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N o s e e n c u e n t r a e l
origen de la referencia.

3.12 objetivos de SySO: Propsitos generales,

en trminos del desempeo de SySO, surgidos
de su poltica de SySO, cuantificados cuando sea
factible, que una organizacin se propone lograr.
3.13 organizacin: Compaa, corporacin,
firma, empresa, establecimiento, institucin o
asociacin, o parte de stas, pblica o privada,
que posee su propia estructura funcional y administrativa. Para organizaciones con ms de una
unidad operativa, cada unidad operativa puede
ser definida como una organizacin.
3.14 peligro: Fuente o situacin con potencial
para producir daos en trminos de lesin a personas, enfermedad ocupacional (ver 3.3), daos
a la propiedad, al medio ambiente, o una combinacin de stos.
3.15 poltica de seguridad y salud ocupacional (SySO):
Declaracin realizada por la
organizacin de sus intenciones y principios en
relacin con su desempeo de SySO global, que
provee un marco para la accin y para
establecer sus objetivos y metas de SySO.
3.16 revisin de la situacin: Evaluacin formal del sistema de gestin de SySO.

3.18 sistema de gestin: Conjunto, de cualquier nivel de complejidad, integrado por personas, recursos, polticas y procedimientos, cuyos
componentes interactan en forma organizada
para lograr o mantener un resultado especificado.
3.19 vigilancia de la salud: Seguimiento del
estado de la salud de las personas para detectar
signos o sntomas de enfermedades ocupacionales (ver 3.3), a fin de que puedan ser tomadas
las medidas necesarias para eliminar o reducir la
probabilidad de que se generen daos ulteriores.

4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE

GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
4.0 Requisitos generales
Todos los elementos de la norma estarn incorporados dentro del sistema de gestin de SySO,
pero la manera y el alcance con que los elementos individuales sean aplicados depender de
factores tales como el tamao de la organizacin, la naturaleza de sus actividades, los peligros y las condiciones en las que opera.

3.17 riesgo: Combinacin entre la probabilidad

de que ocurra un determinado evento peligroso y
la magnitud de sus consecuencias.

Figura 1 - Elementos del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

4.1 Revisin de la situacin inicial

Auditora

REVISIN DE
LA SITUACIN
INICIAL

Realimentacin a travs
de la medicin del desempeo

Poltica

La organizacin realizar una revisin inicial de

sus condiciones y disposiciones existentes para
la gestin de SySO.
NOTA 1: Esta revisin debera hacerse para obtener
la informacin que influir en las decisiones acerca del
alcance, adecuabilidad e implementacin del sistema
en curso, como as tambin para proveer las lneas de
base a partir de las cuales pueda medirse el desempeo. Las revisiones de la situacin inicial deben responder a la pregunta: Dnde estamos ahora?.

La revisin comparar las condiciones y disposiciones existentes en la organizacin con:

a) los requisitos de la legislacin vigente sobre SySO;
b) las guas existentes de gestin de SySO
disponibles dentro de la organizacin;

c) la mejor prctica y desempeo en el sector de empleos de la organizacin y de

otros sectores apropiados. (Por ejemplo,
tomados de comits consultivos de SySO
de la industria y guas de asociaciones de
comercio).
d) la eficiencia y la efectividad de los recursos existentes dedicados a la gestin de
SySO.
La informacin obtenida en la revisin de la situacin inicial se emplear en el proceso de planificacin.
NOTA 2: Un punto de partida til sera revisar el sistema existente en comparacin con esta norma. La
norma IRAM 3801 provee informacin para ayudar a
las organizaciones a asegurar la cobertura de las actividades claves.

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origen de la referencia.

4.2 Poltica de seguridad y salud ocupacional

Revisin de la situacin inicial
Revisin por la direccin

Auditora

Realimentacin a travs
de la medicin del desempeo

POLTICA

Planificacin

El nivel directivo ms alto de la organizacin definir, documentar, aprobar y respaldar su

poltica de SySO, asegurando que esta poltica
sea apropiada para el tamao de la organizacin, para la naturaleza y los riesgos de sus actividades, productos o servicios, que est disponible para el pblico y que incluya un compromiso
de:
a) reconocer que la SySO es una parte integrante de su desempeo de negocios;
b) lograr un alto nivel de desempeo de SySO, con el cumplimiento de los requisitos
legales como mnimo y encaminado al
mejoramiento continuo del desempeo;
c) proveer recursos adecuados y apropiados
para implementar la poltica;

d) fijar los objetivos de SySO y publicarlos

para el conocimiento de todo el personal;
e) ubicar la gestin de SySO como una responsabilidad prioritaria en la lnea gerencial, desde el ejecutivo de mayor jerarqua
hasta el nivel del supervisor de primera lnea;
f)

asegurar su comprensin, implementacin

y mantenimiento en todos los niveles de la
organizacin.
NOTA: La poltica de SySO puede incluir, adems, los
puntos siguientes: involucrar y consultar al personal
para aumentar su compromiso con la poltica y con su
implementacin; revisar el sistema de gestin, la poltica y auditar su cumplimiento, peridicamente; asegurar que los empleados de todos los niveles reciban la
capacitacin adecuada y que sean competentes para
llevar a cabo sus obligaciones y responsabilidades.

4.3 Planificacin

Poltica

Auditora

Realimentacin a travs
de la medicin del desempeo

PLANIFICACIN

Implementacin y operacin

4.3.1 General
Es importante que el xito o el fracaso de la actividad que se ha planeado puedan ser vistos
con claridad. Para ello la organizacin identificar los requisitos de SySO y establecer un
criterio de desempeo definiendo: qu es lo
que se debe hacer, quin es el responsable,
cundo se va a hacer y cul es el resultado esperado.

4.3.4 Disposiciones de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

La organizacin tomar las disposiciones necesarias para cubrir las reas clave siguientes:
a) objetivos y planes globales, incluyendo
el personal y los recursos necesarios
para que la organizacin cumpla su poltica;

Si bien se reconoce que, en la prctica, las funciones de organizacin, de planificacin y de

implementacin se han de superponer, se tendrn en cuenta, no obstante, los puntos clave
siguientes (ver tambin norma IRAM 3801).

b) poseer o tener acceso a suficiente conocimiento de SySO, habilidades y experiencia para administrar sus actividades en forma segura y en concordancia
con los requisitos legales;

4.3.2 Evaluacin de riesgos

c) planes operativos para implementar disposiciones de control de los riesgos

identificados en 4.3.2 y para cumplir con
los requisitos identificados en 4.3.3;

La organizacin realizar la evaluacin de los

riesgos existentes (incluyendo la identificacin
de peligros) y establecer y mantendr un procedimiento para llevarla a cabo (ver norma
IRAM 3801).
4.3.3 Requisitos legales y de otro tipo
La organizacin identificar los requisitos legales a ella aplicables, como as tambin cualquier otro requisito aplicable a la gestin de
SySO al cual est suscripta.

d) planificacin para las actividades de

control operativo que se tratan en 4.4.6;
e) planificacin para la medicin del desempeo, acciones correctivas y preventivas, auditoras y revisin de la gestin
(ver 4.5.1, 4.5.2, 4.5.4. y 4.6).
f) implementacin de las acciones correctivas y preventivas que resulten necesarias.

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origen de la referencia.

4.4 Implementacin y operacin

Planificacin

Auditora

IMPLEMENTACIN
Y OPERACIN

Medicin del desempeo

Verificacin y acciones correctivas

4.4.1 Estructura y responsabilidad

La responsabilidad final por la seguridad y la
salud ocupacional recae en el nivel ms alto
de la organizacin. Este nivel asignar a uno o
ms de sus miembros la responsabilidad especfica de asegurar que el sistema de gestin de
SySO sea implementado de manera adecuada
y del cumplimiento de los requisitos en todos
los lugares y esferas de operacin dentro de la
organizacin.
En todos los niveles de la organizacin se definirn, documentarn y comunicarn roles,
responsabilidades y autoridades, de modo de
asegurar que las personas sean:
a) responsables de la seguridad y la salud
de aqullos a los que dirigen, de ellos
mismos y de aqullos con los que trabajan;
b) conscientes de su responsabilidad por la
seguridad y la salud de las personas que
puedan verse afectadas por las actividades que controla, ej.: contratistas y el
pblico en general;

NOTA: Sera aconsejable que el ms alto nivel directivo de la organizacin demuestre con el ejemplo,
su compromiso de mantenerse activamente involucrado en el mejoramiento continuo del desempeo
de seguridad y salud ocupacional.

4.4.2 Capacitacin, toma de conciencia y

competencia
La organizacin tomar recaudos para identificar las competencias requeridas, en todos los
niveles dentro de ella y organizar la capacitacin necesaria, de modo de asegurar que todos
los empleados sean competentes para cumplir
con sus obligaciones y responsabilidades.
4.4.3 Comunicaciones
La organizacin establecer y mantendr:
a) la efectiva y abierta comunicacin de la
informacin de SySO;
b) la provisin de asesoramiento y servicios
de especialistas;
c) la participacin del personal y consulta
con ste, para aumentar su compromiso
con la poltica y con su implementacin.

c) conscientes de la influencia que puedan

tener su accin o inaccin en la efectividad del sistema de gestin de SySO.

4.4.4 Documentacin del sistema de gestin de SySO

La organizacin dispondr de la suficiente documentacin, adecuada a sus necesidades, para permitir que los planes de SySO sean completamente implementados.
NOTA: La documentacin es un elemento clave para permitir a una organizacin implementar un sistema de gestin de SySO exitoso. Es tambin importante para reunir y conservar el conocimiento de la
SySO. Pero tambin es igualmente importante que
la documentacin sea mantenida al mnimo requerido para su efectividad y eficiencia.

4.4.5 Control de la documentacin

La organizacin tomar las medidas necesarias para asegurar que los documentos estn
actualizados y sean aplicables al propsito para
el cual fueron concebidos.
4.4.6 Control operativo
Es importante que la SySO, en su sentido ms
amplio, se encuentre totalmente integrada en
todo el mbito de la organizacin y dentro de
todas sus actividades, cualquiera sea el tamao o la naturaleza de su operacin (o actividad)
(ver norma IRAM 3801).
En la implementacin de la poltica y de la gestin efectiva de SySO, la organizacin asegurar que las actividades se realicen de manera

segura y de acuerdo con las disposiciones definidas en 4.3.4, debiendo:

a) definir la asignacin de responsabilidades y niveles de dependencia en la estructura gerencial;
b) asegurar que las personas tienen la autoridad necesaria para llevar a cabo sus
responsabilidades;
c) asignar los recursos adecuados conforme a su naturaleza y tamao.
4.4.7 Preparacin y respuestas ante emergencias
La organizacin establecer y mantendr procedimientos para identificar su potencial para
enfrentar y responder ante accidentes y situaciones de emergencia previsibles y para anticipar y mitigar sus efectos y consecuencias.
La organizacin examinar y revisar, cuando
sea necesario, sus planes de contingencia y de
respuesta para enfrentar las emergencias previsibles, en particular luego de que se hayan
producido accidentes o situaciones de emergencia.
La organizacin tambin probar peridicamente tales procedimientos, cuando ello sea factible.

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origen de la referencia.

4.5 Verificacin y acciones correctivas

Implementacin y operacin

Auditora

VERIFICACIN
Y ACCIONES
CORRECTIVAS

Realimentacin a travs
de la medicin del desempeo

Revisin por la Direccin

4.5.1 Mediciones y seguimiento

La medicin del desempeo es una actividad
clave para obtener informacin sobre la efectividad del sistema de gestin de SySO.
Donde fuera apropiado la organizacin considerar tanto mediciones cualitativas como
cuantitativas, adaptndolas a las necesidades
de la misma (ver norma IRAM 3801).
La medicin del desempeo es un medio para
controlar la medida del cumplimiento de la poltica y de los objetivos, que incluir:
a) mediciones proactivas del desempeo
que controlen el cumplimiento (por ejemplo mediante seguimiento e inspecciones) de las disposiciones de SySO de la
organizacin (por ejemplo: sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo,
etc.);

4.5.2 No conformidades, acciones correctivas y preventivas

La organizacin establecer y mantendr procedimientos para definir la responsabilidad y la
autoridad en el manejo y la investigacin de las
no conformidades, tomando medidas para mitigar sus efectos y consecuencias, identificando
sus causas fundamentales y aplicando acciones correctivas y preventivas.
Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de las no conformidades ser adecuada a la magnitud de las deficiencias y proporcional a los efectos y consecuencias.
La organizacin implementar y registrar, en
los procedimientos documentados, todos los
cambios que resulten de acciones correctivas y
preventivas.
4.5.3 Registros

b) mediciones reactivas del desempeo

que controlen los accidentes, situaciones
cercanas al incumplimiento, enfermedades, incidentes y dems evidencias histricas de un desempeo deficiente en
SySO.

La organizacin mantendr todos los registros

necesarios para demostrar el cumplimiento con
la legislacin y dems requisitos, incluyendo los
de esta norma.

4.5.4 Auditora
Adems del seguimiento de rutina del desempeo de SySO, la organizacin realizar auditorias peridicas que permitan una apreciacin
ms profunda y ms crtica de todos los elementos del sistema de gestin de SySO (incluidos en la figura 1).
Las auditoras sern conducidas por personas
debidamente calificadas y con competencia reconocida por las normas vigentes. Estas personas sern independientes de la actividad que
est siendo auditada, pudiendo, no obstante,
pertenecer a la organizacin (ver norma
IRAM 3801).
Las auditoras respondern a las preguntas siguientes:
a) es el sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional global de la organizacin capaz de lograr los niveles requeridos del desempeo de SySO?

b) est la organizacin cumpliendo todas

sus obligaciones con respecto a SySO?
c) se encuentra la organizacin haciendo
y logrando lo que declara hacer?
NOTA: Si bien las auditoras necesitan ser detalladas, sus enfoques deben ser confeccionados a la
medida de la organizacin y a la naturaleza de sus
peligros.
Las auditoras pueden ser completas o encarar temas seleccionados acorde con las circunstancias.
Tambin las auditoras podrn responder a la pregunta: Cules son las fortalezas y debilidades del
sistema de gestin de SySO?

El resultado de las auditoras ser comunicado

a todo el personal involucrado y se tomarn las
acciones correctivas y preventivas que se requieran.