que se refiera
el artculo 349, la solicitud de la regulacin de la competencia no
suspender el curso del proceso y el Juez podr ordenar la realizacin de
cualesquiera actos de sustanciacin y medidas preventivas, pero se
abstendr de decidir el fondo de la causa mientras no se dicte la
sentencia que regule la competencia."
De las disposiciones transcritas se desprende que, si el Juez o Tribunal
que ha de suplir a otro que se hubiese declarado incompetente, se
considerare

tambin

incompetente,

deber

solicitar

de

oficio

la

regulacin de competencia; y que, de no existir un Tribunal Superior

comn a ambos jueces en la Circunscripcin, o en el caso de que la
incompetencia fuese declarada por un Tribunal Superior, la decisin
deber corresponder a la Corte Suprema de Justicia.
2. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de
conformidad con la disposicin prevista en su artculo 266, numeral 1 y
ltimo aparte, atribuy a esta Sala la potestad de Ejercer la jurisdiccin
constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin.
Por las razones que anteceden, esta Sala Constitucional se declara
competente para regular la competencia en materia de amparo
constitucional, en los casos en que, habiendo sido ejercida la accin
correspondiente en forma autnoma, o bien no exista, en la respectiva
Circunscripcin, un Tribunal Superior comn a aquellos tribunales que se

hubiesen declarado incompetentes, o bien la incompetencia sea

declarada por un Tribunal

Superior.
Por otra parte, el artculo 5 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia, el cual regula la competencia de las distintas Salas de este Mximo
Tribunal, prev en su primer aparte que, en los casos previstos en sus
numerales 47 al 52, corresponder su conocimiento a la Sala afn con la
materia debatida.
As, el numeral 51 establece dentro de dicha competencia la de Decidir
los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,
cuando no exista otro tribunal superior y comn a ellos en el orden jerrquico,
remitindolo a la Sala que sea afn con la materia y naturaleza del asunto
debatido.
Siendo ello as, tratndose en el presente caso, como anteriormente se
seal, de un conflicto de competencia surgido entre dos tribunales penales
con ocasin de una querella interpuesta por la comisin de un delito de accin
pblica, esto es, un asunto distinto al amparo constitucional, no le compete a
esta Sala resolverlo, toda vez que no es la afn con la materia y naturaleza del
asunto debatido, y por tanto no debi el Juzgado Cuarto de Control del Circuito
Judicial Penal de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas, remitir el
expediente a esta Sala, motivo por el cual se insta al Juez del referido Juzgado
a no incurrir de nuevo en la falta sealada, y as se declara.

No obstante la anterior declaracin, debe la Sala determinar cul es la

Sala de este Mximo Tribunal, a la cual le corresponde dirimir el conflicto de
competencia planteado.
En tal sentido, debe ser observada la norma contenida en el artculo 79
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, la cual establece:

Artculo 79. Conflicto de no conocer. Si el tribunal en el cual se hace la

declinatoria se considera a su vez incompetente, as lo declarar y lo manifestar
inmediatamente al abstenido expresando los fundamentos de su decisin. En la
misma oportunidad expondr ante la instancia superior comn, que deba resolver
el conflicto, las razones de su incompetencia, y acompaar copia de lo
conducente.
De igual manera, el abstenido informar a la referida instancia superior una vez
que haya recibido la manifestacin del tribunal en que declin. Entre tanto, se
suspender el curso del proceso en ambos tribunales, hasta la resolucin del
conflicto. Si no hubiere una instancia superior comn conocer el Tribunal
Supremo de Justicia.

Lo actuado en contra de la regla referente a la suspensin del proceso ser nulo.

Ello as, es indudable que corresponde a la Sala de Casacin Penal de este Mximo
Tribunal resolver el presente conflicto de competencia, y as se declara.

DECISIN
Por

las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley,

dicta los siguientes pronunciamientos:

1.- Se declara INCOMPETENTE para resolver el conflicto de competencia

surgido entre los Juzgados Cuarto de Control del Circuito Judicial Penal del estado
Monagas y Segundo de Control del Circuito Judicial Penal del estado Anzotegui,
extensin El Tigre, con ocasin a la querella interpuesta por la ciudadana SUSANA
DESIRRE NOGUERA, contra el ciudadano CARLOS RAFAEL VIDAL BOLVAR, por la
comisin del delito de estafa.

2.- DECLARA que la competencia para resolver el referido conflicto corresponde a

la Sala de Casacin Penal de este Mximo Tribunal.

Publquese y regstrese. Remtase el expediente a la Sala de Casacin Penal de este

Mximo Tribunal. Notifquese del presente fallo a los Juzgados Cuarto de Control del
Circuito Judicial Penal del estado Monagas y Segundo de Control del Circuito Judicial
Penal del estado Anzotegui, extensin El Tigre. Cmplase lo ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Saln de Audiencias de la Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 16 das del mes de noviembre de dos mil
siete (2007). Aos: 197 de la Independencia y 148 de la Federacin.

La Presidenta de la Sala,

Luisa Estella Morales Lamuo

El Vicepresidente- Ponente,

Jess Eduardo Cabrera Romero

Los Magistrados,

Pedro Rafael Rondn Haaz

Francisco Carrasquero Lpez

Marcos Tulio Dugarte Padrn

Carmen Zuleta de Merchn

Arcadio Delgado Rosales

El Secretario

Jos Leonardo Requena Cabello

Exp. N: 07-1040
JECR/