Professional Documents
Culture Documents
Aqui temos um dever fundamental da famlia, sociedade e Estado. Poucos doutrinadores tratam
de dever, s se ouve falar em direitos. Isto um resqucio histrico.
Apesar de discutido, prevalece que o Direito da Criana e do Adolescente no nem ramo do
direito pblico nem privado. Ele um direito misto, pois contm disposies de direito pblico e do
direito privado.
Modelo da Proteo integral:
O ECA trouxe o modelo da proteo integral (Direito da Criana e do Adolescente) substituiu o
ento vigente modelo situao irregular (Direito do Menor ou Menorista).
No Direito do Menor o menor era objeto de proteo. No Direito da Criana e do Adolescente
(proteo integral), a criana e o adolescente so direitos de direitos e obrigaes.
Em 1959, a Declarao dos Diretos da Criana iniciou a proteo infanto-juvenil. Em 1979, o
Cdigo de Menores tutelava a criana e o adolescente. Mas foi s em 1990, com o ECA que se
conseguiu mudar este paradigma.
Este modelo instituiu que crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e, ainda, que so
pessoas em desenvolvimento as quais precisam se igualar. Assim, elas tm os mesmos direitos dos
adultos e outros direitos que lhe so prprios.
H a desjudicializao do atendimento, pela qual questes relativas carncias devem no
deveriam ser resolvidas no mbito do Poder Judicirio.
Na CF, s em seu art. 277 que se fala em prioridade absoluta. O ECA e o Estatuto do Idoso
repetiram este termo. Deste modo, trata-se da prioridade das prioridades.
Proteo integral o modelo de tratamento da criana e do adolescente adotado pelo Brasil que
tem como fonte normativa a CF, conveno sobre os direitos da criana da ONU e o ECA. Por este
modelo, a criana deixou de ser objeto de proteo passando a ter direitos tutelados. A proteo integral
leva em considerao o fato de que criana e adolescente so pessoas em desenvolvimento, que gera um
desequilbrio corrigido com a previso de direitos especiais a estas pessoas.
Cabe ACP, AP, MI tudo para tutelar interesses menoris.
Modelo da situao irregular:
Menor era quem estava em situao irregular, ou seja, a criana abandonada, a que praticava
atos ilcitos e, como ela era objeto de proteo, o Estado podia fazer o que quisesse para proteg-los,
sem limites.
A institucionalizao era a regra. Qualquer motivo bastava para institucionalizar a criana. O
ECA transformou esta institucionalizao em exceo.
O juiz de menores tinha muita influncia na sorte das famlias (judicializao do atendimento).
Trajetria dos documentos internacionais de proteo aos direitos humanos de crianas e
adolescentes:
Tutela coletiva nasce com esta proteo, o direito do trabalho contemporneo daqui tambm.
Em 1919, uma srie de Convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) que se
iniciaram com a abordagem a idade mnima para o exerccio de laborais por crianas e adolescentes.
Em 1924, a Declarao de Genebra, embalada pela organizao Salve as crianas, que
protegia as crianas abandonadas em razo da guerra, estabeleceu a vulnerabilidade das crianas, apesar
de no ter atribudo a condio de sujeito de direitos. Estes enunciados no tinham coercibilidade e
foram escritos e aprovados pela antiga Liga das Naes.
Nos EUA, as crianas eram acorrentadas e vigorava a mxima de explor-las ao mximo pois
duravam pouco.
Em 1959, a Declarao dos Direitos da Criana, que j tinha influncia da Declarao dos
Direitos do Homem, passou a considerar a criana como um sujeito de direitos (incio da proteo
integral).
Em 1989, a Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente, cerne da doutrina da proteo
integral, reiterou que a criana sujeito de direitos.
Ato infracional
Antes de mais nada, devemos considerar trs documentos internacionais:
- Diretrizes de Riad: direcionamentos para a preveno da delinqncia juvenil.
- Regras de Beijing: regras mnimas da ONU para administrao da Justia Especializada da Infncia e
Juventude.
- Regras de Tquio: regras mnimas da ONU para proteo dos jovens privados de liberdade.
Primeiro se previne (Diretrizes de Riad). No sendo possvel, pune-se com a Justia (Regras de
Beijing). Se, ainda assim no surtir efeito, priva-se a liberdade (Regras de Tquio).
Estes trs documentos unidos formam a doutrina da ONU para a proteo integral da criana e
do adolescente.
O estudo do ato infracional deve partir do art. 228 CF:
Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
Trata-se da garantia da inimputabilidade.
uma clusula ptrea sim, um direito fundamental e, portanto, imodificvel.
Disso, decorrem trs conseqncias:
1) Crianas e adolescentes esto sujeitos a uma lei especial ao praticarem ato ilcito (ECA);
2) Crianas e adolescentes esto sempre sujeitos a um juzo especial, isto , a Vara da Infncia e
Juventude (*S o adolescente est sujeito a Ao Scioeducativa!);
3) Crianas e adolescentes esto sujeitos a um processo especial (Ao Scioeducativa) e a uma
resposta diferenciada (possibilidade de aplicao de uma medida scioeducativa e/ou medida protetiva).
Criana pode praticar ato infracional sim e no se trata de desvio de conduta. Acontece que por
no se sujeitar a uma Ao Scioeducativa, ela acabar que sendo encaminhada ao Conselho Tutelar que
poder adotar uma medida protetiva.
Ato infracional a conduta prevista na lei como crime ou contraveno penal praticada por
criana ou adolescente. Adota-se o Princpio da Tipicidade Delegada, pelo qual o ECA se vale da lei
penal para a definio dos tipos penais (tipicidade, nexo e resultado).
Tema: direitos fundamentais da criana e do adolescente
Direitos fundamentais da criana e do adolescente:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.
1 - O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana
e do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e
obedecendo os seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na
assistncia materno-infantil;
O direito ao respeito visa, principalmente, afastar a criana e o adolescente do abuso sexual, que
so de dois modos:
- Violncia sexual:
- Explorao sexual:
- Prostituio infantil:
- Pornografia infantil:
- Trfico infantil:
- Turismo sexual:
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,
pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante,
vexatrio ou constrangedor.
Velar pelo respeito criana e ao adolescente dever fundamental de todos.
Direito fundamental convivncia familiar e comunitria (art. 19 e ss ECA inserido pela Lei
12.010/09 (Lei Nacional de Adoo):
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio
da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes.
1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de
acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a
cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de
forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao
em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento
institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
3o A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua famlia ter
preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em que ser esta
includa em programas de orientao e auxlio, nos termos do pargrafo nico
do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos incisos I a IV do caput
do art. 129 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo,
tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.
Art. 21. O ptrio poder poder familiar ser exercido, em igualdade de
condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a legislao civil,
assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer
autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia. (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e
fazer cumprir as determinaes judiciais.
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo
suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder poder familiar.
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 25, Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela
que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive
e mantm vnculos de afinidade e afetividade. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Excetuando avs e irmos, s os outros parentes podem adotar.
A famlia extensiva pode vir a se tornar uma famlia substituta.
- Famlia substituta (arts. 28/32 ECA): para os casos de guarda, tutela e adoo.
a) Normas gerais:
> Princpios da Oitiva Obrigatria e Participao da Criana e Adolescente (art. 28, 1 ECA):
Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou
adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos
termos desta Lei.
1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido
por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau
de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio
devidamente considerada. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu
consentimento, colhido em audincia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
> Grupos de irmo sero colocados, primordialmente, na mesma famlia.
> A insero de crianas indgenas em famlia substituta precisa de interveno da FUNAI.
Preferencialmente, dever ser uma famlia da mesma comunidade indgena.
b) Guarda (arts. 33/35 ECA):
Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e
educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de
opor-se a terceiros, inclusive aos pais. (Vide Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida,
liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de
adoo por estrangeiros.
2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo,
para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou
responsvel, podendo ser deferido o direito de representao para a prtica de
atos determinados.
3 A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para
todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.
4o Salvo expressa e fundamentada determinao em contrrio, da autoridade
judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em preparao para
adoo, o deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros no
impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de
prestar alimentos, que sero objeto de regulamentao especfica, a pedido do
interessado ou do Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criana
O antigo art. 37 ECA previa a especializao da hipoteca legal. Sua nova redao deixou de
exigi-la no ECA e, em contrapartida, houve sua substituio por uma cauo, nos termos do art. 1745,
PU CC/02:
Art. 1.745. Os bens do menor sero entregues ao tutor mediante termo
especificado deles e seus valores, ainda que os pais o tenham dispensado.
Pargrafo nico. Se o patrimnio do menor for de valor considervel, poder
o juiz condicionar o exerccio da tutela prestao de cauo bastante, podendo
dispens-la se o tutor for de reconhecida idoneidade.
Assim, caber cauo quando o patrimnio da criana ou do adolescente for de valor
considervel e, ainda assim poder ser dispensada se reconhecida a idoneidade moral do tutor.
O art. 2040 CC/02 diz que as hipotecas institudas antes do CC/02 podem ser canceladas desde
que substitudas por uma cauo:
Art. 2.040. A hipoteca legal dos bens do tutor ou curador, inscrita em
conformidade com o inciso IV do art. 827 do Cdigo Civil anterior, Lei n o
3.071, de 1o de janeiro de 1916, poder ser cancelada, obedecido o disposto no
pargrafo nico do art. 1.745 deste Cdigo.
A tutela testamentria tambm prevista como uma espcie de tutela instituda por vontade dos
pais, valendo-se de um ato de disposio de ltima vontade (testamento, codicilo etc).
O tutor nomeado dever ingressar com ao aps 30 dias da abertura da sucesso (aps a morte
dos instituidores) com a finalidade de regularizar a tutela (art. 36 ECA):
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at 18
(dezoito) anos incompletos. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da
perda ou suspenso do ptrio poder poder familiar e implica necessariamente o
dever de guarda. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer documento autntico,
conforme previsto no pargrafo nico do art. 1.729 da Lei n o 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 - Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias aps a
abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao controle judicial do
ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Na apreciao do pedido, sero observados os requisitos
previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo deferida a tutela pessoa
indicada na disposio de ltima vontade, se restar comprovado que a medida
vantajosa ao tutelando e que no existe outra pessoa em melhores condies de
assumi-la. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
* OBS.: Ptrio poder e Poder familiar no so sinnimos. Quando se dizia ptrio poder
tinha-se a idia do poder exercido pelo pai somente, poder paterno. O poder familiar exercido
igualmente por ambos os genitores. A Lei 12010/09 modificou a meno advinda com a CF/88.
A tutela testamentria no imediata. A nomeao do tutor nomeado deve ser vantajosa ao
tutelando, no existindo outra pessoa mais apta a assumir a tutela. Deve-se ouvir a criana sempre que
possvel e buscar o consentimento do adolescente, visar o superior interesse da criana e do adolescente.
Em suma, atentar para as disposies gerais para colocao em famlia substituta (arts. 28/29 ECA)
d) Adoo:
No CC/16, a doo atendia aos interesses dos adotantes em detrimento aos interesses dos
adotados. Tanto que os requisitos para adoo era a idade mnima de 50 anos e os adotantes no
poderiam possuir prole
Em 1957, a idade mnima foi alterada para 30 anos.
Em 1979, o Cdigo de Menores foi aprovado regendo a adoo dos menores de dois modos: a)
adoo plena (rompiam os vnculos familiares) b) adoo simples (no rompiam os vnculos familiares).
A adoo dos adultos continuava regida pelo CC/16.
Em 1990, o ECA foi aprovado regendo apenas a adoo plena de criana e adolescente
(rompiam os vnculos familiares) necessitando de sentena constitutiva. A adoo dos adultos
continuava regida pelo CC/16 que admitia a escritura pblica de adoo.
Em 2002, o novo CC passou a exigir sentena constitutiva de adoo na adoo de crianas,
adolescente e adultos, abolindo a escritura pblica de adoo para estes ltimos.
Assim, aplicava-se o CC/02 e o ECA na adoo de crianas e adolescentes prevalecendo a idade
mnima de 18 anos do CC/02 em detrimento dos 21 anos do ECA. Para o adulto, aplicava-se o CC/02.
Em 2009, a Lei 12010 disps que a adoo de criana e adolescente ser regida exclusivamente
pelo ECA e, a adoo de adulto tambm ser regida pelo ECA, salvo no que no for compatvel (ex.: o
adulto no precisa cumprir estgio de convivncia etc) arts. 1618/1619 CC/02:
Art. 1.618. A adoo de crianas e adolescentes ser deferida na forma
prevista pela Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do
Adolescente. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 1.619. A adoo de maiores de 18 (dezoito) anos depender da assistncia
efetiva do poder pblico e de sentena constitutiva, aplicando-se, no que
couber, as regras gerais da Lei n o 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da
Criana e do Adolescente. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Isto significa que, enfim a adoo passou a velar pelo melhor interesse da criana e do
adolescente (superior interesse) e no mais apenas dar um filho pessoa como antes.
A adoo uma colocao em famlia substituta, espcie de medida protetiva (art. 101 ECA)
que estabelece parentesco entre adotante e adotado.
A adoo pode ser unilateral ou bilateral (ou conjunta):
- Adoo unilateral:
H a manuteno dos vnculos biolgicos com apenas um dos pais. No se observa a ordem
cronolgica de inscrio e ocorre de trs tipos:
a) Quando no consta o nome do pai ou da me no registro de nascimento;
b) Quando o pai ou a me so falecidos;
c) Quando constar o nome dos pais no registro de nascimento e eles estiverem vivos, mas ser
preciso haver a destituio do poder familiar.
- Adoo bilateral (ou conjunta) art. 42, 2 ECA:
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do
estado civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
(...)
2o Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados
civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Para seu deferimento necessrio o intuito de constituir famlia (vnculo familiar, parentesco,
estabilidade familiar) entre os pretendentes adoo bilateral ou conjunta.
* Adoo homoafetiva:
Para que duas pessoas do mesmo sexo pretendam adotar uma criana ou adolescente, deve ficar
comprovada a existncia da unio com os seguintes atributos:
- Duradoura;
- Estabilidade familiar;
- Intuito de constituir famlia.
Fundamentos:
A CF no proibiu a adoo de pessoas do mesmo sexo. S estipulou que os adotantes no
podero sofrer qualquer discriminao (art. 227, 5 e 6 CF):
Art. 227, 5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que
estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
Art. 227, 6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer
designaes discriminatrias relativas filiao.
O art. 226 CF protege a famlia includo, no excluindo:
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado.
H entidades familiares tpicas e atpicas.
O art. 1 Lei 12010/09 traz a garantia ao direito convivncia familiar:
Art. 1o Esta Lei dispe sobre o aperfeioamento da sistemtica prevista para
garantia do direito convivncia familiar a todas as crianas e adolescentes, na
forma prevista pela Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e
do Adolescente.
Esta convivncia pode ocorrer com pessoas do mesmo sexo.
O superior interesse da criana tambm pode justificar a adoo homoafetiva. Ao invs de
deixar em um acolhimento institucional, deixa-se numa famlia.
Os adotantes homoafetivos no escolhem o adotando e como ainda existem muitos adotandos
com idade superior, no h que se restringir este tipo de adoo.
No REsp 889.852/RS, o STJ manteve a adoo feita por uma pessoa que convive com outra do
mesmo sexo.
Quanto previso dos nomes dos adotantes no registro de nascimento, aconselhado que no se
faa meno a pai/me, mas que conste filho(a) de fulano e sicrano.
* A adoo internacional de pessoas com o mesmo sexo, baseada na CF e na cooperao
internacional para a adoo possvel desde que os adotantes sejam habilitadas perante a autoridade
central do pas de acolhida (se ele proibir no ser deferida).
* Apesar de existirem vrios Projetos de Lei (PL) em trmite no CN com o intuito de proibir a
adoo feita por pessoas do mesmo sexo, acreditamos se basear na Conveno dos Direitos da Criana e
do Adolescente da ONU e na CF (controle de convencionalidade).
Caractersticas da Adoo:
A) Constituda por ato personalssimo (art. 39, 2 ECA):
Objetivos:
- Idade mnima de 18 anos para o adotante;
- Diferena de 16 anos de idade;
* Na adoo conjunta, basta que um dos
adotantes preencha os requisitos acima.
- Consentimento dos pais (salvo se j houver
destituio do poder familiar ou se for
requerida com a adoo;
- Oitiva da criana quando possvel ou
consentimento do adolescente;
- Cumprimento do estgio de convivncia.
Na adoo nacional
Na adoo Internacional
- Prazo definido pelo juiz, sem um mnimo - Prazo mnimo de 30 dias definido pelo juiz.
exigido.
- Pode ser dispensado se o adotando estiver sob - No pode ser dispensado.
guarda legal ou tutela do(s) adotante(s) por - Ocorrer em territrio nacional.
O art. 258-A ECA traz uma infrao administrativa ao juiz que no providenciar a instalao e
operacionalizao dos cadastros de adoo, como o art. 50, 8 ECA acima.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a instalao e
operacionalizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. 101 desta
Lei: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil
reais). (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de efetuar
o cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de serem adotadas,
de pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas e adolescentes em
regime de acolhimento institucional ou familiar. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
O 13 fala da possibilidade do deferimento da adoo a pessoa no inserida no cadastro
Nacional de Adoo (adoo unilateral, feita por parente ou por guardio/tutor). O STJ ainda alarga
estas hipteses desde que se baseie no superior interesse da criana.
* Adoo brasileira:
No se trata de um processo judicial de adoo, mas de burla ao sistema. Uma pessoa ou casal
interessada em cuidar de uma criana registra a criana como se fosse seu filho biolgico ao invs de se
submeter o procedimento de adoo.
O STJ considerou o superior interesse da criana ao convalidar uma adoo brasileira. Pode
at configurar crime (CP) mas aqui deve-se analisar o superior interesse da criana que se sobrepe
verdade biolgica.
Tema: Adoo (cont.) e polticas de atendimento.
* Adoo internacional:
1) Definio (art. 51 ECA):
Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou casal
postulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no
Artigo 2 da Conveno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo
das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional, aprovada
pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada pelo
Decreto no 3.087, de 21 de junho de 1999. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
1o A adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro ou domiciliado
no Brasil somente ter lugar quando restar comprovado: (Redao dada pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - que a colocao em famlia substituta a soluo adequada ao caso
concreto; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da criana ou
adolescente em famlia substituta brasileira, aps consulta aos cadastros
mencionados no art. 50 desta Lei; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este foi consultado, por
meios adequados ao seu estgio de desenvolvimento, e que se encontra
preparado para a medida, mediante parecer elaborado por equipe
interprofissional, observado o disposto nos 1 o e 2o do art. 28 desta
Lei. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
O art. 89 ECA fala da ausncia de remunerao para o cargo de Conselheiro nacional, estadual
ou municipal, sendo considerada funo de interesse pblico relevante:
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e dos conselhos estaduais e
municipais dos direitos da criana e do adolescente considerada de interesse
pblico relevante e no ser remunerada.
Medidas de proteo ou protetivas (art. 101 ECA):
So medidas assistenciais aplicadas criana e ao adolescente em situao de risco, conforme o
art. 98 ECA:
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta.
Estas medidas podem ser aplicadas pelo Conselho Tutelar (art. 101, I a VI ECA) e pelo juiz (art.
101, I a IX ECA).
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia,
criana e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar; (Redao dada pela Lei
n 12.010, de 2009) Vigncia
IX - colocao em famlia substituta. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Apesar do art. 136, I ECA prever aplicao da medida de proteo de acolhimento institucional
pelo Conselho Tutelar, trata-se de um equvoco deixado pela Lei 12010/09. Logo, no se considera tal
atribuio ao Conselho Tutelar que dever comunicar ao MP.
O acolhimento institucional (VII) e o familiar (VIII) so medidas excepcionais (art. 101, 1
ECA) utilizadas como forma de transio.
O art. 101, 2 ECA diz que o afastamento familiar cabe somente ao juiz e necessita de um
procedimento para tanto
Art. 101, 2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para proteo
de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que alude o art.
130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar