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Viernes 7 de marzo de 2014

SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA

ACUERDO nmero 716 por el que se establecen los lineamientos para la constitucin, organizacin y
funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Educacin
Pblica.
EMILIO CHUAYFFET CHEMOR, Secretario de Educacin Pblica, con fundamento en los artculos 3o. de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 38, fraccin XXXI de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 12, fraccin XI, 32, 33, fraccin XI, 68, 69, 70, 71, 72 y 73 de la Ley General
de Educacin; 4 y 5, fracciones I y XVI del Reglamento Interior de la Secretara de Educacin Pblica, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 26 de febrero de 2013, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el
que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo
tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se sientan las bases para que el Ejecutivo Federal, a
travs de una nueva mecnica de interlocucin, considere la opinin de los gobiernos de los estados y del
Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los
padres de familia;
Que en el marco de lo anterior, el 11 de septiembre de 2013 se public en el referido rgano informativo el
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Educacin,
a fin de fomentar, entre otros aspectos la participacin en la educacin de los diferentes actores involucrados
en el proceso educativo;
Que el referido ordenamiento legal, en su artculo 12, fraccin XI, faculta de manera exclusiva a la
autoridad educativa federal para fijar los lineamientos generales de carcter nacional a los que deban
ajustarse la constitucin y el funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en la Educacin;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su Meta Nacional Mxico con Educacin de Calidad
establece en su respectivo Enfoque Transversal, Estrategia II Gobierno Cercano y Moderno, entre sus lneas
de accin las relativas a Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas de educacin
bsica, con el fin de que las autoridades educativas estatales dispongan de los parmetros necesarios para
regular el quehacer de los planteles, y se establezcan con claridad deberes y derechos de los maestros, los
padres de familia y los alumnos, y Definir estndares de gestin escolar para mejorar el desempeo de los
planteles educativos;
Que para coadyuvar en el cumplimiento de dichas acciones resulta necesario establecer un nuevo marco
normativo que contribuya a la simplificacin de la actuacin de los Consejos de Participacin Social en la
Educacin, y
Que en razn de lo anterior he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO NMERO 716 POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA
CONSTITUCIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN
SOCIAL EN LA EDUCACIN
TTULO I
DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN SOCIAL
Captulo nico
Disposiciones Generales
Artculo 1o.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos generales a que deber
sujetarse la constitucin, organizacin y el funcionamiento de:
a) El Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin;
b) Los Consejos Estatales de Participacin Social en la Educacin;
c) Los Consejos Municipales de Participacin Social en la Educacin, y
d) Los Consejos Escolares de Participacin Social en la Educacin.
Artculo 2o.- Los Consejos son instancias de participacin social en la educacin, de consulta,
orientacin, colaboracin, apoyo e informacin, segn corresponda, con el propsito de participar en

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actividades tendientes a fortalecer, ampliar la cobertura y elevar la calidad y la equidad en la educacin

bsica.
Artculo 3o.- A nivel federal se constituir y operar un Consejo Nacional de Participacin Social en la
Educacin, de conformidad con el artculo 72 de la Ley General de la Educacin.
Artculo 4o.- En cada entidad federativa se constituir y operar un Consejo Estatal de Participacin
Social en la Educacin, de conformidad con el artculo 71 de la Ley General de la Educacin.
Artculo 5o.- En cada municipio se constituir y operar un Consejo Municipal de Participacin Social en
la Educacin, de conformidad con el artculo 70 de la Ley General de la Educacin.
Artculo 6o.- En cada escuela pblica de educacin bsica, la autoridad escolar har lo conducente para
que se constituya y opere un Consejo Escolar de Participacin Social en la Educacin, de conformidad con el
artculo 69 de la Ley General de la Educacin.
Consejos anlogos debern operar en las escuelas particulares de educacin bsica.
Artculo 7o.- Con el propsito de fomentar la participacin organizada de la sociedad, cada consejo
elaborar un proyecto de participacin social en la educacin, en el que se fijarn las estrategias, acciones y
metas acordes a las necesidades y competencias de cada uno de ellos.
De manera enunciativa, mas no limitativa, entre otras lneas de participacin social, se considerarn las
siguientes:
I.

De fomento y motivacin a la participacin social;

II.

De opiniones y propuestas pedaggicas;

III.

De atencin a necesidades de infraestructura;

IV.

De reconocimiento social a alumnos, maestros, directivos, empleados escolares y padres de familia;

V.

De desarrollo social, cultural y deportivo;

VI.

De autonoma de gestin escolar;

VII. De seguimiento a la normalidad mnima y otras condiciones favorables al funcionamiento educativo, y

VIII. De desarrollo de la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas.
Artculo 8o.- Los Consejos Estatales harn del conocimiento del Consejo Nacional de Participacin Social
en la Educacin, su proyecto de participacin social. De igual manera los Consejos Municipales harn lo
conducente al Consejo Estatal, y los Consejos Escolares harn lo propio al municipal, estatal y nacional.
Los proyectos de participacin social en la educacin sern difundidos a la sociedad, de acuerdo a las
competencias y posibilidades de cada Consejo.
Artculo 9o.- La Secretara de Educacin Pblica proporcionar los elementos necesarios al Consejo
Nacional de Participacin Social en la Educacin para el desarrollo adecuado de sus sesiones.
Artculo 10.- Los cargos que desempeen los consejeros sern honorficos, por lo que no recibirn
retribucin o emolumento alguno.
Artculo 11.- La sede permanente del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin ser la
Ciudad de Mxico.
Artculo 12.- Los Consejos de Participacin Social en la Educacin a los que se refieren los presentes
lineamientos se abstendrn de intervenir en los aspectos laborales de los establecimientos educativos y no
debern participar en cuestiones polticas ni religiosas.
TTULO V
DEL CONSEJO ESCOLAR
Captulo I
Del Consejo Escolar de Participacin Social
Artculo 33.- La autoridad escolar har lo conducente para que en cada escuela pblica de educacin
bsica se constituya y opere un Consejo Escolar de Participacin Social.
El Consejo Escolar de Participacin Social estar integrado por padres de familia y representantes de sus
asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical quienes acudirn como representantes

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de los intereses laborales de los trabajadores, directivos de la escuela, exalumnos, as como con los dems
miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.
Este consejo:
a)

Conocer el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con el
objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realizacin;

b)

Conocer y dar seguimiento de las acciones que realicen las y los educadores y autoridades
educativas sealadas en el segundo prrafo del artculo 42 de la Ley General de Educacin;

c)

Conocer de las acciones educativas y de prevencin que realicen las autoridades para que los
educandos conozcan y detecten la posible comisin de hechos delictivos que puedan perjudicarlos;

d)

Sensibilizar a la comunidad, mediante la divulgacin de material que prevenga la comisin de

delitos en agravio de las y los educandos. As como tambin, de elementos que procuren la defensa
de los derechos de las vctimas de tales delitos;

e)

Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas;

f)

Propiciar la colaboracin de maestros y padres de familia en los programas relativos a salvaguardar

la integridad y educacin plena de las y los educandos;

g)

Podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a alumnos, maestros, directivos y

empleados de la escuela, para ser considerados por los programas de reconocimiento que establece
la Ley General del Servicio Profesional Docente y dems programas que al efecto determine la
Secretara y las autoridades competentes;

h)

Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares que complementen y respalden la

formacin de los educandos;

i)

Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y difusin necesarias para la proteccin
civil y la emergencia escolar;

j)

Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo del educando;

k)

Opinar en asuntos pedaggicos y en temas que permitan la salvaguarda del libre desarrollo de la
personalidad, integridad y derechos humanos de las y los educandos;

l)

Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educacin; estar facultado
para realizar convocatorias para lograr la participacin voluntaria en trabajos especficos de
mejoramiento de las instalaciones escolares;

m)

Respaldar las labores cotidianas de la escuela;

n)

Apoyar el funcionamiento del Consejo Tcnico Escolar;

o)

Vigilar el cumplimiento de la normalidad mnima en el funcionamiento del centro escolar;

p)

Vigilar el cumplimiento de la normatividad que en materia de alimentos

competente;

q)

Elaborar y presentar a la comunidad educativa un informe anual de sus actividades, destacando

los ingresos que por cualquier medio hubiera obtenido y su aplicacin, incluyendo el reporte que le
rinda la cooperativa escolar o equivalente;

r)

Registrar y apoyar el funcionamiento de los Comits que se establezcan para la promocin de

programas especficos;

s)

Fomentar el respeto entre los miembros de la comunidad educativa con especial nfasis en evitar
conductas y agresin entre los alumnos y desalentar entre ellos prcticas que generen violencia, y

t)

En general, podr realizar actividades en beneficio de la propia escuela.

expida la autoridad

Consejos anlogos debern operar en las escuelas particulares de educacin bsica.

Artculo 34.- Los Consejos Escolares de Participacin Social se conformarn, indicativamente, por los
actores referidos en el artculo anterior de la siguiente manera:
La mitad ms uno de los consejeros sern padres de familia.
En las escuelas de integracin incompleta, unitarios o bidocentes, se conformar por un padre de familia y
el maestro.
En su conformacin se promover la participacin equitativa de gnero.

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Artculo 35.- Los Consejos Escolares de Participacin Social se conformarn hasta por quince consejeros,
de entre los que se elegir por mayora de votos a un Presidente. Slo una madre o padre de familia podr ser
electo para presidir el Consejo; para ello debern contar por lo menos con un hijo inscrito en la escuela
durante el ciclo escolar de que se trate, lo que acreditar con la certificacin que expida el director
correspondiente o, en su defecto, con la constancia de inscripcin de su hijo. Los consejeros designarn a un
nuevo Presidente en caso de que quien presida el consejo deje de reunir este ltimo requisito.
Los Consejos Escolares de Participacin Social, en escuelas con ms de tres grupos, podrn designar a
un Secretario Tcnico, que ser nombrado por mayora de votos de entre los integrantes de cada consejo
escolar.
Captulo II
De la Integracin y Organizacin de los Consejos Escolares de Participacin Social
Artculo 36.- En la integracin de cada Consejo Escolar de Participacin Social se observar, lo dispuesto
por los presentes lineamientos y la normatividad emitida por la autoridad local.
Artculo 37.- El Consejo Escolar de Participacin Social deber estar constituido y operando en la
segunda semana del ciclo escolar.
Una vez integrado el referido consejo, su presidente o el Secretario Tcnico, levantar el acta de
constitucin correspondiente, misma que inscribir en el Registro Pblico de Consejos de Participacin Social
en la Educacin.
Si el consejo maneja recursos econmicos deber de proceder a abrir una cuenta bancaria especfica en
aquellas comunidades en que esto sea posible.
Los miembros del Consejo Escolar de Participacin Social durarn en su encargo dos aos, con la
posibilidad de reelegirse por un periodo adicional. En caso de que algn miembro se separe del Consejo
Escolar, su ausencia ser cubierta mediante el procedimiento original de eleccin.
Artculo 38.- El Presidente o el Secretario Tcnico convocar a los integrantes del Consejo Escolar de
Participacin Social para realizar las sesiones del consejo y a toda la comunidad educativa para la realizacin
de asambleas.
Para que sesione vlidamente un Consejo Escolar se requerir la presencia de la mitad ms uno de los
consejeros. Los acuerdos respectivos se tomarn por mayora de los consejeros presentes. En caso de
empate el Presidente tendr voto de calidad.
Cualquier situacin no prevista en la integracin y operacin del Consejo Escolar, ser resuelta de
conformidad con los presentes lineamientos y la normatividad emitida por la autoridad local.
Captulo III
Del funcionamiento de los Consejos Escolares de Participacin Social
Artculo 39.- Durante la primera quincena del segundo mes del ciclo escolar, se celebrar una sesin del
Consejo Escolar de Participacin Social, con el objeto de conocer la incorporacin, en su caso, de la escuela
a los programas federales, estatales, municipales y de Organizaciones de la Sociedad civil.
El director de la escuela o su equivalente, durante la misma sesin, dar a conocer al Consejo Escolar la
planeacin anual de su centro escolar para el ciclo escolar, el calendario escolar y, en su caso, las
recomendaciones que el Consejo Tcnico haya emitido para el cumplimiento del programa.
En dicha sesin tambin se abordarn cuando menos tres temas prioritarios, de entre los siguientes:
I.

Fomento de actividades relacionadas con la lectura y aprovechamiento de la infraestructura con que

para ello se cuente;

II.

Mejoramiento de la infraestructura educativa;

III.

De proteccin civil y de seguridad en las escuelas;

IV.

De impulso a la activacin fsica;

V.

De actividades recreativas, artsticas o culturales;

VI.

De desaliento de las prcticas que generen violencia;

VII. De establecimientos de consumo escolar;

VIII. De cuidado al medioambiente y limpieza del entorno escolar;

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IX.

De alimentacin saludable;

X.

De integracin educativa;

XI.

De nuevas tecnologas, y

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XII. De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.

En caso de que lo disponga el Consejo, podrn constituirse Comits para la atencin y seguimiento de
estos temas o de programas especficos.
Artculo 40.- En la primera quincena del tercer mes de cada ciclo escolar, el Consejo Escolar de
Participacin Social tendr una sesin de seguimiento del programa de trabajo, conocer de sus avances y
formular, de ser el caso, las recomendaciones para su cumplimiento.
Tomar nota de los comunicados e informacin que provenga de las autoridades educativas y las
municipales y estatales.
Asimismo, el Consejo Escolar podr proponer al Director los das y horas sobre la realizacin de eventos
deportivos, recreativos, artsticos y culturales que promuevan la convivencia de las madres y padres de familia
o tutores, con los alumnos de la escuela, as como la participacin de estos ltimos con alumnos de otras
escuelas en la zona escolar o en el municipio que corresponda.
Tambin podr proponer estmulos y reconocimientos de carcter social a maestros, directivos y
trabajadores de apoyo y asistencia a la educacin adscritos al centro educativo.
Durante este periodo, el Consejo Escolar llevar a cabo el registro de las actividades establecidas en el
prrafo anterior en el Registro Pblico de Consejos de Participacin Social.
El Consejo Escolar de Participacin Social podr sesionar de manera extraordinaria para analizar y
acordar otras acciones en beneficio de la escuela, as como para elaborar proyectos especficos de
participacin social.
Las sesiones de los consejos se llevarn a cabo fuera de das y horas escolares, salvo en las que se
presente el informe sobre rendicin de cuentas, las cuales se efectuarn en el cierre de actividades del ciclo
lectivo.
Captulo IV
De la Transparencia y Rendicin de Cuentas
Artculo 41.- Durante la ltima quincena del ciclo lectivo, cada Consejo Escolar de Participacin Social
rendir por escrito a la Asamblea de la comunidad educativa, un informe amplio y detallado sobre todos los
recursos que haya recibido durante el ciclo escolar, especificando la fuente u origen de stos, su naturaleza y
monto, el destino que se les haya dado, de los resultados de las acciones desarrolladas durante el ciclo
escolar, de las actividades de los Comits que en su caso se hayan constituido y la dems informacin exigida
por las disposiciones jurdicas aplicables en la materia.
Para dar cumplimiento a la trasparencia en el manejo de los recursos pblicos, federales, estatales o
municipales, o aquellos provenientes de las aportaciones voluntarias de padres de familia y dems integrantes
de la comunidad, los gastos sern autorizados por escrito de manera conjunta por el director de la escuela o
su equivalente y el Presidente del Consejo.
Para el manejo de los recursos financieros, se deber abrir una cuenta bancaria especfica en una
institucin de crdito lo ms prxima a la escuela, en la cual debern firmar de forma mancomunada el
Presidente del Consejo Escolar de Participacin Social y el director de la escuela o su equivalente.
En los casos en que no se cuente con institucin bancaria en la comunidad, los recursos sern
administrados por el director de la escuela o su equivalente y por el Presidente del Consejo Escolar con la
aprobacin y firma de por lo menos dos integrantes del mismo y debern rendir cuentas a la comunidad cada
tres meses sobre el origen y destino de todos los recursos de que disponga el Consejo.
Artculo 42.- El director del plantel educativo, despus de cada ciclo escolar, rendir ante toda la
comunidad un informe de sus actividades y rendicin de cuentas, apegado a la normatividad en la materia,
sobre las gestiones realizadas y los recursos obtenidos de cualquier fuente, su destino y los resultados de la
aplicacin de los recursos allegados conforme a derecho.
Adicionalmente el Consejo Escolar de Participacin Social y el director de la escuela requerirn a la
Asociacin de Padres de Familia, en su caso, o agrupacin equivalente, que informe a la comunidad escolar

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el uso que dio al conjunto de los recursos que hubiera recabado conforme a derecho. Dicha informacin ser
integrada al Informe referido en el prrafo anterior.
Se prohbe el pago de cualquier contraprestacin que impida o condicione la prestacin del servicio
educativo a los alumnos.
En ningn caso se podr condicionar la inscripcin, el acceso a la escuela, la aplicacin de evaluaciones o
exmenes, la entrega de documentacin a los educandos o afectar en cualquier sentido la igualdad en el trato
a los alumnos, al pago de contraprestacin alguna.
Los informes se harn pblicos en la escuela mediante la exhibicin de un cartel que contendr un
resumen del origen y destino de los gastos, y se pondrn a disposicin de la autoridad educativa y el Consejo
Municipal, de la autoridad educativa de la entidad y el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin
y se inscribirn en el Registro Pblico de Consejos de Participacin Social.
En caso de presentarse alguna irregularidad, se podr presentar una queja ante la autoridad educativa de
la entidad y el Consejo Estatal de Participacin Social en la Educacin.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de
Federacin.

la

SEGUNDO.- Se Abrogan los Acuerdos 260 por el que se establecen los Lineamientos para la constitucin
y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin, 280 por el que se
establecen los Lineamientos Generales a los que se ajustarn la constitucin y el funcionamiento de los
Consejos de Participacin Social en la Educacin, y 535 por el que se emiten Lineamientos Generales para la
operacin de los Consejos Escolares de Participacin Social, publicados respectivamente en el Diario Oficial
de la Federacin los das 17 agosto de 1999, 4 agosto de 2000 y 8 junio de 2010.
TERCERO.- Los primeros consejeros, titulares y suplentes, por zona geogrfica a que se refiere la
fraccin IV del artculo 13 de los presentes lineamientos, sern seleccionados al azar de entre los acreditados
por la Unidad de Coordinacin Ejecutiva de la Secretara de Educacin Pblica.
CUARTO.- La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Unidad de Coordinacin Ejecutiva, proveer
lo conducente a fin de que el Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin quede instalado a ms
tardar el 11 de marzo del presente ao, para lo que deber efectuar las invitaciones y designaciones que se
requieran. A efecto de asegurar la oportuna integracin del Consejo, la Unidad deber resolver las
contingencias que pudieran presentarse, acreditando representantes provisionales.
QUINTO.- En la primera sesin del Consejo Nacional de Participacin Social en la Educacin el Secretario
de Educacin Pblica tomar protesta a los integrantes del mismo.
SEXTO.- En tanto no se concluya el proceso de transferencia de los servicios de educacin bsica al
Gobierno del Distrito Federal, corresponder a la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito
Federal, rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, instrumentar y
coordinar las acciones de participacin social, en trminos de las disposiciones correspondientes.
SPTIMO.- Los Consejos Escolares que a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo se
encuentren en operacin, debern ajustar su conformacin a lo previsto en los presentes lineamientos en un
plazo de 180 das naturales, contados a partir de su entrada en vigor.
OCTAVO.- En la segunda sesin de 2014 se presentar para aprobacin del Consejo, la propuesta de
Estatuto Interno; en tanto se expida ste, las funciones de Presidente del Consejo se sujetarn a lo dispuesto
en el Estatuto Interno vigente.
Mxico, D.F., a 4 de marzo de 2014.- El Secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet Chemor.Rbrica.