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NDICE
Tema 1.
Tema 2.
Tema 3.
Grupos Parlamentarios.
Tema 4.
El bicameralismo imperfecto.
Potestad legislativa.
La Cuestin de Confianza.
Tema 5.
Tema 6.
Tema 7.
Tema 8.
Tema 9.
Recurso de inconstitucionalidad.
Cuestin y autocuestin de inconstitucionalidad.
Recurso de amparo constitucional.
Tema 10.
Tema 11.
El Estado liberal de Derecho y los Derechos Fundamentales.
Estado Social de Derecho y derechos.
Estado Democrtico y Derechos Fundamentales.
Tema 12.
La igualdad ante la Ley.
La igualdad en la Ley.
La igualdad en la aplicacin de la Ley (actuacin administrativa y el Poder Judicial).
Tema 13.
Derecho a la vida.
Titularidad. Problemtica constitucional de la interrupcin voluntaria del
embarazo.
Eutanasia y pena de muerte.
Derecho a la integridad fsica y moral.
Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
Concepto y contenido.
Titularidad.
Peculiaridades, la variabilidad de su mbito de proteccin.
Sistemas de proteccin.
Derecho a la inviolavilidad del domicilio.
Origen y evolucin.
Titularidad de la garanta.
Concepto.
Supuestos de entrada y registro legtimos en domicilio.
Derecho al secreto de las comunicaciones.
Concepto y fundamento.
Titularidad.
Levantamiento.
Derecho a la libertad de residencia y circulacin.
Titularidad.
Lmites y suspensin generalizada de estas libertades.
Tema 14.
Derecho a la libertad y seguridad.
Concepto y tipos de privacin de libertad.
Titularidad
La detencin.
Concepto y causas.
Limitacin temporal y finalidad de la detencin preventiva.
Condiciones de la detencin.
El prodecimiento de Habeas Corpus.
La prisin provisional.
Privacin de libertad por condena penal. El principio de legalidad penal y la reserva
de la Ley en materia penal.
Tema 15.
Derechos de libertad de expresin.
Titularidad.
Suspensin general.
La libertad de expresin en sentido estricto.
La libertad de informacin.
Tema 16.
Tema 17.
El Juez ordinario determinado por la Ley.
El acceso al sistema judicial.
Titularidad.
Contenido normal del derecho e inadmisin de la demanda.
Los derechos en el curso del proceso judicial.
Los derechos de la finalizacin del proceso.
Garantas especficas del proceso penal.
Tema 19.
Garantas normativas de los Derechos Fundamentales.
Tema 20.
Suspensin general de los Derechos en la CE: los estados de
Alarma, Excepcin y
Sitio.
El estado de Alarma.
El estado de Excepcin.
El estado de Sitio.
Suspensin individual de los derechos fundamentales.-
Tema 1. El Parlamentarismo.
Hace alusin a una forma de gobierno muy extendida en Europa y que procede del sistema
de gobierno Ingls, que se desarrolla desde el siglo XVI. Se extiende por Europa a lo largo del
siglo XIX con la implantacin de las Monarquas limitadas.
Estable un rgimen relacional entre el Poder Legislativo (Parlamento) y el Poder Ejecutivo
(Gobierno). Insiste en la funcin de control poltico y de exigencia de responsabilidad poltica del
Parlamento (como rgano elegido por el pueblo) sobre el Gobierno (Monarca). Estos poderes se
relacionan para que el Monarca, como jefe del Ejecutivo, este frenado por los representantes del
pueblo y no abuse de sus poderes. Para lograr este objetivo se establecen, a favor del
Parlamento, un conjunto de medios de control y exigencias de responsabilidad poltica al Gobierno.
Se apuntala sobre los siguientes pilares:
Las Cortes Generales son elegidas directamente por el Pueblo, mientras que la
legitimidad democrtica del Presidente es indirecta. (99 CE).
Los miembros del Gobierno pueden ser senadores o diputados. (98.3 CE).
El Estado Autonmico.
Estado descentralizado poltica y territorialmente, que introduce por primera vez la
Constitucin espaola de 1978. No existe como tal en otro Estado del mundo. Rompe con la
tradicin espaola del siglo XIX de Estados Unitarios (Estado franquista). Esta tradicin fue rota en
otras dos ocasiones en la historia constitucional de Espaa (Proyecto de Constitucin Republicana
de 1873 y Estado integral de la Constitucin Republicana de 1931). A raz de la Constitucin
republicana de 1931 se promulgaron los Estatutos de autonoma vasco y cataln y se formul el
proyecto Estatuto gallego.
La conformacin del Estado Autonmico se inicia en la transicin (1975-1978),
estableciendo 14 Preautonomas (las 17 salvo Madrid, La Rioja y Murcia). La formulacin del
Estatuto aparece recogido en el art. 2 y el Ttulo Vlll (art. 137 a 158). El art. 2 recoge el principio
dispositivo que rige y vertebra el Estado de las Autonomas. Se permite a los entes territoriales
tener un derecho de autonoma, pero si se pone en marcha este proceso, tiene que conjugarse
con los principios de unidad de la Nacin espaola y de solidaridad entre todas las Autonomas.
El derecho a la autonoma, se puede ejercer por diferentes mecanismos (vas de acceso a
la autonoma):
Va de acceso ordinaria o lenta (143 CE) obliga a acceder a la autonoma asumiendo un
menor nivel de competencias y de autogobierno. Deben esperar 5 aos para asumir ms
competencias mediante la reforma de sus Estatutos. La elaboracin de los Estatutos ha de ser
pactada entre el Estado y la Comunidad Autnoma y aprobada por las Cortes Generales por ley
orgnica. No se exige que los Estatutos vayan a referndum popular.
2.
Va reforzada o rpida (151 CE) para Comunidades con precedente histrico
(Catalua, Pas Vasco y Galicia) y aquellas con alto grado de voluntad de autogobierno
(Andaluca). Sus Estatutos son leyes orgnicas con la aprobacin del Congreso y se exige
ratificacin por referndum.
3.
Artculo 144 CE permite acceso a la autonoma a Madrid, Murcia y La Rioja.
4.
Derechos histricos de los territorios forales (Disposicin adicional primera CE) permiti
acceder a Navarra.
1.
Procedimiento simple (146 CE) se aplicar a las Comunidades de la va lenta y a las del
art 144.
Procedimiento complejo (147 CE) se aplica a las Comunidades de la va rpida.
Requiere el refrendo popular.
Tcita: Por presencia fsica de los Ministros junto al Rey en sus actividades o
actos oficiales.
General: Todo acto real esta refrendado salvo que se demuestre lo contrario.-
Para cambiar de grupo en el Congreso debe hacerse dentro de los cinco primeros das e
cada periodo de sesiones y en el Senado quien abandone un grupo debe adscribirse a otro en un
plazo mximo de 3 das. La prohibicin de mandato imperativo permite al parlamentario marcharse
llevndose su escao.
Los GGPP asumen las siguientes funciones:
Coordinan las actividades parlamentarias.
Definen la poltica parlamentaria de su partido.
Controlan o apoyan al Gobierno.
Componen los rganos de gobierno y funcionamiento de las Cmaras.
Ejercen la iniciativa legislativa.
Fijan sus posiciones en los debates del Pleno y en las Comisiones.
Autorizan enmiendas a los proyectos o proposiciones de ley.
Atribuyen los turnos de palabra en las sesiones parlamentarias.-
Potestad Legislativa.
El Parlamento Nacional y las Asambleas legislativas Autonmicas tienen atribuida, la
funcin legislativa. Esta facultad la comparten el Senado y el Congreso. Sin embargo, el Senado
acta ms como Cmara de reflexin y perfeccionamiento. Los poderes de decisin legislativas
estn en el Congreso.
Los Captulos II y III del Ttulo III (81 a 96 CE) estn dedicados a la elaboracin de las
leyes:
Son dos mecanismos diferentes, mediante los cuales, el Parlamento fiscaliza la labor
poltica del Gobierno. Se diferencian en:
rgano legitimizado para ejercerlo. El control poltico se lleva a cabo por ambas
Cmaras de igual forma. La exigencia de responsabilidad poltica slo corresponde al Congreso.
Finalidad. El control poltico tiene como objetivo conocer la actividad poltica del
Gobierno y el funcionamiento de la Admn, la exigencia de responsabilidad su fin es forzar la
salida del Gobierno.
confianza al Presidente y otorgada al candidato, por lo que el primero cesa y debe presentar la
dimisin al Rey, que nombrar Presidente del Gobierno, con el refrendo del Presidente del
Congreso, no siendo necesario acudir al procedimiento del artculo 99 CE.La Cuestin de Confianza.
El Presidente del Gobierno puede pedir al Congreso de los Diputados que le ratifique su
confianza. La iniciativa para ejercer una cuestin de confianza corresponde al Presidente del
Gobierno, previa deliberacin obligatoria con el Consejo de Ministros, no siendo vinculante la
decisin de este Consejo.
La Cuestin se presenta por el Presidente mediante escrito a la Mesa del Congreso,
acompaada de una certificacin del Consejo de Ministros, que acredita que se ha producido la
deliberacin constitucionalmente exigida. El escrito ha de ser motivado, lo que obliga a la
explicacin de las razones que posee el Presidente para solicitar la confianza de la Cmara. La
admisin a trmite por la Mesa no implica disminucin alguna de las facultades gubernamentales,
pudiendo el Presidente proponer al Rey, la disolucin de las Cortes y la convocatoria de nuevas
elecciones.
Presentada la Cuestin, se produce un debate, entre la Cmara y el Presidente. La
cuestin no puede ser votada hasta transcurridas al menos 24 horas desde su presentacin. El
gobierno gana la votacin si obtiene el voto favorable de la mayora simple de los Diputados
presentes; siguiendo en el ejercicio de sus funciones. Si la Cmara retira la confianza, el
Presidente deber presentar su dimisin al Rey, abrindose el procedimiento previsto en el 99 CE
para la designacin del Presidente del Gobierno. El Gobierno, que ha perdido la facultad de
disolver las Cortes, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor, concluyendo
con esta el procedimiento.-
Facultad para proponer al Rey la disolucin del Congreso, del Senado o de ambas
previa deliberacin en Consejo de Ministros.
Refrenda los actos del Rey y proponer al Rey que presida el Consejo de Ministros.
El 122.3 CE regula la composicin del CGPJ. Est presidido por el Presidente del TS y se
compone de 20 vocales ms, que son nombrados por el Rey a propuesta de las Cortes, durante
un periodo de 5 aos. 12 vocales son elegidos entre jueces y magistrados y 8 entre juristas de
reconocido prestigio y competencia, con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Los rganos de funcionamiento son:
El Presidente.
El Pleno, sus funciones son los nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
Comisin permanente formada por el Presidente y 4 vocales. Prepara las sesiones
del Pleno y vela por la ejecucin de los acuerdos.
Seccin disciplinaria.
Seccin de calificacin.-
El Juez en el transcurso de un juicio, se plantea la duda acerca de si una norma con rango
de ley, que tiene que aplicar para resolver un caso, es constitucional o no, trasladando su duda al
TC para que este despeje.
La imposibilidad del juez ordinario para inaplicar una ley o norma con rango de ley de la que
presuma su inconstitucionalidad slo rige para aquellas dictadas con posterioridad a la CE, pues
una anterior puede inaplicarla si considera que es inconstitucional, pues se considera que esta
derogada, no porque contradiga a una norma superior.
El rgano legitimado para interponer cuestin de inconstitucionalidad es el rgano judicial
ordinario que conozca del proceso, bien de oficio o a instancia de parte. Si el rgano judicial se
niega a interponer la cuestin de inconstitucionalidad, no es posible recurso, aunque si se puede
volver a solicitarlo en posteriores instancias judiciales.
Los requisitos son:
Exista proceso judicial
La duda ha de ser aplicable al caso y relevante para el fallo.
El juez slo podr plantearla cuando haya de dictar resolucin.
Procedimiento. Se plantea por el rgano judicial mediante auto y una vez odos las partes
personadas y el Ministerio Fiscal. El TC revisa que se hayan cumplido los requisitos exigidos.
Finaliza con una decisin, que adopta la forma de providencia, por la que se admite a trmite o no
la cuestin. La inadmisin puede estar fundada en: irrelevancia para el fallo, ausencia de requisitos
formales o que la cuestin sea notoriamente infundada.
La inadmisin a trmite se realiza mediante auto y odo el Fiscal General del Estado. Si se
admite, quienes sean parte en el proceso pueden personarse en el TC dentro de los 15 das
siguientes a la publicacin de la admisin en el BOE para formular alegaciones en el plazo de
otros 15 das. Finalmente, odas las partes, el TC dicta sentencia, siendo esta notificada tambin al
tribunal o juez, para que resuelva el proceso judicial y a los mismos que el recurso de
inconstitucionalidad.
Autocuestin de inconstitucionalidad.
Es una cuestin de inconstitucionalidad que se plantea el propio TC ante s mismo. Se
utiliza en los casos en que el TC est conociendo de un recurso de amparo constitucional y
observe que la vulneracin del derecho fundamental tiene su origen en una ley o precepto
legislativo. La Sala del TC o bien la Seccin despus de resolver el recurso de amparo de manera
favorable al recurrente, eleva la posible inconstitucionalidad de la norma al Pleno para que ste
determine. El procedimiento a seguir es el mismo que para as cuestiones de inconstitucionalidad.
Existe otra autocuestin de inconstitucionalidad para defender el mbito de la autonoma
local, que debe ser dirimida y tramitada como una cuestin de inconstitucionalidad.
Recurso de Amparo.
Es una garanta extraordinaria de proteccin de los Derechos fundamentales de los
ciudadanos ante el TC, slo puede ser utilizada para solicitar la defensa de los Derechos
fundamentales. Es unidireccional, es decir, slo puede solicitarse para solicitar la defensa de los
derechos. Es el ltimo remedio a nivel interno. Los requisitos son:
Agotar todos los instrumentos de defensa de la justicia ordinaria.
Tener legitimacin. Es haber sido parte en el proceso judicial. Excepcin, cuando la
va judicial no existe.
Se ha de haber invocado previamente ante los rganos judiciales ordinarios el
derecho fundamental lesionado.
La igualdad es igualdad de todos ante la ley. La mejor forma de acabar con los
privilegios del Antiguo Rgimen, es establecer el concepto de ley general y abstracta
que surge del Parlamento y expresa la voluntad del pueblo. Este concepto se
plasma en el art. 14 CE.
Junto a los Derechos de libertad e igualdad formal del hombre, tambin se atiende a la
condicin del individuo como ciudadano, declarndose unos derechos de participacin poltica, que
se rigen por el sufragio censitario o por capacidades (slo los que disponen de propiedades o son
capaces intelectualmente son al mismo tiempo hombres y ciudadanos). A mediados del siglo XlX
se implanta el sufragio universal masculino.Estado Social de Derecho y Derechos.
La acepcin jurdica de Estado Social se crea por el jurista alemn Hermann Heller en
1929, entendiendo que la el Estado que intervena en la economa y en la sociedad debia ser
calificado como un nuevo tipo de Estado, el Estado Social.
Frente al Estado Liberal de Derecho que defiende como valores fundamentales la libertad y
la no intervencin de los poderes pblicos en la sociedad, este nuevo Estado, se declara Estado
empresario, configurador activo de la economa y prestador de servicios pblicos, para procurar la
existencia de sus ciudadanos.
El Estado Liberal se fundamenta en una quimera, todos los hombres son libres e iguales.
No tiene en cuenta que ciertas circunstancias sociales y econmicas rompen ese ideal. La
finalidad del Estado Social es hacer real y efectiva la igualdad y libertad de los ciudadanos; y, para
lograrlo interviene en la Sociedad.
Junto a los Derechos de libertad aparecen los derechos de prestacin, que conforman la
segunda generacin de derechos:
leyes que los desarrollan. Motivo por el cual el art. 53.1 concreta que ciertos
derechos constitucionales no gozan de eficacia jurdica directa.
Que consideremos que los Derechos del Captulo II son autnticos Derechos
Fundamentales, con eficacia jurdica directa, no supone que todo el contenido tenga el mismo
alcance, sino que, determinados elementos modulan este alcance (titularidad,...).
Los Derechos Fundamentales surgen como mbito de existencia del individuo, que se
opone al Poder Pblico. Este Poder Pblico se convierte en el sujeto pasivo, e histricamente es el
principal vulnerador de los derechos de los ciudadanos, debido a esto el constitucinalismo
moderno surge con el doble propsito de limitar ese Poder Pblico y vincularlo a los Derechos
Fundamentales (art. 53.1 CE). Aunque histricamente el Poder Pblico ha vulnerado los derechos,
en determinadas situaciones y para ciertos derechos (derecho al honor, derecho a la intimidad,
derechos laborales del trabajador,...), es ms comn que esa violacin sea hecha por terceros. Si
a esto aadimos el argumento jurdico-constitucional del art. 9.1 CE, se concluye que los Derechos
Fundamentales son oponibles o predicables de los ciudadanos, siendo eficaces tambin respecto
a terceros. Determinar si el grado de vinculacin o la intensidad jurdica es la misma para los
Poderes Pblicos que para los particulares, no es posible.
Nacionalidad, art. 11 CE.
Este artculo reconoce el derecho a la nacionalidad espaola, tratndose de un derecho de
configuracin legal, pues la naionalidad espaola se adquiere, conserva y se pierde de acuerdo a
lo establecido por la ley. En el caso de los espaoles de origen, se completa con una prohibicin
absoluta de privacin de la nacionalidad. Permite la doble nacionalidad mediante tratados, pero
limitndola a los pases iberoamericanos o aquellos Estados que tengan particular vinculacin con
Espaa.
Los espaoles tambin disfrutan de la ciudadania europea, lo que determina un status
jurdico para el ejercicio de derechos.Mayora de edad, ar. 12 CE.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho (18) aos, por lo que tienen plena
capacidad de sus derechos desde los 18 hasta la muerte. Pero esto puede variar, pues existen
varios derechos que se pueden ejercer antes (contraer matriminio a los 14), tambin existen
limitaciones para acceder a cargos funcionariales.Titularidad de los Derechos Fundamentales.
La titularidad depende de varios factores qyue pueden referirse tanto a la capacidad de
obrar (mayora de edad), como a la capacidad jurdica (nacionaliodad y personalidad jurdica).
Las personas fsicas son titulares de los Derechos Fundamentales, el problema es
determinar si una persona jurdica o moral (asociacin, empresa,...) tambin puede serlo. Podr
ser titular, pero no de todos los Derechos Fundamentales 4, ni para todo tipo de personas jurdicas5,
distinguiendo tres situaciones:
Derechos en los que es la ley o los tratados los que han de configurar su contenido
para ser ejercidos por extranjeros.
Al pertener Espaa a la unin Europea y existir el concepto de ciudadania europea,
posibilita unas diferencias respecto de los extranjeros para ser titulares de los derechos, estndo
en un espacio intermedio entre el nacional y el extranjero, pudiendo disfrutar de muchos de los
Derechos del Ttulo I de la CE.-
3.- La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de
la arbitrariedad de los poderes pblicos.
8.- Antinoma: Contradiccin entre dos preceptos legales. Contradiccin entre dos principios racionales. (Diccionario RAE).
Esto conforma una presuncin casi iuris et de iure de discriminacin y, slo en el caso de
que la fundamentacin objetiva y razonable sea especialmente evidente y manifiesta, se prodra
usar la presuncin de discriminacin y, una diferenciacin de trato por alguna de esas razones
sera constitucionalmente admisible. Esto se denomina por el TS de EEUU un estricto escrutinio9.
Para el resto de causas no se les exige tanta fundamentacin objetiva y razonable. Esto
demuestra que las causas de discriminacin del art. 14 CE, no es fijo, y permitir al legislador
adaptar la CE a la realidad social. El TC ha reconocido en una sentencia en el ao 2006 la
discriminacin por razn de orientacin sexual.
La discriminacin por razn de nacimiento ha planteado problemas como la discriminacin
por razn de filiacin. El TC apoyndose en los art. 14 y 39 CE, declaro inconstitucional el
beneficiar en el testamento a un hijo legtimo en detrimento de un hijo ilegtimo, fundando la
diferenciacin en el carcter ilegtimo del sucesor.
La discriminacin por razn de sexo, ha sido alegada tradicionalmente por la mujer 10 tanto
en las realciones matrimoniales, familiares 11 y laborales12. En materia laboral el TC reconoce el
trato discriminatorio en tres aspectos:
interpretacin variada de las leyes por parte de los jueces y, es que el principio de igualdad en la
aplicacin de la ley, no puede impedir la independencia judicial.
El TC, para poder concluir que existe una violacin por parte del Poder Judicial del principio
de igualdad; requiere de un acto de hecho y un acto de comparacin. Pero se exige que haya sido
el mismo Tribunal el que ha dictado las resoluciones, esto se llama trmino de comparacin
orgnico. Esto no presenta problemas cuando el Tribunal es unipersonal, pero cuando el rgano
es colegiado y se divide a su vez en Salas y estas en Secciones, el TC considera que por rgano
idntico se entiende tambin la misma sala o seccin. Adems la resolucin vulneradora ha de
ser posterior a la que sirve de comparacin.
Un Tribunal puede apartarse de sus propios precedentes y cambiar su doctrina 15, pero la
revisin de su doctrina es constitucionalmente admisible si cumple:
La motivacin de su decisin16.
La estabilidad temporal de esta decisin, aplicndola con carcter general en el
futuro.-
15.- La Audiencia Nacional, en el ao 2006 vario su doctrina respecto del cmputo de penas en los delitos de terrorismo.
16.- TC admite que la motivacin no sea expresa, sino puede estar implcita en la resolucin judicial.
El caso espaol, est mas cerca del caso alemn, aunque con algunas variantes. En
Espaa se concibe al aborto como un delito, existe pues una proteccin penal de la vida del feto.,
pero en el art. 417 bis del CP, se reconocen tres causas de despenalizacin del aborto:
1.
2.
3.
Esta previsin legislativa, fu recurrida en inconstitucionalidad ante el TC, quien tuv que
concluir la cuestin en su STC 53/1985. El TC no valor si nuestro sistema reconoce un derecho
constitucional a la mujer para abortar.
La sentencia comienza interpretando el termino todos, considerando que se refiere a
todas las personas humanas, de acuerdo con el Cdigo Civil, por lo tanto el nonato no es titular del
derecho a la vida. Pero, considera que la vida del nonato, en cuanto es un embrin de vida
humana, tambin es digna de proteccin. Legitimando la proteccin penal de la vida del nonato en
forma de delito de aborto. Realiza una ponderacin entre los bienes y derechos en conflicto y
considera que si la mujer interrumpe voluntariamente el embarazo sin ampararse en alguna de las
tres causas anteriores cometer un delito, pero si se da alguna de las causas previstas, no tendr
responsabildiad penal21.
El TC tambin valora los supuestos concretos de despenalizacin del aborto. Para el aborto
eugensico, entiende no es posible exigir a la mujer otra conducta, que la razonable; en el
terapetico o mdico pondera los bienes en conflicto, estimando que prima la vida y salud fsca y
psquica de la mujer y, en relacin al criminolgico, la proteccin de la vida del nonato se mide a la
integridad fsica y moral y a la dignidad de la mujer, al libre desarrollo de su personalidad y al
honor e intimidad personal, triunfando estos ltimos.
Eutanasia y penal de muerte.
Aqu se aborda el problema de la legitimidad constitucional de poner fn a la vida, bien
como una decisin tomada por uno mismo y ejecutada por uno mismo (suicidio) o ayudado por
otros (eutanasia) o tomada unilateralmente por el Estado (pena de muerte).
En el supuesto del supuesto del suicidio, el TC en su STC 120/1990 (Caso Grapo I) dicta
que el contenido del derecho a la vida del art. 15 CE no alcanza el reconocimiento del derecho al
suicidio. El CP espaol no castiga penalmente el suicidio, pero esta ausencia de delito no tiene
como correlacin el ejercicio de un derecho, sino que se basa en razones de poltica criminal para
desaconsejar castigar al suicida frustrado.
La inexistencia de un derecho al suicidio, junto con la obligacin del Estado de proteger la
vidad del ciudadano (art. 15 CE), lleva a perseguir la cooperacin al suicidio, tipificndolo como
delito en el art 143.3 CP. Pero el Estado puede matizar la respuesta penal, segn las
circunstancias22, de ahi las diferentes respuestas23 de los Estados a este problema.
La Sociedad Espaola de Ciudados Paliativos (SECP) define la eutanasia como conducta
activa o pasiva que intencionadamente esta dirigida a terminar con la vida de una persona que
tiene una enfermedad grave e incurable, que le provoca enormes sufrimientos fsicos o psquicos .
La intencin ha de ser compasiva y el proceso ha de realizarse medicamente. El profesor
Gimbernat distingue tres tipos de eutanasia:
Pasiva. Eliminar cualquier tipo de asistencia mdica, que slo conlleva alargar su
vida y por tanto el sufrimiento24.
Activa Directa. El mdico suministra un medicamento que provoca directamente la
muerte.
Activa Indirecta. Administrar un tratamiento que palie el dolor del enfermo mientras
que acelera su muerte.
La Obligacin del Estado de garantizar la vida de los ciudadanos es total cuando estos se
hallan bajo su tutela (presos). As en el caso que voluntariamente y por razones polticas realicen
21.- El TC adems de exigir que exista una de estas tres causas, tambin exige una serie de trmites formales y administrativos, como que el aborto se
lleve a cabo en un centro sanitario pblico o privado acreditado y que previamente a la prctica del aborto existan informes mdicos que verifiquen que
existen esas causas legales. Si esto no se cumple, la mujer no sera responsable penalmente, pero si lo sera el personal sanitario.
22.- La pena para el que practica la eutanasia es menor que para el que ayuda al
suicidio.
23.- La tendencia mundial es legitimar estatalmente el derecho a morir dignamente. Algunos estados de los EEUUy Holanda son pioneros en legislar la
eutanasia. En Espaa hay debate para legislar en el mismo sentido.
24.- Esta omisin no sera delito segn el art. 196 CP, pues se exige que provoque un grave riesgo para la salud del paciente. Algunas Autonomas
han aprobado leyes que regulan el testamento vital, donde una persona expresa su voluntad sobre la recepcin o no de tratamientos mdicos en caso de
sufrir una enfermedad grave e incurable que le provoque sufrimiento.
una huelga de hambre, pretendiendo llevarla a sus ltimas consecuencias, exigiendo que una vez
que pierdan la conciencia no ser alimentados a la fuerza, sino que dejarles morir. El TC entiende
que estos individuos tienen una especial relacin de sujeccin con la Admn. penitenciaria y, la
obligacin de esta es velar por su vida. Por ello no es inconstitucional la alimentacin forzosa25.
La legitimidad del Estado para poner fin a la vida (pena de muerte), la CE contiene una
abolicin general de esta, con la excepcin para tiempos de guerra. Esto se debe a la
materializacin del deber del Estado de no lesionar por s mismo el derecho a la vida de sus
ciudadanos. Para cumplir con las obligaciones internacionales dimanantes de los tratados y pactos
que prohiben suspender el derecho a vida en cualquier circunstancia, la pena de muerte en tiempo
de guerra, tambin ha sido rechazada por el Estado espaol26.
Derecho a la integridad fsica y moral.
El art. 15 CE tambin dice que ...todos tienen derecho...a la integridad fsica y moral, sin
que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni penas o tratos inhumanos o
degradantes.... Aunque se regule en el art. 15 CE, debe ser concebido como un Derecho
autnomo, con una importante conexin con el derecho a la vida. Ambos estn intimamente
relacionados con la dignidad humana, por lo que tu titularidad es tanto para los nacionales como
los extranjeros.
Es una obligacin para los Poderes Pblicos de velar para que los ciudadanos no sean
daados fsica o psquicamente. Especialmente los que dependen del Estado (detenidos, presos,
enfermos hospitalizados,....).
Tiene un doble contenido:
2.
3.
El derecho a la propia imagen faculta a la persona para poder decidir sobre el uso de su
propia imagen, no pudindose emplear esta, con o sin animo de lucro, sin su consentimiento.
Tambin abarca la reproduccin de voz, as como la identidad o nombre.
Titularidad.
La titularidad corresponde a todas las personas fsicas, nacionales y extrajeras. Con
respecto a las personas jurdicas el TC considera:
35.- STC 37/1998 y STS de 14 de octubre de 2002, ...Es dificil entender que las actuaciones realiadas en un lugar pblico formen parte del mbito propio
y reservado, que debe permanecer ajeno la mirada de los dems....
3.
36.- Art. 18 CE
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en
2.
3.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28,
apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin
de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el
adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir responsabilidad penal, como
violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.
La exigencia de que los extranjeros esten legales en Espaa, parece decudirse del art 5 de
la LO 4/2000, pues reconoce la libertad de- circulacin de los extranjeros que se hallen en
Espaa de acuerdo a lo establecido en el Titulo II de esta ley...42; y elart. 12.1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece que ...toda persona que se halle
legalmente en el territorio de un Estado, tendr derecho a circular libremente por l....
En una situacin especial estn los ciudadanos de la Unin Europea junto a los nacionales
de los Estados que firmaron el Acuerdo Econmico Europeo, que tienen reconocidas las libertades
de residencia y circulacin en todo el territorio de la Unin Europea.
Las personas jurdicas, una lectura literal del art. 19 CE 43, parece descartar esta titularidad,
pero segn el art. 139.2 CE44 se deduce que la titularidad tambin corresponde a las personas
jurdicas.
Lmites y suspensin generalizada de estas libertades.
Estas garantas pueden ser limitadas adems de por las causas genricas a todos los
derechos fundamentales (proteccin de otros derechos,....) por previsiones penales mediante
penas y medidas preventivas. Tambin son afectados por razones de seguridad, salubridad u
orden pblico.
La limitacin de la libertad de residencia de los ciudadanos requeridos legalmente a residir
en el municipio de trabajo (funcionarios), el TC descarta que sea una intromisin ilegal, pues es
asumida por el funcionario al elegir libremente su puesto de trabajo, pretendindose asegurar el
adecuado cumplimiento de la labor funcionarial. El TC permite al funcionario desligarse de esta
carga cuando no se da la condicin de la necesidad de la residencia para el eficaz cumplimiento
laboral. En el caso de las FFCCSS, el deber de residir en el lugar de destino esta fundamentado
en el principio de dedicacin profesional del art. 5.4 de la LO 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
El derecho a entrar y salir libremente de Espaa, ya aparece limitado en el art. 19 CE , a lo
que dispongan las leyes, no pudindose fundamentar en razones polticas o ideolgicas.
La suspensin general de estas libertades slo podr hacerse en los estados de Excepcin
y Sitio, pudindo ser limitado en el estado de Alarma.-
Arresto domiciliario.
45.- STC 15/1986 ...Comporta la ausencia de perturbaciones procedentes de medidas tales como la detencin y otras similares que, adoptadas de forma
arbitraria e ilegalmente, restringen o amenazan la libertad de toda persona de organizar en todo momento y lugar, y dentro del territorio nacional, su vida
individual y social con arreglo a sus propias convicciones,....
46.- Artculo 17 CE.
1.
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de
lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes
al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad
o a
disposicin de la autoridad judicial.
3.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las
razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales,
en los trminos que la ley establezca.
4.
La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda
persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
47.- Artculo 81 CE.
1.
Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben
los
Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2.
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre
el conjunto del proyecto.
en la ley. Se regula en los artculos 489 a 501 de la LECRim 48. El art. 490 regula los casos
especficos para los particulares:
1. Al que intente cometer delito, en el momento de ir a cometerlo.
2. Al delincuente infraganti.
3. Al fugado de prisin.
4. Al fugado de la crcel o lugar en que deba cumplir condena por sentencia firme.
5. Al fugado al ser trasladado a uno de los lugares anteriores.
6. Al fugado estando detenido o preso por causa pendiente.
7. Al procesado o condenado que este en rebelda.
Para las FFCCSS, los regula el art. 492, teniendo obligacin de detener a:
1. A cualquiera que se halle en los casos del art. 490.
2. Al procesado por delito que tenga pena superior a la de prisin correccional.
3. Al procesado por delito con pena inferior si sus antecedentes hacen presumir qur no
comparecer a juicio.
4. Al que se halle en el nmero anterior, aunque no halla sido procesado si:
1. Autoridad o Agente tiene motivos para creer en la existencia de un hecho
que pueda ser delito.
2. Autoridad o Agente tiene motivos para creer que la persona tuvo
participacin en l.
Segn el art. 495 LECrim, no se podr detener por simples faltas, a no ser que el presunto,
no tuviese domicilio conocido ni diese fianza bastante. Para los extranjeros, las causas de
detencin se amplian con lo dispuesto en las leyes 4/1985 (Extradiccin pasiva) y 4/2000.
Limitacin temporal y finalidad de la detencin preventiva.
La finalidad de la detencin es garantizar el esclarecimiento de unos hechos, por lo que
alcanza no slo a las primeras averiguaciones, sino tambin al aseguramiento de los presuntos
responsables49 y de las pruebas.
La propia CE establece como lmite determinado y mximo 72 horas. Transcurrido este
tiempo el detenido debe ser puesto en libertad o pasar a disposicin judicial. Esto es novedad,
pues la mayora de la Constituciones de nuestro entorno, no presentan plazo mximo de
detencin. As el art. 5.3 del CEDH ordena que el detenido sea conducido sin dilacin a presencia
del juez. Este lmite puede ampliarse en caso de banda armada y terrorismo, durante 48 horas
ms, (resultando en total 5 das). En los estados de excepcin y sitio es posible ampliar el plazo
hasta los 10 das.
La detencin preventiva adems, no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario
para la realizacin de las averiguaciones para esclarecer los hechos. Est es la norma que fija el
tiempo real de la detencin, el estrictamente necesario, con la garanta de que tal plazo no podra
superar las 72 horas. Si la Autoridad mantiene al ciudadano detenido cuando no es estrictamente
necesario (aunque este dentro de las 72 horas), es un detencin ilegal, pues se priva
ilegitimamente al detenido de su libertad y seguridad personales.
Las condiciones de la detencin.
Las garantas del art. 17.3 CE, aseguran que el detenido tenga una infromacin bsica y
asistencia letrada, cuya carencia provocara indefensin y podra ser fuente de abusos,
aplicndose no slo a la detencin preventiva, sino tambin a los dems casos de privacin de
libertad.
La informacin debe hacerse por los Agentes de forma inmediata a la detencin y
contendr tanto los hechos que la provocan como los derechos que asisten al detenido. Se har
48.- Ley de Enjuciamiento Criminal.
49.- Segn el art. 5 de la CEDH (Carta Europea de los Derechos Humanos), slo se puede detener a las personas de las que existan racionales indicios de
la comisin de un delito.
de forma comprensible haciendo uso de interprete si fuera necesario50. Los derechos sobre los que
ser informado son los que reconoce la CE (derecho a no declarar y a la asistencia de letrado) y
los expuestos en el art. 520 de la LECrim:
a) Derecho a guardar silencio, no contestando si no quiere, a no contestar alguna o
algunas de las preguntas que le formulen o, a manifestar que slo declarar ante el
juez.
b) Derecho a no declarar contra si mismo y a no confesarse culpable.
c) Derecho a designar abogado y a solicitar su presencia para que asista a las
diligencias policiales y judiciales de declaracin e intervenga en todo reconocimiento
de identidad que sea objeto. Si el detenido preso no designara abogado, se
proceder a designar uno de oficio.
d) Derecho a que se ponga en conocimento del familiar o persona que desee, el hecho
de la detencin y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los
extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la
Oficina Consular de si pas.
e) Derecho a ser asistido gratuitamente por intrprete, cuando se trate de extranjero
que no comprenda o hable el castellano.
f) Derecho a ser reconocido por el mdico forense o su sustituto legal y, en su defecto,
por el de la Institucin en que se encuentre, o por cualquier otro dependiente del
Estado de otras Administraciones Pblicas.
La asistencia letrada es un derecho garantizado constitucionalmente tanto para las
diligencias policiales como las judiciales. No slo garantiza la defensa del detenido, sino tambin
vela por la legalidad de la detencin. No hay que confundir:
50.- Tambin se usa interprete para los espaoles que no entiendan el castellano.
51.- Artculo 53 CE.
1.
Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por
ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de
acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2.
Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin 1. del Captulo
Segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs
del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo
30.
3.
El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo Tercero informarn la legislacin positiva, la
prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan
las leyes que los desarrollen.
Por esta garanta de origen anglosajn el detenido que cree que lo est ilegalmente (por no
existir causas legales para la detencin o porque no se han respetado los plazos de la misma),
solicita la intervencin del juez, para que dirima si la detencin es ilegal o no. El procedimiento esta
regulado por la Ley 6/1984, cuya finalidad es establecer remedios eficaces y rpidos para los
eventuales supuestos de detenciones de la persona no justificados legalmente, o que trnascurra
en condiciones ilegales.
El procedimiento se caracteriza por ser lo suficientemente rpido como para conseguir la
inmediata verificacin judicial de la legalidad y las condiciones de la detencin y, lo suficientemente
sencillo para que sea accesible a todos y permita, sin complicaciones innecesarias el acceso a la
autoridad judicial.
Los principios que lo rigen son:
2. Que aparezcan motivos para creer responsable del delito a la persona contra la que
hay que dictar el auto de prisin.
3. Que mediante la prisin provisional se persigua:
a) Asegurar la presencia del imputado en el proceso, cuando exista un riesgo
racional de fuga.
b) Evitar la ocultacin, alteracin o destruccin de las pruebas relevantes
cuando exista un riesgo fundado y concreto.
c)
Evitar que el imputado atente contra bienes jurdicos de la vctima,
especialmente si esta incluida en el art. 153 CP52.
4. Para evitar que el imputado cometa otros hechos delictivos, cuando coincidan los
dos primeros puntos.
No slo la decisin judicial ha de ajustarse a la legalidad, sino que tambin habr de
basarse en el principio de proporcionalidad 53. Las decisiones sobre adopcin y mantenimiento de la
prisin provisional deben expresarse en una resolucin motivada, que sea resultado de la
ponderacin de los intereses en juego (la libertad de la persona y la accin de la justicia penal),
resultado acorde con el razonamiento lgico y especialmente con los fines que la justifican.
Una de las exigencias de la CE, es que la ley determine el plazo mximo de duracin de la
prisin provisional. Superado este plazo, si no se ha puesto en libertad al sujeto existe una
violacin del derecho fundamental a la libertad y seguridad. Actualmente, al margen de la
jurisdiccin militar, el art. 504 LECrim dispone las duraciones de la prisin provisional:
Si ha sido decretada en virtud del punto 2 o del punto 3.a, del art. 503 LECrim, la
duracin no podr ser superior a:
1 ao si el delito tiene pena privativa de libertad igual o inferior a 3 aos
2 aos si la pena privativa de libertad es superior a 3 aos.
Si la causa no puede ser juzgada en estos plazos, el juez, de acuerdo al art. 505
LECrim, podr acordar una sola prorroga de hasta:
2 aos si el delito tiene pena privativa de libertad superior a 3 aos.
6 meses si la pena privativa de libertad es igual o menor a 3 aos.
Si el reo es condenado, la prisin provisional puede prorrogarse hasta la mitad de la
pena efectiva, impuesta en la sentencia, mientras esta se recurre.
El art. 528 LECrim establece que la prisin provisional sl durar mientras persistan los
motivos que la han motivado.
En los supuestos de prrroga, la misma ha de estar reconocida legalmente y motivada con
independencia de la justificacin inicial y ha de concretarse antes de que cumpla el plazo mximo.
Para los extranjeros de los que se ha solicitado extradiccin por otro Estado, el plazo son
dos periodos de 40 das cada uno. 40 das para que el Estado solicitante presente la solicitud y 40
das para tramitar la misma.
52.- Artculo 153 CP.
1.
El que por cualquier medio o procedimiento causare a otro menoscabo psquico o una lesin no definidos como delito en este
Cdigo, o golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesin, cuando la ofendida sea o haya sido esposa, o mujer que est o haya estado
ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o persona especialmente vulnerable que conviva con el autor, ser
castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo
caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal lo estime
adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin para el ejercicio de patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento hasta cinco
aos.
2.
Si la vctima del delito previsto en el apartado anterior fuere alguna de las personas a que se refiere el artculo 173.2, exceptuadas
las personas contempladas en el apartado anterior de este artculo, el autor ser castigado con la pena de prisin de tres meses a un ao o de
trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de
un ao y un da a tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin para el
ejercicio de patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento de seis meses a tres aos.
3.
Las penas previstas en los dos apartados 1 y 2 se impondrn en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia
de menores, o utilizando armas, o tenga lugar en el domicilio comn o en el domicilio de la vctima, o se realicen quebrantando una pena
de las
contempladas en el artculo 48 de este Cdigo o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza.
4.
No obstante lo previsto en los apartados anteriores, el Juez o Tribunal, razonndolo en sentencia, en atencin a las circunstancias
personales del autor y las concurrentes en la realizacin del hecho, podr imponer la pena inferior en grado.
53.- El TC entiende que el contenido de privacin de libertad, que la prisin provisional comporta, obliga a concebirla, tanto en su adopcin como en su
mantenimiento, como una medida estrictamente necesaria, de aplicacin subsidiaria, provisional y porporcionada a los fines que, constitucionalmente
la justifican y delimitan.
Exigencia de una ley (lex scripta). Hace referencia al aspecto formal del principio.
Implica que la previsin de los delitos y penas no puede hacerse por medio de la
constumbre, exigiendo que la regulacin de los mismos se haga por medio de leyes.
Este principio de legalidad tiene una doble garanta:
La material. Es la previsin de las conductas y sanciones en una ley.
La formal. Hace referencia al rango de la norma. El TC afirma que slo una
ley (y no otro tipo de norma legal) puede establecer las conductas y
sanciones penales, adems para las penas privativas de libertad ha de ser
una Ley Orgnica segn lo dispuesto en el art. 81.1 CE, pues es un
desarrollo del art. 17 CE.
Exigencia de una ley previa al hecho sancionado (lex praevia). El art. 9.3 CE
garantiza el subprincipio de irretroactividad para las sanciones no favorables al reo,
pero si lo permite la retroactividad de las leyes penales favorables.
Exigencia de que sea una ley la que describa un supuesto de hecho estrictamente
determinados (lex certa). Recoge la determinacin del delito y de la pena. Significa
que al desfinir las conductas delictivas y esblecer las penas, la ley ha de ser clara,
precisa y determinada. Los ciudadanos deben poder saber cual es la conducta
prohibida y que pena lleva impuesta. Esto conlleva unas prohibiciones
constitucionales:
El inters pblico del debate poltico es avidente, como el inters para la comunidad de los
sucesos de relevancia penal y la informacin sobre los resultados negativos o positivos de las
investigacionesd de los CCFFSS.
El TC ha sealado las diferencias existentes en el ca
rcter pblico de la persona, segn sea la condicin pblica o privada de la misma, o el grado de
proyeccin que est haya dado de manera regular a su propia persona. Hay que precisar que las
personas que ejercen un profesin de proyeccin pblica o cargo pblico aceptan voluntariamente
el riesgo de que se lesionen sus derechos de la personalidad, pero slo en lo relativo a su
actividad profesional, no personal.
Las garantas especficas de los derechos de la libertad de expresin.
La prohibicin de censura previa y el secuestro administrativo.
En defensa de todos los derechos de libertad de expresin del art. 20.1 CE, la CE reconoce
unas garantas o inmunidades, como la prohibicin de censura previa y la exclusin de los
secuestros administrativos.
Para el TC, la censura previa es cualquier medida limitativa de la elaboracin o difusin de
una obra del espritu, especialmente al hacerla coincidir del previo examen oficial de su
contenido... incluyendo aquellas medidas ms dbiles y sutiles que tengan por efecto, no ya el
impedimiento o prohibicin, sino la simple restriccin de los derechos de su art. 20.1 CE.
La prohibicin de absoluta de la censura previa es una garanta que no puede ser
suspendida en los estados de excepcin y sitio.
El secuestro se refiere a la retencin por parte de los Poderes Pblicos, de cualquier obra
producto de la libertad de expresin (sonora, audiovisual o impresa), motivado por la presunta
infraccinlegal cometida por la misma. Se trata de obras realizadas o en proceso de realizacin,
pero en ningn caso de una obra futura.
Esta opcin esta totalmente excluida si la ordena una autoridad administrativa, pero es
posible por la autoridad judicial, despus de haber valorado razonablemente las circunstancias de
cada caso y en cumplimiento de un previsin legal, tomando un valor cautelar antes de resolver
sobre el fondo de la cuestin objeto del proceso.
En los estados de excepcin y sitio se permite el secuestro por autoridad administrativa.
Lmites de los derechos de libertad de expresin.
La CE reconoce unos lmites a las diversas manifestaciones de la libertad de expresin:
El respeto a los derechos reconocidos en el Ttulo I de la CE, especialmente el
derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen.
Los lmites contenidos en la legislacin de desarrollo del Titulo I.
La proteccin de la juventud y de la infancia.
El TC es ms partidario de acudir a las reglas limitativas de la libertad de expresin
recogidas en el art. 10.2 del CEDH, que exigen tres requisitos para su limitacin:
Existencia de una finalidad u objetivo consistente en el hecho de salvaguardar
ciertos bienes jurdicos (seguridad nacional, proteccin de la moral,...).
Previsin de la limitacin en la ley.
Que se trate de una medida necesaria en una sociedad democrtica.
La limitacin de los lmites requiere siempre la adecuada ponderacin con respecto a los
valores o bienes jurdicos con que entre en lucha, exigiendo un juicio de proporcionalidad.
Expresiones de odio. Esto abarca desde la apologa del terrorismo como los
mensajes racistas,... Son delito, tanto la provocacin a la discriminacin, al odio o a
la violencia por motivos racistas, sexistas o xenfobos, como la difusin de ideas o
doctrinas que nieguen o justifiquen el delito de genocidio. Los mensajes vejatorios
de contenido racista, estan fuera de la proteccin de la libertad de expresin.
Los CCFFSS y las FFAA. El art. 104.1 CE atribuye a sus miembros proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Esto
podra ponerse en peligro si bajo el derecho a la libertad de expresin se formularan
por los integrantes, crticas sin mesura, que podran ser una falta grave de respeto a
sus superiores y atentar contra el buen funcionamiento del servicio y de la
Institucin. No se excluye totalmente la libertad de crtica haca sus superiores en
defensa de sus derechos o interses profesionales, sino slo aquellas expresiones
realizadas sin la mesura necesaria.-
Titularidad.
La titularidad de este derecho es universal y corresponde tanto a nacionales como a
extranjeros que se hallan legalmente en Espaa, pero para poder ejercitar este derecho han de
estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles.
El las RROO de las FFAA, impiden a los militares asistir a reuniones de tipo poltico, social
o reivindacito. Adems los militares tienen prohibido acudir de uniforme a manifestaciones
pblicas o a reuniones que no tuvieran carcter familiar, social o cultural. Tambin aaden que no
podrn asistir a las reuniones de las organizaciones polticas o sindicales, ni expresar
pblicamente sus opiniones sobre ellas. Para el CNP, segn STS, siempre que se encuentren
libres de servicio y no hagan uso de sus uniformes, ni ostentacin de los distintivos identificativos,
podrn acudir a reuniones y manifestaciones, pero necesitan autorizacin previa para celebrar la
reunin en dependencias de una comisaria. La ley de Derechos y Deberes de la GC, dice que los
GC no podrn organizar manifestaciones o reuniones de carcter poltico o sindical. Las reuniones
de GC en dependencias oficiales debern ser comunicadas previamente al jefe de unidad, quin
podr no autorizarlas...No podrn asistir a manifestaciones o reuniones vistiendo el uniforme, ni
portando armas y, debern respetar las exigencias de neutralidad. Los jueces, magistrados y
fiscales tienen una prohibicin ms limitada, pues se les prohibe acudir a las reuniones y
manifestaciones en su condicin oficial.
Tipologa.
Atendiendo al lugar donde se celebre la reunin:
los extranjeros cuando as lo disponga la ley y bajo el principio de reciprocidad. El TCE 66 reconoce
este derecho para los ciudadanos de la Unin Europea en todo su territorio, siempre y cuando
residan en Espaa.
Las elecciones al parlamento europeo el TCE dispone que los nacionales de los Estados
miembros que residan en la misma, pero que no sea el propio, tienen tambin derecho de sufragio
activo, en las mismas condiciones que los nacionales del pas.
En el resto de elecciones autonmicas y nacionales, slo son titulares los espaoles.
No son titulares las personas jurdicas. Y los sujetos pasivos son el Estado y los
particulares.
Para el ejercicio del derecho de sufragio, es imprescindible la incripcin en el censo
electoral vigente y corresponde a los espaoles mayores de edad, excepto:
a) Condenados por sentencia judicial firme a pena de privacin del derecho de
sufragio, durante el tiempo de cumplimiento.
b) Declarados incapaces por sentencia judicial firme, siempre que en la misma se
declare expresamente la incapacidad para ejercer este derecho.
c) Internados en un hospital psiquitrico con autoriazacin judicial, durante el periodo
que dure su internamiento, siempre que en la autorizacin el Juez declare
expresamente la incapacidad para el ejercicio de este derecho.
Derecho de Sufragio Pasivo.
Contenido.
Consiste en el derecho a presentarse como candidato a elecciones polticas para los
distintos mbitos territoriales y ser proclamado candidato electo. Se extiende al derecho a
mantenerse en el cargo para el que fu elegido y ejercer sus funciones de forma libre y sin
injerencias externas. Slo por causas legales y tasadas y de acuerdo a un procedimiento legal se
puede remover a un representante poltico de su cargo. El Partido Poltico al que pertenece, no
puede prescindir sin ms del elegido y, el cese en el partido del elegido no acarrea la prdida de
su condicin de representante.
El representate tiene derecho a ejercitar su cargo en condiciones de igualdad con el resto
de representantes, lo que le asegura el derecho de la minora a participar en la toma de
decisiones, aunque sea de manera formal con el ejercicio de su derecho a ser odo.
Titularidad y condiciones de ejercicio.
En las elecciones locales se puede ejercitar por aquellos extranjeros que por tratado
bilateral su pas reconozca el mismo derecho a los Espaoles, y por los ciudadanos europeos.
Para las elecciones europeas, cualquier ciudadano europeo ejercita este derecho igual que los
espaoles, en las elecciones autonmicas y nacionales, slo pueden ser votados los espaoles.
Son elegibles los espaoles mayores de edad que, poseyendo la cualida de elector, no
estn dentro de alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
1. Miembros de la casa Real.
2. Presidentes del TC, TS, del Consejo de Estado y Tribunal de Cuentas.
3. Magistrado TC, vocales del CGPJ, consejeros permanentes del Consejo de Estado
y consejeros del Tribunal de Cuentas.
4. Defensor del Pueblo y sus adjuntos.
5. Fiscal General del Estado.
6. Subsecretarios, Secretarios Generales, Directores Generales,...
7. Jefes de Misin acreditados.
66.- Tratado de la Comunidad Europea.
Derecho a utilizar todos los medios de prueba que resulten pertinentes para su defensa .
Slo son alegables las pruebas consideradas pertienentes, es decir, que versen sobre un
hecho que deba ser probado y que guarden relacin con el objeto del proceso. La decisin
judicial que deniege una prueba ha de ser motivada y razonable. Slo se producir
indefensin cuando no slo la decisin judicial sea arbitraria e irrazonable sino, cuando
influya en el resultado final del proceso.
La prueba obtenida con violacin de derechos (prueba ilcita) es inadmisible en el juicio. El TC ha
matizado el carcter de ilicitud absoluta, mediante la aplicacin de la teora de la conexin de la
antijuridicidad, que supone una excepcin a la inadmisibilidad de este tipo de pruebas cuando la
violacin del derecho no es muy grave.
Derecho a obtener una resolucin judicial que resuelva el fondo del asunto, que sea al
tiempo motivada y razonable. Esto no implica que el juez nos d la razn, sino que el
senetido de la decisin judicial puede ser estimatorio de las pretensiones de la parte o bien
denegar las mismas.
Derecho al recurso. Es el derecho a la revisin de la resolucin siempre que este previsto
por ley. Se trata de un derecho delimitado, pues slo cuando la ley establece este derecho
entonces forma parte del contenido del derecho a la tutela judicial efectiva. El legislador y el
juez no son libres para fijar los requisitos del derecho al recurso. Una vez que un
determinado recurso se ha fijado por ley, su denegacin injustificada constituye una
violacin del derecho a tutela judicial efectiva.
Derecho a la no modificacin de las resoluciones judiciales firmes . Son aquellas sobre las
que no cabe recurso alguno. No se pueden modificar para alargar indefinidamente los
procesos judiciales.
Derecho a la ejecucin de la decisin judicial . Se busca que la parte que ha sido
favorecida, pueda ver repuestos sus derechos y ser resarcida. Las decisiones judicales
deben ser ejecutadas en los estrictos trminos que dispongan las mismas. La falta de
ejecucin quebranta el derecho de tutela judicial efectiva, salvo que este motivada en una
resolucin judicial fundamentada en causa legal.
Prohibicin a las dilaciones indebidas (incluidas las resoluciones del TC). No es un derecho
absoluto a un juicio rpido, sino a que el proceso no se dilate en el tiempo por una actitud
arbitraria o injustificada del juez o por artimaas de terceros. La existencia de una dilacin
indebidas pueden dar lugar a resarcimiento econmico por parte del Estado. Los
parmetros usados por el TEDH para verificar una lesin de este derecho son:
Complejidad objetiva del proceso.
Actitud de los litigantes.
Derecho a la publicidad del proceso. Esto segn el TC tiene una doble dimensin, la
subjetiva que se configura como un derecho del acusado y la objetiva que se
encamina a mantener la confianza del ciudadano en la Justicia.
Derecho a que el proceso sea predominantemente oral, que junto a los principios de
inmediacin y concentracin obliga a que las pruebas se realicen en el juicio oral.
Reserva de ley. Designa al legislador como nico competente para regular y completar lo
que establece la CE sobre los derechos, quedando el Gobierno al fuera de esta labor. El
art. 81 CE obliga a que esta labor se realize mediante ley orgnica. Si se reconocier este
requisito para todos los derechos los Ttulo I imposibilitara el trabajo parlamentario, pues
requeriria para todo una mayora absoluta del parlamento, por ello el TC ha interpretado
que slo tienen que ser desarrollados por Ley Orgnica los derechos de la Seccin I del
Captulo II, el resto de derechos del captulo II lo sern por ley ordinaria; no existe reserva
de ley para los principios del Captulo lll del Ttulo l.
Respeto del contenido esencial del derecho. Es una figura de orign alemn, que sirve de
garanta al ciudadano frente al desarrollo de los derechos que lleve a cabo el legislador.
Todos los derechos fundamentales tienen un contenido esencial y un contenido accesorio,
la CE obliga al legislador a respetar el ncleo esencial. Para tratar de hallar la idea del
contenido esencial existen dos caminos:
1. Tratar de acudir a la naturalexza jurdica o el modo de concebir o de configurar
cada derecho. Son aquellas facultades o posibilidades de actuacin necesarias
para que el derecho sea reconocible como perteneciente al tipo descrito y, sin
las cuales deja de pertenecer a ese grupo y queda comprendido en otro.
2. Tratar de buscar los interes jurdicamente protegidos como ncleo de los
derechos subjetivos.
Los dos caminos propuestos no son alternativos, sino complementarios entre s.
Se concentra a todo el personal de las Admones Pblicas bajo la direccin nica del
Gobierno o del Presidente de la CCAA, pudindo imponerles servicios
extraordinarios, por su duracin o naturaleza. Si la Autoridad es el Presidente
CCAA, podr requerir colaboracin FFCCSSEE, que actuarn bajo direccin de sus
mandos.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El estado de excepcin.
Est previsto para resolver crisis motivadas por graves alteraciones del orden pblico, que
el ejercicio de las potestades ordinarias no sea suficiente para restablecerlo y mantenerlo.
El Gobierno, podr solicitar al Congreso autorizacin para declararlo, remitiendo una
solicitud que contendr:
a)
Determinacin de los efectos, con mencin expresa de los derechos cuya
suspensin se solicita.
b)
Medidas a adoptar.
c)
mbito territorial y duracin del mismo, que no podr exceder de 30 das.
d)
Cuanta mxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad Gubernativa est
autorizada a imponer a quienes contravengan las disposiciones.
El Congreso debatir la solicitud, pudiendo aprobarla o introducir modificaciones. El
Gobierno, obtenida autorizacin, declarar el estado de excepcin, acordando en Consejo de
Ministros un Decreto con el contenido autorizado por el Congreso. Si durante el estado, se
considerase la adopcin de medidas distintas a las autorizadas, se solicitar del Congreso la
autorizacin necesaria. El Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministro podr
finalizar el estado de excepcin antes de lo previsto, dando cuenta inmediata al Congreso. El
Gobierno podr solicitar prrroga, al Congreso, no pudindo exceder de 30 das.
Los derechos fundamentales que se ven mermados por la declaracin del estado de
excepcin son:
El estado de sitio.
Se proyecta sobre situaciones de crisis donde se producen atentados contra la integridad
del propio Estado o su ordenamiento constitucional. Se identifica con el estado de guerra, pero se
ha de hacer extensivo a otras situaciones de otra naturaleza.
El Gobierno podr proponer al Congreso la declaracin del estado de sitio, que habra de
hacerlo por mayora absoluta. La declaracin determinar el mbito territorial, la duracin y
condiciones. Si el plazo de duracin expira ha de renovarse la declaracin.
Los derechos fundamentales que pueden verse suspendidos son los mismos que para los
estados de alarma y excepcin y adems el art. 17.3 CE, que recoge las clsicas garantas del
detenido.
Los Poderes Pblicos se militarizan bajo la direccin del Gobierno.
Durante la vigencia de cualquiera de estos estados no se produce la disolucin del
Congreso y si en el momento de la declaracin las Cortes no estuvieran en periodo de sesiones se
convocar inmediatamente al Congreso. Si este estuviera disuelto o ha expirado su mandato se
har cargo la diputacin permanente.
Suspensin individual de derechos fundamentales.
Es una medida excepcional que poseen ciertas Constituciones para luchar contra
situaciones extraordinarias, que no entran dentro de las condiciones y requisitos de los estados
excepcionales. Nos referimos al terrorismo, que emerge en Europa a partir del fn de la II Guerra
Mundial. Las Constituciones legitiman a los poderes pblicos para poder llevar a cabo
suspensiones individuales de los derechos fundamentales, slo contra estas personas.
El art. 55.270 CE, autorixza al Congreso a suspender ciertos derechos, slo para personas
vinculadas a banda armada o terrorismo y con relacin a procesos de investigacin de estos
delitos.
La encargada de regular estos supuestos ha de ser una Ley Orgnica, correspondiendo en
Espaa a la LECrim. Los derechos que pueden ser suspendidos son la inviolavilidad de domicilio,
el secreto de las comunicaciones, el relativo a la libertad personal y el referido al tiempo de
detencin.
La propia CE, recoge una serie de garantas para este tipo de personas, cuando se lleva a
cabo una suspensin particular de sus derechos, exigindose una intervencin judicial a posteriori,
el adecuado control parlamentario y manteniendo vigente el principio de responsabilidad del
Estado por los abusos pblicos que se pudieran cometer.-
adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser
suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas. La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir
responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.