You are on page 1of 10

DOSSIER

MUJERES, POLTICA
Y PROFESIONALIZACIN
por Karina Ramacciotti y Adriana Mara Valobra
Karina Ramacciotti, Doctora en Ciencias Sociales por la UBA. Es Investigadora Adjunta
del CONICET en el Instituto Interdisciplinario de Gnero de la Facultad de Filosofa y
Letras de la UBA y es autora de La poltica sanitaria del peronismo (2009). Ha publicado
artculos de su especialidad en revistas nacionales e internacionales.
Adriana Mara Valobra, Docente en la UNLP e Investigadora Adjunta CINIG/IDIHCSFAHCE/UNLP/CONICET. reas de inters: historia poltica y gnero. Cuenta con
numerosas publicaciones en revistas y libros nacionales e internacionales. Es autora de
Del hogar a las urnas. Recorridos de la ciudadana poltica femenina. Argentina, 19461955 (2010) y compil Mujeres en espacios bonaerenses ( 2009).
Ambas autoras co-compilaron, Generando el peronismo. Estudios de cultura, poltica
y gnero, (Proyecto Editorial, 2004) y La Fundacin Eva Pern y las mujeres: entre la
provocacin y la inclusin (Biblos, 2008).

FORJANDO

72

73

FORJANDO

DOSSIER

Resumen
Este artculo apunta a sealar el doble proceso de esa insercin de las mujeres
en la poltica y en las profesiones. Si bien esos procesos no necesariamente
son excluyentes de otros mbitos regionales, nos interesa puntualmente la
provincia de Buenos Aires pues es un mbito privilegiado para observar
ambos. Recorreremos los orgenes de las mujeres bonaerenses en la poltica
y analizaremos si lograron profesionalizarse en ese rubro y, a la vez, la
politizacin de la profesionalizacin de la enfermera.

FORJANDO

La poltica no es profesin para mujeres


Entre fines del siglo XIX y comienzos del XX surgieron movimientos de
mujeres de distinto tipo que solas o junto con sus compaeros de militancia,
reclamaron por derechos sociales y polticos. Incluso las anarquistas, que
descrean de la ciudadana poltica formal de la democracia burguesa,
fueron pioneras con sus intervenciones pblicas en algunas ciudades de la
provincia de Buenos Aires como Baha Blanca, Mar del Plata o Necochea
caracterizndose por un alto componente proletario entre sus integrantes.
Por otro lado, surgen grupos de feministas sufragistas nucleadas en torno
a la profesin dominante y aceptada socialmente para las mujeres en ese
entonces, el magisterio. Las feministas sufragistas se encontraron entre
los ms dinmicos en el despertar del siglo y las ciudades de La Plata y
Baha Blanca fueron escenarios privilegiados de este accionar en el que se
destacaron Mara Abella de Ramrez y Luisa Gladel.
Asimismo, adems de la experiencia poltica de las feministas, cabe
mencionar la actuacin partidaria. Algunos partidos, como el radicalismo,
contaron con nutridas filas femeninas, pero los estatutos partidarios
reprodujeron normativas excluyentes de las decisiones. Otros partidos,
como el socialista, no tuvieron inconveniente para que ellas participaran en
los puestos de decisin partidarios e, incluso, tuvieron la posibilidad de ser
incluidas en las listas electorales provinciales.
Luego de sancionada la ley Senz Pea (1912), las mujeres reclamaron que
se les permitiera ingresar al servicio militar pues, con aquella normativa, el
padrn electoral se conform sobre la base del militar y no a travs del
registro de los ciudadanos. Dos bonaerenses Adela Garca Salaberry y
Clarisa Gaviola de Diego Arb imitaron la de Julieta Lanteri e intetaron ser
includas en el padrn militar para poder tener derecho al votor, pero les fue
denegado el pedido.
La participacin poltica de las mujeres tuvo como estrategia lo que la
historiadora Marcela Nari denomin la politizacin de la maternidad. Las
mujeres, por su condicin real o potencial de ser madres, deban obtener un
derecho a ese aporte a la nacin que era parir y criar hijos. La contrapartida a
ese deber que, por otra parte, el Estado exiga, fueron los derechos polticos
femeninos.
Mientras que en la ciudad de Buenos Aires se agitaron las demandas
sufragistas y se potenci la dimensin representativa de la ciudadana
poltica a travs de los simulacros electorales y de la postulacin de Julieta
Lanteri por el Partido Feminista Nacional que logr ser votada por los
varones electores en tres ocasiones (1920, 1924 y 1926), en la provincia

74

75

FORJANDO

de Buenos Aires, en cambio, hubo un decrecimiento de las empresas del


feminismo. Asimismo, se aprecian corrientes que critican al feminismo
sufragista desde distintas y extremas posturas ideolgicas que van desde
las impulsadas desde Necochea por las pginas de la publicacin anarquista
Nuestra Tribuna dirigida por Juana Rouco Buela hasta las de Herminia
Brumana que desde Pig escriba contra toda efervescencia sufragista.
Ambas, se acercaban a las corrientes ms reactivas respecto de cualquier
forma de intervencin poltica de las mujeres.
La dcada de 1930 ser un momento peculiar de mixtura y coexistencia
de posturas respecto de los derechos polticos femeninos. Buenos Aires
era considerada el bastin del fraude y la violencia. En ese contexto, la
vinculacin con la vida electoral y las movilizaciones polticas se hicieron
dificultosas para los varones, sin embargo, parece haber acicateado a las
mujeres en pos de la lucha partidaria. Las socialistas escribieron desde
su prensa, Vida Femenina, crticas al sistema electoral imperante en la
provincia. El movimiento de mujeres radicales organiz comits que se
desperdigaron por toda la provincia y tuvieron, asimismo, una contundente
prdica feminista tal como la que se propicin desde el Comit Feminista 5
de Abril con Mara Luisa Coutoun de Butirrez en su presidencia.
Cabe mencionar que tambin se movilizaron las mujeres que alentaban
al conservadurismo tanto en el mbito urbano como rural. Algunas eran
refractarias al voto o, al menos, no hacan alusin explcita; pero otras, eran
favorables a esos derechos con cierto grado de calificacin. Tal el caso de
la Asociacin Argentina del Sufragio Femenino, impulsada en 1932 por
Carmela Horne de Burmeister, apoyada por la Iglesia Catlica y que cont
con numerosos comits en la provincia.
La sancin de la ley de derechos polticos en 1947 (tanto en el nivel
nacional como provincial) conllev una construccin simblica, signific
una importante transformacin normativa y requiri, adems, de tareas
especficas para incorporar a las mujeres formalmente a la vida cvica entre
las que cabe computarse el rediseo de la estructura partidaria. El sufragio se
prob en las elecciones de 1951, primeras en las que votaron las bonaerenses
(que formaban el 49.4% del padrn). La Provincia de Buenos Aires era un
distrito especialmente importante en la lgica poltica de entonces y cada
partido encar con distintas estrategias la forma de organizar a las mujeres
que ya contaban con el derecho al voto y, adems, podan acceder a puestos
representativos.
A consecuencia de esas elecciones, un conjunto de mujeres peronistas
accedieron a un importante nmero de bancas legislativas (en 1952; un
18% del cuerpo legislativo se conform de bancas de la Cmara Baja y

FORJANDO

17%, en la Alta). La reconstruccin de las trayectorias previas de un tercio


de las que accedieron a las legislaturas provinciales permite establecer
algunas caractersticas. Un grupo nutrido era docente de distintas ramas
y especialidades; el resto, empleadas administrativas y amas de casa, y en
menor medida, comerciantes y obreras. Es decir, su perfil socioeconmico
las ubicaba activas en el mercado de trabajo. La mayora haba templado
su militancia en el Partido Peronista Femenino (1949) como delegadas,
subdelegadas, secretarias e inspectoras del mismo, resultando el censo de
afiliacin al peronismo su mayor entrenamiento poltico. Eran nuevas en la
accin poltica, pero se haban fogueado intensamente desde el surgimiento
del peronismo. Esa intervencin potenci algunas caractersticas propias de
esa militancia femenina, fundamentalmente, la vinculada a la vocacin de
servicio, condicin que puede inscribirse en el discurso del maternalismo
poltico. Sin embargo, ello no debe confundirse con la ausencia de una
carrera poltica o de pretensiones en ese campo.
La politizacin de la profesionalizacin
Las desigualdades entre varones y mujeres no se originan en el mercado de
trabajo sino en otros espacios de la vida social, preexisten al momento de su
insercin laboral. La socializacin diferencial que tienen varones y mujeres
contribuye a delinear la visin que tienen de s mismos, de sus posibilidades de
acceder al mundo del trabajo, de qu tipo de empleos pueden incluir dentro
de sus expectativas y cules son inalcanzables (impensables). A su vez, las
trayectorias laborales condicionarn y sern condicionadas por esta relacin.
Hacia fines del siglo XIX, la mayor demanda de servicios sanitarios y asistenciales
sirvi como acicate para requerir un mayor nmero de personal de enfermera. Si
bien en el siglo XVIII el cuidado hacia los enfermos estuvo en su gran mayora en
manos de los varones, esta situacin se fue modificando con el paso del tiempo
ya que durante el transcurso del siglo XX tendi a ser una actividad feminizada. Se
supona que las mujeres posean condiciones naturales de abnegacin, suavidad,
paciencia, minuciosidad, esmero y orden. Estas cualidades las convertan en
privilegiadas para la actividad y permita pagarles menos que a los varones,
considerados como proveedores por lo que se entenda que deban recibir ms
salario para cubrir la funcin social impuesta.
La formacin de enfermeras en la Argentina tom como referente el sistema
creado en 1860 por la inglesa Florence Nightingale quien fund una escuela
basada en tres pilares: la direccin estara dirigida por una enfermera y
no por un mdico; la seleccin de las candidatas tendra que centrarse en
aspectos fsicos, morales, intelectuales y profesionales y se debera impartir
enseanza metdica y constante tanto desde el punto de vista prctico
como terico. Este sistema se expandi y encontr, en los aos 20, el impulso

76

77

FORJANDO

en Amrica Latina de la empresa sanitaria de la Fundacin Rockefeller.


Un referente obligado en la formacin de enfermeras y en el proceso
de feminizacin de la enfermera fue la Escuela Cecilia Grierson (1892),
dependiente de la Asistencia Pblica de la Ciudad de Buenos Aires. Durante
el peronismo se renovaron los bros para el proceso de feminizacin. La
ampliacin de la infraestructura sanitaria, a partir de 1946, requiri personal
idneo para cubrir los distintos servicios habilitados y crear un soporte
tcnico y administrativo que permitiera satisfacer las demandas de la accin
sanitaria y perfeccionar los equipos que ya ocupaban cargos. La poltica de
profesionalizacin fue encarada en el mbito nacional por la Escuela Superior
de la Secretara de Salud Pblica (1947) y por la Escuela de Enfermeras de la
Fundacin Eva Pern (1948).
En la provincia, la situacin era distinta que en la capital nacional. Dirigida por
el gobernador peronista Domigno Mercante, tuvo inconvenientes mayores
respecto de esa organizacin. La historia sanitaria vena con altibajos que no
permitan generar una propuesta sostenida desde las directivas ideolgico
institucionales y, adems, contaba con escasos recursos para la gestin. Sin
embargo, algunas reformas involucraron el establecimiento de reas especficas
de intervencin profesional y un sistema de escalafones para la administracin
pblica en la que se contemplaran la antigedad y los niveles formativos
alcanzados. Se esperaba que los trabajadores estatales del rea sanitaria
alcanzaran estabilidad laboral y una remuneracin adecuada segn categora.
Respecto de la enfermera, una ley obligaba a inscribirse en un registro
pblico a mdicos y auxiliares, pero slo haba dos inscriptos que
ostentaban ttulos. En la prctica, desempeaban funciones auxiliares
ms de doscientas personas. Dado que las necesidades aumentaban, en
noviembre de 1941, se cre una Escuela de Enfermeros y Preparadores de
Farmacias y Laboratorios bajo la dependencia de la Direccin General de
Higiene de la provincia de Buenos Aires. Asimismo, se propuso que quienes
no tuvieran ttulo habilitante, constataran la antigedad de servicios y,
luego, rindieran un examen prctico para lograr la habilitacin. Resepcto
de las primeras promociones egresadas de la nueva Escuela, se pretenda
que fueran privilegiados por el Estado a la hora de cubrir puestos en
instituciones oficiales. A partir de 1943, se vieron las primeras promociones
regulares y las de aspirantes a ttulos habilitantes. Ya se apreciaba entonces
una marcada feminizacin que se vio favorecida en el mbito platense con
la creacin de la Escuela de Enfermeras y Samaritanas de la Cruz Roja
Argentina de La Plata (1942), que no contemplaba el ingreso de varones.
La feminizacin, no obstante, no se registraba en los puestos directivos,
contrariamente a la propuesta Nightingale, un varn fue el primer director
de la Escuela platense: el mdico catlico Roberto Bogliano. La iniciativa

FORJANDO

fue enmarcada por la religiosidad cristiana pues fue apoyada por el Hogar
de la Empleada de La Plata. As, se colocaba en la rbita de las iniciativas
catlicas de organizacin sindical de las mujeres impulsadas por Monseor
Miguel de Andrea. Quienes enseaban en las aulas de la Escuela deban
hacerlo ad honorem, como vocacin de servicio, con lo cual deba contarse
con ingresos ajenos a esa tarea para sostenerse.
Acorde a las nuevas exigencias, el Estado ampli la variedad de disciplinas
ofrecidas por la Escuela de Enfermeros y Preparadores de Farmacias y
Laboratorios la que, merced a esos cambios, pas a denominarse en 1947
Escuela de Auxiliares Tcnicos. Las nuevas disciplinas eran: auxiliar sanitario
menor, general y especializado (radilogo higienista, dietista, etc.); visitadora
sanitaria general y especializada, asistente social; ayudante vacunador;
enfermeros generales y especializados y mucamos enfermeros.
Para 1949, la filial platense de la Cruz Roja planific el Primer Congreso de
Enfermera con auspicio oficial. Bogliano organiz el evento e impuls la
idea de que slo pudieran participar egresados de Escuelas de Enfermeras
que tuvieran un plan de estudio de tres aos lectivos o dos aos con sistema
de internado obligatorio, mdicos y educadores especializados. sta era
una pauta excluyente de un sinnmero de escuelas que pululaban en el pas.
Dicha exclusin, se amparaba en la propuesta que demandaba la unificacin
de todos los espacios formativos. La propuesta de Bogliano era una clara
pauta de exclusin que intentaba evitar la competencia que representaban
quienes acreditaban pocos aos de estudio. Estuvieron presentes
delegaciones de enfermeras de pases vecinos y de la ciudad de Buenos
Aires as como autoridades nacionales y locales. Entre ellas, se destacaban
algunas figuras que, por entonces, ya impulsaban la profesionalizacin de la
enfermera en nuestro pas a travs de sus gestiones en puestos directivos
sanitarios nacionales y provinciales, de la Cruz Roja Argentina y otras
entidades civiles.
Margarita Basomba, una empeosa enfermera, ocup un rol protagnico
ya que fue designada en la presidencia del Comit Ejecutivo del Primer
Congreso de Enfermera. Los votos del Congreso reafirmaron la necesidad
de elevar el nivel requerido para los aspirantes, la reglamentacin de la
Enfermera en el Cdigo Sanitario como profesin liberal as como la
elaboracin de una ley Orgnica y la solicitud de Escuelas Universitarias
de Enfermera. Entre las recomendaciones, se insisti sobre la propuesta
de que las Escuelas de Enfermeras estuvieran dirigidas por enfermeras
que acreditaran idoneidad y experiencia y, a su vez, que fueran stas las
encargadas de las dependencias estatales o privadas que tuvieran relacin
con el rea. Aconsejaban que se incluyera en cada escuela un espacio para
demostraciones de Arte de la Enfermera y que se incorporaran al plan

78

79

FORJANDO

PARA
SEGUIR
LEYENDO

Wainerman, Catalina y
Gisela Binstock, El nacimiento de una ocupacin
femenina: La enfermera
en Buenos Aires, en
Desarrollo Econmico,
126, 1992, pp.271-284.
Gmez Rodrguez, Amparo; Ciencia y valores en
los estudios del cerebro,
en Arbor CLXXXI N 716,
pp.478-492.
Ramacciotti, Karina y
Adriana Valobra ,Profesin, vocacin y lealtad en
la enfermera peronista,
en Carolina Barry, Karina
Ramacciotti y Adriana
Valobra (Editoras), La
Fundacin Eva Pern y
las mujeres en Buenos Aires: entre la provocacin y
la inclusin, Biblos,
Buenos Aires, 2008.
Ramacciotti, Karina y
Valobra, Adriana, Nuestra
meta no es el premio sino
la lucha> Itinerarios de
una enfermera bonaerense, en Adriana Valobra
(Editora), Mujeres en
espacios bonaerenses,
Archivo Histrico de la
Provincia de
Buenos Aires, 2010.
Stepan Gould, El Pulgar
del Panda. Reflexiones
sobre historia natural,
Crtica Barcelona,
2002, pp. 131-136.

de estudios materias humansticas tales como Historia de la Enfermera,


tica profesional, Salud Pblica y que se intensificara Fisiologa Humana.
Asimismo recomendaba que se derogaran los decretos que habilitaban
enfermeros sin haberse diplomados como tales y, en ese sentido, exiga
que el uso del uniforme de enfermera no pudiera ser utilizado por quienes
no se haban formado como tales. Se demandaba que las escuelas fueran
de tipo escuela hospital con internado obligatorio y que no se reconociera
a las que no se adaptaban a esa norma. Se exhortaba a que se abrieran
becas para perfeccionamiento de posgrado y que esa instancia contara
con especializaciones en odontologa, que las enfermeras fueran formadas
como educadoras sanitarias y que, para ejercer el rol docente, tuvieran
ttulo de Instructora. Se pidi que se privilegiara la adjudicacin de becas a
jvenes de los distritos rurales para la educacin en la enfermera, a las que
deba asegurarse a posteriori, un puesto dignamente remunerado en las
zonas rurales as como facilidades para acceder al perfeccionamiento en
estas zonas. Tambin, se sugera el intercambio internacional. Finalmente, se
invocaba la realizacin de una campaa que atrajera a las mujeres jvenes
a la formacin y ejercicio profesional en la enfermera. As, las principales
consideraciones del Congreso se centraron en la profesionalizacin y
ahondaron menos en la vocacin y en el espritu de sacrificio.
Consideraciones finales
Un largo derrotero en la lucha por los derechos atraves la historia provincial
en la que es posible distinguir figuras y movimientos femeninos de singular
relevancia que dieron cuenta del potencial de la participacin poltica como
dimensin de ciudadana. En el mbito de la representacin, la eleccin de las
legisladoras dio cuenta de un proceso de ruptura en la masculinizacin que
haba caracterizado a la poltica hasta entonces al reducto representativo.
Recin en los aos 80 veran los bonerenses a una mujer en un cargo ejecutivo,
la vicegobernadora Elva Roulet quien, llamativamente, ingres a l a travs
de un partido poco afecto a la inclusin femenina. Si bien las actuaciones
de aquellos primeros aos no se caracterizaron por su despliegue poltico,
es el derecho de las mujeres a participar en aquellos mbitos lo que resulta
relevante no slo para ellas, sino para el conjunto social. Cabe mencionar,
finalmente, que estas mujeres que ocuparon lugares polticos, as como
las simples militantes, no fueron profesionales de la poltica salvo alguna
excepcin sino que vivieron de sus profesiones y empleos antes y despus
de su actividad poltica. Las cargas exigidas a ellas revelan la exigencia de la
doble o triple jornada que implic su insercin en el mbito poltico.
Durante los aos peronistas no se quebraron modelos anteriores de
feminizacin en el campo de la enfermera, sino que se reforzaron los
moldes jerrquicos y binarios de gnero an cuando muchas mujeres

FORJANDO

haban, tcita o explcitamente, violado las normas que regan las


comunidades en donde vivan al abandonar los roles tradicionales de madre
y esposa, para ejercer esta profesin nocin que defendemos contra
quienes la descalifican como una disciplina subsidiaria pues consideramos
que la categora de profesionales est construida con base a la situacin
masculina en el mercado de trabajo. Si bien su independencia econmica
era relativa pues los salarios eran magros, tenan potencialmente el poder
de dicha autonoma y abra perspectivas de posiciones de prestigio social
como cargos directivos en la estructura burocrtica del Estado y de los
centros hospitalarios. Por ello, el Primer Congreso de Enfermera cobra
relevancia pues puso de relieve la necesidad de considerar esta tarea no
slo una vocacin de servicio y profesionalismo, sino un empleo que exiga
retribucin justa. Esa demanda fue muestra de una incipiente politizacin
de la lucha gremial de las enfermeras por sus derechos que contina hasta
los tiempos recientes.

80

81

FORJANDO

Bibliografa

Barrancos, D., Itinerarios cientficos femeninos a principios del siglo XX,


en: Montserrat, M. (comp.), La ciencia en la argentina entre siglos. Textos,
contextos e instituciones, Buenos Aires, Manantial, 2000
----------------, Inclusin/Exclusin. Historia con mujeres, Buenos Aires, Fondo
de Cultura Econmica, 2001
----------------, Mujeres en la sociedad argentina. Una historia de cinco
siglos,Sudamericana, Buenos Aires, 2008
Barry, C., Ramacciotti, K. y Valobra, A., (eds), La Fundacin Eva Pern y
las mujeres en Buenos Aires: entre la provocacin y la integracin, Biblos,
Buenos Aires, 2008
Gallo, E., Las mujeres en el radicalismo argentino. 1890-1991, Buenos Aires,
Eudeba, 2001.
Nari, M., Polticas de maternidad y maternalismo poltico. Buenos Aires 18901940, Biblos, Buenos Aires, 2004
Palermo, S., El sufragio femenino en el Congreso Nacional: ideologas de
gnero y ciudadana en la Argentina (1916-1955), en Boletn del Instituto de
Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, 3 serie, N 16-17, 1998.
Panella, C., (comp.), El gobierno de Domingo Mercante. Un caso de peronismo
provincial, La Plata, Instituto Cultural y Archivo Histrico de la Provincia de
Buenos Aires. Tomo I al V, 2005 al 2011.
Ramacciotti, K., La poltica sanitaria del peronismo, Biblos, Buenos Aires,
2009
Valobra, A. (ed.), Mujeres en espacios bonaerenses, EDULP, 2009
--------------, Del hogar a las urnas. Recorridos de la ciudadana poltica
femenina. Argentina, 1946-1955, Prohistoria, Rosario, 2010
-------------, Accin poltica y representacin femenina en la provincia de
Buenos Aires, 1934-1955, Archivo histrico de la Provincia de Buenos Aires,
La Plata, (en prensa)

You might also like