ECONOMIA Y ESTADO

EVOLUCION DE LA TECNOLOGIA MUNDIAL

DARYS ROMERO MERCADO

Docente:
FREDDY CORONADO OTERO

CORPORACIN UNIFICADA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR

CUN
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PBLICA
MODULO DE VISIN INTERNACIONAL
SINCELEJO
2015

EL ESTADO Y LA ECONOMIA

El Estado nos importa, ya que de l dependen en gran parte el mayor o

menor xito del desempeo econmico. El mercado y el sector privado
tambin participan en este proceso, juntos Estado y mercado existen en las
sociedades modernas como mecanismos de asignacin y distribucin de los
recursos con los que cuenta la sociedad. A pesar de que en el mundo actual
prevalece la idea de economa de mercado1, en la mayora de los pases
existe un importante sector pblico, que se puede encontrar presente en
todas las esferas de la actividad econmica. El mercado no siempre se
comporta de forma ideal para todos, de hecho no existe en nuestra realidad
un mercado competitivo absolutamente puro y perfecto. Como pudimos
constatar con anterioridad en el mercado existen monopolios, desempleo,
inflacin, distribucin inaceptable de los ingresos para los ciudadanos. Es
aqu donde el Estado desplaza a los mercados al poseer y gestionar ciertas
empresas, regular la actividad econmica, ejercer un gasto en bien de la
sociedad y gravar a los ciudadanos para desarrollar ciertas actividades. El
desarrollo econmico no solo depende de las transacciones econmicas
realizadas en el mercado por el sector privado, sino tambin de los bienes y
servicios, de las leyes y las normas, de la educacin, del bienestar social y de
la infraestructura que son proporcionadas por el Estado. En el siglo XIX,
durante la era del laissez faire, se impuso la idea, de que el Estado deba
intervenir lo menos posible en la actividad econmica. Sin embargo desde
finales

del

siglo

XIX

aumentaron

ininterrumpidamente

las

funciones

econmicas del Estado en casi todos los pases del Norte Amrica y Europa. A
pesar de que la dcada de los ochenta se caracteriz por un comienzo en el
replanteamiento del grado ptimo de intervencin del Estado en la

propiedad, la recaudacin de impuestos y el control de la economa.

Actualmente sigue existiendo la dualidad entre los que prefieren continuar
ampliando el alcance del Estado y los que se inclinan por reducirlo. Es por lo
anterior que en el debate actual se discute el equilibrio entre sector pblico y
privado ptimo para lograr en las economas un crecimiento sostenido
aunque ese equilibrio parezca oscilar con el tiempo. En general se admite
que el Estado debe establecer las leyes bsicas de la sociedad, velar por su
cumplimiento y crear un marco en que las empresas puedan competir
limpiamente entre s, a pesar de que cambien con el tiempo las funciones
que ha asumido; as como el modo y las causas por las que las ha asumido.
En todos los pases existen dos sectores: el pblico y el privado. El primero,
corresponde al Estado, el cual es administrado por un gobierno. El sector
privado se refiere a las diversas empresas de origen particular.

EL SECTOR PBLICO
La Constitucin Nacional le asigna al Estado la tarea de planeacin,
regulacin y control sobre las diversas actividades productivas y comerciales,
en defensa de los intereses generales de los particulares respetando el
principio de la propiedad privada.
Con la transicin de las polticas econmicas proteccionistas a las de
liberalizacin, apertura, modernizacin y descentralizacin, como parte de la
denominada globalizacin y del nuevo ordenamiento econmico mundial, se
replante el papel del Estado en los esquemas econmicos nacionales.
Ahora el Estado es menos intervensionista, dando ms campo de accin a la
iniciativa privada, lo que explica los programas de privatizacin que
caracterizan los actuales procesos de apertura econmica, donde el Estado,

en forma gradual, entrega al sector privado el desarrollo de actividades que

antes eran de competencia exclusiva del sector pblico u oficial, en campos
bsicos como la salud, educacin, servicios pblicos, vas, ferrocarriles,
aeropuertos y telecomunicaciones.
De todas maneras, el sector pblico, a travs de las autoridades nacionales,
departamentales y municipales, conserva la misin de regulacin y de control
o vigilancia sobre los sectores econmicos, en cumplimiento de la norma
constitucional de defensa de la honra, vida y bienes de todos los
colombianos, aunque la tendencia es que cada da el sector privado asuma
ms tareas productivas y comerciales, mientras el Estado interviene menos,
lo que implica la reduccin del tamao del sector pblico.
Las autoridades econmicas:
El manejo de la poltica econmica est en manos del Presidente de
la Repblica quien, como mxima autoridad nacional, define y desarrolla las
estrategias para alcanzar mayores ndices de crecimiento y propiciar las
condiciones

que garanticen e incentiven la

inversin productiva y la

generacin de empleo, todo con el objeto de facilitar la atencin de las

necesidades bsicas de toda la poblacin.
Hay

varias

autoridades

econmicas

con

funciones

especficas,

que

componen la estructura del Estado. Las principales son las siguientes:

Conpes:
El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, est presidido
por el Jefe del Estado y cuenta con la participacin de varios ministros,
entre ellos los de Hacienda, Desarrollo, Comercio Exterior y Agricultura,
adems del Jefe de Planeacin Nacional. Su tarea es definir las pautas y

programas a partir de los cuales el ejecutivo nacional pone en marcha sus

polticas y obras de desarrollo econmico y social.
Planeacin Nacional:
Este departamento como organismo institucional, y el Conpes constituyen el
conducto por medio del cual el Presidente de la Repblica ejerce su funcin
de mximo orientador de la planeacin nacional. Con la Constitucin poltica
de 1991 se consagra como norma constitucional el Plan Nacional de
Desarrollo,

lo

que

asegura

su

carcter

obligatorio

garantiza

su

cumplimiento a partir de la continuidad en la ejecucin de las obras y

programas que cada gobierno define.
Ministerio de Hacienda
El Ministerio de Hacienda formula y desarrolla, en nombre del gobierno
nacional, las polticas del Estado en materia fiscal, tributaria, aduanera, de
crdito pblico, presupuestal de ingresos y gastos de tesorera, cambiaria,
monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la
Junta Directiva del Banco de la Repblica y las que corresponden a la
intervencin y regulacin del Estado en las actividades financiera, burstil,
aseguradora

cualquier

manejo, aprovechamiento e

otra

relacionada

con

el

inversin de los recursos captados por el

pblico.
De

este

ministerio

Superintendencias

dependen

Bancarias

organismos
de

Valores.

como
Una

la
vigila

DIAN,
todo

las
el

Sistema Financiero y la otra el mercado pblico de valores, respectivamente.

Cabe anotar que las Carteras de Desarrollo Econmico, Agricultura, Minas y
Energa, Transporte, Comercio Exterior y Trabajo y Seguridad Social tienen
competencia en el manejo de la poltica econmica.

Banco de la Repblica
En 1991, con la adopcin de la nueva Constitucin de Colombia se produjo
una importante transformacin en el manejo de la poltica monetaria.
El Banco de la Repblica se convirti por mandato constitucional en Banco
Central, el cual se define como una entidad del Estado a cuya Junta Directiva
le corresponde, en forma exclusiva y permanente, emitir la moneda legal,
custodiar y administrar las reservas internacionales y regular, conforme a la
ley, las polticas en materia monetaria, el manejo del cambio a pesos de las
monedas extranjeras y la direccin del crdito. Adems es quien toma las
decisiones sobre la cantidad de dinero que debe circular en la economa
nacional en un momento dado.
Como todos los bancos centrales modernos, el colombiano hace parte de la
estructura del Estado. Esta entidad tiene un rgimen legal y un patrimonio
propio y dispone de autonoma administrativa.
El Banco de la Repblica tiene una Junta Directiva compuesta por siete
miembros, la cual preside el ministro de Hacienda y de ella hace parte el
gerente general de la entidad. La Junta Directiva del Banco de la Repblica
es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia del pas.
El papel fundamental del Banco de la Repblica es actuar como autntico
guardin de la estabilidad de la moneda y defender la capacidad adquisitiva
de los colombianos, es decir, orientar los mecanismos a su disposicin
para controlar la inflacin y as garantizar la estabilidad de los precios. Por
mandato de la nueva Constitucin, la Junta Directiva del Banco Central debe
fijar cada ao metas para reducir la inflacin

Aunque en una economa de mercado la produccin y la actividad

econmica, en general, la realizan millones de personas, en forma
espontnea y por su cuenta y riesgo, esa produccin o el xito de cualquier
negocio dependen en gran medida de la forma como el Estado, a travs de
las autoridades, maneja la economa en su conjunto.
Si bien es cierto que la fabricacin de vestuario, calzado, vehculos o la
produccin de ganado, arroz o madera es libre, el Estado como organizacin
jurdica poltica puede intervenir e influir sobre estas actividades y quienes
las realizan.
En el caso colombiano, donde la iniciativa de crear empresa o producir
cualquier bien o servicio corresponde al sector privado, el Estado interviene
permanentemente para frenar o aumentar la circulacin de dinero, promover
la generacin de empleo, elevar el nivel de vida de la poblacin, contener el
aumento de los precios, impulsar el crecimiento econmico, garantizar una
distribucin equitativa de los ingresos.
Para intervenir en el manejo de la economa se utiliza la Poltica Econmica,
para ello el Estado aplica varias polticas y se vale de distintos instrumentos
para aplicarlas. Entre estas polticas las ms importantes son la monetaria; la
cambiaria,- la relacionada con la compra y venta de los dlares y dems
monedas extranjeras que llegan al pas-; la fiscal- que tiene que ver con la
administracin de los dineros pblicos- y la laboral. Tambin dispone polticas
para actuar en el campo de los salarios, la industria y el comercio exterior.

El sistema monetario colombiano actual tuvo su origen en la llamada

reforma Kemmerer, en los primeros aos de la dcada del 1920. En ese

momento se cre el Banco de Repblica y se le dio el monopolio de la

emisin de billetes y moneda metlica.
En consecuencia, y segn este sistema, el medio circulante, o lo que es lo
mismo, la cantidad de billetes y moneda disponible en la economa para
comprar productos y servicios, se incrementa cada vez que el Banco de la
Repblica emite moneda para comprar oro, dlares y dems divisas de otras
naciones. Igualmente, recoge circulante cada vez que vende dlares y oro.
La poltica monetaria es un instrumento que busca mantener un nivel
adecuado de dinero en la economa, para evitar que un exceso de circulante
o una escasez del mismo presionen desequilibrios en la capacidad de la
poblacin para demandar bienes en el mercado.
As, por ejemplo, si se registra una bonanza petrolera, se dispara el ingreso
de moneda extranjera en el pas por la venta de este producto. De inmediato
se presenta una expansin en la circulacin de dinero, toda vez que el Banco
de la Repblica tiene que emitir billetes para comprar los dlares que estn
llegando por la exportacin de petrleo.
Estos ingresos extraordinarios, por lo general, se transforman en ms
salarios, arriendos y utilidades, lo cual ocasiona una mayor capacidad de las
personas que trabajan en el sector petrolero para compra venta de productos
y servicios.
En este caso, se rompe el equilibrio, pues al mercado de productos
terminados est llegando ms dinero del que antes estaban generando las
empresas. En consecuencia, se eleva la demanda de mercancas y, por lo
tanto, los precios de ests suben. Queda claro, entonces, que un exceso
significativo y persistente de dinero en la economa puede desencadenar
incrementos en los precios de los productos.

La Junta Directiva del Banco de la Repblica. Ella, como autoridad monetaria,

determina si genera expansin o contraccin en la circulacin de dinero o lo
que es lo mismo, ordena liberar o recoger dinero.
Para el manejo de la cantidad de dinero disponible en el sistema monetario
del pas la Junta Directiva del Banco de la Repblica utiliza especialmente dos
instrumentos: el encaje bancario, conocido tambin como la cantidad mnima
de dinero que los bancos y dems establecimientos de crdito deben
mantener en reserva e inmovilizada en el Banco de la Repblica, y
las Operaciones de Mercado Abierto (OMAS), las cuales consisten en la
compra o venta de ttulos pblicos por parte del Banco de la Repblica, con el
fin de recoger dinero o soltar parte del que est inmovilizado en esta entidad.

Cuando la Junta Directiva del Banco de la Repblica determina la necesidad

de reducir la circulacin de dinero, acude, en algunas ocasiones, a modificar
el encaje bancario.
As, por ejemplo, si el encaje bancario se encuentra en el 20%, todos los
bancos del pas deben guardar o congelar en el Banco de la Repblica una
suma igual al 20% de los dineros que recibieron del pblico, a travs de
depsitos en cuentas corrientes y de ahorros.
Si un banco recibi en promedio durante una semana, depsitos por 1.000
millones de pesos debe, entonces, efectuar un encaje en el Banco de la
Repblica de 200 millones de pesos.

Esto significa que el banco no pude utilizar en su totalidad los 1.000 millones
de pesos para otorgar prstamos a sus clientes. Slo puede regresar al flujo
monetario, a travs de crditos, 800 millones de pesos.
Debes tener en cuenta que el dinero que se guarda por concepto de encaje
sigue siendo de propiedad de los bancos que realizan el encaje y no del
Banco de la Repblica, pues lo que hace este ltimo es inmovilizarlo para
frenar la circulacin de dinero.
Si la Junta del Banco de la Repblica considera, en un determinado momento
que la economa requiere un mayor volumen de circulante para facilitar las
distintas operaciones empresariales y comerciales, entonces puede proceder
a reducir el porcentaje de encaje.
Si baja el encaje del 20% al 10%, aumenta la circulacin de dinero. En el
ejemplo del banco que recibi durante una semana depsitos promedios por
1.000millones de pesos, al reducirse el encaje al 10%, ya no tendr que
mantener congelados 200 millones, sino 100 millones de pesos.
En la prctica, con la disminucin en el encaje a este banco se le autoriz
sacar o liberar 100 millones de pesos de los 200 millones de pesos que
tenan congelados en el Banco de la Repblica, segn el ejemplo.
De esta manera, cuando la Junta Directiva del Banco de la Repblica, como
autoridad monetaria, sube el encaje est haciendo contraccin en la
circulacin de dinero, y cuando reduce el encaje est produciendo expansin
monetaria.

El otro instrumento que utiliza la autoridad monetaria, en nuestro caso la

Junta Directiva del Banco de la Repblica, para producir efectos expansivos o

restrictivos en la circulacin de dinero, es el conocido como Operacin de

Mercado Abierto (OMAS), que consisten en la compra y venta de ttulos
pblicos por parte del Banco de la Repblica.
Si se trata de restringir el volumen de dinero existente en el torrente
monetario, la junta del Banco de la Repblica ordena vender ttulos, con lo
cual absorbe o saca de circulacin dinero para ser congelado por un
periodo que puede ser de 15, 30, 60, 90, 180 360 das.
Para captar este dinero la junta se fija una meta. As, por ejemplo, puede
determinar que entre los meses de octubre y diciembre va a congelar
500.000 millones de pesos, para lo cual procede a vender entre los
inversionistas ttulos hasta completar este monto.
Desde luego, para poder vender los ttulos y captar los 500.000 millones de
pesos, el Banco de la Repblica tiene que pagar tasas de inters que sean
atractivas para los compradores de estos papeles, las cuales deben, por lo
general, ser superiores a las que ofrecen los bancos y las corporaciones del
sistema financiero tradicional.
Si, por el contrario, lo que quiere la Junta Directiva del Banco de la Repblica
es expandir o inyectar ms circulante a la economa, entonces, procede a
recomprar dichos ttulos, entregando dinero a los inversionistas, es decir,
descongela moneda.
Para que tengas una idea de cunto dinero est congelado en el Banco de
la Repblica por concepto de encaje, para 1998 ste ascenda a tres billones
y medio de pesos. Y en Operaciones de Mercado Abierto estaban
inmovilizados en promedio 800.000 millones de pesos.

LA TECNOLOGIA MUNDIAL

A travs de los aos el hombre ha presentado un cambio radical en su nivel

de vida; los conocimientos que l ha logrado acumular y aplicar ha sido para
su beneficio que ha cambiado radicalmente su modo de vivir. Existe una
notable diferencia entre el hombre de hace unas cuantas dcadas y el
hombre moderno, tal diferencia se ha dado por el desarrollo de la ciencia que
est estrechamente relacionada con las innovaciones tecnolgicas, es por
eso que se ampla el contenido de cmo ha evolucionado la ciencia y la
tecnologa en el mundo, su origen remoto, los pases que ms han aportado
en esta rea y su respectiva utilizacin, bien sea para el desarrollo o la
destruccin.
La tecnologa se propone mejorar u optimizar nuestro control del mundo real,
para que responda de manera rpida y predecible a la voluntad o el capricho
de la sociedad, aunque no siempre sea en su beneficio. La tecnologa es
tambin la provincia de la industria y de la empresa comercial; para nada
sirve si sus productos no responden a las necesidades de los consumidores.

Tradicionalmente la tecnologa ha progresado por el mtodo emprico del

tanteo. La tecnologa ha estado a la vanguardia en muchos campos que
posteriormente adquirieron una slida base cientfica. Se dice que los efectos
la tecnologa constituyen un "impacto". La tecnologa derrama sobre la
sociedad sus efectos ramaficadores sobre las prcticas sociales de la
humanidad, as como sobre las nuevas cualidades del conocimiento humano.
A lo largo del siglo XX la tecnologa se extendi desde Europa y Estados
Unidos a otras naciones importantes como Japn y la antigua Unin
Sovitica, pero en ningn caso lo hizo a todos los pases del mundo. Muchos
de

los

pases

de

los

denominados

en

vas

de

desarrollo

no

han

experimentado nunca el sistema de fbricas ni otras instituciones de la

industrializacin, y muchos millones de personas slo disponen de la
tecnologa ms bsica. La introduccin de la tecnologa occidental ha llevado
a menudo a una dependencia demasiado grande de los productos
occidentales. Para la poblacin de los pases en vas de desarrollo que
depende de la agricultura de subsistencia tiene poca relevancia este tipo de
tecnologas. En los ltimos aos, grupos de ayuda occidentales han intentado
desarrollar tecnologas apropiadas, usando las tcnicas y materiales de los
pueblos indgenas.

Esta teora de los estudios de la ciencia y la tecnologa describe el desarrollo

de la tecnologa y su impacto para la humanidad. Segn esta teora la
tecnologa

evoluciona

en

tres

fases:

herramientas,

mquinas

automatizacin. Incluso hoy en da sigue siendo importante, ya que las tres

etapas esbozan los tipos fundamentales de tecnologa.
Adems, esta evolucin sigue dos tendencias: se sustituye el trabajo fsico
por el trabajo intelectual eficiente y se consigue un mayor grado de control

sobre el entorno natural -por ejemplo, las materias prima se pueden convertir
cada vez ms en elementos manufacturados complejos-.
Podemos comenzar la historia con una etapa pre-tecnolgica, en la que el
hombre prehistrico est al mismo nivel que el resto de animales.
Segn Richta la tecnologa surge de la capacidad racional del hombre, por
eso, en una primera fase aparecen las herramientas. La ventaja de la
herramienta es clara a la hora de realizar una tarea fsica, aunque en un
primer momento, la fuerza proviene del propio hombre o de animales.
Stanley Kubrick reflej maravillosamente este momento de la historia en esta
escena de su pelcula 2001: Odisea del Espacio, en la que un primate, toma
consciencia de que el hueso puede ser una herramienta, una tecnologa.
Los cazadores y recolectores utilizaban estas herramientas para adquirir
alimentos, aunque ms adelante, y con el trabajo animal, se consigui que la
agricultura se llevara a cabo, aumentando diez veces la cantidad de
alimentos.
En la segunda etapa de la tecnologa se crea la mquina. Esta no deja de ser
una herramienta, pero en esta ocasin sustituye la fuerza humana o animal y
solo se necesita de un operador que controle su funcin. Estas mquinas se
popularizaron durante la revolucin industrial, permitiendo que se pudieran
hacer y crear cosas que superan las posibilidades del hombre por s solo.
Por ltimo, en la tercera etapa -la autmata-, se consigue eliminar el control
humano de la mquina mediante un algoritmo automtico. Probablemente el
caso ms conocido es la computadora y los robots.
Una caracterstica de esta teora es que, a pesar de que cada etapa tiene un
comienzo definido, no existe un fin. Eso se debe a que los elementos usados
en la primera etapa siguen presentes durante la segunda y la tercera -por

ejemplo, el martillo-. Por eso, existe una simultaneidad entre las tecnologas
de las tres etapas de esta teora.
Las consecuencias econmicas de esta teora dice que el trabajo intelectual
ser cada vez ms valorado frente a los bienes materiales y la mano de obra
fsica. El mercado intelectual significa que poco a poco nos acercamos a la
etapa final de la evolucin tecnolgica.