A modo de Conclusiones

Enmarcar la economa informal dentro de la economa nacional es una necesidad de primer orden en los pases
en desarrollo. En las ltimas dcadas han proliferado investigaciones y mtodos para medir la informalidad,
sin embargo estas han ido acompaadas de una variedad de definiciones y por consiguiente resultados, que
no recogen plenamente las recomendaciones internacionales, sembrando confusin no slo en el mbito
acadmico sino tambin en el pblico usuario.
Los institutos nacionales de estadstica son los llamados a esclarecer este fenmeno, puesto que cuentan con
las herramientas ms apropiadas para hacerlo. En efecto, el marco del Sistema de Cuentas Nacionales y
las Encuestas de Hogares como complemento, han demostrado ser la fuente directa ms pertinente para el
estudio de la informalidad.
La ventaja de esta integracin reside en la posibilidad de disponer de datos coherentes a nivel macroeconmico.
De esta manera, es posible enmarcar el empleo informal, el sector informal y sus principales variables sin
perder de perspectiva su lugar en el todo.
En esta investigacin se han presentado resultados del empleo informal y la participacin del sector informal
en el Producto Bruto Interno en el marco de las Cuentas Nacionales del periodo 2007-2010, considerando
actividades agropecuarias y no agropecuarias. Asimismo, se muestran resultados del empleo informal y otras
variables socioeconmicas de los informales a partir de la Encuesta Nacional de Hogares del periodo 20072012, ambos consistentes dentro de sus respectivos marcos de anlisis.
Los resultados de las Cuentas Nacionales nos reportan que en el 2007 (nuevo ao base de las Cuentas
Nacionales) el sector informal aport en 18,7% al PBI y particip con el 60,8% del empleo.44 Adicionalmente,
se constat que en dicho ao el sector formal alberg 18,2% de empleo informal, por lo que este ltimo
represent en total el 79,0% del empleo.
Los resultados hacia el ao 2010 muestran que la participacin del sector informal en el PBI tiene un
comportamiento estructural, mantenindose en 19%. Sin embargo, se observa una ligera reduccin del
empleo informal. En efecto, el empleo en el sector informal se reduce de 61% en el 2007 al 58% en el 2010,
mientras que el empleo informal en el sector formal pasa de 18% en el 2007 a 17% en el 2010, con lo cual
el empleo informal total redujo en 4 puntos porcentuales su participacin en el empleo total de la economa
del pas en dicho periodo.
Se presenta adems informacin sobre el valor agregado y el empleo por actividades econmicas, as como
resultados sobre produccin, costos en insumos (consumo intermedio) y otros bienes y servicios, ingreso mixto
(ganancia del trabajador independiente), ingresos de los hogares y otras variables.
Segn los resultados de las Encuestas de Hogares, el empleo informal en el ao 2007 fue el 79,9% de la
poblacin ocupada, 61,5% empleo informal en el sector informal y 18,3% empleo informal en el sector formal;
en el ao 2012 el empleo informal reduce su participacin al 74,3%, siendo 57,0% empleo informal en el
sector informal y el restante 17,3% empleo informal en el sector formal.

44 En las Cuentas Nacionales peruanas, el empleo representa la cantidad total de trabajo disponible en la economa del pas, debido a que se trata de empleo equivalente.

Produccin y Empleo Informal en el Per

137

Muchas de las investigaciones nacionales e internacionales sobre el empleo informal se realizan sin considerar
la actividad agropecuaria que casi en totalidad es informal. Los resultados de la presente investigacin en base
a los datos de la Encuesta de Hogares, indican que el ao 2007 el 72,8% de la poblacin ocupada urbana
tena un empleo informal, 49,4% en el sector informal y 23,4% en el sector formal, habiendo disminuido en
el ao 2012 a 66,8%, 45,9% y 20,9% respectivamente.
Los resultados obtenidos a partir de las Encuestas dan cuenta que el sector informal en el Per en el ao
2012 est conformado por cerca de 7 millones de unidades productivas, de las cuales 4 millones 610 mil se
desenvuelven en actividades no agropecuarias.
Las cerca de 7 millones de unidades productivas son conducidas por 5 millones 400 mil independientes y
patronos que se desenvuelven en distintas actividades econmicas, concentrndose en la actividad agropecuaria
y pesca (33,8%), comercio (23,9%), transporte y comunicaciones (12,2%) y otros servicios (10,9%).
Existe un entorno difcil para los trabajadores informales, pues adems de no poder celebrar contratos
mercantiles ni apelar a instancias que los hagan vlidos, sus ingresos personales y los de sus hogares son en
promedio inferiores a los de sus pares formales, y no obstante que el 52% de unidades productivas informales
no agropecuarias se crea por necesidad econmica, slo poco ms de un tercio logra sobrevivir 6 aos o ms.
Cabe sealar adems que en 2012, el 40% de los hogares peruanos tena ingresos provenientes ntegramente
del empleo informal.
El documento ha respondido muchas preguntas, ha esclarecido el fenmeno de la informalidad en varios
aspectos, sin embargo, en la esfera poltica quedan algunas preguntas por resolver. Por ejemplo, qu es
lo que no funciona en el marco legal o institucional y por qu?, qu consecuencias tiene para la sociedad
peruana en su conjunto el hecho de que un gran segmento de la poblacin sea parte de la informalidad?,
qu implicara integrar a esta gente a la economa formal?
Hace casi veinte aos, la informalidad como tema de investigacin tena un futuro incierto. Por ejemplo, en
un estudio de la poca se deca que la informalidad se enreda en contradicciones con suma frecuencia
estriles. Este defecto, que los optimistas quisieran atribuir a la infancia del concepto, a la que debera suceder
un largo periodo de prosperidad, bien podra resultar redhibitoria y ser signo premonitorio de una muerte
precoz (Roubaud 1995, p.442). Y bien, esta Cuenta Satlite inyecta mucho optimismo, esperando sentar un
precedente, un punto de quiebre en lo que se refiere a la investigacin en este campo.
Es evidente que el documento no ha abordado todos los temas que la agenda de investigacin sobre la
informalidad en el Per requiere. En primer lugar, queda pendiente el tema de la evolucin del PBI o valor
agregado del sector informal a precios constantes, lo que implica la elaboracin de un ndice de precios del
sector informal. Pendiente tambin queda el anlisis del consumo en el contexto de la metodologa 1-2-3.
Por ser la primera en su gnero, esta Cuenta se encuentra an en una fase de perfeccionamiento. Con los
comentarios y sugerencias que los usuarios puedan aportar se podrn mejorar sustancialmente las futuras
ediciones de la Cuenta Satlite de la Economa Informal.

138

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica