LEGISLAO EDUCACIONAL PARA O ENSINO DE MSICA

NAS SRIES INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL

NA REGIO SUL DO BRASIL1
Gabriel Ferro Moreira2
Prof. Dr. Srgio Luiz Ferreira de Figueiredo3

Palavras-chave: Educao musical, Legislao educacional, Sries iniciais do

ensino fundamental.

Resumo:Este trabalho trata da legislao brasileira que diz respeito

educao musical nas sries iniciais do ensino fundamental. As discusses aqui
apresentadas fazem parte do projeto de pesquisa, em andamento, Os efeitos da
legislao educacional para a educao musical nas sries iniciais: 10 anos de
LDBEN e outros documentos, cujo objetivo principal analisar a legislao que
rege as sries iniciais, observando de que forma essa legislao afeta a educao
musical neste perodo escolar. Este texto apresenta uma breve reviso de
literatura sobre a legislao educacional que afeta a educao musical e questes
de legislao dos estados da regio sul do Brasil

INTRODUO
A partir de 1996, com a aprovao da LDBEN (Brasil, 1996), diversos
documentos tm sido produzidos em todos os estados brasileiros, assim como em
todos os municpios, com orientaes sobre diversos aspectos educacionais. O
objetivo principal desta pesquisa conhecer e analisar parte destes documentos
especificamente no que diz respeito orientao para a educao musical
escolar nas sries iniciais.
Este texto apresenta questes referentes reviso da literatura sobre a
1Artigo elaborado a partir do Projeto de Pesquisa Os efeitos da legislao educacional para a educao
musical nas sries iniciais: 10 anos de ldben e outros documentos.
2 Bolsista de Iniciao Cientfica do Curso de Msica CEART-UDESC.
3Professor do Departamento de Msica e Orientador do Projeto de Pesquisa

legislao educacional que afeta a educao musical e uma discusso especfica

sobre a legislao para a educao musical nas sries iniciais do ensino
fundamental nos estados da regio sul do Brasil.

METODOLOGIA
A primeira etapa da pesquisa envolveu a reviso bibliogrfica sobre a
legislao para a rea de educao musical, incluindo documentos oficiais e
publicaes que discutem esta legislao. Foram pesquisados os websites das 26
secretarias de educao dos estados brasileiros e do Distrito Federal.
Para a reviso bibliogrfica foram estudados, primeiramente, textos legais
que se referem educao nacional em nvel federal e estadual. Num segundo
momento foram revisados artigos e textos que discutem a legislao educacional
com relao ao ensino de arte e ao ensino de msica.
Uma discusso preliminar sobre a documentao legal em educao e
educao em msica das sries iniciais no sul do Brasil foi realizada a partir dos
documentos legais encontrados nos websites das secretarias de educao dos
trs estados integrantes dessa regio.

O Ensino de Arte em documentos federais

A LDBEN (BRASIL, 1996) estabeleceu em seu artigo 26 que o
ensino de arte componente curricular obrigatrio em todos os nveis da
educao bsica. Num certo sentido, parece haver um avano com relao
legislao anterior que se referia educao artstica. Naquela prtica,
estabelecida pela lei 5692 de 1971, um professor de educao artstica deveria
ser responsvel por vrias linguagens artsticas na escola. Tal prtica
superficializou o ensino de todas as linguagens artsticas na escola, o que
reconhecido pelo prprio texto dos PCN.
Penna (2004b) considera que mesmo com a LDB integrando o ensino de
arte com uma das obrigatoriedades curriculares, no h garantia para a presena
da msica nos currculos. Quando a LDBEN utiliza a expresso ensino de arte
ao invs de educao artstica parece haver uma tentativa de mudana na
concepo desta rea educacional, mas que ainda no se concretizou na

realidade escolar. A prtica da polivalncia uma realidade para diversos

contextos educacionais.
O Parecer CNE/CEB n 22/2005 Conselho Nacional de Educao - CNE
(BRASIL, 2005) indica claramente que o termo educao artstica deve ser
suprimido dos sistemas educacionais sendo substitudo por ensino de arte. O
parecer homologado faz a retificao do termo que designa a rea de conhecimento
'Educao Artstica' pela designao: 'Arte, com base na formao especfica plena em
uma das linguagens: Artes Visuais, Dana, Msica e Teatro' (BRASIL, 2005, p. 1).

Esta mudana, infelizmente, no tem trazido alteraes significativas para

o ensino das diversas linguagens artsticas nas escolas. Em muitos casos houve
apenas a substituio simples de educao artstica por arte, mantendo-se ativa a
proposta polivalente to combatida por educadores das vrias reas de artes.
Parte das novas medidas educacionais se refere extino do
termo educao artstica, e conseqentemente polivalncia
para as artes, prtica que significava que um nico professor
deveria ensinar msica, desenho, artes plsticas e teatro. De
acordo com a nova legislao no h mais o uso desta
terminologia, mas tambm no h indicao clara do tipo de
profissional que se espera atuando na escola. (FIGUEIREDO,
2003, p. 19)

Os Parmetros Curriculares Nacionais de Arte - PCN Arte, de certa forma

complementam a LDB demarcando quatro linguagens artsticas: Artes Visuais,
Dana, Msica e Teatro.
No ensino fundamental a Arte passa a vigorar como rea de
conhecimento e trabalho com as vrias linguagens e visa
formao artstica e esttica dos alunos. A rea de Arte, assim
constituda, refere-se s linguagens artsticas, como as Artes
Visuais, a Msica, o Teatro e a Dana. (BRASIL, 1998, p. 19)

Os PCN no tm carter de lei, mas so uma proposta flexvel, a ser

concretizada nas decises regionais e locais sobre currculos (BRASIL, 1998, p.
10). Esto indicados, naqueles documentos, a fundamentao, fins e objetivos,
contedos e avaliao para o ensino de Arte na escola.
Os objetivos do PCN para a rea de msica so considerados por Penna
(1998), de um modo geral, adequados. A autora destaca um dos objetivos
especficos propostos.

De modo global, consideramos que os objetivos gerais para o

campo da msica so adequados. Destacamos, principalmente, a
pertinncia do 6 objetivo [...] 'interpretar e apreciar msicas do
prprio meio scio-cultural e as nacionais e internacionais, que
fazem parte do conhecimento musical constitudo pela
humanidade no decorrer da sua histria e nos diferentes espaos
geogrficos, estabelecendo interelaes com as outras
modalidades artsticas e as demais reas do conhecimento'.
(PENNA, 1998, p. 64)

A no obrigatoriedade dos PCN permite que cada instituio defina o que

entende e o que pratica como ensino de arte em seu projeto pedaggico. Isto
quer dizer que a prtica da polivalncia tambm seria uma alternativa a ser
definida pela escola, j que em nenhum documento produzido oficialmente est
indicado com clareza que o professor de arte dever atuar de forma especfica de
acordo com sua habilitao na universidade.
Fernandes (2004) amplia este debate apresentando paralelamente
questo da polivalncia, a presena constante do ensino de artes plsticas na
escola.
A presena de diferentes linguagens nem sempre acontece na
prtica e isso merece um exame cuidadoso. O que se encontra,
na realidade, , muitas vezes, a exclusividade da aula de artes
plsticas, fazendo com que os alunos no entrem em contato com
as outras linguagens artsticas, como a msica, a dana e o
teatro. (FERNANDES, 2004, p. 76)

Contudo, as novas diretrizes curriculares nacionais para todas as reas de

artes so apresentadas pelo MEC separadamente. A Resoluo CNE/CES 2/2004
(BRASIL,2004a) trata exclusivamente da constituio do curso de Graduao em
Msica como rea de conhecimento especfico. Da mesma forma existem
diretrizes para cada uma das linguagens artsticas tambm publicadas pelo
Conselho Nacional de Educao. Para o Teatro a Resoluo CNE/CES 4/2004
(BRASIL, 2004c) define a construo do seu curso superior especfico enquanto a
Resoluo CNE/CES 3/2004 (BRASIL, 2004b) define o mesmo para o Curso de
Graduao em Dana.

Documentos do estado do Rio Grande do Sul

No website da Secretaria de Educao do estado do Rio Grande do Sul
no

foi

encontrado

documento

que

regulasse

educao

musical

especificamente para aquele estado. Contudo, encontrou-se no Plano Estadual de

Educao do Rio Grande do Sul (200[0]) uma certa regulamentao e
apresentao da responsabilidade do estado no que diz respeito ao ensino de
arte.
[...] de responsabilidade dos respectivos sistemas de ensino,
atravs de seus rgos normativos, regulamentar as estratgias
especficas de atendimento escolar do campo e flexibilizar a
organizao do calendrio escolar, salvaguardando, nos diversos
espaos pedaggicos e tempos de aprendizagem, os princpios
da poltica de igualdade, de prevalncia dos direitos humanos, de
cooperao, de integrao social e cultural, de liberdade de
aprender, de ensinar, de pesquisar e de divulgar o pensamento, a
arte e o saber. (RIO GRANDE DO SUL, 200[0], p. 1)

A Constituio do Estado do Rio Grande do Sul (RIO GRANDE DO SUL,

1965) versa sobre diversas esferas administrativas do estado, e no ttulo VII,
captulo segundo, seo I, especificamente trata da educao no estado. Dentro
desse captulo, a nica citao sobre arte (sobre msica no foi encontrada
nenhuma) a seguinte: Art. 197 - O ensino ser ministrado com base nos
seguintes princpios:[...] liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber (RIO GRANDE DO SUL, 1965, p. 1).
Na seo II do mesmo captulo, que trata da cultura no estado do Rio
Grande do Sul, h mais citaes sobre arte do que na seo que tratava da
educao, inclusive citando a educao artstica como forma de educao.
Art. 221 - Constituem direitos culturais garantidos pelo Estado: [...]
a liberdade de criao e expresso artsticas; [...]o acesso
educao artstica e ao desenvolvimento da criatividade,
principalmente nos estabelecimentos de ensino, nas escolas de
arte, nos centros culturais e espaos de associaes de bairros;
[...]o amplo acesso a todas as formas de expresso cultural, das
populares s eruditas e das regionais s universais; [...]o apoio e
incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais [...].

(RIO GRANDE DO SUL, 1965, p. 1)

Documentos do estado de Santa Catarina

No website da Secretaria de Educao do estado de Santa Catarina, a

Proposta Curricular de Santa Catarina cita diversas linguagens artsticas (SANTA

CATARINA, 2005). Nesse documento existe uma afirmao sobre a importncia
da presena do conhecimento cientfico e da arte na rotina escolar, colocando o
conhecimento cientfico e a arte em categorias especialmente distintas.
Reafirmamos a necessidade da rotina privilegiar a experincia com o
conhecimento cientfico e a arte, buscando favorecer s crianas uma explorao
prazerosa desse conhecimento, da descoberta do mundo (SANTA CATARINA,
2005, p. 63).
Tambm neste mesmo documento, existe a garantia legal da formao
continuada para professores estaduais. importante reiterar que [...] no pode
ser esquecida a formao continuada do professor, a elaborao do Projeto
Poltico Pedaggico, a escolha do livro didtico e o tipo de avaliao desejada
(SANTA CATARINA, 2005, p.102). Apesar de no apresentar as especificidades
da formao continuada pretendida, pode-se deduzir que se as reas de artes
fazem parte do conjunto de disciplinas curriculares estabelecidos no estado de
Santa Catarina, cada uma delas deveria, tambm, ser contemplada neste
processo de formao. No entanto, pouca nfase tem sido dada para esta
formao continuada para as reas de artes no estado, como demonstrou o
trabalho de Oltramari (2006).
Outro documento encontrado no website da Secretaria de Educao do
estado de Santa Catarina, o Plano Estadual de Educao, versa mais livremente
sobre as definies concretas acerca da disponibilizao da educao em arte
pela escola. Entre as metas da educao estadual enfatiza-se o respeito
diversidade regional, assegurando as caractersticas das
distintas faixas etrias das crianas e suas necessidades no
processo educativo quanto a [...] oficina de artes [...] incluir
nas sries iniciais do ensino fundamental, o ensino de uma
lngua estrangeira, arte, educao fsica e ensino religioso,
com professores habilitados na rea. (SANTA CATARINA,
2004, p. 32)

Nesse documento tambm explicitada a necessidade de arte nas sries

iniciais do ensino fundamental e que o profissional a ministrar a aula deve ser
habilitado para tal. Contudo, o documento no expe que tipo de habilitao se
espera do professor de arte.

Apesar da quantidade de documentao e determinaes encontradas

sobre arte no website da Secretaria de Educao do estado de Santa Catarina, a
mesma ateno no observada na prtica, onde no h clareza sobre o tipo de
profissional que deve atuar como professor das diversas linguagens artsticas.
Em relao aos contedos e pressupostos metodolgicos da msica na
Proposta Curricular de Santa Catarina: Disciplinas Curriculares so encontradas
pequenas e confusas observaes para um desenvolvimento adequado desta
rea na escola. Maiores aprofundamentos na anlise deste documento sero
realizados oportunamente.

Documentos do estado do Paran

No website da Secretaria de Educao do estado do Paran em um
documento intitulado Currculo Bsico da Escola Pblica no Paran (PARAN,
2003), os contedos so divididos entre as matrias, e nessa diviso pode-se
encontrar diversos contedos de arte em disciplinas como histria, por exemplo.
Em todo o documento, o nome da disciplina que trata de arte Educao
Artstica, so citados alguns contedos especficos de msica, mas no existe a
indicao clara do perfil desejado para o professor de arte.
As Diretrizes Curriculares da Educao Bsica no Paran: Arte e Artes
(PARAN, 2006), expem a viso do Estado do Paran em relao s artes. O
documento distingue a existncia das linguagens: msica, artes visuais, teatro e
dana.

Para que o processo pedaggico se efetive, espera-se que o

professor trabalhe com os conhecimentos de sua formao
Artes Visuais, Teatro, Msica ou Dana; que faa relaes com os
saberes das outras reas de arte, e que proporcione ao aluno
uma perspectiva de abrangncia do conhecimento em arte
produzido historicamente pela humanidade. (PARAN, 2006, p.
54)

O documento tambm procura orientar sobre como se trabalhar cada

linguagem artstica.
Na linguagem musical, a simples percepo e memorizao dos

sons presentes no cotidiano no caracteriza conhecimento

musical. H que se priorizar no tratamento escolar dessa
linguagem, a escuta consciente de sons percebidos, bem como a
identificao de suas propriedades, variaes e maneiras
intencionais de como esses sons so distribudos numa estrutura
musical. (PARAN, 2006, p. 37)

Contudo, no libera essas linguagens para serem disciplinas distintas,

destacando, por exemplo, o ensino de Msica na disciplina de Arte (PARAN,
2006, p.44).

CONSIDERAES FINAIS
A LDBEN garante potencialmente a presena da msica na educao, j
que torna obrigatrio o ensino de arte. De acordo com Penna (2004 b, p. 8) a
msica integra potencialmente , o campo da arte [...]. A legislao em vigor no
facilita o trabalho do educador musical, que, em diversos casos, solicitado a
atuar de forma polivalente nas escolas, ou seja, ensinando um pouco de cada
linguagem artstica.
Os PCN (Arte) tambm acentuam essa potencial presena da msica nas
salas de aula trazendo um currculo especfico para msica. Contudo, por ser
apenas uma sugesto, as escolas podem elaborar projetos de ensino de arte
usando a perspectiva polivalente ou escolhendo as linguagens artsticas que
desejarem. Os dados coletados at este momento demonstram uma diversidade
de tratamento da msica nas sries iniciais do ensino fundamental nos
documentos dos estados da regio sul do Brasil. Mas de um modo geral, h
poucas referncias e esclarecimentos sobre como deveria ser esta disciplina
includa nos currculos escolares. Esta ausncia de orientao no tem
estimulado a presena da aula de msica na escola e as prticas do passado
educao artstica, polivalncia ainda predominam em diversos sistemas
educacionais. A reviso destes documentos , portanto, necessria para que se
modifique qualitativamente a situao do ensino de msica nas sries iniciais do
ensino fundamental.

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