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DE GESTO
PBLICA
MUNICIPAL
VOLUME 5
ASSISTNCI A
SOCI AL
portalamm.org.br
s
bo
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trem
EDITORIAL
MANUAIS DE GESTO
PBLICA MUNICIPAL
PALAVRA DO
PRESIDENTE
volume 5
ASSISTNCIA
SOCIAL
Associao Mineira de
Municpios - AMM
Presidente:
ngelo Roncalli
NGELO RONCALLI
Presidente da Associao
Mineira de Municpios
Superintendente Geral:
Gustavo Persichini
Coordenador Tcnico:
Rogrio Moreira
e mecanismos que
possibilitAm o cumprimento
Contedo
Jussara Vieira
Projeto grfico e diagramao:
Tamirys de Oliveira Freitas
Tiragem:
2.000 exemplares
Distribuio gratuita
Para mais informaes acesse
www.portalamm.org.br
mensagens, as bandeiras e as
contribuies do movimento
municipalista."
Conhea o
departamento
assistncia
soci al
O Departamento de Assistncia
Social fornece consultoria e assessoria em Poltica Pblica de
Assistncia Social de acordo
com as diretrizes do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS);
orienta na gesto administrativa
e financeira do SUAS; orienta
na implementao dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS) e dos Centros
de Referncia Especializados
de Assistncia Social (CREAS);
Coordenador
LICNIO EUSTQUIO XAVIER
(31) 2125-2418
assessoria_ambiental@amm-mg.org.br
ambiental@amm-mg.org.br
VOL.1
Institucional AMM
VOL.2
Jurdico
VOL.3
Desenvolvimento
Econmico
VOL.4
Sade
VOL.6
Contbil e Tributrio
VOL.7
Captao de
Recursos Pblicos
VOL.8
Meio Ambiente
VOL.9
Educao
VOL.10
Comunicao,
Eventose e
Cerimonial
VOL.5
Assistncia Social
Editorial
pg.
PALAVRA DO PRESIDENTE
pg.
13
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pg.
19
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19
3. Gesto da Assistncia Social
17
3.1. Comisso Intergestores Tripartite (CIT)
19
3.2. Comisso Intergestores Bipartite (CIB)
19
2.1. Assistncia Social e seus Objetivos pg.
2.2. Assistncia Social e seus Princpios pg.
2.3. Assist6encia Social e suas Diretrizes pg.
pg.
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5. Instrumentos de gesto
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5.1. Plano de Assistncia Social
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17
17
pg.
ORGANIZAO DO
SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA
SOCIAL (SUAS) NO
MUNICPIO
Gestor Municipal de Assistncia Social voc o responsvel pela
conduo da Poltica de Assistncia Social em seu municpio. importante ressaltar que o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS),
est em construo e o seu fortalecimento um desafio no s para
voc que est iniciando, mas para todos os trabalhadores do SUAS
dos 853 municpios de Minas Gerais.
Ao iniciar a sua gesto, sugerimos que conhea a estrutura organizacional administrativa e principalmente a equipe da Secretaria
Municipal de Assistncia Social ou rgo equivalente, responsvel
pelo SUAS no municpio. Aproprie-se da legislao municipal especfica referente a criao do cargo e as atribuies do Gestor de
Assistncia Social.
Os recursos humanos constituem elemento essencial para a efetividade do trabalho e para a qualidade dos servios prestados. Neste
sentido, conhea os servidores que compem a Secretaria, cargos e
as funes ocupadas. Recomenda-se que voc realize uma reunio
com toda a equipe e se apresente. Compartilhar conhecimentos
fator fundamental nesse momento.
ASSISTNCIA
SOCIAL
A Poltica de Assistncia Social, legalmente reconhecida como direito
do cidado e dever do Estado, institudo pela Constituio Federal
de 1988 e pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), poltica
pblica de direito, capaz de alargar a agenda dos direitos sociais a
serem assegurados a todos os brasileiros, de acordo com suas necessidades e independente de sua renda.
Reconhecimento do direito dos usurios a ter acesso a benefcios e renda e a programas de oportunidades para insero profissional e social;
Incentivo aos usurios para que estes exeram seu direito de
participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e cooperativas populares de produo;
Garantia de acesso da populao a poltica de assistncia social sem discriminao de qualquer natureza (gnero, raa/etnia,
credo, orientao sexual, classe social, ou outras), resguardados
os critrios de elegibilidade de diferentes programas, projetos,
servios e benefcios;
Devoluo das informaes colhidas nos estudos e pesquisas
aos usurios, no sentido de que estes possam us-las para o fortalecimento de seus interesses;
Contribuio para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar os
servios prestados.
2.1
Assistncia Social e
seus Objetivos
De acordo com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) os
objetivos da Poltica de Assistncia Social so:
I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de
danos e preveno da incidncia de riscos, especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
De acordo com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) os objetivos da Poltica de Assistncia Social so:
II - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos
e preveno da incidncia de riscos, especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
b) o amparo s crianas e aos adolescentes carentes;
c) a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
e) a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio
mensal pessoa com deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia;
2.2
Assistncia Social e
seus Princpios
Em consonncia com a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e
a Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) a Assistncia Social
rege-se pelos seguintes princpios:
I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica;
II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio
da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas;
III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia
familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria
de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes
urbanas e rurais;
V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Pblico e
dos critrios para sua concesso.
2.3
Assistncia Social e
suas Diretrizes
Baseado na Constituio Federal de 1988 e na LOAS, a organizao
da Assistncia Social tem as seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera
de governo;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos
os nveis;
III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica
de assistncia social em cada esfera de governo.
Gestor mais informaes consultar:
Constituio Federal 1988;
Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) n 8.742/1993 Lei n
12.435/2011 e alteraes;
Poltica Nacional da Assistncia Social (PNAS/2004);
Norma Operacional Bsica do SUAS 2005 (NOB/SUAS-2005);
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos (NOB-RH/SUAS);
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais Resoluo 109
do Conselho Nacional de Assistncia Social;
GESTO DA
ASSISTNCIA
SOCIAL
A Gesto Municipal da Assistncia Social estabelecida de acordo com a
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), em trs nveis diferenciados, entre inicial, bsica e plena, e entre elas, o respeito diferenciao
do porte dos municpios, das condies de vida de sua populao rural e
urbana e da densidade das foras sociais que os compem.
A instncia coordenadora da PNAS o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Sua misso promover o desenvolvimento
social, tendo como centralidade a articulao e a execuo do Fome Zero,
a implementao de polticas, programas e aes que compem a estratgia do Governo Federal de enfrentar o problema da fome e da excluso
social como questes de poltica nacional.
No Estado de Minas o rgo responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia Social a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social
(Sedese), que se subdivide em trs Subsecretarias que atuam de forma
articulada e integrada:
O aperfeioamento da capacidade de gesto dos municpios, necessariamente passa pelo resgate e fortalecimento de Conselhos, Planos
e Fundos de Assistncia Social e da institucionalizao de uma cultura
de planejamento e acompanhamento continuado com instrumentos
gesto descentralizada do SUAS.
3.1
Comisso
Intergestores
Tripartite
A Comisso Intergestores Tripartite (CIT) funciona no mbito federal e composta por representantes dos Governos Federal, Estaduais e Municipais. Os representantes municipais so indicados
pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais (CONGEMAS).
um espao de articulao e expresso das demandas dos gestores federais, estaduais e municipais, caracteriza-se como instncia de negociao e aspectos operacionais da gesto do SUAS.
Entre suas principais funes esto pactuar estratgias para
implantao e operacionalizao; estabelecer acordos sobre
questes operacionais da implantao dos servios, programas,
projetos e benefcios; atuar como frum de pactuao de instrumentos, parmetros, mecanismos de implementao e regulamentao; pactuar os critrios e procedimentos de transferncia
de recursos para cofinanciamentos; entre muitas outras.
As reunies so pblicas, em Braslia, acontecem ordinariamente
uma vez por ms e, extraordinariamente, quando necessrio. O
calendrio est disponvel no site:
www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/orgaoscolegiados/orgaos-em-destaque/cit.
O que o CONGEMAS?
O Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
(CONGEMAS) representa os municpios brasileiros junto ao Governo
Federal e aos Governos Estaduais. Seu objetivo fortalecer a representao municipal nos conselhos, comisses e colegiados de assistncia social em todo o Brasil.
3.2
Comisso
Intergestores
Bipartite
A Comisso Intergestores Bipartite (CIB) constitui como espao de
interlocuo de gestores, funciona no mbito estadual e composta
por representantes da Secretaria de Estado e Desenvolvimento Social
(Sedese) e por representantes Municipais de Assistncia Social, eleitos
por meio do Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social
do Estado de Minas Gerais (COGEMAS-MG).
Assim, para fazer parte da composio da CIB, representando municpios, necessrio fazer parte do COGEMAS-MG. A indicao
feita por meio do voto ou do consenso, de acordo com o definido no
Colegiado, sendo tambm observado alguns critrios como o nvel
de gesto no SUAS, a representao regional e o porte do municpio.
na CIB que se define o aprimoramento da gesto da Poltica de Assistncia Social. A CIB responsvel pela negociao e pactuao dos
aspectos operacionais que envolvem a execuo da poltica.
A CIB dever observar, em suas pactuaes, as deliberaes do Conselho Estadual de Assistncia Social (CEAS), legislao vigente pertinente e orientaes emanadas da CIT e Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).
3.3
Conselhos de
Assistncia Social
Os Conselhos de Assistncia Social esto regulamentados na Lei
Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e legislaes especficas, so
instncias deliberativas dos SUAS, de carter permanente e composio paritria entre governo e sociedade civil, so:
O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS);
Os Conselhos Estaduais de Assistncia Social (CEAS);
O Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
Os Conselhos Municipais de Assistncia Social (CMAS).
Apreciar e aprovar a proposta oramentria dos recursos destinados s aes de Assistncia Social alocados no Fundo Municipal de
Assistncia Social (FMAS);
Apreciar e aprovar a prestao de contas;
Zelar pela implementao e pela efetivao do SUAS;
Inscrever entidades e organizaes de assistncia social;
Exercer o controle social da poltica municipal de assistncia social;
Normatizar, disciplinar, acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios
de assistncia social prestados pela rede socioassistencial;
Convocar, juntamente com o gestor, a Conferncia Municipal de
Assistncia Social;
Caso o Conselho acumule as funes de Controle Social do Programa Bolsa Famlia, desempenhar as atividades inerentes Instncia de Controle Social do Programa;
Acionar quando necessrio, o Ministrio Pblico, como instncia
de defesa de garantia de suas prerrogativas legais.
A forma em que os Conselhos utilizam para manifestar suas decises so por meio de resolues que so atos administrativos que
expressam deliberaes ou recomendaes e tm fora de lei.
3.4
Conselho Municipal
dos Direitos da
Criana e do
Adolescente
O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
um rgo criado por determinao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), Lei Federal n 8.069/90, carter deliberativo e
tem como principal atribuio fazer com que o ECA seja cumprido
em mbito municipal.
Em mbito nacional o Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente (Conanda) o rgo mximo, encarregado da
formulao, monitoramento e avaliao das polticas de promoo,
proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente no Brasil.
Sua composio democrtica e paritria inclui 14 representantes
dos vrios ministrios, bem como 14 representantes de organizaes no governamentais com atuao nacional. A capilaridade do
Conanda se concretiza por meio de uma rede de conselhos estaduais e municipais de direitos da criana e do adolescente que hoje
somam mais de 5.100 conselhos em todo pas, cobrindo em torno
de 92% dos municpios brasileiros.
Em Minas Gerais o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA-MG) teve sua criao amparada no art. 88, inciso II,
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal 8.069/90,
que, seguindo a Constituio Federal de 1988, introduziu no ordenamento jurdico a gesto pblica das polticas em diversas reas,
por meio da coparticipao de entidades civis, representantes da
sociedade, e do poder pblico.
Conselho
Tutelar
Criana e
Adolescente
3.5
Conferncias de
Assistncia Social
As Conferncias de Assistncia Social so espaos de carter deliberativo em que debatida e avaliada a Poltica de Assistncia Social.
Tambm so propostas novas diretrizes, no sentido de consolidar e
ampliar os direitos socioassistenciais dos seus usurios. Os debates
so coletivos com participao social mais representativa, assegurando momentos para discusso e avaliao das aes governamentais
e tambm para a eleio de prioridades polticas que representam
os usurios, trabalhadores e as entidades de assistncia social.
So realizadas conferncias municipais, estaduais e a nacional.
Nas Conferncias estaduais, participam os delegados, eleitos nas
Conferncias municipais, observadores e convidados credenciados.
J na etapa municipal, podem participar todos os sujeitos envolvidos
na Assistncia Social e pessoas interessadas nas questes relativas a
essa Poltica.
As conferncias acontecem de dois em dois anos e a prxima ser
convocada, por meio do Conselho Nacional de Assistncia Social,
em 2013, conjuntamente com o Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. O Conselho Estadual de Assistncia
Social de Minas disponibilizar orientaes especficas para a realizao das conferncias municipais.
3.6
Tipos e Nveis de
Gesto
O Sistema nico de Assistncia Social comporta quatro tipos de
gesto de acordo com a NOB/SUAS - 2005: dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio.
Na Gesto dos municpios, trs nveis so possveis:
I - Gesto Inicial
O municpio executa os servios e administra as transferncias j
efetuadas antes da implantao.
II - Gesto Bsica
O municpio assume a gesto da proteo social bsica, devendo
o gestor, ao assumir a responsabilidade de organizar a proteo
bsica, prevenir situao de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, ofertar programas, projetos e servios
socioassistenciais que fortaleam vnculos familiares e comunitrios;
que promovam os beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e transferncia de renda e que vigiem direitos violados
no territrio. O gestor, entre outros requisitos, dever estruturar os
Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), de acordo com
o porte do municpio.
III - Gesto Plena
O municpio assume a gesto total das aes de assistncia social,
organiza a proteo social bsica e especial. Entre outros requisitos,
o municpio deve estruturar os Centros de Referncia Especializados
de Assistncia Social (CREAS).
Gesto Inicial
Gesto bsica
Gesto Plena
3.7
Classificaes de
Municpios por porte
em Minas Gerais
De acordo com o ltimo levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, em 2010, Minas Gerais possui uma populao de 19.597.330
habitantes, sendo que 79,12% de seus municpios possuem at 20.000 habitantes, um nmero significativo para o Estado.
Classificao
dos Municpios
Habitante s
Municpios em MG
Pequeno porte I
At 20.000
675
79,12 %
Pequeno porte II
20.001 a 50.000
112
13,13%
Mdio Porte
50.001 a 100.000
37
4,34%
Grande Porte
100.001 a 900.000
28
3,29%
Metrpole
superior a 900.000
0,12%
853
100%
TOTAL
Percentual
Instncia de
Gesto
Instncia de
Controle Social
Instncia
de Financiamento
Secretaria Municipal de
Assistncia Social ou
congnere
Conselho Municipal de
Assistncia Social
Fundo Municipal de
Assistncia Social
Usurio
SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA
SOCIAL
O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) um sistema pblico
que organiza, de forma descentralizada, os servios socioassistenciais no Brasil. Com um modelo de gesto participativa, ele articula
os esforos e recursos dos trs nveis de governo para a execuo
e o financiamento da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS).
Coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), o Sistema composto pelo poder pblico e sociedade civil, que participam diretamente do processo de gesto compartilhada. Do mesmo modo, todos os Estados, comprometidos
com a implantao de sistemas locais e regionais de assistncia social e com sua adequao aos modelos de gesto e cofinanciamento propostos, assinaram pactos de aperfeioamento do Sistema.
O SUAS organiza a gesto das aes de assistncia social que se
destina aos cidados e grupos que se encontram em situaes de
vulnerabilidade social e riscos.
O Sistema constitudo pelo conjunto de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais no mbito da assistncia social.
Por meio da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
Resoluo 109 do CNAS, foi criado um padro nacional de funcionamento e qualidade para os servios, organizados por tipos de
proteo e nveis de complexidade: Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade, preservando
as singularidades de cada realidade.
Gestor entende-se por servios socioassistenciais, as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas
para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidas na Lei Orgnica da Assistncia Social.
SUAS
Aes de Proteo Social
BsicaE
special
Mdia Complexidade
Alta Complexidade
CRAS
CREAS
Estados e Municpios
4.1
Proteo Social
A Proteo Social no Sistema nico de Assistncia Social ofertada
por meio de um conjunto de aes, cuidados, atenes, benefcios
e auxlios para reduo e preveno das vulnerabilidades sociais,
dignidade humana e famlia como ncleo bsico de sustentao
afetiva, biolgica e relacional.
Articulada nas trs esferas de governo, a estratgia de atuao est
hierarquizada em dois eixos: a Proteo Social Bsica e a Proteo
Social Especial.
4.1.1
Proteo Social
Bsica
Destinada preveno de riscos sociais e pessoais, por meio da
oferta de programas, projetos, servios e benefcios a indivduos e
famlias em situao de vulnerabilidade social, atua com natureza
preventiva.
O pblico alvo a populao que vivncia situaes de fragilidades
e privaes decorrentes da pobreza, ausncia de renda, acesso precrio ou nulo aos servios pblicos ou fragilizao de vnculos afetivos (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias,
dentre outras).
Sua organizao pretende garantir o direito convivncia familiar e
comunitria, contribuir para o processo da autonomia, da emancipao social, busca tornar famlias e indivduos mais fortalecidos para
superar as diversas situaes de fragilidade em que se encontram.
Os servios de Proteo Social Bsica so ofertados nos Centros de
Referncia de Assistncia Social (CRAS).
Centro de Referncia de Assistncia Social
O CRAS uma unidade pblica estatal, responsvel pela organizao e oferta de servios da Proteo Social Bsica do SUAS, nas
reas de vulnerabilidade e risco social, a porta de entrada do SUAS.
Todo CRAS, obrigatoriamente, desenvolve a gesto da rede socioassistencial de proteo social bsica do seu territrio (MDS, 2009,
P.11) e oferta o Servio de Proteo e Atendimento Integral s Famlias (PAIF). Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais.
A equipe de referncia do CRAS constituda por profissionais responsveis pela gesto territorial da Proteo Bsica, organizao
dos servios ofertados no CRAS e pela oferta do PAIF. Sua composio regulamentada pela Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS) e depende do nmero de
famlias referenciadas.
Conhea a composio da equipe de referncia dos CRAS para a
prestao de servios e execuo das aes, de acordo com o Porte
de seu municpio:
Atribues Perfil 1
Agente Administrativo
Agente Administrativo
desenvolvimento das
Perfil 2
Atribues Perfil 2
usurias do CRAS;
de
Perfil 1
Escolaridade mnima de nvel superior, com formao em servio social, psicologia e/ou outra profisso que compe o SUAS (dependendo do nmero de famlias referenciadas ao CRAS e porte do
municpio, conforme a NOB-RH); com
experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e/ou benefcios socioassistenciais; conhecimento da legislao referente poltica nacional de assistncia social; domnio sobre os
direitos sociais; experincia de trabalho em grupos e atividades coletivas; experincia em trabalho
interdisciplinar; conhecimento da realidade do territrio e boa capacidade relacional e de escuta das
famlias.
Atribues
Coordenador do CRAS
Perfil 1
Escolaridade mnima de nvel superior, com formao em servio social, psicologia e/ou outra profisso que compe o SUAS (dependendo do nmero de famlias referenciadas ao CRAS e porte do
municpio, conforme a NOB-RH); com
experincia de atuao e/ou gesto em programas, projetos, servios e/ou benefcios socioassistenciais; conhecimento da legislao referente poltica nacional de assistncia social; domnio sobre os
direitos sociais; experincia de trabalho em grupos e atividades coletivas; experincia em trabalho
interdisciplinar; conhecimento da realidade do territrio e boa capacidade relacional e de escuta das
famlias.
Atribues
Articular, acompanhar e avaliar o processo de implantao do CRAS e a implementao dos programas, servios,
projetos de proteo social bsica operacionalizadas nessa unidade;
Coordenar a execuo e o monitoramento dos servios, o registro de informaes e a avaliao das
aes, programas, projetos, servios e benefcios;
Participar da elaborao, acompanhar e avaliar os fluxos e procedimentos para garantir a efetivao
da referncia e contrarreferncia;
Coordenar a execuo das aes, de forma a manter o dilogo e garantir a participao dos profissionais, bem
como das famlias inseridas nos servios ofertados pelo CRAS e pela rede prestadora de servios no
territrio;
Definir, com participao da equipe de profissionais, os critrios de incluso, acompanhamento e
desligamento
das famlias, dos servios ofertados no CRAS;
Coordenar a definio, junto com a equipe de profissionais e representantes da rede socioassistencial do territrio,
o fluxo de entrada, acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias e indivduos nos servios de proteo social bsica da rede socioassistencial referenciada ao CRAS;
Promover a articulao entre servios, transferncia de renda e benefcios socioassistenciais na rea
de abrangncia
do CRAS;
Definir, junto com a equipe tcnica, os meios e as ferramentas terico-metodolgicos de trabalho
social com famlias e dos servios de convivncia;
Contribuir para avaliao, a ser feita pelo gestor, da eficcia, eficincia e impactos dos programas,
servios e projetos na qualidade de vida dos usurios;
Efetuar aes de mapeamento, articulao e potencializao da rede socioassistencial no territrio
de abrangncia do CRAS e fazer a gesto local desta rede;
Efetuar aes de mapeamento e articulao das redes de apoio informais existentes no territrio
(lideranas comunitrias, associaes de bairro);
Coordenar a alimentao de sistemas de informao de mbito local e monitorar o envio regular e
nos prazos, de informaes sobre os servios socioassistenciais referenciados, encaminhando-os
Secretaria Municipal (ou do DF) de Assistncia Social;
Participar dos processos de articulao intersetorial no territrio do CRAS;
Averiguar as necessidades de capacitao da equipe de referncia e informar a Secretaria de
Assistncia Social (do municpio ou do DF);
Planejar e coordenar o processo de busca ativa no territrio de abrangncia do CRAS, em consonncia com diretrizes
da Secretaria de Assistncia Social (do municpio ou do DF);
Participar das reunies de planejamento promovidas pela Secretaria de Assistncia Social (do municpio ou do DF), contribuindo com sugestes estratgicas para a melhoria dos servios a serem
prestados;
Participar de reunies sistemticas na Secretaria Municipal, com presena de coordenadores de
outro(s) CRAS (quando
for o caso) e de coordenador(es) do CREAS (ou, na ausncia deste, de representante da proteo
especial).
Fonte: Guia de Orientaes Tcnisa Centro de Referencia de Assitncia Social/ MDS
4.1.1
Proteo Social
Especial
A Proteo Social Especial organiza a oferta de servios, programas
e projetos de carter especializado, destinado a famlias e indivduos
que j se encontram em situao de risco pessoal e social e que
tiveram seus direitos violados por ocorrncia de abandono, maus
tratos, abuso ou explorao sexual, uso de substncias psicoativas,
cumprimento de medida socioeducativas, dentre outros aspectos,
demandando ateno especializada.
Atua com natureza protetiva por meio de aes que requerem o
acompanhamento familiar e individual e maior flexibilidade nas
solues. Comportam encaminhamentos efetivos e monitorados,
apoios e processos que assegurem qualidade na ateno.
Os servios de Proteo Social Especial exigem uma gesto articulada com o Sistema de Garantia de Direitos - Poder Judicirio,
Ministrio Pblico, Conselhos Tutelares e outros rgos de defesa
de direitos.
A execuo dos servios de Proteo Social Especial realizada de
forma direta nos Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS) e em outras unidades pblicas de assistncia social, e de forma indireta nas entidades socioassistenciais da rea de
abrangncia dos CREAS.
Todo CREAS, obrigatoriamente, dever ofertar o Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI),
caber ao rgo gestor da Assistncia Social, observada a realidade local e demandas no territrio, a deciso quanto oferta de
outros servios.
Servio de Proteo e Atendimento Especializado
a Famlias e Indivduos (PAEFI)
Servio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um
ou mais de seus membros em situao de ameaa e violao de direito. Compreende atenes e orientaes direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais para o fortalecimento da funo protetiva
das famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e
/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social.
INSTRUMENTOS DE
GESTO
Os instrumentos de gesto caracterizam-se como ferramentas de planejamento tcnico e financeiro da Poltica do SUAS, nas trs esferas de governo.
Tem como parmetro o diagnstico social e os eixos de proteo social, bsica
e especial.
So instrumentos de gesto: o Plano de Assistncia Social; Oramento; Monitoramento, Avaliao e Gesto da Informao; e Relatrio Anual de Gesto.
5.1
Plano de Assistncia
Social
O Plano de Assistncia Social um instrumento de planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da Poltica de Assistncia Social, sendo a expresso da autonomia do nvel de gesto
na definio e conduo da Poltica.
No campo social as desigualdades sociais e a pobreza exigem maior
agilidade no processo de elaborao e implementao de polticas
pblicas. Para isso, fundamental a modernizao e o aperfeioamento das tcnicas de gesto pblica. Considerando as fases consagradas do processo de planejamento: diagnstico/planejamento/execuo/monitoramento/avaliao, o diagnstico social de extrema
importncia para o desenvolvimento das outras fases supramencionadas (MDS, 2008; Vol.3)
O Plano no apenas uma ferramenta tcnica, mas tambm um instrumento de planejamento que no deve ficar restrito ao mbito do rgo
gestor, mas sim deve ser includo na agenda pblica local. Sua legitimidade tem articulao direta com a mobilizao e participao social, a
construo do mesmo dever refletir as necessidades das populao
Plano de Ao
O Plano de Ao o instrumento eletrnico de planejamento/previso utilizado pela Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS)
para ordenar e garantir o lanamento e validao anual das informaes necessrias ao incio ou continuidade da transferncia regular
automtica de recursos do cofinanciamento federal dos servios socioassistenciais.
Conforme estabelece a Norma Operacional Bsica NOB/SUAS, as
informaes contidas no Plano de Ao devero estar coerentes com
o Plano de Assistncia Social do Municpio.
O Plano de Ao lanado no Sistema Nacional de Informao do
Sistema nico de Assistncia Social - Rede Suas, por meio do SUASWeb, atravs do site www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.
5.2
Oramento da
Assistncia Social
De acordo com a NOB/SUAS-2005 o financiamento da Poltica de Assistncia Social detalhado no processo de planejamento atravs do
Oramento plurianual e anual, que expressa a projeo das receitas e
autoriza os limites de gastos nos projetos e atividades propostos pelo
rgo gestor e aprovados pelo conselho, com base na legislao, nos
princpios e instrumentos oramentrios e na instituio de Fundos de
Assistncia Social.
Instrumentos de Planejamento, Oramento e Gesto Na
Administrao Pblica
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) o elo entre o Plano Plurianual (PPA), que funciona como um plano de governo, e a Lei Oramentria Anual (LOA), que o instrumento que viabiliza a execuo
dos programas governamentais. Uma das principais funes da LDO
ser a de selecionar, dentre os programas includos no PPA, aqueles
que tero prioridade na execuo do oramento subsequente.
5.3
Gesto da Informao,
Monitoramento e
Avaliao
A gesto da informao tem como objetivo produzir condies estruturais para as operaes de gesto, monitoramento e avaliao
do SUAS conforme a Norma Operacional Bsica do SUAS. Opera
a gesto dos dados e dos fluxos de informao com a definio
de estratgias referente produo, armazenamento, organizao,
classificao e disseminao de dado por meio de componentes de
tecnologia de informao, obedecendo padro nacional eletrnico.
Rede SUAS
O Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de Assistncia Social - Rede SUAS, do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), surgiu para suprir necessidades de comunicao no mbito do SUAS e de acesso a dados sobre a implementao da Poltica Nacional de Assistncia Social. A Rede serve como
instrumento de gesto e divulgao a gestores, tcnicos, entidades,
sociedade civil e usurios.
A Rede organiza a produo, o armazenamento, o processamento
e a disseminao dos dados. Com isso, d suporte a operao, financiamento e controle social do SUAS e garante transparncia
gesto da informao.
composta por ferramentas que realizam registro e divulgao de
dados sobre recursos repassados; acompanhamento e processamento de informaes sobre programas, servios e benefcios socioassistenciais; gerenciamento de convnios; suporte gesto oramentria; entre outras aes relacionadas gesto da informao
do SUAS.
5.4
Relatrio Anual
de Gesto
O Relatrio de Gesto avalia o cumprimento das realizaes, dos
resultados ou dos produtos obtidos em funo das metas prioritrias
estabelecidas no Plano Municipal de Assistncia Social e consolidado
em um Plano de Ao Anual; bem como da aplicao dos recursos
em cada exerccio anual, sendo elaborados pelos Gestores e submetidos avaliao do Conselho Municipal de Assistncia Social.
De acordo com o Decreto de n 7.788, de agosto de 2012, considera-se Relatrio de Gesto as informaes relativas execuo
fsica e financeira dos recursos transferidos, declaradas no Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo Fsico-Financeira do SUAS, disponibilizado pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome, preenchido eletronicamente na Rede SUAS.
FINANCIAMENTO
DA ASSISTNCIA
SOCIAL
Um dos aspectos mais importantes para a realizao de uma poltica
pblica a forma de financiamento. Uma poltica pblica no se
fortalece sem financiamento. imprescindvel que saiba como sero
providos, distribudos e aplicados os recursos necessrios para a execuo da Poltica de Assistncia Social.
De acordo com a Constituio Federal, as Polticas Pblicas da Seguridade Social: Previdncia Social, Sade e as da Assistncia Social
devem ser financiadas com a participao de toda a sociedade,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e Municpios e das diversas contribuies
sociais.
Neste sentido, estabeleceu o compromisso da sociedade brasileira
em assegurar condies mnimas de sobrevivncia e dignidade
populao contribuies sociais so base desse financiamento,
embora outras tambm componham esse escopo.
Garantir o direito assistncia social e o acesso a seus servios e
benefcios exige, assim, um modelo de financiamento que contemple a ao articulada e a responsabilidade partilhada entre as trs
esferas de governo (o chamado cofinanciamento).
Com o SUAS planeja-se alcanar gradativamente um novo patamar
em termos de oramento e de ofertas de servios para a assistncia
social que produza impactos positivos efetivos no quadro de enfrentamento pobreza no estado e em todo pas.
Os recursos de cada ente federado para a execuo da Poltica Nacional de Assistncia Social so alocados em seus oramentos, pelos
quais se efetiva a gesto financeira da poltica.
A gesto do financiamento se materializa na instituio e funcionamento dos Fundos de Assitncia Social, nos trs nveis de governo.
Nos municpios os recursos so alocados nos Fundos Municipais de
Assistncia Social, constitudos como unidades oramentrias.
A transferncia fundo a fundo um instrumento de descentralizao
de recursos disciplinado em lei especficas que caracterizam-se pelo
repasse diretamente de fundos da esfera federal para fundos da esfera estadual, municipal e do Distrito Federal ou de fundo da esfera
estadual para fundos de esfera municipal, dispensando a celebrao
de convnios.
A organizao e a gesto da execuo da PNAS acontecem por
meio do Sistema nico de Assistncia Social que com a sua Norma
Operacional Bsica 2005 (NOB/SUAS-2005), define as condies
gerais, os mecanismos e os critrios de partilha para a transferncia
de recursos federais para o Distrito Federal e os estados e municpios.
No SUAS, as transfernciais dos recursos do Governo Federal e Estadual para os municpios so operacionalizadas por incentivos e
pisos de proteo social, relacionados a gesto e a execuo dos
servios de Proteo Social Bsica e Especial (de alta e mdia complexidade) e benefcios, assim alguns definidos:
Nome
Finalidade
Os recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social devem ser aplicados das seguintes formas:
Atendendo finalidade estabelecida pela NOB/SUAS-2005 (Portarias do MDS 440 e 442);
Observando Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais
- Resoluo n 109 de 11/11/2009;
Observando o Pargrafo 1 do artigo 12 da Lei 4.320/64, que dispe: Art. 12(...) 1 - Classificam-se como Despesas de Custeio as
dotaes para manuteno de servios anteriormente criados (...),
combinado com o artigo 23 da Lei 8.742/93, que estabelece o cofinancimanto de servios e melhorias de vida da populao cujas
aes sejam voltadas para as necessidades bsicas;
Observando a relao direta dos servios adquiridos com a finalidade estabelecida pela Unio e quanto ao cumprimento do objetivo;
Ressaltamos que o dever de prestar contas uma obrigao inerente a qualquer administrador pblico, conforme preconizado no
Art. 70, pargrafo nico da Constituio Federal.
No setor pblico, s podem ser gastos os recursos que esto previstos no
oramento municipal. Caso o recurso seja usado antes disso, a despesa
no ter legitimidade, ou seja, no ser configurada como despesa pblica
e a prtica pode ser configurada como IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
6.1
Fundo Municipal de
Assistncia Social
Os Fundos de Assistncia Social, mais do que uma exigncia legal,
so instrumentos fundamentais de gesto dos recursos destinados
ao financiamento e para a garantia da oferta de servios do Sistema
nico de Assistncia Social.
A gesto do FMAS realizada pelo rgo responsvel pela execuo
da Poltica de Assistncia Social, com orientao e fiscalizao do
Conselho Municipal de Assistncia Social.
Em conformidade com o Decreto n 7.788, de agosto de 2012, os
recursos transferidos do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS)
aos Fundos Municipais de Assistncia Social (FMAS) sero aplicados
segundo prioridades estabelecidas nos Planos de Assistncia Social,
aprovados por seus respectivos conselhos.
So condies para transferncia de recursos do FNAS aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios, de acordo com o Artigo 30 da
LOAS e Decreto n 7.788/Agosto de 2012:
Existncia e funcionamento do Conselho Municipal de Assistncia
Social;
Existncia e funcionamento do Fundo de Assistncia Social, devidamente constitudo como unidade oramentria;
Elaborao de Plano de Assistncia Social;
A comprovao oramentria de recursos prprios destinados
assistncia social, alocados em seus respectivos Fundos de Assistncia Social.
PROGRAMAS DA
UNIO
Os Programas de Assistncia Social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os
benefcios e os servios socioassistenciais.
Os Programas Sociais do Governo Federal so realizados de acordo
com a demanda e para que os usurios tenham acesso necessrio
que estejam inseridos no Cadastro nico do Governo Federal.
Apresentaremos nos prximos itens alguns Programas do Governo
Federal.
Cadastro nico
O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) um instrumento que identifica e caracteriza as famlias de baixa renda, entendidas como aquelas com renda familiar
mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou trs salrios mnimos de renda total.
O Cadastro nico permite conhecer a realidade socioeconmica
dessas famlias, trazendo informaes de todo o ncleo familiar, das
caractersticas do domiclio, das formas de acesso a servios pblicos essenciais e, tambm, dados de cada um dos componentes da
famlia.
A partir destes dados, o poder pblico poder formular e implementar polticas especficas, que contribuem para a reduo das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas.
7.1
Os gestores municipais, como executores locais do PBF, so responsveis pela identificao e pelo cadastramento das famlias
pobres e extremamente pobres em seu territrio. Tambm atribuio da gesto municipal a verificao peridica da conformidade da situao das famlias beneficirias do Programa.
A seleo das famlias para o PBF feita com base nas informaes registradas pelo municpio no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal.
Com base nesses dados, o MDS seleciona, de forma automatizada, as famlias que sero includas no PBF. No entanto, o
cadastramento no implica a entrada imediata das famlias no
Programa e o recebimento do benefcio.
Para apoiar os municpios nas aes de gesto do Programa e
do Cadastro nico, o MDS criou o ndice de Gesto Descentralizada (IGD), um indicador que avalia a qualidade e a atualizao
das informaes do Cadastro nico e a qualidade e a integridade das informaes sobre o cumprimento das condicionalidades das reas de Educao e de Sade.
Com base nesse indicador, o MDS repassa recursos financeiros
aos municpios, de forma regular e automtica, para incentivar
o aprimoramento da qualidade de gesto do Programa Bolsa
Famlia.
O IGD calculado com base em quatro fatores:
Fator de Operao: a mdia aritmtica das seguintes variveis:
Qualidade e integridade das informaes constante no Cadastro nico (taxa de cobertura de cadastros);
Atualizao da base de dados do Cadastro nico (taxa de atualizao de cadastros);
Informaes sobre as condicionalidades da rea de Educao
(taxa de crianas com informaes de frequncia escolar);
Sade
Educao
Assistncia Social
Compromisso /
Condicionalidades
Acompanhamento do
calendrio vacinal, do
crescimento e do
desenvolvimento das
crianas
Pblico
Gestantes e nutrizes
Todas as crianas e
adolescentes entre 6 e 15
anos
Adolescentes de 16 e 17
anos, que sejam
beneficirios pelo BVJ
Crianas e adolescentes
at 15 anos, Beneficirios
do Peti/PBF
7.2
Programa de
Erradicao do
Trabalho Infantil
Os servios direcionados a crianas e adolescentes em situao de
trabalho infantil se organizam conforme a lgica da Poltica Nacional
de Assistncia Social (PNAS), e se divide entre Proteo Social Bsica
e Proteo Social Especial.
O programa reconhece a criana e o adolescente como sujeito de
direito, protege-as contras as formas de explorao do trabalho e
contribui para o desenvolvimento integral. Com isso, o PETI oportuniza o acesso escola formal, sade, alimentao, esporte, lazer,
cultura e profissionalizao, bem como a convivncia familiar e comunitria.
O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), no mbito
do SUAS, compreende um conjunto de aes visando retirada
de crianas e adolescentes de at 16 anos das prticas de trabalho
precoce, exceto na condio de aprendiz a partir de 14 anos, por
intermdio de trs eixos bsicos:
Transferncia direta de renda, com recurso do MDS, a famlias de
criana e/ou adolescentes envolvidos em qualquer situao de trabalho, por intermdio do Bolsa Famlia;
Oferta Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos a Crianas e Adolescentes em situao de trabalho cofinanciados pela
Unio e Estado e organizada pelos municpios e ofertados nos CRAS;
Acompanhamento familiar ofertados no CRAS e CREAS.
Sade
Compromisso /
Condicionalidades
Cumprimento do
calendrio de vacinao e
o acompanhamento do
crescimento e
desenvolvimento infantil
Pr-natal e participao
nas atividades educativas
sobre aleitamento materno
e cuidados gerais com a
alimentao e sade das
crianas
Pblico
Gestantes e lactantes
Educao
Matrcula e frequncia
escolar mensal mnima de
85%
Matrcula e frequncia
escolar mensal mnima de
75%
Todas as crianas e
adolescentes entre 6 e 15
anos
Adolescentes de at 15
anos em risco ou retrada
do trabalho infantil
Assistncia Social
Frequncia mnima de
85% no Servio de
Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos
da Proteo Social Bsica
Crianas e adolescentes
at 15 anos
7.3
Programa ProJovem
Adolescente
O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos (Projovem Adolescente), constitui
em servios de assistncia social e tem por foco o fortalecimento
da convivncia familiar e comunitria, o retorno dos adolescentes
escola e sua permanncia no sistema de ensino.
O pblico-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famlias so beneficirias do Bolsa Famlia, estendendo-se tambm aos
jovens em situao de risco pessoal e social, encaminhados pelos
servios de Proteo Social Especial do Suas ou pelos rgos do
Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos,
compostos por no mnimo 15 e no mximo 30 jovens. O coletivo
acompanhado por um orientador social e supervisionado por um
profissional de nvel superior do CRAS, tambm encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia.
O Projovem deve tambm possibilitar o desenvolvimento de habilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a incluso
digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no mercado de trabalho.
7.4
Programa BPC
na Escola
O Programa BPC na Escola o Programa de Acompanhamento
e Monitoramento do Acesso e Permanncia na Escola das Pessoas
com Deficincia Beneficirias do BPC. Foi institudo pela Portaria Interministerial MDS/MEC/MS/SEDH n 18, de 24 de abril de 2007,
envolve o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS), o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio da Sade (MS)
e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SEH/PR).
O Objetivo do Programa promover a elevao da qualidade de
vida e dignidade das pessoas com deficincia beneficirias do BPC,
preferencialmente de 0 a 18 anos de idade, garantindo-lhes acesso
e permanncia na escola, por meio de aes articuladas da rea de
sade, educao, assistncia social e direitos humanos.
O pblico-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famlias so beneficirias do Bolsa Famlia, estendendo-se tambm aos
jovens em situao de risco pessoal e social, encaminhados pelos
servios de Proteo Social Especial do Suas ou pelos rgos do
Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Os jovens so organizados em grupos, denominados coletivos,
compostos por no mnimo 15 e no mximo 30 jovens. O coletivo
acompanhado por um orientador social e supervisionado por um
profissional de nvel superior do CRAS, tambm encarregado de atender as famlias dos jovens, por meio do Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia.
O Projovem deve tambm possibilitar o desenvolvimento de habilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a incluso
digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional consciente, prevenindo a sua insero precoce no mercado de trabalho.
O Programa BPC na Escola tem os seguintes eixos de atuao:
Identificao anual dos beneficirios do BPC matriculados e no
matriculados nas classes comuns do sistema regular de ensino, realizado pelo governo federal;
Disponibilizao por parte do governo federal, aos rgos do
sistema municipal de ensino e de assistncia social, das relaes dos
beneficirios do BPC matriculados e no matriculados nas classes
comuns do sistema regular de ensino, com vista promoo de
aes para o acesso e permanncia na escola;
Identificao das barreiras que impedem ou inibem o acesso e
permanncia dos beneficirios do BPC na Escola, a partir da aplicao do Questionrio pelas Equipes Tcnicas Locais do Distrito Federal e dos Municpios;
Apoio tcnico e financeiro da Unio, aos demais entes federados
visando eliminao das barreiras identificadas e garantir ao pblico
do Programa o acesso escola e permanncia nela. Ser objeto de
atos especficos editados por cada rgo da Unio respon
PROGRAMAS
GOVERNO DE
MINAS GERAIS
8.1
Programa
Poupana Jovem
O Programa Poupana Jovem, foi criado em 2007 para atender alunos do ensino mdio, matriculados nas escolas estaduais, visando
contribuir efetivamente para quebrar o ciclo de perpetuao da
pobreza. O Programa voltado para jovens de reas de alto risco
social, que recebero uma poupana de R$ 3 mil aps o trmino
dos trs anos escolares. Para fazer jus poupana, o aluno deve frequentar regularmente as aulas, ter bom desempenho escolar, participar de atividades de real interesse para as comunidades, respeitar
8.2
Programa Travessia
O Programa Travessia foi implementado em 2008, prope-se a fomentar a emancipao social e econmica das camadas mais vulnerveis do Estado tendo como viso a melhoria da qualidade de
vida, reduo da pobreza e melhoria do ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal IDH-M.
O Programa parte da estratgia intersetorial do Governo, coordenando e articulando diversas aes estaduais atravs de polticas
integradas nas reas de sade, educao, moradia, saneamento, organizao social e renda, com foco no territrio, com o objetivo de
melhorar a efetividade de cada uma dessas aes e, assim, alcanar
a melhoria das condies de vida da populao de forma integral.
Mais informaes no site: www.travessia.mg.gov.br
8.3
Programa de
Proteo as Crianas
e Adolescentes
Ameaados de Morte
O objetivo do Programa de Proteo s Crianas e Adolescentes
Ameaados de Morte proporcionar proteo e atendimento
especializado a crianas, adolescentes ameaados e seus familiares, retirando-os dos locais que oferecem perigo e reinserindoos em lugares seguros de moradia e convivncia.
O PPCAM trabalha com o conceito de atendimento integral,
oferecendo a crianas e aos adolescentes protegidos servios
de sade, educao, esporte, cultura e, se necessrio, cursos
profissionalizantes, assistncia social e encaminhamento para o
mercado de trabalho.
8.4
Programa Mocatu
Criado em 1993, o Programa de Atendimento a Pessoa com Deficincia - Mocatu favorece a integrao social de crianas, adolescentes e adultos portadores de deficincias fsica, mental, sensorial
e mltipla, na faixa etria de 5 a 50 anos, que sejam de baixa renda
frequentem alguma escola especializada em outro turno.
Os participantes desenvolvem atividades esportivas, culturais,
ldicas, expressivas e recreativas com acompanhamento teraputico, no ambiente familiar e na sua comunidade. Essa convivncia scio-cultural participativa e cooperativa favorece o desenvolvimento motor, sensorial, cognitivo, afetivo e social.
8.5
Programa de
Proteo a Defensores
de Direitos Humanos
Este programa busca proteger pessoas, organizaes, grupos e
movimentos sociais envolvidos na luta pela tica, pela democracia,
pela justia social e pelos direitos fundamentais dos cidados.
O PPDDH procura garantir a segurana e a continuidade do trabalho dos defensores sem retir-los do seu meio social, trabalhando simultaneamente para desarticulao, o desmantelamento e a
punio dos agressores.
8.6
Programa de Proteo
a Vtimas e Testemunhas
Ameaadas
O objetivo do Provita oferecer proteo aos cidados que colaboram ou prestam declaraes em investigao ou processo penal e
que, em conseqncia, estejam sofrendo ameaas.
Esta proteo inclui o oferecimento de residncia em local protegido
e sigiloso; assistncia jurdica, psicolgica e mdica; e a garantia de
insero social para que as testemunhas e seus familiares possam
recomear suas vidas exercendo sua cidadania.
LISTA DE SIGLAS
AMM Associao Mineira de Municpios
BPC - Benefcio de Prestao Continuada
CADSUAS Cadastro Nacional do Sistema nico de Assistncia Social
Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal
CEAS Conselho Estadual de Assistncia Social
CEDCA-MG - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente de Minas Gerais
CIB Comisso Intergestores Bipartite
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
COGEMAS Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
10
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
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BRASIL, Presidncia da Repblica. Lei Orgnica da Assistncia Social,
Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Braslia: Senado
Federal, 1993.
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Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) Braslia, Secretaria
Nacional de Assistncia Social, 2004.
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http://www.mds.gov.br . Acesso em 01 out. 2012.
BRASIL. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE).
http://www.sedese.mg.gov.br . Minas Gerais. Acesso em 01 out.
2012.
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Plano Estadual de Assistncia Social de Minas Gerais 2012 a 2015.
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BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
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de Assistncia Social (NOB-RH/SUAS). Resoluo do CNAS n 1269,
de 13 de dezembro de 2006, publicada no DOU. Braslia.
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rea de assistncia social / Tribunal de Contas da Unio, 2 ed. Atual.
E amp. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2009.
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Manual para os Agentes Municipais, Braslia, 2005.
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Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. Braslia, 2009.
BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Orientaes Tcnicas Sobre o PAIF: Vol.1 O Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia, Segundo a Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais. Braslia, 2012.
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Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia do Gestor Municipal. Braslia, 2010.
BRASIL. Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia e Manuais: Gesto
de Benefcios do Programa Bolsa Famlia. Braslia, 2010.
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Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Caderno do IGD-M.
Braslia, 2011.
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Secretaria Nacional de Assistncia Social Caderno de Orientaes
sobre o ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social - IGDSUAS. Braslia, 2012.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente: Lei 8.069/90, de 13
de julho de 1990. Braslia: Senado Federal, 1990.