ACTO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FIANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION

DERECHO ADMINISTRATIVO

Chimbote, Per 2015

DEDICATORIA:

Ante todo doy gracias a dios por la vida por haberme dado la oportunidad
de estar en esta universidad para poder ser un administrador de profesin.
Esto tambin va dedicado a mis seres queridos que con mucho esfuerzo me
apoyan en seguir mis sueos para ser un buen profesional y se sientan
orgullosos de mi persona. Tambin doy gracias a nuestros tutores que nos
forjan para que seamos buenos profesionales al trmino de nuestra
carrera.

Howert Magan Torres.

NDICE:
DEDICATORIA

02
03

INTRODUCCIN

04

Concepto de conservacin del Acto Administrativo

05

Caractersticas

06

Ubicacin en el ordenamiento peruano

06

Artculo 14.- Conservacin del acto

Plazos de impugnacin

07
08

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

La conservacin del acto administrativo como principio

09

CONCLUSIONES
-ANEXOS

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DATOS BIBLIOGRFICOS

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INTRODUCCIN:

El origen histrico de los actos administrativos debemos buscarlos, al igual que el Rgimen
Administrativo, en el triunfo de la Revolucin Francesa con su doctrina de la Separacin de
Poderes y legitimidad, el acto administrativo es consecuencia de ellos ya que cada poder
deba respetar las decisiones de los otros poderes y los actos del Poder legislativo no poda
ser fiscalizados en los Tribunales Ordinarios. La conservacin del Acto Administrativo es una
institucin del Derecho Administrativo, mediante la cual en virtud de la presuncin de validez
de los actos administrativos y de la economa procesal, el acto administrativo podr ser
enmendado y/o subsanado en tanto a que los vicios que contenga no sean de mayor grado
y/o importancia, y que cuya subsanacin no alterar los efectos producidos con su emisin
creacin, modificacin o extincin de derechos o situaciones jurdicas.
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CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

CONCEPTO:
La institucin de la conservacin del acto surge en el desarrollo de la teora de la
invalidez del acto administrativo, es decir cuando la invalidez se manifiesta a partir de la
presencia de vicios en el acto administrativo; vicios que, dependiendo de su intensidad
y/o gravedad, podrn tener consecuencias como:
Que el acto administrativo pueda ser destituido del ordenamiento y/o declarado nulo
si contiene vicios insubsanables.
En este caso, el acto administrativo debe ser retirado del ordenamiento,
debido a que los vicios son irreparables, mejor dicho cuando la nulidad del
acto administrativo, se ha incurrido en alguna de las causales para su
declaracin, causales que se encuentran originadas en la norma vigente y
dicha nulidad deber ser declarada por el rgano administrativo competente
o el rgano jurisdiccional, segn corresponda.
O que el acto administrativo pueda permanecer en el ordenamiento, si los vicios que
contiene pueden ser corregidos por la Administracin Pblica.
En el segundo caso, refiere a que si los vicios del acto administrativo no son
relevantes, es decir cuando el grado de de intensidad y/o gravedad de la
invalidez del acto es menor que en el antepuesto supuesto, la Administracin
Pblica podr enmendar, corregir, etc., los vicios del acto administrativo y
mantener su estabilidad en el ordenamiento.
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CARACTERISTICAS CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

- Debe haberse emitido un acto administrativo con uno o varios vicios.

- Los vicios que contenga el acto administrativo no deben ser
trascendentes, es decir no deben afectar de manera sustantiva la validez
de dicho acto.
- Son considerados como vicios no trascendentes los sealados en los
numerales 14.2.1 al 14.2.5 del artculo 14 de la LPAG.
Dado que se trata de un vicio subsanable, existe la necesidad de llevar a
cabo la subsanacin correspondiente; con el debido sealamiento de
responsabilidades administrativas.

UBICACIN EN EL ORDENAMIENTO PERUANO

Vayamos a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 y sus

modificatorias en adelante, la LPAG, especficamente en su artculo 14, se observa la
figura de la conservacin del acto administrativo.
Artculo 14.- Conservacin del acto Que a la letra dice:

14.1.
14.1.Cuando
Cuandoelelvicio
viciodel
delacto
actoadministrativo
administrativopor
porelelincumplimiento
incumplimientoa
sus aelementos
de de
validez,
trascendente,prevalece
prevalece
sus elementos
validez,no
no sea trascendente,
la la
conservacin
por lalapropia
propia
conservacindel
delacto,
acto,procedindose
procedindose aa su enmienda por
autoridad emisora.
autoridad emisora.

14.2. Son actos administrativos los afectados por vicios no trascendentes los
siguientes:

14.2.1. El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con

las cuestiones surgidas en la motivacin.
14.2.2. El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
14.2.3. El acto emitido con infraccin a las formalidades no
esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas
cuyas realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el
sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo
incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
14.2.4. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro
modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo
contenido, de no haberse producido el vicio.
14.2.5. Aqullos emitidos con omisin de documentacin no
esencial.

14.3. No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa

de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su ejecucin.

Entonces de las caractersticas mencionadas, vale decir que si la existencia de un vicio en el

acto administrativo, no es trascendente, y que adems no afecta en mucho su validez, puede
ser subsanado para continuar su existencia en el ordenamiento.
Es decir, que los presupuestos nos van a llevar, a que tengamos que emitir una nueva
resolucin o acto conformador, lo cual implica necesariamente tener que remitir el plazo de la
vigencia del mismo, pues si tengo un acto imperfecto que luego es conservado mediante uno
nuevo notificado en fecha diferente habra de preguntarse.

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Cul es el plazo impugnatorio?

Obviamente sera a partir de la fecha en que el acto ha sido conservado o perfeccionado.

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

Que a la letra dice:

15.1 Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a

los administrados, son independientes de su validez.

Bsicamente este artculo es est referida a la ejecucin del acto administrativo, ya

bien sabemos que la conservacin solo puede darse despus de haberse notificado
el acto administrado y no antes, pues los actos administrativos antes de ser
notificados a los administrados no tiene efecto legal, as ste fechados, firmados,
sellamos y numerados, y si bien es cierto al no notificarse un acto este puede
rehacerse, pero a esto no podemos llamarlo conservacin por cuando solo se
conserva aquello que ha nacido con defecto no sustancial.

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LA CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PRINCIPIO:

Es el de garantizar la permanencia y estabilidad de las relaciones creadas a su amparo, pues

todo el sistema de derecho de obligaciones descansa sobre la base de la conservacin de los
actos y negocios de los que traen causa.
Reparar y limitar la facultad de revocacin del acto jurdico, por cuanto, tratndose de una
declaracin de voluntad por la que un determinado sujeto se obliga a realizar una prestacin,
el obligado no puede libremente revocarlo, por cuanto: la efectividad del derecho no puede
depender de aquellos a quienes resulta de aplicacin.
Proteger la conservacin del acto jurdico, es decir: que con el mantenimiento de ese acto
se alcance un finque el derecho considere digno de proteccin y que exista un anterior en la
consecucin de esa finalidad.
Proteger adems, los actos jurdicos por principios diferentes al de conservacin, como la
buena fe, seguridad jurdica, etc.,
Entonces, el Principio de Conservacin del acto jurdico no es solo un medio de salvaguardar
otros valores jurdicos, sino que en s mismo es un autntico valor jurdico, garantizando la
satisfaccin de los intereses que motivaron la emanacin del acto jurdico, este Principio
obviamente no puede colisionar con el ordenamiento jurdico ni con los fines, intereses y
valores garantizados constitucionalmente.
Por ello el legislador, por razones de defensa de los intereses pblicos, establece una serie
de medios para asegurar la conservacin del acto y son los supuestos de:

Transmisibilidad, salva aquellos actos que no estn contaminados por un vicio

de invalidez.
Conversin de actos viciados, a los que contengan los elementos constitutivos
de otro acto producirn los efectos de ste.
Conservacin de actos y trmites, los que se hubieran mantenido igual de no
haberse cometido infraccin.
Convalidacin, siempre y cuando se subsanen los vicios de los que adolezcan.

El Principio De conservacin del Acto Administrativo en nuestra Ley del Procedimiento

Administrativo General.

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Se incorpora el Principio de Conservacin del acto administrativo al ordenamiento jurdico,

confrontndola con la teora de la invalidez y de los remedios sanatorios de los defectos y
vicios que adolecen los actos administrativos.
No obstante la presuncin de validez del acto administrativo, la Administracin Pblica o el
Poder Judicial pueden declarar la nulidad y la consecuente invalidez del acto administrativo.
El Principio de Conservacin del acto administrativo privilegia la eficacia de la actuacin
administrativa frente a irregularidades de los actos administrativos que la ley estima leves.

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CONCLUSIONES:

Conservar es sinnimo de rehacer el documento en el que se ha expresado en forma

impropia un acto administrativo y tiene por objetivo rectificar los defectos viciados, no
trascendente de vigencia legal.
En la Ley del Procedimiento Administrativo General en el artculo 14 y el la ley N 27444
menciona cuando puede producirse la conservacin del acto administrativo.
La institucin de la conservacin del acto, se arregla cuando el valor de intensidad de
invalidez del acto administrativo, no sean tan significativos en su interior, es decir estos
podrn ser enmendados y/o subsanados, si el vicio no ha sido suficientemente relevante
para afectar al acto administrativo.
Pero si el acto administrativo, contiene vicios trascendentes y de suma de importancia que
no puedan ser enmendados y/o subsanados, es decir que se haya configurado al menos
una de las causales que han sido normadas previamente, ser expresada como nula a partir
de la declaracin de la Administracin Pblica o el Poder Judicial.
ANEXOS:

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DATOS BIBLIOGRFICOS:

Diccionario ameba.
Csar R. Rubio Salcedo; La Conservacin del Acto y su aplicacin
por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado [Sede en Internet} Per: Develando la contratacin
pblica, Derecho, 2011 [Acceso 26 de Junio del 2012]. Disponible
en:
http://develandolacontratacion.blogspot.com/2011/03/laconser
vacion-del-acto-en-la.html.
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

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