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Comisin Europea
Office de coopration EuropeAid
Rue de la Loi 41
1049 Bruselas
Blgica
E-mail: europeaid-info@ec.europa.eu
Las informaciones contenidas en esta publicacin eran pertinentes en el momento de
su publicacin. Las informaciones y opiniones plasmadas en esta publicacin son las
del autor y no reflejan necesariamente las de la Comisin Europea. La Comisin Europea no puede garantizar la exactitud del contenido. Ni las instituciones y organismos de
la Comisin Europea ni cualquier otra persona que acte en nombre de la Comisin son
responsables del uso que podra hacerse de las informaciones dadas a continuacin.
Las listas de los pases que figuran en la presente publicacin no prejuzgan el estatuto
de estos pases y territorios ni en el presente ni en un futuro. Los mapas utilizados en
la presente publicacin no implican el reconocimiento de las fronteras concretas, ni
prejuzgan el estatuto de cualquier pas o territorio.
Internet
CiSocH: https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Accueil
Pginas de la sociedad civil:
http://ec.europa.eu/europeaid/who/partners/civil-society/index_fr.htm
http://ec.europa.eu/europeaid/what/civil-society/index_fr.htm
Encontrar mucha ms informacin sobre la Unin Europea en Internet a travs del
servidor Europa (http://europa.eu).
Fotos Michel Falisse
Tabla de materias
Parte I
1. Contexto
El programa temtico Actores No Estatales y Autoridades Locales ha ido evolucionando
desde su lanzamiento en 1976. Esta parte presenta los objetivos de este programa resituados en su contexto e ilustrndolo a partir de los contratos firmados entre el 1 de enero
de 2008 al 31 de diciembre de 2008.
1.1 Contexto histrico 1976 2006
Formacin de jvenes profesionales en agricultura en Bolivia.
Desde 1976, la Comisin dispone de una lnea presupuestaria que amplia el mbito de su
ayuda exterior a travs de las ONG. Esta ayuda se concreta en forma de subvenciones
asignadas a las ONG europeas para realizar acciones de desarrollo.
El principio bsico de esta lnea presupuestaria es la cofinanciacin de la subvencin por
parte del beneficiario. En 1992, se ha creado una lnea presupuestaria complementaria
Cooperacin Descentralizada con la que se pretende reforzar y promocionar el dilogo
de la sociedad civil con las Autoridades Locales.
A lo largo de los aos, las instituciones europeas el Parlamento, el Consejo y la Comisin han reafirmado regularmente estas caractersticas hasta la adopcin en 1998 del
reglamento del Consejo1 sobre la cofinanciacin. Se confirma en el 2002 a travs de una
comunicacin de la Comisin sobre la participacin de los Actores No Estatales en la
poltica comunitaria del desarrollo2. Estas modalidades de cofinanciacin han prevalecido
hasta el 2006.
1.2 Contexto actual a partir del 2007
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
el reconocimiento del papel que todos esos actores desempean en el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en los pases en vas de
desarrollo.
El objetivo global de este programa consiste en reducir la pobreza en el marco del
desarrollo sostenible y sobre todo alcanzar los objetivos de Milenio para le desarrollo
(OMD) y otros objetivos fijados por la comunidad internacional. Tiene como objetivo
fortalecer las capacidades de los Actores No Estatales y de las Autoridades Locales
con el fin de facilitar su participacin en los procesos de elaboracin de las polticas
y reforzar su aptitud para promocionar los servicios bsicos a los ms pobres en los
pases en vas de desarrollo.6
El programa temtico est dotado para el perodo 2007-2013 con un presupuesto total
de 1.639.000.000 , con una media anual de 234.142.857 y comprende tres objetivos especficos:
Objetivo 1: apoyo a las acciones de desarrollo que van a realizar los Actores No
Estatales (ANE) o las Autoridades Locales (AL) en estrecha colaboracin con las
comunidades locales y los grupos de poblacin ms vulnerables, con vistas a
poder fomentar la creacin de una sociedad cuyo objetivo sea los principios de
integracin y autonoma de los pases socios; (82%)
Objetivo 2: apoyo a las acciones en la UE y en los futuros pases miembros
para sensibilizar al pblico sobre cuestiones de desarrollo, fomentar la educacin
para el desarrollo, movilizar un apoyo ms amplio para actuar contra la pobreza
y fomentar relaciones ms justas entre los pases desarrollados y los pases en
vas de desarrollo; (14%)
Objetivo 3: apoyo a las acciones con el fin de asegurar una cooperacin ms
eficaz, fomentar las sinergias y facilitar un dilogo estructurado en el campo del
desarrollo entre las redes de la sociedad civil y las asociaciones de Autoridades
Locales de la UE y de los nuevos pases miembros, a nivel de sus organizaciones
y con las instituciones de la Unin Europea (2%). Los 2% restantes son medidas
de apoyo a las publicaciones y la gestin de las convocatorias de propuestas. El
85% de la financiacin est reservado a los Actores No Estatales y el 15% a las
Autoridades Locales.7
OBJ 1 - In-country
AL
TOT
N
proyectos
importe de la
subvencin
proyectos
importe de la
subvencin
N
proyectos
importe de la
subvencin
285
108.004.594,00
29
5.650.717,00
314
113.655.311,00
OBJ 1 - Multi-country 20
31.736.879,00
2.351.257,00
24
34.088.136,00
TOTAL
139.741.473,00
33
8.001.974,00
338
147.743.447,00
305
Estos datos permiten hacerse una idea del importe medio de las subvenciones concedidas para las acciones en un pas y multi-pases, y lo mismo para los proyectos
realizados por los Actores No Estatales o por las Autoridades Locales:
NSA
Importe medio de las subvenciones In-country: 378.963
Importe medio de las subvenciones Multi-country: 1.586.843
LA
Importe medio de las subvenciones In-country: 194.852
Importe medio de las subvenciones Multi-country: 587.814
6. Programa temtico Los Actores No Estatales y las Autoridades Locales en el Desarrollo, Documento de Estrategia
2007-2010 (pginas 3 y 4)
7. Art. 14.1 del Reglamento ICD 1905/2006
10
8. El trmino Convocatoria de Propuestas hace referencia al mecanismo a travs del cual se lanza un proceso de seleccin para
escoger a los candidatos con una base competitiva
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
11
En la primera parte de la publicacin se encontrarn los informes relativos a la naturaleza y a la composicin de las acciones cofinanciadas.
La segunda parte de la publicacin presenta diferentes agrupaciones de proyectos de
2008, entre los que se encuentra una clasificacin que utiliza los cdigos del Comit de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE. 26 resmenes sintticos representando las temticas
ms significativas de los proyectos financiados por el programa ANE/AL para el perodo
de referencia.
Apoyar a los Actores No Estatales y a las Autoridades Locales, es favorecer el compromiso de las poblaciones en el desarrollo a nivel local y nacional. Es trabajar para
una mejor gobernanza, para un desarrollo ms participativo y como consecuencia ms
cercano a los ciudadanos.
Las organizaciones de la sociedad civil aportan un valor aadido por su cercana con
las comunidades locales y de su mayor flexibilidad en la realizacin de las acciones
de desarrollo.
El programa de apoyo a los Actores No Estatales y a las Autoridades Locales en los
pases socios tiene como objetivo principal el fortalecimiento de las capacidades de
intervencin de sus actores. Permite tambin cofinanciar acciones en mbitos muy
variados y establecer partenariados duraderos entre la sociedad civil y las autoridades
por una parte y entre estos actores y las instituciones europeas por otra. Estas acciones, como se ha mencionado anteriormente afectan al desarrollo de las sociedades
democrticas, solidarias y autnomas en los pases socios mediante el fortalecimiento
de las capacidades de los actores no estatales y de las Autoridades Locales, el apoyo
a poblaciones vulnerables sin acceso a los recursos o servicios bsicos y excluidas de
los procesos de toma de decisin poltica y el fomento de las interacciones entre los
actores estatales y no estatales.
Como se estipula en la estrategia de accin 2007-2010 del programa temtico ANE /
AL, se reconoce la contribucin de los Actores No Estatales en su papel de fortalecimiento de la buena gobernanza, el ser actores claves de la democracia y pilares del
desarrollo y de la defensa de los derechos humanos. Este agente refuerza el papel fundamental que realizan las Autoridades Locales por la proximidad con los ciudadanos,
su participacin en las dinmicas de descentralizacin y de democracia participativa.
Las Autoridades Locales constituyen una dimensin importante de la poltica del desarrollo: En el marco de una iniciativa para la reconstruccin del mercado de la ciudad
de Majunga, en Madagascar, la ciudad francesa de Mulhouse proporciona a la ciudad
socia conocimientos prcticos y asesoramiento en la forma de gestionar y de organizar
las actividades del mercado durante la duracin de los trabajos de reconstruccin. Un
pequeo municipio italiano Santa Croce SullArno (13 000 habitantes) ha desempeado un papel fundamental ayudando a cinco municipios de Burkina Faso a crear
un sistema de registro de nacimientos que no exista anteriormente. Con la ayuda del
ministerio burkins de administracin local y de la descentralizacin ha hecho que esta
experiencia se extienda a otras regiones.
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
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Ejemplos como stos abren enormes perspectivas en lo que concierne al papel que las
Autoridades Locales pueden desempear en la poltica del desarrollo.
Pero a la vez, la multitud de actores y el alcance ampliamente sectorial de las acciones
hacen que las reglas de juego sean cada vez ms complejas y multidimensionales. Los
partenariados con varios actores son, en este sentido, bienvenidos ya que combinan
los valores aadidos respectivos de las Autoridades Locales y de las organizaciones de
la sociedad civil.
3. Principales componentes
de los proyectos
Estos ejemplos ilustran igualmente la importancia del actor local en el desarrollo. Los
conocimientos de los entes locales son efectivamente muy importantes no slo en
trminos de prestacin si no que tambin como motor de cambio, prevencin de conflictos, descentralizacin y fortalecimiento de la confianza en el proceso de desarrollo.
Esta colaboracin entre actores del desarrollo es una garanta de la eficacia de la ayuda,
en la medida en que viene a completar una parte de los programas geogrficos de la
Comisin Europea y por otra parte asegura la coordinacin entre los donantes y los actores que ejecutan en la prctica las actividades de desarrollo en los diferentes sectores
prioritarios relacionados con los objetivos del Milenio.
Esta parte aborda, analizando a partir de casos concretos, los principales tipos de
temticas abordadas por las acciones financiadas en el marco del programa temtico
Actores No Estatales y Autoridades Locales.
3.1. La formacin, principal instrumento par reforzar las capacidades
La formacin puede ser tcnica, global o especializada. Tambin puede ser general y
querer as responder a las necesidades de conocimientos de los actores, como por
ejemplo, la necesidad que los actores dominen el marco legal jurdico en el que trabajan, o como en el marco de un proyecto en Kirguistn que se centra en la aplicacin de
un marco legislativo sobre el medioambiente.
La formacin, como actividad especfica orientada a los beneficiarios claramente identificados como los jvenes o las mujeres, se distingue de la formacin impartida a funcionarios de las instituciones, por ejemplo las instituciones escolares, pblicas, las ONG,
etc. Pues se trata del fortalecimiento de las capacidades de los actores institucionales.
Esta formacin permanente de los actores puede tomar diferentes formas como es la
formacin general o especfica la sensibilizacin o la difusin, la concienciacin, la informacin o los intercambios de experiencias.
El primer nivel de formacin tiene que ver con la sensibilizacin, seguido de la concienciacin y la informacin.
La sensibilizacin de los actores del desarrollo se puede realizar de diferentes maneras
como campaas de informacin por radio, ciclos de conferencias, distribucin de la
documentacin, etc. Se trata de hacer que los responsables institucionales se interesen
por las problemticas afines a las suyas.
Numerosos proyectos abordan de una manera o de otra este primer nivel de fortalecimiento institucional. Los proyectos tratan, entre otros temas, de la prevencin de
conflictos, de la salud, del saneamiento y abastecimiento del agua.
Por ejemplo, el proyecto de la asociacin Accin contra el Hambre en Afganistn imparte sesiones de formacin sobre la higiene (lavado de manos antes de defecar, limpieza
de las letrinas etc.) dentro de los comits Kioscos encargados de distribuir y gestionar el agua y tambin mediante visitas realizadas por mujeres a los hogares para
identificar a mujeres y nios que podran beneficiarse de los programas; el proyecto
desarrollado por la comunidad urbana de Nuatchot tiene en cuenta la importancia de la
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
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conformidad de los principios defendidos en este caso el acceso al agua para todos
respetando los preceptos del Corn; de tal manera que el proyecto forma a los imanes
de la ciudad para que sensibilicen a su vez a las personas practicantes.
Despus de la fase de sensibilizacin de los actores, viene la fase de concienciacin/
informacin que va a permitir actuar a los actores sensibilizados. Puede tratarse de proyectos que tienen como objetivo informar a las Autoridades Locales del marco jurdico en
el que actan o la formacin de profesores y directores de escuelas de zonas rurales para
que conozcan y dominen el marco administrativo y presupuestario en el que trabajan.
Por ejemplo en los proyectos realizados en Zambia y en Etiopa, se han organizado
formaciones para fortalecer las competencias del personal administrativo en gestin de
proyectos y en recogida de fondos.
El acceso a la formacin es crucial en esta fase de fortalecimiento institucional y vale
para el conjunto de sectores en los que los que son activos los ANE / AL. En ciertos
casos la formacin se parece a la divulgacin que consiste en difundir conocimientos
entre grandes grupos de poblacin con la finalidad de que conozcan la existencia de
una tecnologa determinada, un producto concreto para la agricultura, por ejemplo.
Es el caso, en Burkina Faso, un proyecto crea numerosas unidades piloto de produccin para hacer demostraciones in situ y proporciona kits pedaggicos sobre la calidad.
En muchsimos proyectos, la formacin es el elemento clave de la actividad, su objetivo
y su contenido. Es el caso sobre todo de proyectos de formacin profesional cuyos
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Por ejemplo, en Zambia, las escuelas comunitarias, acogen no slo a los alumnos en
las horas de clase sino que tambin a los padres para las clases de alfabetizacin. Varios
proyectos orientan asimismo sus actividades de formacin profesional directamente al
mercado del empleo. Se crean sinergias con las empresas y los poderes pblicos para
crear las condiciones favorables para una rpida insercin profesional de los jvenes.
En Azerbaiyn, un proyecto ofrece ayuda para la insercin de los jvenes en el mercado laboral mediante la creacin de un centro de recursos que se centra en la mejora de las relaciones de los jvenes parados y el mundo de la empresa que busca a trabajadores cualificados.
3.2. Los intercambios de experiencias
Los intercambios de experiencias entre los actores del desarrollo constituyen un elemento
importante del aprendizaje porque permiten la puesta en comn de prcticas, evitan la repeticin de errores y, cuando se busca el xito, estos intercambios permiten la elaboracin
de verdaderas guas de buenas prcticas, independientemente del sector afectado.
Estos intercambios son ms formales cuando se trata de Autoridades Locales, por ejemplo en el marco de la gestin presupuestaria o de la planificacin de un municipio, al ser el
espacio pblico ms rgido deja menos margen a la innovacin o a la creatividad.
Por ejemplo, el proyecto de la agencia ugandesa AFARD que apoya la creacin de los
comits sectoriales y de foros en los que las asociaciones de mujeres y los polticos locales debaten sobre la integracin de los temas de gnero en las polticas pblicas y en los
presupuestos correspondientes.
3.3. La creacin de dinmicas participativas
El fortalecimiento de las capacidades de los actores, ya sean Actores No Estatales o
Autoridades Locales pasa necesariamente por la creacin de dinmicas participativas
tanto dentro de las instituciones como entre ellas y sus socios mltiples. En efecto, es
a travs de tales dinmicas que se forma el consenso para alcanzar los objetivos de
desarrollo comunes a todos los actores.
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
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La participacin, idealmente, debe incluir a los beneficiarios directos o indirectos ltimos, ms all de las propias instituciones. Si no, qu sera de los proyectos de salud
sin la participacin de los principales interesados a nivel comunitario?
habitantes. As, las prioridades, la ejecucin y el seguimiento se realizan de forma participativa y con un enfoque multi-actores.
3.5. El fortalecimiento de las estructuras
Por ejemplo en Camboya, un proyecto rene a las autoridades del pueblo, a las Autoridades Locales sanitarias y a las asociaciones de mujeres en el llamado Health Centre
Management Committees para dinamizarlos.
Qu sera de los campesinos que son los nicos que conocen sus tierras, con sus
fortalezas y sus debilidades en los proyectos de desarrollo agrcola, si no participaran?
Qu pasara con los proyectos de insercin profesional sin una estrecha colaboracin
entre los jvenes que siguen las formaciones, los docentes, las Autoridades Locales encargadas de buscar empleo y las empresas? Cmo gestionar los proyectos medioambientales sin la implicacin y el consenso de todos los actores del desarrollo de un
territorio determinado? Estas dinmicas participativas son el mejor medio para crear las
condiciones bsicas para perennizar las acciones que son el objetivo que persiguen los
actores una vez acabado el proyecto.
3.4. La creacin de redes y la coordinacin entre los actores
La creacin de redes y la coordinacin entre los actores permite estimular el intercambio de informacin, evaluar conjuntamente los avances, definir juntos los objetivos
comunes y realizar acciones concertadas.
Como tal, un proyecto que persigue el desarrollo local en 3 zonas rurales bielorrusas,
organiza el grupo iniciativa de Desarrollo Comunitario que rene a empresarios, representantes de las Autoridades Locales, del sector educativo, del la sociedad civil y de los
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
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En Per, un proyecto construye 5 prototipos de casas uniendo la seguridad, salubridad y ecologa, como modelo para desarrollar en el municipio en materia de
viviendas sociales.
En los programas ms econmicos, este aspecto puede tratarse de la construccin de
mercados cubiertos, sedes de asociaciones de productores o de un taller para albergar una mquina comprada colectivamente por los productores para transformar sus
productos.
En lo que respecta al apoyo como tal, puede tomar diferentes formas que van desde la
financiacin de los equipamientos (Ofimtica, coches, material, etc.) a diferentes servicios como la formacin del personal, asesora jurdica, etc.
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
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En algunos proyectos de prevencin de conflictos, la creacin de oportunidades econmicas generadoras de ingresos contribuye a reducir las tensiones procedentes de
situaciones econmicas precarias. Esta dinmica econmica permite igualmente asentar la credibilidad de las organizaciones que trabajan para conseguirlo.
3.7. Los socios multiactores
La mayora de los proyectos financiados por el programa ANE/AL son resultado de la
colaboracin entre diferentes actores institucionales. Puede tratarse de una relacin entre
una ONG de uno de los pases de la Unin Europea y una ONG de un pas socio o de una
ONG y una autoridad local originaria de un pas de la UE o de un pas socio.
Esta colaboracin estrecha entre socios de diferente naturaleza permite el enriquecimiento recproco y es una prueba de la mayor eficacia de la ayuda en favor de la poblacin
ms pobre y contribuye a alcanzar ms rpidamente los objetivos del milenio.
Esta colaboracin permite tambin concertaciones sistemticas entre los socios a travs
del dilogo, garanta de una resolucin de situaciones de tensin o de conflictos que
constituyen tantos frenos para un desarrollo harmnico y sostenible.
Numerosos ejemplos ilustran esta dinmica de colaboracin participativa como el proyecto de Canadel en Camern sobre el seguimiento de la gestin presupuestaria municipal por el conjunto de actores del desarrollo y de la sociedad civil agrupados en un
observatorio de gestin de los recursos pblicos.
lticas de gestin del agua a travs de los mecanismos de concertacin.nt les politiques
de gestion de leau par les mcanismes de concertation pluri-acteurs.
Por ejemplo, en Hait, un proyecto refuerza las capacidades de los comits de gestin
del agua en sus acciones de defensa ante los poderes pblicos sobre la poltica del
agua en los barrios desfavorecidos.
Sucede lo mismo cuando se definen y se ponen en marcha polticas pblicas en los
sectores de los medios de comunicacin, la educacin y la formacin.
Los programas de apoyo a los proyectos productivos o de comercializacin los ejecutan diferentes actores del desarrollo que chocan, a veces, con la competencia de
los sectores econmicos y financieros particularmente fuertes. Se puede tratar del
apoyo a un sector agrcola (judas, miel, etc.) organizando a pequeos productores y
a sus agrupaciones en cooperativas o desarrollando diferentes marcas que permitan
a los productores diferenciar su produccin, lo que les da un valor aadido que es
sinnimo de aumento de ingresos.
Es el caso de un pro que facilita el etiquetado ecolgico a la miel producida por los
apicultores de zonas alejadas.
Estos proyectos van acompaados de un enfoque sostenible de la gestin de los
recursos de los territorios afectados y conllevan la mayor parte del tiempo un componente muy fuerte de innovacin a nivel de la produccin, de la transformacin o de
la comercializacin.
22
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
23
Asociacin
135
Otro actor no estatal
96
Fundacin
45
Instituto de investigacin
6
Red / Federacin
6
Agencia de implementacin
Medios de comunicacin
Universidad / educacin
Organizacin profesional
y/o sectorial
6
5
4
2
58
42
18
17
16
10
6
6
DK Dinamarca
SE Suecia
AT Austria
IE Irlanda
FI Finlandia
LU Luxemburgo
SL Eslovenia
5
3
2
2
1
1
1
En lo que respecta a los solicitantes de los pases de la Unin Europea, los grandes
pases (Gran Bretaa, Francia, Alemania, Italia) son los ms importantes. Hay otras dos
consideraciones: estn representados 14 pases de los 27 Estados Miembros, es decir,
un poco ms de la mitad y nicamente Eslovenia est presente como pas recientemente miembro de la UE con un proyecto cofinanciado.
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Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
25
frica
11
Amrica Latina 11
Europa
10
Asia
1
Las temticas
En cuanto a las temticas abordadas por los diferentes proyectos, tratan de:
Tabla 1: Autoridades Locales, temticas de los proyectos
Burkina Faso:
Italia:
Argentina:
Francia:
Paraguay:
Nicaragua:
Ruanda:
Bolivia:
Colombia:
6
4
3
3
3
2
2
1
1
Espaa:
Guinea Conakry:
Honduras:
Laos:
Letonia:
Mauritania:
Portugal:
Zimbabue:
1
1
1
1
1
1
1
1
26
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Participacin democrtica
Educacin multisectorial
No especificado
Derechos humanos
Servicios sociales
Educacin mediambiental
Administracin
Limpieza de minas
Educacin primaria
Desarrollo rural
Gestin de residuos
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
27
28
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
Burkina Faso
Nicaragua
Venezuela
Paraguay
Congo (Repblica)
Ruanda
Tayikistn
Bolivia
Brasil
Colombia
India
Per
Chile
Camern
Indonesia
MZ Mozambique
Togo
Angola
Argentina
Bielorrusia - Belars
Guinea (Conakry)
Honduras
Laos
Sudn
Somalia
El Salvador
Uganda
Zambia
Bangladesh
Congo (Brazzaville)
Kenia
Camboya
Mal
Myanmar (Birmania)
Papa Nueva Guinea
Sierra Leona
Tanzania
Samoa occidental
Azerbaiyn
Burundi
Repblica centroafricana
China
Cuba
12
12
12
9
8
8
8
7
7
7
7
7
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
Etiopa
Kazajstn
Sri Lanka
Moldavia
Nigeria
Filipinas
Pakistn
Territorios ocupados de Palestina
Suazilandia
Chad
Vietnam
Vanuatu
Zimbabue
Afganistn
Ecuador
Hait
Irn
Kirguizistn
Mauritania
Senegal
Timor Oriental
Uzbekistn
Yemen
Cabo Verde
Eritrea
Guyana
Comores
Corea del Norte
Madagascar
Mongolia
Nepal
Santo Tom y Prncipe
Siria
Uruguay
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
29
El grfico siguiente muestra la parte importante de los proyectos ANE en los pases ACP
(46%) por delante de Amrica Latina (26%), de Asia (24%) y de los pases vecinos (5%).
Estos porcentajes del nmero de proyectos representan bastante el corolario de las
cuotas financieras fijadas en la estrategia ANE-AL y al Plan Anual de Accin fijado para
este perodo de referencia.
Por regiones geogrficas, los proyectos In country para las Autoridades Locales se
reparten de la siguiente manera;
Grfico 7: nmero de proyectos por zonas geogrficas Autoridades Locales - in country
Estas cuotas eran 49% para los pases ACP, 21% para Amrica Latina y 23% para Asia.
Grfico 6: nmero de proyectos por zona geogrfica Actores No Estatales - in country
Amrica Latina
ACP
Asia
Pases vecinos
ACP
Amrica Latina
Asia
Pases vecinos
131
74
68
14
30
Burkina Faso
Mal
Argentina
Moldavia
Paraguay
Nicaragua
El Salvador
Zimbabue
Ruanda
Bolivia
Colombia
Guinea (Conakry)
Honduras
Laos
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
13
11
1
1
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
31
Lgicamente, para la mayora de los proyectos, la clasificacin cubre a los pases en los
que se desarrollan las acciones.
7
4
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
Se constata que la modalidad multi country slo la utilizan dos solicitantes que no pertenecen a uno de los pases de la Unin Europea (India y Uruguay), los dos principales
pases portadores de esta modalidad de financiacin son Gran Bretaa y Francia con 7
y 4 proyectos respectivamente de los 24, es decir un 38% del conjunto.
4.5. Los socios
Un socio es una organizacin registrada legalmente en un pas. En el marco de un
proyecto, el socio participa activamente en la accin y como tal puede beneficiarse de
una parte del presupuesto.
Varios socios pueden unirse a los solicitantes para la realizacin de las acciones. La
tabla siguiente cataloga al conjunto de socios asocindolos por nacionalidades.
Grfico 9: nacionalidad de los socios por pases socios Los 10 primeros
BR Brasil
IN India
AR Argentina
CL Chile
PE Per
VE Venezuela
PH Filipinas
TZ Tanzania
Nigeria
Camern
32
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
20
19
18
18
18
17
15
15
14
13
Organizaciones comunitarias
de base
Autoridades Locales
Mujeres
Jvenes
ONG
Grupos vulnerables
Asociaciones
Infancia
Enseanza, escuelas
Entorno agrcola / rural
151
136
110
100
99
87
73
72
61
42
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
35
31
30
26
25
25
22
20
17
15
33
5. Conclusiones
Commercialisation
Advocacy
produccin
34
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
de un pas socio. Este intercambio de experiencias debera dar sus frutos en los prximos aos, aunque en algunas regiones como en el continente asitico, se constata la
ausencia casi total de Autoridades Locales.
Las dinmicas participativas predominan tambin en los proyectos financiados en 2008
y confirman la apropiacin de las acciones por parte de la propia poblacin. Este enfoque participativo reforzado testifica igualmente la importancia fundamental del derecho
de iniciativa del que se benefician los Actores No Estatales y las Autoridades Locales.
Es lo que resalta por el destaca por el predominio del cdigo CAD 15150 Participacin
democrtica y sociedad civil representando el 36,5% de los proyectos. Los otros cdigos CAD tambin muy representados tienen que ver con el apoyo a las ONG nacionales, la atencin sanitaria y el desarrollo rural.
En lo que se refiere al reparto geogrfico de los proyectos considerados, se constata que
hay una cierta dispersin en un nmero importante de pases (para las acciones en un pas
y en varios pases). Lo que, de cierta manera, es natural, vista la naturaleza especfica del
programa que tiene como objetivo el fortalecer a los actores locales basndose en su derecho de iniciativa y por el hecho de que las acciones analizadas cubren a todos los pases
socios indicados en el Reglamento ICD (ACP, Asia, Asia Central, Amrica Latina, Pases
vecinos y Oriente Medio); la mayora de proyectos se han desarrollado en los pases ACP y
eso es debido a la importancia concedida a estos pases en la Estrategia multianual (49%
de los fondos estaban destinados a esta regin de forma indicativa), teniendo en cuenta la
fuerte presencia en esta regin de los Pases Menos avanzados del mundo.
A nivel de las nacionalidades de los solicitantes de las subvenciones, se constata que
estas organizaciones provienen cada vez ms de pases socios, aunque las organizaciones europeas sigan predominando (56% del total de los solicitantes).
En lo que respecta a los grupos destinatarios, se constata una prioridad concedida a
los actores colectivos de base que refleja el enfoque participativo conforme a las orientaciones de la lnea temtica ANE/AL.
Los grandes ejes del programa temtico Actores No Estatales Autoridades Locales
35
Parte II
Tabla de materias
39
Metodologa
40
41
42
Participacin democrtica
y sociedad civil 127
A favor de las ONG nacionales
22
Atencin y servicios sanitarios
bsicos
18
Desarrollo rural
11
Servicios sociales
9
Distribucin de agua potable de
base y saneamiento bsico
8
Atencin sanitaria en materia
de fertilidad
8
Enseanza primaria
7
Lucha contra las enfermedades
Infecciosas
7
Sensibilizacin al desarrollo
7
Administracin gubernamental
6
Derechos de las personas
6
Educacin y formacin
medioambientales
6
Organizaciones e instituciones para
la igualdad de las mujeres
6
Desarrollo agrcola
4
Desarrollo y gestin urbana
4
Dispositivos civiles para la
construccinde la paz y
de prevencin y
solucin de conflictos
`
4
Remocin de minas terrestres
4
Formacin profesional
4
Radio, televisin, prensa escrita
4
Sector no especificado
4
Tratamiento de residuos
4
Ayuda plurisectorial
3
Cultura y ocio
3
Distribucin del agua y saneamiento,
sistemas a gran escala
3
Educacin sanitaria
3
Intermediarios financieros del sector
regulado y semiregulado
3
Lucha contra las ETS y el VIH/sida
3
Poltica / planificacin econmica
Y de desarrollo
3
Poltica de los recursos en agua
Y gestin administrativa
3
Prevencin de desastres naturales
3
Servicios mdicos
3
Atenuacin del impacto social
del VIH/sida
2
Desarrollo de agrcola alternativo
2
Desarrollo de los servicios legales
y judiciales
2
Educacin para una mejor calidad
de vida para jvenes y adultos
2
A favor de las ONG internacionales
2
Equipamientos escolares y formacin 2
Gestin de las finanzas pblicas
2
Poltica/programas en materia
de poblacin y gestin
administrativa
Programas de seguridad y
de ayuda alimentaria
Servicios e instituciones de
apoyo al comercio
Ayuda plurisectorial para los
servicios sociales bsicos
Cooperativas agrcolas
Desarrollo alternativo
no agrcola
Desarrollo de Pequeas y
medianas empresas (PME)
Educacin y formacin
en el sector agrcola
Educacin y formacin
sanitaria
Educacin y formacin
plurisectorial
A favor de las ONG locales
y regionales
Formacin del personal
sanitario
Infraestructura para la sanidad
de base
Libertad de prensa
Viviendas sociales
Poltica de empleo y
Gestin administrativa
Poltica medioambiental
y gestin administrativa
Poltica sanitaria y
Gestin administrativa
Poltica de la vivienda y
gestin administrativa
Poltica turstica y
gestin administrativa
Telecomunicaciones
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
43
El grfico 12 seala que ms del 50% de los proyectos estn clasificados bajo 4 cdigos CAD, el primero, ya mencionado y, los otros 3 se refieren al apoyo a las ONG
nacionales, las atenciones y los servicios sanitarios bsicos y el desarrollo rural.
Si tomamos el conjunto de cdigos CAD citados para los diferentes proyectos (grfico13), cada proyecto puede tener varios cdigos CAD, los principales cdigos citados
son el fortalecimiento de la sociedad civil, les derechos de las personas, la sensibilizacin
al desarrollo, el apoyo a las organizaciones nacionales, los servicios sociales, el apoyo a
las organizaciones locales y regionales, las organizaciones e instituciones para la igualdad
de las mujeres, la educacin sanitaria, las atenciones y servicios sanitarios bsicos.
Grfico 12: los 4 cdigos principales CAD
127
22
18
11
44
238
110
101
51
48
45
39
38
32
Las fichas editadas que recogen 274 proyectos tratan los cdigos CAD
y temticas siguientes:
15150
15150
15150
15150
15150
15150
15150
15150
15150,15153, 22030
15150, 16020
15150, 15160
Atencin y servicios sanitarios bsicos, educacin sanitaria, atencin sanitaria en materia de fertilidad y planificacin familiar
45
13040, 16064
15170
15220
16010
31120, 31165, 31181, 31194 Desarrollo agrcola, educacin y formacin para el desarrollo agrcola y cooperativas agrcolas
43030, 16030, 16040
Desarrollo y gestin urbana, poltica de la vivienda y gestin administrativa y viviendas a coste reducido
43040
Desarrollo rural
52010, 74010
46
47
El desarrollo rural
La gestin urbana
La ayuda alimentaria y la prevencin de los desastres naturales
Los servicios sociales
El microcrdito
La descentralizacin y el apoyo a la gobernanza local
El abastecimiento del agua, saneamiento y el tratamiento de residuos
La salud
Las polticas de salud
Las ETS y el SIDA
Las temticas abordadas por las acciones subvencionadas por la lnea presupuestaria
ANE / AL que quedan fuera del cdigo 15150 son clsicas en los temas referentes al
desarrollo. Afectan al tema del agua (Abastecimiento del agua, saneamiento y tratamiento
de residuos), de la salud (La salud, las polticas sanitarias, las ETS y el SIDA), la alimentacin (El desarrollo agrcola, el desarrollo rural, la ayuda alimentaria) y, los servicios sociales.
Todas las fichas sntesis se encuentran cargadas en el Cisoch, el nuevo portal de informacin de la Comisin Europea sobre y para la sociedad civil y las autoridades locales
que trabajan en el desarrollo.
https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/aidco/index.php/Accueil
En la pgina de inicio, hacer clic a la derecha en el portal compartir conocimientos
despus en la pestaa actividades por sectores financiados por el programa ANE/AL y
por ltimo en sectores analizados.
Las fichas sntesis se clasifican por orden alfabtico y estn disponibles en tres lenguas,
ingls, francs y espaol.
El concepto de clasificacin por sector se explica mediante un enlace haca sectores
CAD de la OCDE.
Alguna otra temtica como los microcrditos o la gestin urbana completan este listado, mientras que la temtica descentralizacin o gobierno local (cdigo 15112) por su
definicin y por su contenido est muy relacionada con el cdigo 15150.
De una manera general las temticas y las metodologas propias del cdigo 15150 se
encuentran en el conjunto de las otras acciones, ya sea la formacin, la informacin, la
sensibilizacin, el intercambio de experiencias, la creacin de redes y el fortalecimiento
de las capacidades, la concertacin, el dilogo, la creacin y el fortalecimiento de las
estructuras, la descentralizacin de las actividades, el desarrollo econmico y social
sostenible, el desarrollo de los circuitos econmicos relacionando la produccin, con la
comercializacin, el apoyo a las polticas pblicas, el fortalecimiento y el apoyo organizativo, la coordinacin de los multiactores, etc.
48
49
Participacin democrtica y
apoyo a la gobernanza local
>
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de apoyo a la gobernanza local.
Son compiladas y analizadas las acciones llevadas a cabo por Actores no estatales y las Autoridades
locales cuyo objetivo sea apoyar y reforzar la gobernabilidad local en los pases socios.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se centran en tres ejes: gobernanza local
y profundizacin de la democracia, gobernanza local y desarrollo econmico y social, y gnero y
gobernanza local
El sector en cifras
19 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 8,4 millones.
Actores de la implementacin
America latina: 6
Asia: 4
ANE, Pais UE: 11
ACP: 9
50
Localizacin geogrfica
ANE / AL,
Pais socio: 8
El proyecto Sociedade Civil, Participao e desenvolvimiento municipal aporta una asistencia tcnica al CACS, al Foro de desarrollo
municipal y a la administracin municipal de las ciudades de Mbanza-Congo y Noqui. Se trata de darles los instrumentos para trabajar
juntos elaborando un plan de desarrollo municipal participativo.
para la democracia local. El proyecto prev la realizacin de un diagnstico de los mecanismos de participacin ciudadana existente en el
marco normativo as como de una cartografa de las organizaciones
de la sociedad civil.
El proceso de descentralizacin iniciado en Angola al ser muy reciente las autoridades locales y la sociedad civil todava estn poco
formadas para ejercer la gobernabilidad y la democracia local. El
proyecto Promoo da governao democrtica tiene como objetivo
dinamizar el funcionamiento de los CACS (Conselhos de Auscultao
51
Participacin democrtica
y sociedad civil
>
El cdigo CAD 15150 participacin democrtica y sociedad civil rene las acciones que tienen como
objetivo el apoyo al ejercicio de la democracia y las diversas formas de participacin ciudadana. Se limita
a actividades centradas en temas de gobernanza.
Son numerosos los proyectos financiados en el sector 15150 en el ao 2008, ya que el nmero
ascenda a 127 por un importante de 46,2 millones.
Una gran parte de estos proyectos se han clasificado en subcategoras o bien por grupos especficos o por temas.
Temticas: Medioambiente; Derechos humanos; Participacin democrtica y apoyo a la gobernanza local; Medios de comunicacin y libre circulacin de la informacin; Concertacin, creacin
de redes de asociacin de multi-actores; Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de los
actores no estatales y de las autoridades locales.
Grupos destinatarios: Los jvenes y la participacin democrtica; Nios y participacin democrtica; Pequeos productores; Personas mayores y participacin democrtica.
Los proyectos que no se han podido vincular a una de estas subcategoras y que responden
especficamente a la definicin del cdigo 15150 se analizan a continuacin.
Dichos proyectos son diez y tienen que ver con acciones que tienen como objetivo mejorar el
ejercicio de la democracia en regiones o pases especficos sobre todo para favorecer el acceso
de los ciudadanos y de las organizaciones que los representan, a los procesos de desarrollo y
reduccin de la pobreza.
El sector en cifras
10 proyectos fueron financiados por un poco ms de 2.9 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Zona de
vecindad: 1
ACP: 1
52
Asia: 1
America latina: 7
En Tayikistn en el valle del Rasht, el gobierno local no tiene las capacidades de asignar y gestionar eficazmente los recursos destinados
a los servicios sociales y la sociedad civil es todava emergente con
competencias limitadas. La tasa de escolarizacin en primaria no
para de disminuir. El proyecto empowerment of community-based
organisations to improve implementation of primary education components of the national development strategy in the Rasht Valley propone apoyar y facilitar la accin de las asociaciones de padres y docentes, asociaciones de nios y los subcomits para la educacin de
las organizaciones de los pueblos que se les anima para que vayan
a ver a las familias de los nios no escolarizados para que entiendan
cuales son los obstculos que impiden la escolarizacin de sus hijos
y como los pueden superar. Los miembros de las asociaciones de padres y docentes son formados para preparar y utilizar el presupuesto
de un centro escolar.
En Bielorrusia, el proyecto Development of community-based volunteer initiatives of civic groups in remote areas anima a los jvenes a
participar en la vida comunitaria formando a casi 800 jvenes de las
provincias de Mogilev et Oblast. Se han organizado varias sesiones
educativas sobre el liderazgo, la planificacin de iniciativas ciudadanas y la movilizacin de recursos locales adems de la difusin de
una cartilla del voluntariado.
En Nicaragua, el proyecto desarrollo econmico y social sostenible y
equitativo de la persona y del medio ambiente de la zona de Chacra
seca ofrece la posibilidad a los cabezas de familia de las 12 comunidades rurales el poder participar en el debate sobre los problemas
que encuentran en el acceso a los servicios bsicos y el poder proponer soluciones a travs de los talleres de informacin y de animacin.
c. La promocin de los derechos y culturas de las poblaciones andinas y de origen
africano de Amrica Latina
En Colombia, la poblacin de descendencia africana conoce poco la
legislacin de los instrumentos y espacios de participacin para dar
visibilidad a la cultura afro caribea. El proyecto fortalecimiento de
los consejos comunitarios del caribe colombiano, como opcin de
convivencia y desarrollo propone fortalecer las competencias de los
13 consejos comunitarios de estas regiones. Aparte de las formaciones, el proyecto acompaa a cada consejo en el proceso de titularidad colectiva ayudando a aplicar las condiciones decretadas por ley.
Se prev realizar actividades complementarias para promocionar y
dar a conocer los derechos y la cultura afro: encuentros y talleres.
El proyecto fortalece las capacidades del Centro de Formacin en
justicia ancestral, comunitaria y reparadora.
En Per, la justicia es un elemento clave del proyecto empoderamiento de las organizaciones de rondas campesinas para la interlegalidad y dilogo intercultural. Las rondas campesinas u organizaciones campesinas nacidas en el norte de Per en los aos 60
se han impuesto como organizaciones que asumen a la vez el papel
del gobierno local, de la administracin de justicia, del desarrollo local
y de comunicacin con las entidades estatales. El proyecto realiza
varios seminarios de formacin para los lderes de las organizaciones
campesinas sobre derechos humanos, la administracin de justicia
del Estado y municipal, la funcin pblica y el papel del Estado en
las zonas rurales.
53
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector
CAD 15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de jvenes y participacin democrtica.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en tres lneas principales : la insercin profesional y las polticas de empleo en favor de los jvenes, la realizacin de
polticas pblicas teniendo en cuenta los intereses de los jvenes y por ltimo la participacin cada
vez mayor de los jvenes en la vida democrtica local.
El sector en cifras
7 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 2,5 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ANE
Pais socio: 2
ANE, Pais UE: 5
ACP: 3
54
55
>
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de coordinacin, creacin de
redes y asociacin entre varios actores.
Dado que el programa se centra en los actores, varias acciones propuestas por los ANE y las AL
- conforme con su Derecho de iniciativa contemplan la creacin de asociaciones, la concertacin
entre actores mltiples y la asistencia a las redes de ANE y AL como herramienta necesaria para apoyar a la sociedad civil en pases terceros y en Europa.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 tienen como principal objetivo reforzar
la concertacin y coordinacin entre los ANE y las AL que trabajan en el campo del desarrollo local,
apoyar redes de actores no estatales en el sur o consolidar y ampliar el dilogo y los intercambios
entre los ANE y las AL del norte.
La Alliance of Associations Polish Green Network una red de asociaciones ecologistas polonesas- se apoya en sus conocimientos y en
la experiencia positiva de la gestin participativa local de los recursos
naturales en el valle de Barycz en Polonia para hacer beneficiar de
su aprendizaje a varios pueblos de Bielorrusia. El proyecto Improvement of local sustainable strategies and local actions development in
three rural communities of Belarus tiene como objetivo facilitar la
creacin de Iniciativas Comunitarias de Desarrollo.
El proyecto depende de la Agenda Local 21 cuyo objetivo era desarrollar progresivamente y con carcter perenne el desarrollo sostenible a escala de un territorio. Dicho programa presenta un abordaje
enfoque innovador de aplicacin de estrategias locales de desarrollo
en territorios rurales organizados.
El proyecto cuenta con varias fases, una de las cuales, de varios meses de duracin, se dedica a la formacin de los miembros de la ICD.
Los participantes estn familiarizados con el mtodo llamado open
space, que fomenta una participacin lo ms amplia posible de representantes de la comunidad, permitiendo a cada uno expresarse
acerca de todos los temas debatidos.
El sector en cifras
8 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 2.4 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Asia centrale : 1
ANE,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 4
Zona de
vecindad: 2
Interieur UE: 3
ACP: 3
En Tayikistn, el proyecto Enhancement of collaboration between nonstate actors and local authorities in rural areas prev la creacin de
una coalicin de proagricultores, la Farmer Alliance. Es una iniciativa
piloto. La Farmer Alliance agrupa organizaciones locales de la sociedad civil especializadas en el desarrollo rural y agrcola y sirve de
interlocutor entre sus miembros, los campesinos a los que representa y
las autoridades locales. Existe un acuerdo entre las autoridades locales del distrito y los representantes locales de la Alianza que define el
marco de accin y la cooperacin entre ambas entidades. Asimismo,
la Farm Alliance tiene como misin informar a los agricultores y cualquier persona interesada acerca de sus derechos y acerca de los obstculos administrativos muchas veces abusivos establecidos por
las autoridades locales. El proyecto organiza sesiones de informacin
comunes - autoridades locales, agricultores y organizaciones de la sociedad civil sobre la reglamentacin, los derechos y las obligaciones
de cada actor y sobre las buenas prcticas.
En una perspectiva ms econmica, el proyecto pilota una nueva iniciativa de cooperativa rural que se inspira en el funcionamiento de
cooperativas similares en Kirguistn y en Rusia.
b. Apoyo a las redes de actores no estatales
en el sur
En la Repblica de Congo, el Consejo de Concertacin de las ONGs de
Desarrollo (CCOD), para permitir que la sociedad civil de Congo pueda
desempear plenamente su papel, con eficacia y de manera perenne,
apoya a las dinmicas colectivas (redes, colectivos, federaciones). Los
dos proyectos de refuerzo de los actores no estatales de Congo se
enmarcan en un programa concertado de varios actores en el Congo.
El proyecto Renforcement des capacits institutionnelles et oprationnelles du CCOD tiene como objetivo mejorar la cohesin y el funcio-
56
57
Nios y participacin
democrtica
>
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD 15150
de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de nios y participacin democrtica.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 tienen como objetivo crear y fortalecer las
asociaciones de nios para que puedan intervenir (a) como funcin de seguimiento y control en el medio
escolar, provisin de servicios y la toma de decisiones a nivel local (b) a nivel nacional y transnacional.
Un tercer grupo de proyectos financiados en este sector tienen como objetivo el fortalecimiento de las
instituciones de apoyo a los derechos de los nios entre los gobiernos locales.
debate con los nios. El mensaje que los nios desean transmitir a la
comunidad y a las autoridades locales tambin se realiza en colaboracin con los medios de comunicacin: como es el caso del proyecto del
Mekong. Otro argumento para favorecer la participacin de los nios
en la toma de decisin es la organizacin de grupos de nios, de nivel
escolar o entre nios que tienen que hacer frente a retos especficos.
Entre estos proyectos, nothing for us without us realizado
en Xinjiang, en China tiene como objetivo desarrollar estructuras colectivas capaces de interactuar con los canales
gubernamentales.
El proyecto Promocin de los derechos de la niez en
Nicaragua quiere hacer un seguimiento de lo que la administracin municipal de Sandino hace por la infancia y la
juventud mediante la organizacin de debates sobre la participacin de los nios.
b. Promocin de la participacin de los
nios a escala nacional e transnacional
El sector en cifras
Los miembros del sistema de proteccin del nio trabajan conjuntamente para:
Actores de la implementacin
Mejorar las polticas y tomar medidas para prevenir el abuso, la explotacin y la negligencia hacia los nios.
Localizacin geogrfica
ANE / AL,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 6
ACP: 1
Asia: 5
58
59
Educacin medioambiental
>
La proteccin de la tierra y su uso sostenible son pilares fundamentales para reducir la pobreza.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Educacin medioambiental 41081 los proyectos que incluyen actividades de educacin y formacin en temas relativos al
medioambiente. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin
democrtica y sociedad civil y al 92010 Apoyo a ONGs nacionales incluyendo un componente
importante en medioambiente.
Estos proyectos se centran, en general, en fomentar prcticas agrcolas ms sostenibles y medidas
de conservacin y en aumentar la sensibilizacin en temas que refuercen los mecanismos de participacin sobre temticas medioambientales.
El sector en cifras
Diez proyectos se han financiado con estas caractersticas, por un importe de alrededor de 6.6 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 3
Asia: 3
ANE, Pais UE: 3
ANE / AL, Pais socio: 7
America latina: 3
60
la selva en dos secciones diferentes: una protegida en donde no podan vivir ni seguir realizando sus prcticas agrcolas tradicionales,
y las selvas non catalogadas con altos niveles de degradacin. Al
no ser tomadas en cuenta por esa poltica, las comunidades de Baka
benefician ahora del apoyo de tres asociaciones para la defensa de
los derechos del medioambiente y de la tierra.
En Colombia, el proyecto Fortalecimiento de la participacin social y
la accin institucional para la proteccin, conservacin, recuperacin
y gestin integral del territorio en el Choc, como estrategia para la
superacin de la pobreza y avance en la agenda regional de paz de
la regin de Choc refuerza una organizacin de la sociedad civil
para que pueda asesorar en los conflictos territoriales basndose en
el marco legal existente tanto a nivel nacional como internacional. El
proyecto incluye un ejercicio cartogrfico centrado en los conflictos
pendientes en la regin sobre la tierra, identificando los actores principales y los desafos.
c. Reforzar el conocimiento de las
comunidades
Sensibilizacin
El proyecto Call of the Wild: Empowering Civil Society to Protect the
Environment rene varias caractersticas que favorecen la difusin de
la informacin y la concienciacin ms all de los grupos destinatarios
directos. Trabajar con los medios de comunicacin y con ONG juntos
ayuda a recuperar la confianza entre los dos sectores. El proyecto utiliza
la metodologa del aprendizaje combinado que combina los cursos
en lnea con las tutoras presenciales de tal manera que se adapten a
las necesidades y a los ritmos de los individuos.
Cuando entran en juego las especificidades locales, el proyecto de Guyana
incluye un mdulo innovador de concienciacin: proporciona a los grupos
de jvenes cursos de aptitudes indgenas para fomentar la transferencia
de conocimientos de las generaciones ms viejas a las ms jvenes.
El proyecto Civil society network for access to information, decision making and access to justice in environmental matters tambin incluye un
fuerte componente de concienciacin a travs de la creacin de Centros
de Recursos. Disponen de bibliotecas y publicaciones especficas sobre
temas medioambientales y proporcionan asesora jurdica a las comunidades en caso de existir conflictos sobre tierras o medioambientales.
En Camern, el proyecto Projet dAppui la Participation des Pygmes
Baka la Gestion Forestire para apoyar la gestin de la selva, adapta
las actividades de concienciacin en un contexto local de analfabetismo mediante la creacin de un grupo de teatro popular autctono.
Diagnstico/cartografa
En Camern, el proyecto en el Haut Nyong lleva a cabo un proceso
cartogrfico de identificacin de los derechos consuetudinarios de la
tierra. As las comunidades estn informadas cuando contribuyen en
los planes de gestin de la selva de sus regiones.
El proyecto Strengthening environmental NGOs in Burma/Myanmar
recoge datos para desarrollar una base de datos para identificar las
reas protegidas, recursos forestales, posibles amenazas, etc.
En Tayikistn, el proyecto Development of an Environmental Management Programme to Facilitate the sustainable Development of the
Varzob Region empieza por realizar una investigacin que ayude a
definir una lnea de referencia en materia de medioambiente.
61
Personas mayores y
participacin democrtica
>
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sector CAD
15150 de la OCDE, fueron creadas subcategoras, entre las cuales la de personas mayores.
Son compiladas y analizadas las acciones llevadas a cabo por Agentes no estatales y las Autoridades
locales cuyo objetivo sea apoyar a las personas mayores en los pases socios.
6 proyectos, se centran de forma general en mejorar las condiciones de vida de las personas mayores a
travs de un mejor acceso a los servicios reforzando las organizaciones de la sociedad civil y las Autoridades locales as como a los prestatarios de servicios mediante el refuerzo de mecanismos de participacin en favor de las personas mayores en todos los procesos de decisiones polticas que les afecten.
El sector en cifras
6 proyectos fueron financiados por un valor de 1.9 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 1
Asia: 5
Dos dificultades en la elaboracin de polticas y de iniciativas gubernamentales para las personas mayores son la falta de informacin
de las personas mayores sobre sus derechos y la ausencia de instrumentos de control eficaces.
Organizar estructuras locales
Cuando las organizaciones de la sociedad civil no consiguen asegurar
los derechos y el bienestar de las personas mayores, han elegido reproducir una metodologa que ha funcionado en las acciones precedentes.
Se trata de la creacin de Asociaciones de personas mayores (APA) .
62
63
Debido al nmero substancial de proyectos financiados por el programa ANE AL bajo el sectorCAD15150de la OCDE, fueroncreadas subcategoras, entre lascualesladerefuerzo de capacidades de los actores no estatales y de las autoridades locales.
Dado que el programa se centra en los actores, varias acciones propuestas por los ANE y las AL
- conforme con su derecho de iniciativa contemplan el refuerzo y desarrollo de capacidades de los
actores no estatales y de las autoridades locales. Contrariamente a los dems proyectos financiados
por la partida ANE-AL en los que el refuerzo de capacidades es transversal, en los proyectos que se
analizan a continuacin, se trata del elemento central de la accin.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 han tenido como objetivo reforzar las
capacidades tcnicas y organizacionales de los ANE y de las AL y desarrollar los conocimientos y las
competencias de ambos conjuntamente para luchar contra la pobreza y mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos en los pases interesados.
El sector en cifras
Localizacin geogrfica
America latina: 4
ACP: 2
ANE / AL,
Pais socio: 6
Zona de vecindad: 2
ANE / AL, Pais UE: 5
Asia: 3
El programa Refuerzo de capacidades establecido en el marco del proyecto Innovacin y cohesin social: capacitacin metodolgica y visibilidad de buenas prcticas se apoya en los conocimientos de Amrica latina y Europa en cuanto a las metodologas y a la evaluacin de proyectos
en el sector del desarrollo local y la cohesin social. El enfoque es mltiple
con una transferencia de competencias y conocimientos entre los actores
beneficiarios y los expertos que intervienen; las experiencias se pueden
compartir gracias a la creacin de un banco de datos y un sistema de
formacin incluye seminarios, un acompaamiento especializado y una
puesta en prctica a travs de una incubadora de proyectos.
Seminarios se celebran en 3 ciudades de los estados miembros de
la red. Los participantes se familiarizan con las metodologas de los
proyectos sociales, con la gestin del ciclo de proyectos y con el uso
de la plataforma participativa. Los socios europeos dan un acompaamiento tcnico y metodolgico. El seguimiento se efecta a travs
de la plataforma participativa.
11 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 4,4 millones.
Actores de la implementacin
64
65
El cdigo 15153 medios de comunicacin y libertad de informacin agrupa todas las actividades
que favorezcan una difusin libre y no censurada de la informacin sobre temas pblicos y las actividades que tengan como objetivo mejorar las competencias tcnicas y de redaccin, y la integridad
de los medios de comunicacin. Y el cdigo 22030 agrupa todas las actividades de comunicacin
inherentes a la radio, televisin y prensa escrita. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo
al sector 15150 participacin democrtica y sociedad civil - 15150 incluyendo un componente importante en medios de comunicacin.
Los proyectos seleccionados en la convocatoria 2008 se realizan principalmente en frica. Las acciones se concentran en torno a tres ejes: el apoyo a la estructuracin del entorno meditico, el fortalecimiento del papel de los medios de comunicacin en la promocin de los Derechos humanos y de los
OMD y por ltimo la creacin de colaboraciones entre los medios de comunicacin y las ONGs para
apoyar a la democracia en los pases de destino.
El sector en cifras
10 proyectos se han financiado por un importe de alrededor de 3.8 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ANE / AL,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 9
ACP: 9
America latina: 1
66
67
Poltica de empleo
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo 16020 Poltica de empleo
los proyectos que se centran en apoyar la Poltica y planificacin del empleo; legislacin laboral;
sindicatos; fortalecimiento institucional y asesoramiento a instituciones; programas de ayuda para
desempleados; programas de creacin de empleo y generacin de ingresos; seguridad e higiene en
el trabajo; lucha contra el trabajo infantil. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo a los
sectores 15150 Participacin democrtica y sociedad civil y 92010 Apoyo a ONGs nacionales
incluyendo un componente importante en empleo.
Los proyectos analizados en esta seccin ponen el foco principalmente en la mejora de las situaciones
laborales de los trabajadores, fortaleciendo sus derechos y los mecanismos de proteccin aplicables
y mejorando sus cualificaciones; el apoyo a los desempleados, promoviendo nuevas oportunidades
de empleo; y la oferta de actividades de capacitacin para las organizaciones de la sociedad civil que
apoyan los derechos para un trabajo digno.
En 2008, se han financiado 15 proyectos este sector, por un importe de alrededor de 4.8 millones.
El proyecto de Argentina se centra en organizaciones agrcolas familiares de las zonas rurales. Incluye actividades de capacitacin y asistencia tcnica en gestin administrativa y financiera para fortalecer la
institucionalizacin de las pequeas comunidades agrcolas.
Localizacin geogrfica
ACP: 2
Multipais: 1
Asia e Asia
centrale: 2
ANE / AL,
Pais socio: 12
ANE, Pais UE: 3
El sector en cifras
Actores de la implementacin
Creacin de empleos
El proyecto Appui aux petites unites de production et de services
comme contribution la relance de lconomie du Sud-Kivu de la
Repblica Democrtica del Congo promueve la creacin de alternativas econmicas para invertir el ciclo de violencia, pobreza y destruccin medioambiental heredadas de aos de conflicto. Se centra
bsicamente en los jvenes y las mujeres. Una nueva planta de recogida y tratamiento de residuos fue construida para crear ms empleo
y promover la proteccin medioambiental.
America latina: 1
68
69
Derechos de la persona
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el sector 15160 Derechos
humanos las medidas de apoyo a las instituciones y mecanismos especializados en los derechos
humanos, a los defensores y ONG de derechos humanos, a la promocin, activismo, movilizacin,
sensibilizacin pblica y educacin en derechos humanos y los programas de derechos humanos
dirigidos a grupos especficos, por ejemplo, los nios, las personas con discapacidad, inmigrantes,
minoras tnicas, religiosas, lingsticas y sexuales, etc. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin democrtica y sociedad civil incluyendo un componente
importante en Derechos humanos.
Los proyectos aqu incluidos se centran en el fortalecimiento del respeto por los derechos humanos
especficos, mediante la mejora de la prestacin de servicios; la implementacin de campaas de
sensibilizacin; la creacin de actividades de desarrollo de capacidades para las organizaciones de la
sociedad civil; y el trabajo con grupos especialmente vulnerables que requieren atencin especial en
materia de derechos humanos.
El sector en cifras
Localizacin geogrfica
ACP: 6
9 proyectos con estas caractersticas han sido financiados, por un importe total de 2.8 millones.
Actores de la implementacin
America latina: 2
c. Sensibilizacin
Uno de los principales obstculos al respeto de los derechos humanos se debe a la falta de conocimientos relativos a los derechos
individuales y colectivos. Este dficit de informacin perpeta las discriminaciones y la represin puesto que las vctimas desconocen su
derecho a reivindicar sus libertades. Una caracterstica comn de los
proyectos es la inclusin de un componente fuerte de sensibilizacin
para invertir esta situacin. Los proyectos sobre los derechos humanos optaron por aplicar varios mtodos:
Campaas de promocin y sensibilizacin en los medios de
comunicacin
Publicaciones diversas
Material pedaggico para las escuelas
Talleres
70
71
>
La clasificacin por sector de la OCDE agrupa bajo Gestin de finanzas pblicas 15111 todos los
proyectos que tienen que tratan la gestin del gasto pblico, las polticas, la planificacin presupuestaria y la mejora de los sistemas de gestin financiera.
Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector 15150 Participacin democrtica y
sociedad civil y al 15110 gestin de polticas pblicas incluyendo un componente importante en
finanzas pblicas
Estos proyectos se caracterizan por su aspecto de gobernabilidad participativa en la medida en que
tienen como objetivo formar a actores de la sociedad civil y autoridades locales en la gestin transparente del gasto pblico.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en tres ejes: la participacin de ciudadanos en la elaboracin de los presupuestos pblicos, la creacin de rganos de
seguimiento del gasto pblico y la creacin de una fiscalidad justa al servicio del desarrollo.
El sector en cifras
6 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 3.1 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Multicontinentes: 1
Zona de
vecindad: 1
ANE,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 3
America latina: 1
ACP: 3
72
debaten en estas reuniones sobre la inversin pblica y las orientaciones necesarias para mejorar su eficacia.
Red multiactores y transparencia presupuestaria
En Nigeria, el proyecto local governance favorece el dilogo entre
las autoridades locales, ciudadanos y sociedad civil sobre las polticas y los presupuestos pblicos. Con tal fin, crea en cada una de
las 3 provincias donde se desarrolla el proyecto, una red compuesta
por autoridades tradicionales, clubs de jvenes y mujeres, polticos
provinciales e instituciones comunitarias, encargadas de hacer el
seguimiento de los gastos realizados por la entidad provincial. En
Georgia, se ha creado a nivel nacional un grupo de trabajo sobre la
transparencia presupuestaria. Se rene dos veces al ao y pone en
contacto a funcionarios del ministerio de finanzas encargado de la
programacin presupuestaria y representantes de 35 ONGs.
rganos de seguimiento de la buena gestin de
los recursos pblicos
En Camern, el proyecto amliorer la gouvernance proviene de una
asociacin local que ya ha efectuado numerosos trabajos de investigacin sobre la utilizacin de los gastos pblicos. Creando un observatorio
de la gestin de los recursos pblicos y de la lucha contra la pobreza, el
proyecto ofrece a los ciudadanos la posibilidad de seguir la asignacin de
los recursos pblicos. Este observatorio lo componen ciudadanos y autoridades locales. Todos reciben formacin, informacin y datos necesarios
para influir en la prctica de los gastos pblicos del pas. A esta iniciativa
se la ve como un medio de luchar contra la corrupcin y el clientelismos
difundiendo informacin relativa a las inversiones pblicas. Para realizar
trabajo de informacin y de seguimiento, el proyecto se basa en el uso
de instrumentos creados por el gobierno como el boletn de proyectos.
c. Cooperacin fortalecida en favor de una
fiscalidad justa al servicio del desarrollo
El proyecto towards tax justice sensibiliza a los actores del desarrollo de los efectos negativos que causa la evasin fiscal, los parasos
fiscales y las prdidas de ingresos relacionados con la disminucin
de los derechos aduaneros en las transacciones comerciales de los
pases en vas de desarrollo. Para ello, se han organizado varios grupos de actividades complementarias:
El refuerzo de la coordinacin de la cooperacin entre actores no estatales del Sur con la creacin de redes regionales en Amrica Latina y en Asia siguiendo el modelo
existente en frica Tax Justice Network for frica, se
ampliar a 35 miembros
La formacin de actores no estatales del Norte y Sur con
talleres sobre los mtodos de investigacin y de defensa
en materia fiscal; y un acompaamiento a medida para
lanzar trabajos de investigacin y su presentacin en conferencias internacionales;
Mesas redondas regionales con los responsables polticos
(parlamentarios, ministros, representantes de grandes multinacionales y expertos fiscales);
Actividades de defensa encuentros y debates con parlamentarios europeos y representantes de los Estados Miembros y de la Comisin Europea.
73
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa los proyectos que tratan de la educacin bsica y la profesional en diferentes sectores: Equipamientos escolares y formacin (11120),
Enseanza primaria (11220), Educacin para una mejor calidad de vida para los jvenes y Adultos
(11230) y Formacin profesional (11330). Estos sectores cubren actividades de la formacin formal, no formal, aprendizaje prctico as como todos los servicios necesarios para dichas actividades.
Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector Participacin democrtica y sociedad
civil - 15150 y al sector 92010 Apoyo a ONGs nacionales incluyendo un componente importante
en educacin.
La sociedad civil interviene segn tres modalidades: (a) apoyo a las autoridades escolares/ locales
para fortalecer las capacidades del profesorado y del personal administrativo proporcionando tambin
el material; (b) la realizacin de actividades de formacin; (c) la creacin de espacios de encuentro y
de estudio entre la poblacin y las autoridades locales/ nacionales en el campo de la educacin, de la
insercin profesional y de la creacin de empleo.
El sector en cifras
21 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 9.5 millones.
Actores de la implementacin
La creacin de redes de formacin continua para los docentes que se dedican a nios discapacitados.
Localizacin geogrfica
Rgion
du Golfe: 1
America
latina: 1
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 16
Asia: 3
ACP: 16
La cooperacin de las autoridades locales aporta igualmente su contribucin en ese campo: el proyecto PASS, hecho en el municipio de
Bousteia en Mauritania, visa apoyar a este municipio para que proporcione servicios de escolarizacin bsica a la poblacin, a travs de
la promocin y mejora de la oferta de servicios escolares.
b. La realizacin de actividades de formacin
74
nas de India (Improving Education amongst underprivileged communities), mientras que el Centro de recuperacin educativa apoya
a los nios desfavorecidos que tienen dificultades de aprendizaje en
Gaza (Gaza School Inclusion).
Los proyectos dirigidos a chicos y chicas jvenes y a adultos ms
bien son cursos profesionales orientados a la insercin profesional
y a la creacin de empleo. En los medios rurales, se realizan actividades educativas para alfabetizar y concienciar a las poblaciones
para hacerlas ms autnomas, y ms concretamente a los ms vulnerables, aadiendo a los cursos ms tradicionales nociones de
derechos humanos, de higiene, de salud reproductiva, en un enfoque
multidisciplinar. Se trata, entre otros objetivos, de impartir cursos
de formacin de formadores para los docentes, y tambin escuelas comunitarias, como las que se han realizado en el mbito del
proyecto mencionado en Zambia, que acogen no solo a los nios
fuera de las horas escolares pero tambin los padres para cursos de
alfabetizacin. Estas escuelas proponen generalmente actividades
extraescolares para mantener a los nios en las escuelas y ensearles nociones y capacidades prcticas. Las jornadas de puertas
abiertas realizadas en Zambia permiten a los nios de las escuelas
comunitarias encontrar a personas-recursos de su localidad. Estas
escuelas, gestionadas por las asociaciones, prevn sistemas de autofinanciacin para garantizar una mayor sostenibilidad de sus actividades.
c. La participacin en la educacin, la insercin profesional y la creacin de empleo
La gestin participativa de las actividades escolares
Una escuela participativa requiere en primer lugar la contribucin
de los propios estudiantes. De esta manera, algunos proyectos favorecen la creacin de clubs de nios para la creacin y realizacin de actividades extraescolares. En el proyecto realizado en San
Salvador (Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones
de jvenes del municipio de Tacuba), utilizando las competencias
adquiridas en el curso audiovisual, los jvenes se exprimen en su
dimensin social y cultural. Implicar a los padres y a la comunidad es
algo esencial para reducir los niveles de abandono escolar. El proyecto Improving Education en Uttar Pradesh en India trabaja junto con
las asociaciones de padres de alumnos animando y apoyando a los
comits de madres para que las chicas jvenes no abandonen la
escuela y entren en el sistema escolar.
La concertacin de las polticas de la educacin
El proyecto (Supporting Youth Livelihoods) realizado en Sierra Leona
y en Liberia prev reuniones entre la comunidad y los polticos locales
para debatir los planes locales de formacin profesional y creacin
de empleo.
A nivel nacional, algunos proyectos tienen por objeto la revisin de los
programas escolares para incluir todos los aspectos de integracin en
una educacin primaria para todos, sin ninguna discriminacin. El proyecto SENESE en Samoa anima a la participacin de la sociedad civil
en el grupo ministerial para la insercin de jvenes discapacitados en
la educacin secundaria. En Togo (Promotion du droit lducation),
la experiencia piloto realizada en el municipio de Dapaong se valorizar.
Se trata de introducir un mdulo en la formacin inicial de los maestros
para asegurar as el acceso a los exmenes de fin de estudios primarios a los nios en situacin de discapacidad.
75
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Poltica de salud y gestin
administrativa 12110 los proyectos de administracin de la salud pblica y de los seguros mdicos. El sector Educacin y formacin mdica - 12181 la enseanza mdica y la formacin para los
servicios a nivel terciario. El sector Servicios mdicos - 12191 comprende el equipamiento y los
materiales de los centros de salud y los hospitales especializados, la lucha contra las enfermedades
excepto las enfermedades infecciosas, la reeducacin y la salud mental. El sector Lucha contra el
paludismo - 12262 incluye la prevencin y la lucha contra esta enfermedad.
Las acciones se concentran en cuatro ejes principales: la creacin o la consolidacin de las redes de las
mutualidades de salud para facilitar el acceso a los servicios de salud; la mejora de la formacin inicial y
continua del personal sanitario y el apoyo en equipamiento mdico a las estructuras de salud; la lucha
contra las patologas invalidantes a travs de un apoyo global a las polticas de salud y la participacin
comunitaria; la salud mental, en concreto el apoyo mdico-psicosocial.
El sector en cifras
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 6
ANE / AL,
Pais socio: 2
America latina: 2
Zona de vecindad: 1
Asia: 2
76
Varios proyectos se concentran en el apoyo a las estructuras de enseanza mdicas para contribuir al aumento de la oferta de asistencia sanitaria de calidad.
Formacin del personal de salud especializado y
redefinicin de los programas de enseanza
El proyecto Promoting quality ophthalmology in East Africa en Kenia,
en Uganda y en Tanzania se integra en el programa El derecho a
la vista promovido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
que prev la formacin de 150 mdicos especializados, as como la
formacin continua de 80 especialistas.
La intervencin combina el desarrollo de la enseanza mdica y la
realizacin de campaas de informacin, prevencin y de asistencia
teniendo como objetivo las zonas rurales. En Burundi, el proyecto
Dveloppement des ressources sanitaires: projet pilote de formation
en nutrition adopta un enfoque de asistencia integrada redefiniendo
los programas de formacin inicial y desarrollando la formacin continua en materia de nutricin.
Complementar con equipamientos generales
y mdicos para las estructuras de salud y
de enseanza
En Venezuela, el proyecto Equipamiento de tecnologa e instrumental
quirrgico para el hospital San Juan de Dios de Caracas consiste en
aportar equipamientos quirrgicos peditricos a este hospital privado
sin afn de lucro. Se han previsto realizar obras de rehabilitacin de
77
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Atencin sanitaria y servicios
sanitarios bsicos 12220 las acciones relativas a la atencin sanitaria primaria y bsica, la atencin
paramdica y de enfermera as como el suministro de medicamentos y vacunas. Bajo Educacin
sanitaria 12261 se incluyen los programas de informacin, educacin y formacin de la poblacin
para mejorar los conocimientos y las prcticas en materia de salud. El sector Cuidado de la salud reproductiva 13020 se refiere a la atencin prenatal y perinatal. El sector Planificacin familiar 13030
cubre los programas de asesora en planificacin familiar, las actividades de informacin, educacin y
comunicacin as como la distribucin de productos contraceptivos.
Las acciones se centran en mejorar la atencin bsica de salud, incluyendo los cuidados maternoinfantiles y desrollar los servicios de salud sexual y reproductiva.
El sector en cifras
20 acciones se han financiado en este sector en 2008 y ascendieron a un total de cerca de 13 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Asia: 11
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 15
Rgion du Golfe: 1
Africa: 7
America latina: 1
78
79
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid lista bajo Lucha contra las Enfermedades
de Transmisin Sexual (ETS) y VIH/sida 13040 los proyectos que tienen como objetivo promover las
actividades relacionas con el control de las ETS y del VIH/sida, acciones de informacin, educacin, comunicacin y deteccin, as como el tratamiento y la atencin. El sector Atenuacin del impacto social
del sida - 16064 agrupa los programas que tienen como objetivo las consecuencias sociales del VIH/
sida, especialmente la asistencia social, jurdica y econmica de las personas afectadas por el VIH/sida
Los proyectos incluyen la lucha contra las ETS y el SIDA. Van dirigidos a jvenes y mujeres en zonas
rurales o desfavorecidas. Se centran en mejorar los conocimientos, fomentar cambios de comportamiento y mejorar la percepcin social.
Se han financiado 9 proyectos en los dos sectores Lucha contra las ETS y el VIH / sida y
Atenuacin del impacto social por un importe de alrededor de 4.6 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 3
ANE,
Pais socio: 1
ANE, Pais UE: 8
America
latina: 1
Asia: 5
Los proyectos identifican varios grupos de personas vulnerables, entre los que estn las mujeres profesionales del sexo, los hombres que
tienen relaciones sexuales con otros hombres (HSH), los usuarios de
drogas inyectadas, las poblaciones itinerantes, etc.
El sector en cifras
80
81
Abastecimiento de agua,
saneamiento y Tratamiento
de residuos
>
La OCDE agrupa bajo los sectores 14010 polticas de los recursos en agua , 14020 distribucin del
agua y el saneamiento a gran escala , 14030 distribucin del agua potable de base y saneamiento
de base y 14050 tratamiento de residuos las actividades que competen respectivamente a la legislacin y el fortalecimiento de las capacidades institucionales, las estaciones de bombeo, el sistema
de transporte y el abastecimiento de agua y los servicios de saneamiento que utilizan las tecnologas a
coste reducido (bombas manuales, cisternas, etc.) y la retirada y tratamiento de residuos a nivel municipal e industrial.
Las acciones apoyadas por el programa ANE AL en 2008 se centran en el abastecimiento de agua y
agua potable, el saneamiento, especficamente en la construccin de letrinas y el tratamiento de residuos, y por ltimo la creacin de polticas pblicas de gestin del agua ms eficaces y justas. Todos los
proyectos tienen como actividad transversal la informacin y la sensibilizacin sobre el agua, el saneamiento y la salud.
El sector en cifras
15 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 10,4 millones de euros.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 11
Asia: 3
82
distribuir y gestionar el agua y tambin mediante visitas en los hogares para llegar a las mujeres y a los nios. En Mauritania, el proyecto
Gestion communale de leau en Nouakchott organiza campaas
de sensibilizacin para los gestores de los puntos de agua y de los
camiones cisterna de la ciudad y tambin para el pblico en general
gracias a programas de televisin y de radio, carteles por la ciudad y
sanitation and hygiene . Se han creado 50 centros sanitarios y tienen como misin educar a los habitantes en materia de higiene y
prcticas sanitarias.
Dos proyectos en Guinea y en Burkina-Faso tienen como objetivo
la construccin de letrinas en varios pueblos dando prioridad a los
centros escolares y a los dispensarios.
Seleccin y recogida de residuos para unas mejores condiciones sanitarias
En Burkina- Faso, el proyecto Approvisionnement en eau potable
et assainissement de la ville de P tiene la intencin de equiparse de 26 contenedores de basura e instalarlos en una primera fase
alrededor de mercados, estaciones y en las escuelas. Adems, el
proyecto permite a la ciudad dotarse de 15 carros de traccin animal
para recoger los residuos domsticos mensualmente y llevarlos al
vertedero municipal.
El municipio de Ouagadougou en su proyecto Stratgie de rduction des dchets propone disminuir las cantidades de residuos destinados al enterramiento, recurriendo a acciones de recogida, de seleccin y de valoracin, susceptibles de generar empleos e ingresos.
En Ruanda, en la capital, la problemtica de los residuos es bastante parecida. El proyecto ha instalado tres centros de seleccin sin valoracin
en terrenos no pantanosos, vallados y vigilados; y tres centros de seleccin ordenados en terrazas con unidades de valoracin de residuos.
d. La aplicacin de polticas pblicas de
gestin del agua ms eficaces y justas
Favorecer la concertacin entre los multi-actores
El proyecto Agua segura y saneamiento adecuado como derecho
fundamental de todas y todos en comunidades indgenas y campesinas del Chaco en Paraguay crea en concertacin interinstitucional del agua y el saneamiento que agrupa a representantes de los
municipios y del gobierno de Boquern, a los servicios nacionales
de saneamiento, a empresas regionales de servicios sanitarios y a
organizaciones de la sociedad civil.
En Puerto Prncipe, en Hait, el agua se distribuye a travs de un
sistema de fuentes pblicas de pago, gestionadas por los comits
de barrio. El proyecto Appui la structuration dune organisation
collective des comits de gestion de leau dans les quartiers prcaires de Port au Prince prev la creacin de una federacin de los
comits. En Nigeria, el proyecto en la meseta del Bauchi organiza
reuniones que sirven para definir de forma concertada las prioridades
de accin en materia de acceso al agua.
Fortalecer las capacidades institucionales
En Mauritania, en Nouakchott, el proyecto prev la formacin de los
gestores de los puntos de agua sobre su papel y la tica de las prcticas en cuanto al precio y el respeto a las normas de higiene. El
proyecto forma un equipo municipal de inspeccin del agua.
En Hait, el proyecto Appui la structuration dune organisation collective des comits de gestion de leau dans les quartiers prcaires de Port
au Prince crea un programa de fortalecimiento de las capacidades de
los directores de obras de los comits. Para fortalecer las competencias
de los comits, el proyecto organiza dos ciclos de formacin.
83
Descentralizacin y apoyo
al gobierno local
>
La OCDE agrupa bajo Administracin gubernamental y Descentralizacin y apoyo a las administraciones infra-nacionales todos los proyectos que brindan apoyo al proceso de descentralizacin
(incluyendo sus aspectos polticos, administrativos y presupuestarios) que tienen como objetivo reforzar los servicios y la funcin pblica de las administraciones y autoridades regionales y locales as
como sus asociaciones nacionales.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temas: participacin de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones de las polticas pblicas locales,
desarrollo econmico local y, por ltimo, cooperacin descentralizada.
El sector en cifras
Se han financiado ocho acciones en este sector, por un importe total de 3.5 millones
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 3
America latina: 4
ANE / AL, Pais socio: 4
Asia: 1
84
85
Organizaciones e instituciones
para la igualdad de las mujeres
>
El cdigo 15170 lista bajo el titulo Organizaciones e instituciones para la igualdad de las mujeres
todos los proyectos que apoyen a las instituciones (gubernamentales y no gubernamentales) que trabajen para la Igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Son igualmente analizados aqu los
proyectos registrados bajo Participacin democrtica y sociedad civil 15150 que tratan igualmente
de las problemticas de la Igualdad de gnero.
Los proyectos financiados por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temas: la lucha
contra la violencia domstica y el femicidio, la promocin de la igualdad de gnero - tambin conocida
como la equidad de gnero - y la promocin la reduccin de la pobreza mediante el empoderamiento
de la mujer
El sector en cifras
11 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 6 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Multipais: 1
Zona de
vecindad: 1
Asia: 1
ACP: 4
America latina: 4
86
ayuda jurdica y psicolgica en 8 municipios. En el proyecto Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres , las buenas prcticas
para combatir la violencia domstica surgen de proyectos basados
en la municipalidad. El Programa temtico ANE AL financia proyectos
que utilizan un enfoque de mltiples actores para luchar contra la
violencia domstica. Es el caso del proyecto Kazajstn Organisation
of the activity of regional interdepartmental councils on counteraction
to domestic violence, que establece Consejos Regionales de neutralizacin de la violencia domstica. Los miembros de estos consejos
son funcionarios del gobierno, parlamentarios locales y representantes de organizaciones de la sociedad civil. El proyecto regional
de lucha contra el femicidio en Amrica Central tambin crea redes
locales de responsables por el apoyo a las vctimas de la violencia.
Los proyectos examinados consideran el cambio de mentalidad como
una prioridad clave para abordar la violencia domstica contra las
mujeres y el femicidio.
b. Promover la igualdad de gnero
El proyecto regional Equidad y ms democracia - diseado por
autoridades locales europeas - tiene como objetivo aumentar la
capacidad para trabajar juntos de 4 Municipios de Amrica Latina
y de organizaciones de la sociedad civil. Propuestas integrales de
desarrollo de capacidades son complementadas por un abordaje de
aprender-haciendo. Uno de los ejercicios es el diseo participativo de
planes locales de igualdad de gnero y su aplicacin en los 4 municipios. Un Fondo Social ha sido creado para financiar proyectos locales
en consonancia con las prioridades determinadas en los planes anteriores, y tambin tratando de abordar los ODM. En San Salvador, el
proyecto Fortalecimiento de la participacin ciudadana de mujeres
adultas y jvenes se esfuerza por incrementar la eficiencia municipal con la creacin de rganos consultivos. El proyecto Empowerment and participation through Womens Resource Centres con vista
a incrementar la participacin de la mujer a travs del Centro de
Recursos para la Mujer en Afganistn, incluye un componente sobre
la equidad de gnero para fomentar la participacin de la mujer en
la sociedad afgana.
Algunos proyectos se refieren a la cuestin de la igualdad de la mujer en una dimensin internacional. Es el caso del proyecto Making
anti-poverty and gender policies accountable to citizens. El objetivo
es apoyar y proporcionar medios para que los miembros de la Social
Watch Network - activa en ms de 52 pas puedan intervenir. La red
de Social Watch ha desarrollado un ndice de Equidad de Gnero (IEG)
para hacer ms visibles las desigualdades de gnero y supervisar su
desarrollo en muchos pases. Uno de los aspectos del proyecto es
ayudar a la red y a sus miembros a mejorar su sistema de calificacin
y de indexacin de los pases. Nuevos anlisis estadsticos se han
desarrollado y probado en el marco del proyecto y sern utilizados
para futuras ediciones del IEG a nivel nacional, en India, Filipinas y
Brasil. Los miembros de Social Watch y de las coaliciones nacionales
participan anualmente en grupos de trabajo durante los cuales se les
anima a compartir sus experiencias y informacin y a establecer un
sistema de examen por pares para seguir activamente las polticas
sociales aplicadas en sus respectivos pases y en los pases vecinos.
87
Prevencin y solucin
de conflictos
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el cdigo CAD 15220 Dispositivos civiles de construccin de la paz y de prevencin y solucin de conflictos proyectos
que tienen como objetivo apoyar las actividades civiles relacionadas con la construccin de la paz y
la prevencin y solucin de conflictos. Aqu examinamos tambin proyectos perteneciendo al sector
15150 Participacin democrtica y sociedad civil incluyendo un componente importante en la
construccin de la paz.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han centrado en tres temticas: el
refuerzo de las autoridades locales y de las organizaciones de la sociedad civil que intervienen en
el mbito de la violencia y de su prevencin, la concienciacin de las comunidades para fomentar
una cultura de la paz y, de manera ms general, la mejora de las condiciones de vida de dichas
comunidades como herramienta de contencin de los conflictos sociales.
El sector en cifras
7 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 1.7 millones.
c. Sensibilizacin y creacin de redes
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
America
latina: 4
El proyecto Strengthening the role of civics and Intellectuals in Peace-building and Reconciliation in Somalia tiene como objetivo apoyar
88
El proyecto Programa de Paz, vida y convivencia para vctimas y victimarios del conflicto social de Venezuela tiene como objetivo la mejora
de la cohabitacin entre vctimas y responsables de conflictos sociales
y usa la formacin y concienciacin para prevenir la violencia. Aprovecha la existencia de los comits comunitarios para organizar un programa de formacin sobre los Derechos humanos. Incluye actividades
especificas para los jvenes como Un minuto por mis derechos, una
campaa de sensibilizacin especfica sobre los Derechos humanos y
el desarrollo que recurre a las tecnologas audiovisuales.
El Proyecto de Construccin Ciudadana y Oportunidades en Cartagena Agentes Autoconstructores de Paz en Colombia se centra
tambin en la promocin de actividades que generan ingresos. Igual
que en Kirguistn, se basa en un sistema de re-granting.
e. Mecanismos especficos para la resolucin de conflictos
En Per, el proyecto Fortalecimiento institucional para la democracia, la gestin de conflictos y la reduccin de la pobreza en
comunidades campesinas se centra en los conflictos que podran surgir como consecuencia de la gestin medioambiental y
territorial en la regin de Apurmac. Ofrece una ayuda jurdica a
las comunidades y promueve acuerdos entre las autoridades y los
campesinos al mismo tiempo que ofrece una formacin especfica
sobre la mediacin comunitaria.
El proyecto en Venezuela crea un observatorio comunitario de la
seguridad, es decir un diagnstico comunitario participativo que
sirve de herramienta para elaborar planes locales de reduccin de
la violencia.
89
Seguridad social,
servicios sociales
>
150 organizaciones comunitarias de base (OCB) del pas para mejorar sus capacidades tcnicas como proveedores de servicios sanitarios, de educacin y de salud. El proyecto proporciona actividades
complementarias de formacin en liderazgo, gobernanza y gestin
de forma a que las OCB pueden acompaar a las autoridades locales
en la elaboracin de los planes comunales de desarrollo. Asiste tambin a la implementacin de microproyectos piloto por las OCB que,
coordinadas en red, se podrn monitorear recprocamente.
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo el cdigo 16010 Servicios
sociales, seguridad social todas las actividades que faciliten la legislacin y administracin sociales, el
fortalecimiento de instituciones y su asesoramiento en lo que concierne a la seguridad social y a otros
planes sociales, y incluyen programas especficos para grupos vulnerables tercera edad, hurfanos,
discapacitados, nios abandonados y tambin programas sociales de ajustes estructurales, apoyo
a infraestructuras y servicios sociales sin especificar.
Las acciones se concentran en torno a tres ejes: reforzar las organizaciones de la sociedad civil como
proveedores de servicios sociales; favorecer la inclusin social de grupos vulnerables; apoyar a autoridades locales en su prestacin a las comunidades.
El sector en cifras
11 acciones se han financiado en este sector en 2008 y ascendieron a un total de cerca de 5 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
Asia: 1
America latina: 1
ACP: 9
En Burkina Faso, Samu Social International busca mejorar los servicios mdicos y psicosociales disponibles para los nios de la calle de
90
En pases pobres como el Burundi, el Estado encuentra an ms dificultades en responder a las necesidades especficas de los discapacitados. El proyecto Ensemble pour agir en faveur des personnes
en situation dhandicap tiene como objetivo reforzar institucional y
tcnicamente la red de centros de apoyo a las personas discapacitadas de Burundi. Los centros benefician as de mdulos de formacin
tcnica y en gestin administrativa y financiera y de la creacin de
una central de compras para facilitar el acceso a equipamiento y
tecnologa. Para llegar a zonas ms remotas, el proyecto crea clnicas
mviles y antenas locales. La red de centros ofrecer tambin formacin en incidencia poltica, para promover una mayor capacidad de
influenciar el Plan Nacional a favor de las personas discapacitadas.
Ouagadougou. Los nios de la calle estn especialmente desprotegidos, porque sin el apoyo de la estructura familiar, se ven tambin
privados de una proteccin social comunitaria o del Estado. En este
contexto, el proyecto Lutter contre lexclusion sociale des enfants et
jeunes de la rue Ouagadougou articula varias acciones para mejorar los servicios prestados por los centros de la Direccin General de
Accin Social. Por un lado, ofrece un Programa de formacin profesional a su personal, por otro, crea condiciones para que los centros
dispongan de alojamiento temporal para los nios necesitados. Adems, instaura un centro mvil que proporciona servicios educativos,
mdicos y psicosociales a franjas ms amplias de la poblacin infantil
y juvenil desfavorecida.
Desde los aos ochenta que la elevada tasa de suicidio en Samoa una
de las ms elevadas del mundo es una preocupacin en el pas y en
la regin. Una organizacin local reacciona a este fenmeno intentando
cambiar la mentalidad de las estructuras tradicionales que estarn en
el origen del problema. Especializada en la prevencin, intervencin y
post-intervencin en casos de suicidio, Faataua Le Ola (Valor de la Vida)
propone ahora en el pas un programa educativo basado en el concepto
de la educacin popular. En trminos ms concretos de suministro de
servicios, el proyecto Empowering the community disadvantaged by
traditional obligations & practices est poniendo en marcha la creacin
de un centro de apoyo y orientacin para la prevencin del suicidio
reclutando y entrenando al personal y proporcionando el equipamiento
necesario (ordenadores, telfonos, etc.).
c. Reforzar las capacidades de las autoridades locales
En Ruanda, el proyecto Projet de renforcement des capacits du district de Ngoma dans la mise en oeuvre des mcanismes de prvention
et de lutte contre la violence faite aux femmes tiene como objetivo
dotar a las autoridades locales del distrito de capacidades y recursos
para la implementacin de las leyes y las polticas de combate a la
violencia de gnero. La accin pone de relieve el marco legal existente
sobre la proteccin de los derechos de las mujeres como la ley de las
tierras, de sucesin o la Constitucin misma a travs de actividades
de formacin y campaas de sensibilizacin. stas van dirigidas por un
lado a las OSC (Organizaciones de la sociedad civil) que trabajan en el
tema, por otro, a las autoridades locales, como el Consejo Nacional de
las Mujeres. La intencin es instituir estructuras descentralizadas que
apoyen a la mujer victima de violencia con servicios de asistencia legal,
psicolgica y mdica. El aspecto tal vez ms singular del proyecto es la
creacin de comits de vigilancia en cada pueblo de la regin para la
prevencin de la violencia de gnero.
Un proyecto en Ruanda (Soutien la politique de dcentralisation)
apoya al proceso de descentralizacin en curso en el pas en el sector
de la integracin de los discapacitados. El proyecto brinda asistencia
tcnica al Departamento de rehabilitacin de discapacitados fsicos
del Ministerio de la Salud, para facilitar la implementacin operacional del Plan Nacional de Rehabilitacin de los Discapacitados Fsicos
2008-2012.
91
La OCDE agrupa bajo Intermediarios financieros del sector informal y semiformal - 24040 las acciones que tienen que ver con los microcrditos, las cooperativas de ahorro y de crditos, bajo Servicios
e instituciones de apoyos comerciales 25010 las acciones de apoyo a las asociaciones de comercio y de empresas entre otros y bajo Desarrollo de pequeas y medianas empresas 32130, las
acciones de apoyo directo al desarrollo de pequeas y medianas empresas en el sector industrial.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado alrededor de dos ejes
principales: apoyo y desarrollo de organismos de microcrditos locales en los pases socios y el apoyo a
las actividades comerciales agroindustriales de pequeos productores y comerciantes.
El sector en cifras
Localizacin geogrfica
Asia: 11
ACP: 3
92
El proyecto de Planetfinance en Senegal Structuration et renforcement des rseaux mergents de microfinance propone apoyar a
dos redes emergentes ayudndolas a poner en marcha un sistema
de gestin eficaz y a posicionarse como red y unin de cajas. Para reforzar la red de socios, el proyecto hace balance de las interacciones
entre las cajas y la red. Este estudio va acompaado de seminarios
de reflexin, de intercambios de experiencias entre cajas y sesiones
de formacin. Se trata de crear una cultura de red a nivel de las
cajas y una cultura de servicios y de control a nivel de las uniones.
En Birmania, el proyecto Socio economic empowerment and poverty alleviation of the Northern Chin State population fortalece las
competencias de la institucin de microfinanzas del Estado de Chin
a travs de la mejora de su sistema de informacin y de gestin.
Este sistema llamado de Social Performance Management system
permite hacer un mejor seguimiento de los beneficiarios destinatarios
y el impacto de los productos financieros propuestos.
El proyecto Renforcement supplmentaire des activits gnratrices de revenus en Guinea prev el acompaamiento de 8.000
empresarios rurales. El proyecto Promotion et dveloppement de
lentreprenariat fminin au Mali incluye formaciones complementarias para los microcrditos. Crea unidades de formacin dentro de
dos organizaciones de microfinanzas descentralizada para dar continuidad a las ofertas de formacin.
Consolidar las competencias de las instituciones
de microfinanzas
El sector de las microfinanzas en Senegal es uno de los ms dinmicos de la subregin oeste africana. La profesionalizacin de las redes
constituye un desafo importante para el sector en los prximos aos.
Actores de la implementacin
93
La OCDE agrupa bajo el ttulo Desarrollo agrario - 31120 las acciones relativas al desarrollo de explotaciones agrcolas; bajo el ttulo Desarrollo agrario alternativo - 31165 las acciones que tienen como
objetivo la reduccin de los cultivos ilegal (drogas) gracias a otras oportunidades de comercializacin
y a otras producciones agrcolas y bajo el ttulo Cooperativas agrcolas - 31194 las acciones relacionadas con el apoyo a las cooperativas agrcolas y a las organizaciones de campesinos.
En 2008, el programa ANE AL ha financiado acciones que se centran en tres ejes principales : el
apoyo a la produccin agrcola, el apoyo a la comercializacin de la produccin generada por la agricultura de tipo familiar y, por ltimo, el apoyo a la emergencia de polticas ms inclusivas y equitativas,
en particular para los pueblos indgenas.
El sector en cifras
Se han financiado 9 proyectos por un importe de unos 4 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 6
ANE / AL,
Pais socio: 3
ANE, Pais UE: 6
America latina: 1
Asia: 2
94
des terroirs paysans dans les rgions Centrale et Kara refuerza las
infraestructuras del centro de formacin agropastoral cuya misin es
formar a los campesinos locales sobre la agricultura sostenible y la
experiencia agropastoral.
b. Apoyo a la comercializacin de los productos agrcolas locales
Creacin de estructuras de comercializacin
El proyecto Des entreprises daccs aux marchs urbains pour
lagriculture familiale se propone a profesionalizar las Empresas Territorios y Desarrollo. El objetivo es hacer que estas empresas sean
los actores clave de una red de organizaciones de la sociedad civil
que trabajan por el acceso al mercado para la agricultura familiar.
En Tanzania, el proyecto Beekeeper economic empowerment, Tabora crea 6 centros de miel que sirven no slo de lugar para almacenar y vender la miel de cada distrito donde estn presentes sino
tambin de punto de contacto entre compradores y productores.
Estudios de mercado y relaciones comerciales
En Filipinas, el proyecto Local Institution Participation towards Livelihood Empowerment of the Mangyan Indigenous Peoples of Occidental Mindoro incluye una componente de apoyo a la comercializacin
de los productos agrcolas cultivados por las comunidades Mangyan.
c. Facilitar la emergencia de polticas de
gestin ms eficaz y equitativa de los recursos naturales
En Burkina Faso, la gestin de los recursos naturales no se ha tomado suficientemente en cuenta lo cual ha contribuido a una disminucin de la fertilidad de los suelos y a la deterioracin de los recursos
forestales.
Fomentar una mejor gestin de los
recursos naturales
El proyecto Dveloppement agricole et gestion des ressources naturelles dans la province de Sissili en Burkina Faso, prev reforzar las
competencias de los polticos locales de 4 municipios, concienciar a
las poblaciones a travs de charlas y debates en los idiomas locales
sobre el enfoque comunitario y la gestin de recursos naturales y
desarrollar herramientas de gestin de los recursos naturales.
Fomentar el acceso a la tierra para las poblaciones ms pobres y marginadas
En Filipinas, el proyecto Local Institution Participation towards Livelihood Empowerment of the Mangyan Indigenous Peoples of Occidental Mindoro ofrece ayuda a las comunidades Mangyan en la elaboracin de Planes de Proteccin Sostenible del Dominio Ancestral y en
la obtencin, conforme con el procedimiento en vigor, certificados de
Ttulos de Dominio Ancestral. En Cambodia, el proyecto Indigenous
people integrated community development adopta un enfoque con
actores mltiples para resolver los puntos clave relacionados con el
uso de la tierra y la propiedad territorial.
95
La OCDE agrupa bajo desarrollo y gestin urbana - 43030 los proyectos integrados de desarrollo
urbano, los proyectos de desarrollo local y de gestin urbana, los proyectos de infraestructura y de
servicios urbanos, los proyectos de gestin del medio urbano, la planificacin , la renovacin urbana
y la vivienda; bajo poltica de la vivienda y gestin administrativa 16030 las acciones que tienen
que ver con la vivienda, la planificacin y los programas y bajo Viviendas a coste reducido 16040
las acciones relacionadas con la desaparicin de las chabolas.
Las acciones financiadas por el programa ANE AL en 2008 se han concentrado en torno a tres ejes
principales: la gestin de la vivienda y de los barrios urbanos, la reordenacin urbana y el apoyo a las
polticas pblicas de la gestin urbana y de la vivienda.
El sector en cifras
9 acciones se han financiado en este sector y ascendieron a un total de cerca de 3,5 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
ACP: 5
Zona de vecindad: 1
96
97
Desarrollo Rural
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo 43040 Desarrollo Rural todos
los proyectos que apoyan el desarrollo rural integrado, a travs de la promocin de competencias sobre
la planificacin del desarrollo y la gestin, o aplicando medidas especficas para apoyar el desarrollo
local, la gestin de la tierra y la planificacin, asentamientos rurales, y actividades de reasentamiento.
Una gran mayora de proyectos analizados se centran solo en un pas. Bolivia es un ejemplo paradigmtico de como las inversiones pblicas pueden tener la tendencia a marginar las zonas rurales.
La poblacin del pas est formada por un alto porcentaje de poblacin indgena. La poblacin
indgena, excluida histricamente, tiene un acceso limitado a la tierra y a la esfera pblica donde se
toman decisiones a nivel de polticas pblicas.
El sector en cifras
Se han financiado once proyectos de estas caractersticas, por un importe de alrededor de 4.4 millones.
Actores de la implementacin
Localizacin geogrfica
America
latina: 9
ANE / AL,
Pais socio: 5
ANE, Pais UE: 6
Zona de vecindad: 1
Asia: 1
98
99
>
Segn la clasificacin por sectores de la OCDE, EuropeAid agrupa bajo Ayuda alimentaria/ Seguridad
alimentaria todos los proyectos que apoyan el abastecimiento de comida a travs de programas
nacionales e internacionales; y bajo Prevencin de Catstrofes y Preparacin los proyectos que
visan la reduccin de riesgo de catstrofes (RRC), los sistemas de deteccin precoz, las contingencias
de emergencias y la planificacin de contingencias, incluidos los preparativos en casos de desplazamientos forzados.
Los proyectos aqu analizados tienen como objetivo promover los mecanismos de preparacin para las
catstrofes, promover la diversificacin de los medios de subsistencia para evitar la dependencia de la
tierra y mejorar la resistencia de construccin de las viviendas para enfrentar los peligros naturales.
El sector en cifras
Se han financiado cinco proyectos con estas caractersticas, por un importe de alrededor de 3.2 millones.
Localizacin geogrfica
Asia: 3
America latina: 1
ANE, Pais UE: 5
ACP: 1
Paralelamente, el proyecto incluye actividades para aumentar la productividad y mejorar la resistencia a los peligros naturales. Promueve
la construccin de estructuras para almacenar el agua y proporciona formacin sobre la gestin de los recursos naturales, gestin del
agua y de la agricultura y agronoma de la irrigacin. Tambin ha
creado 6 comits de cuencas hidrulicas, que se benefician de las
actividades de capacitacin.
El proyecto Fomento de mecanismos de comercializacin directa de
productos campesinos de calidad de Ecuador se basa en asegurar
la soberana alimentaria de las poblaciones vulnerables de los territorios indgenas y afroecuatorianos de Sierra Negra. Fortaleciendo
las capacidades de las 3 federaciones de las organizaciones de agricultores, el proyecto tiene como objetivo eliminar los intermediarios
entre los productores y los consumidores, apoyando a los mercados
locales con productos de calidad.
El proyecto crea 30 escuelas de campo para la transferencia de
conocimientos sobre tcnicas de produccin biolgica y agroecolgica y establece una subvencin para la investigacin participativa
en este sector.
100
Milenio. La crisis alimentaria de 2007-2008 ha demostrado la naturaleza frgil de los sistemas de produccin y de los mercados en los
pases en desarrollo. Manifiestan problemas a la hora de afrontar los
desafos planteados por la economa globalizada y las condiciones del
101
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