Universidad Metropolitana Castro Carazo

Administracin de Aduanas
Tcnicas de Importacin

Auxiliares de la funcin pblica aduanera

Sergio Daz Gmez

San Jos
23 de setiembre de 2013

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

ndice de Contenidos
Introduccin........3
Auxiliares de la Administracin Pblica..4
Agente aduanero.........4
Transportista aduanero..7
Consolidador de carga..10
Depositario aduanal..12
Otros auxiliares.16
Conclusin.17

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

Introduccin
El siguiente trabajo pretende exponer la investigacin realizada referente a los auxiliares de
la funcin pblica relativos a adunas, explicando tanto sus requisitos como las obligaciones
propias de cada auxiliar que se involucran en una importacin aduanera.

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

Auxiliares de la funcin pblica aduanera
Un auxiliar de la funcin pblica aduanera es la persona fsica o jurdica, pblica o privada,
que participe habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de
terceros en la gestin aduanera.
Requisitos generales segn el artculo 29 de la Ley de Administracin pblica:
Para poder operar como auxiliares, las personas debern tener capacidad legal para actuar;
estar anotadas en el registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera; mantenerse
al da en el pago de sus obligaciones tributarias, sus intereses, las multas y los recargos de
cualquier naturaleza; cumplir los requisitos estipulados en esta ley, sus reglamentos y los
que disponga la resolucin administrativa que las autorice como auxiliares.
El auxiliar que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir algn requisito general o
especfico, no podr operar como tal hasta que demuestre haber subsanado el
incumplimiento.

AGENTE ADUANERO
Quin es y qu hace un agente aduanero?
Es el profesional auxiliar de la funcin pblica aduanera autorizado por el Ministerio de
Hacienda para actuar, en su carcter de persona natural, con las condiciones y los requisitos
establecidos en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y en esta Ley, en la
presentacin habitual de servicios a terceros, en los trmites, los regmenes y las
operaciones aduaneras.

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

Tambin el agente aduanero ser el representante legal de su mandante para las actuaciones
y notificaciones del despacho aduanero y los actos que se deriven de l. En ese carcter,
ser el responsable civil ante su mandante por las lesiones patrimoniales que surjan como
consecuencia del cumplimiento de su mandato.

Requisitos para ser agente aduanero

Las personas fsicas requerirn haber obtenido al menos el grado universitario de

licenciatura en Administracin Aduanera y contar con experiencia mnima de dos
aos en materia aduanera.

Igualmente, podrn ser autorizadas personas con el grado de licenciatura en

Comercio Internacional, Derecho o Administracin Pblica, previa aprobacin de
un examen de competencia en el rea aduanera.

Obligaciones del agente aduanero:

Actuar personalmente en las actividades propias de su funcin y representar a su

mandante, en forma diligente y con estricto apego al rgimen jurdico aduanero.

Acreditar, ante la Direccin General de Aduanas, a los asistentes de agentes de

aduanas que debern ostentar, por lo menos, el diplomado en aduanas, reconocido
por la autoridad educativa competente.

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Tener oficinas abiertas en la jurisdiccin de las aduanas en que presten sus

servicios.

Evitar que, al amparo de su autorizacin, agentes aduaneros que estn suspendidos

de su ejercicio acten directa o indirectamente.

Dar aviso previo del cese de operaciones a la Direccin General de Aduanas, as

como entregar, a la aduana de control, los documentos originales y la informacin
fijados reglamentariamente para los regmenes en que intervengan.

Entregar a sus comitentes copia o impreso de cada una de las declaraciones

aduaneras a su nombre, o reproduccin de los documentos que comprendan el
despacho en que han intervenido, debidamente certificados, debern indicar la
fecha, estampar su sello y firma, y sealar que se trata de copias fieles y exactas de
las registradas ante la aduana correspondiente.

Empresas que brindan servicios como agentes aduaneros:

Grupo Tical

Agencia de aduanas Carballo S.A

SAMESA S.A

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TRANSPORTISTA ADUANERO

Son auxiliares de la funcin pblica aduanera; autorizados por la Direccin General de

Aduanas. Se encargan de las operaciones y los trmites aduaneros relacionados con la
presentacin del vehculo, la unidad de transporte y sus cargas ante el Servicio Nacional de
Aduanas, a fin de gestionar en la aduana el ingreso, el arribo, el trnsito, la permanencia o
la salida de mercancas.

Requisitos para operar como transportista aduanero:

Acreditar el domicilio de las oficinas centrales de la empresa.

Nombrar un agente residente con facultades para atender notificaciones judiciales y

administrativas en nombre del transportista, cuando l o ninguno de sus
representantes tenga su domicilio en Costa Rica.

Mantener inscritos los vehculos y las unidades de transporte utilizados en el giro de

su actividad, conforme lo disponga la Direccin General de Aduanas.

Rendir garanta global o contratar el seguro correspondiente que responda ante el

Estado, por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operacin
como auxiliar.

AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA

Presentar, a la Direccin General de Aduanas, documento legtimo que compruebe

la representacin legal de la persona, cuando acte en nombre del transportista
internacional para efectos aduaneros, salvo lo dispuesto en los preceptos de la
legislacin comunitaria centroamericana, de los convenios y tratados
internacionales de los que Costa Rica forme parte, y de las normas reglamentarias
sobre trnsito terrestre.

Obligaciones del agente aduanero:

Permitir y facilitar la inspeccin aduanera de mercancas, vehculos y unidades de

transporte, sus cargas y la verificacin de los documentos o las autorizaciones que
las amparen.

Asignar personal para la carga, descarga o transbordo de mercancas.

Reportar, por los medios que se establezcan reglamentariamente, las diferencias que
se encuentren entre la cantidad de bultos u otros elementos de transporte realmente
descargados o transportados y las cantidades manifestadas, las mercancas, los
bultos u otros elementos de transporte daados o averiados como consecuencia del
transporte y cualquier otra circunstancia que afecte las declaraciones realizadas ante
las autoridades aduaneras.

Mantener intactos los mecanismos de control y seguridad colocados en bultos,

vehculos y unidades de transporte.
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Transportar las mercancas por las rutas legales habilitadas y entregarlas en el lugar
autorizado, dentro de los plazos que sealen las disposiciones administrativas, en
vehculos y unidades de transporte que cumplan con las condiciones tcnicas y de
seguridad.

Comunicar a la aduana, con anticipacin al arribo de la unidad de transporte, la

existencia de mercancas inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o de las
que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancas, personas o
instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial.

Transmitir, por va electrnica o por otro medio autorizado, antes del arribo de la
unidad de transporte, los datos relativos a las mercancas transportadas.

Emitir el ttulo representativo de mercancas.

Comunicar al estacionamiento transitorio respectivo la fecha de arribo a puerto de

las mercancas.

Trasladar los vehculos, las unidades de transporte y sus cargas, del estacionamiento
transitorio al depsito aduanero, el da hbil siguiente al vencimiento del plazo. Este
traslado deber efectuarlo la empresa de transporte internacional.

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No trasladar a los estacionamientos transitorios unidades de transporte que

contengan mercancas explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes,
radiactivas, txicas, peligrosas u otras de similar naturaleza.

Empresas que brindan el servicio de transporte aduanero:

Grupo Servica

Corporacin Aeromar

Multimodal

CONSOLIDADOR DE CARGA INTERNACIONAL

Qu son y a qu se dedican?
Son auxiliares de la funcin pblica aduanera que, en su giro comercial, se dedican,
principal o accesoriamente, a contratar, en nombre propio y por su cuenta, servicios de
transporte internacional de mercancas que ellos mismos agrupan, destinadas a uno o ms
consignatarios.

Requisitos para operar como consolidador de carga:

Los consolidadores de carga internacional debern rendir garanta global o contratar

el seguro correspondiente, que responda ante el Estado.
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Tambin debern presentar a la Direccin General de Aduanas documento legtimo

que compruebe la representacin legal de la persona cuando, para efectos
aduaneros, acte en nombre del consolidador de carga.

El consolidador o su representante legal deber transmitir, a la autoridad aduanera,

la informacin del manifiesto de carga consolidada y entregar copias de tantos
conocimientos de embarque como consignatarios registre.

Obligaciones generales del consolidador de carga:

Los consolidadores de carga internacional debern transmitir, a la aduana de

control, por va electrnica, las diferencias encontradas en la operacin de
desconsolidacin de mercancas efectuada en el depsito aduanero o en otro lugar
autorizado, respecto de la documentacin que las ampara, dentro del plazo de tres
horas hbiles contado a partir de la finalizacin de la descarga.

En este mismo plazo debern transmitir la informacin de los conocimientos de

embarque que se deriven del manifiesto de carga consolidada y entregar copia de
tantos conocimientos de embarque como consignatarios registre dicho documento.

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Empresas consolidadoras de carga:

Soluciones Logisticas Mundiales

C C S Global Logistics S.A

American Export

DEPOSITARIO ADUANERO

Son las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, auxiliares de la funcin pblica
aduanera que, autorizadas mediante concesin, por la Direccin General de Aduanas,
custodian y conservan temporalmente, con suspensin del pago de tributos, mercancas
objeto de comercio exterior, bajo la supervisin y el control de la autoridad aduanera.

Requisitos para operar como depositario aduanero:

Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepcin,

depsito, inspeccin y despacho de mercancas, con un rea mnima de diez mil
metros cuadrados destinada a la actividad de depsito aduanero de mercancas, la
cual incluya una seccin mnima de construccin de tres mil metros cuadrados.

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Cumplir con las condiciones de seguridad y las dems normas tcnicas de

construccin.

Cumplir con las condiciones de seguridad y las dems normas tcnicas de

construccin especficas que fijen las autoridades competentes y con la
reglamentacin para el depsito aduanero de mercancas lquidas, a granel
peligrosas para la salud humana, animal, o vegetal y el medio ambiente o
refrigeradas.

Acondicionar y mantener a disposicin de la autoridad aduanera, cuando esta lo

determine, oficinas para los funcionarios aduaneros asignados al depsito aduanero.

Rendir garanta global o contratar el seguro correspondiente, que responda ante el

Estado por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operacin
como auxiliar.

Obligaciones especficas de un depositario aduanero:

Mantener y enviar, a la autoridad aduanera competente, registros de mercancas

admitidas, depositadas, retiradas, abandonadas u objeto de otros movimientos.

Mantener a disposicin de la autoridad aduanera los medios de control de ingreso,

permanencia y salida de mercancas.

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Responder del pago de las obligaciones tributarias aduaneras, por las mercancas
que no se encuentren y hayan sido declaradas como recibidas; adems, pagar los
daos que las mercancas sufran en sus recintos o bajo su custodia.

Recibir y custodiar las mercancas que la autoridad aduanera le enve en

circunstancias especiales, de conformidad con sus programas de distribucin
rotativa.

Entregar nicamente con autorizacin de la autoridad aduanera, las mercancas

custodiadas.

Comunicar al jerarca de la aduana de control las posibles causas, dentro del trmino
de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento de la ocurrencia de daos,
prdidas u otras circunstancias que afecten las mercancas.

Cumplir las disposiciones tcnico-administrativas referentes a ubicacin, estiba,

depsito e identificacin de las mercancas bajo su custodia.

Presentar a la aduana de control, por el medio autorizado, durante los primeros

quince das de cada mes, un listado de las mercancas que en el mes anterior hayan
cumplido un ao de haber sido recibidas en depsito.

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Contar con los medios de seguridad y control de inventarios tecnolgicos, que

aseguren la efectiva custodia y conservacin de las mercancas que deban
transmitirse a la aduana, segn los requerimientos ordenados por la Direccin
General de Aduanas.

Mantener dentro de la bodega un rea mnima de doscientos cincuenta metros

cuadrados, destinada a depsito, para el examen previo y/o la verificacin fsica de
las mercancas.

Llevar un registro de todas las personas que se presenten con autorizaciones de

levante de mercancas, as como de todos los vehculos que se utilicen para
transportar mercancas al egreso del depsito aduanero.

Verificar la validez de la autorizacin del levante de las mercancas, de conformidad

con los medios que la Direccin General de Aduanas defina mediante resolucin
razonada de alcance general.

Empresas que brindan el servicio de depositarios aduaneros:

Grupo TLA

Mudanzas Mundiales

Aerocasillas

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OTROS AUXILIARES
Quines otros pueden ser auxiliares de la funcin pblica aduanera?
Las empresas acogidas a los regmenes o modalidades de despacho domiciliario industrial,
zona franca, de perfeccionamiento activo, entrega rpida, tiendas libres y otros que
dispongan los reglamentos de la Ley General de Aduanas.

Requisitos y Obligaciones:
Las empresas mencionadas anteriormente debern cumplir, en lo conducente y segn el
rgimen aplicable, con las siguientes obligaciones, adems de las que se les fijen
reglamentariamente:

Obtener autorizacin para operar como auxiliar de la Direccin General de

Aduanas, previa demostracin del cumplimiento de los requisitos que exige esta ley
y sus reglamentos.

Inscribir, en los registros de la empresa, las mercancas recibidas en sus recintos,

segn los procedimientos y medios que establezca la Direccin General de
Aduanas.

Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepcin,

depsito, inspeccin y despacho de mercancas.

Permitir el acceso de la autoridad aduanera a sus instalaciones, zonas de produccin,

bodegas y registros de costos de produccin para el ejercicio del control aduanero.

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Conclusin

El trabajo presentado ayud a entender y a reconocer paso a paso a cada uno de los entes
involucrado en una importacin, como son los auxiliares de la funcin pblica, inicialmente
no tena mucho conocimiento sobre a qu se referan con auxiliares de la funcin pblica,
pero al finalizar el trabajo se cre una idea ms concreta. Reconocimos los requisitos para
ser cada uno de los auxiliares y tambin reconocimos las obligaciones de cada uno de ellos.
Igualmente se investigaron empresas especializadas en cada una de las reas de los
auxiliares de la funcin pblica, lo que llev a un mejor entendimiento del tema.

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