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Desarrollo Legislativo en
Gobiernos Autnomos
Municipales
Editorial
Contenido
3 ANTECEDENTES
4
El Servicio Estatal de
Autonomas
APOYANDO A MUNICIPIOS
MUNICIPIO DE ZUDEZ
Esta modificacin otorga a los mismos la posibilidad de emitir Leyes sobre sus
competencias exclusivas, es decir, la posibilidad de crear derechos y obligaciones
por medio de estas normas. Este proceso de ejercer las competencias por medio
de la legislacin es un proceso complejo y de aprendizaje constante, que el Servicio
Estatal de Autonomas pretende apoyar por medio de sus actividades y programas.
El Servicio Estatal de Autonomas es el organismo de consulta, apoyo y asistencia
tcnica a las entidades territoriales autnomas y al nivel Central del Estado en el
proceso de implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas.
En este marco y con el apoyo de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH se desarroll un Proyecto para apoyar el desarrollo
legislativo en trece gobiernos autnomos municipales en La Paz, Oruro, Potos,
Chuquisaca y Tarija. La experiencia ha sido gratificante y valiosa y por ello el Servicio
Estatal de Autonomas pone a disposicin del lector este documento que refleja las
actividades realizadas, los resultados y xitos que se pudo lograr en beneficio del
rgimen autonmico.
RESULTADOS Y FACTORES
DE XITO
MUNICIPIO DE LURIBAY
MUNICIPIO DE VILLA
SERRANO
10
10
11
11
11
12
12
2
MUNICIPIO DE
COLQUECHACA
MUNICIPIO DE UYUNI
MUNICIPIO DE SAN
ANTONIO DE ESMORUCO
MUNICIPIO DE LLICA
MUNICIPIO DE TAHUA
MUNICIPIO DE SAN PEDRO
DE QUEMES
MUNICIPIO DE SAN PABLO
DE LPEZ
Equipo de Trabajo
Juan Alejandro Saavedra Castellanos
Jorge Rojas Almaraz
Enero 2015
ANTECEDENTES
Desde la aprobacin de
la CPE los GAM estn
dotados constitucional
y legalmente para dictar
leyes.
La realidad en los GAM
La
gestin
pblica
municipal,
principalmente
en
aquellos
municipios con escaza poblacin y
sus consecuentes limitados recursos
pblicos, ha generado administraciones
con capacidad tcnica y administrativa
dbil. Uno de los factores para esta
debilidad es la constante rotacin de su
personal.
La implementacin de un nuevo
rgimen autonmico en el cual los
GAM deben legislar, causa que en
algunos casos lleguen a emitir leyes
que no respeten el marco competencial
expresado en la CPE, creando as
inseguridad jurdica en el municipio.
En otros municipios, sobre todo los
de escasa poblacin, por falta de
experiencia en la emisin de leyes,
las autoridades an no han emitido
las mismas, causando que la gestin
ejecutiva no tenga el respaldo legal
necesario para construir un Estado de
Derecho.
Municipio de Caquiaviri
Foto Internet
El Servicio
Estatal de
Autonomas
El Servicio Estatal de Autonomas (SEA)
es una entidad pblica descentralizada
bajo tuicin del Ministerio de
Autonomas, con personalidad jurdica
de derecho pblico, jurisdiccin nacional
y autonoma de gestin tcnica,
administrativa y presupuestaria.
El SEA desarrolla sus actividades
de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley
N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, en los siguientes
mbitos:
Normativo competencial
Econmico financiero
Informacin
APOYANDO A MUNICIPIOS
Tipos de experiencia
Gracias a las intervenciones realizadas
en los 13 municipios arriba enumerados,
se pueden diferenciar tres tipos de
talleres dependiendo principalmente
de la composicin de los participantes.
Talleres con la participacin por parte
de las autoridades electas del Concejo
Legislar en el sentido estricto de la
palabra significa sancionar leyes por
parte de un rgano Legislativo. Por
lo tanto es una funcin del Concejo
Municipal. Talleres que tienen como
enfoque el desarrollo normativo
municipal por ende atraen a las
autoridades electas que se sienten en
la obligacin de elaborar leyes.
Estas autoridades estn interesadas
en sancionar leyes para mejorar la
gestin municipal y para que al final
de su gestin no sean responsables
de incumplimiento de funciones. Las
asistencias brindadas por el SEA, bajo
esta lgica, ayudan a las autoridades
electas de los concejos municipales a
entender mejor su funcin y mejorar
sus conocimientos de tcnica legislativa
para un mejor desempeo en un futuro.
Las intervenciones que reflejan esta
experiencia son: Caquiaviri, Uyuni, San
Entrevista
Resultados
realizadas
de
las
actividades
MUNICIPIO DE
ZUDEZ
El SEA es la entidad
encargada de la
coordinacin tcnica y
el fortalecimiento de la
gestin autonmica.
RESULTADOS Y
FACTORES DE XITO
La asistencia tcnica
busca fortalecer
las capacidades
legislativas de los GAM
pilotos.
(Autoridades del GAM, Tcnicos del SEA y el representante del GIZ en Taller)
MUNICIPIO DE LURIBAY
(Personal Tcnico del SEA y la Cooperacin GIZ en
el Taller de Asistencia Tcnica) Foto Archivo SEA
MUNICIPIO DE
COLQUECHACA
(Presentacin de la
Asistencia Tcnica)
Foto Archivo SEA
MUNICIPIO DE UYUNI
Foto de Internet
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El SEA es el
organismo de
consulta, apoyo y
asistencia tcnica
a las ETAs y el nivel
Central del Estado.
MUNICIPIO DE
SAN ANTONIO DE
ESMORUCO
MUNICIPIO DE TAHUA
MUNICIPIO DE LLICA
Foto de Internet
Se encuentra al norte
del Salar de Uyuni y
al sudeste del Salar
de Coipasa. Es un
municipio altamente
turstico.
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MUNICIPIO DE SAN
PEDRO DE QUEMES
Entrevista
(Municipio de San Pedro de Quemes)
Foto de Internet
MUNICIPIO DE SAN
PABLO DE LPEZ
Resultados de
las actividades
realizadas
Foto de Internet
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