Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Curibamba

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CAPITULO XI:
VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y
ANLISIS COSTE BENEFICIO
TABLA DE CONTENIDO

11

VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y

ANLISIS COSTE BENEFICIO .............................................................................11-1
11.1

Generalidades .......................................................................................................11-1

11.2

Tcnicas de valoracin econmica.......................................................................11-3

11.3

Aplicacin valor de uso directo e indirecto de los impactos ocasionado por la CC.
HH. Curibamba.....................................................................................................11-4

11.4

Cuantificacin de Impactos ...................................................................................11-5

11.5

Valoracin econmica de impactos ambientales .................................................11-7

11.6

Resultados ..........................................................................................................11-13

11.7

Anlisis coste beneficio de los programas del plan de manejo ambiental .........11-16

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11

VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y

ANLISIS COSTE BENEFICIO

11.1

Generalidades
La valoracin econmica de cambios ambientales, sean estos positivos o negativos, se
fundamenta en las preferencias individuales -y por agregacin, sociales- por el cambio.
Estas preferencias se reflejan habitualmente en la disposicin al pago de los individuos
por evitar la degradacin ambiental.
Cuando nos enfrentamos a bienes o servicios que se comercializan en el mercado, el
precio pagado por los individuos que adquieren el bien constituye una cota inferior de
su disposicin al pago. Generalmente, un individuo comprar un bien cuando el precio
sea menor o igual a su mxima disposicin a pagar por el bien. La diferencia entre la
mxima disposicin a pagar y el precio de un bien se conoce en la literatura econmica
como excedente del consumidor.
En caso de que la alteracin - en cantidad o calidad de la dotacin de los recursos
naturales y/o la modificacin de las relaciones dentro del entorno como consecuencia
de la construccin de una infraestructura elctrica afecte las decisiones econmicas de
produccin y consumo (por ejemplo, produccin agrcola, forestal, pesca, gastos
mdicos, etctera), la estimacin del valor del impacto a estos sectores es inmediata a
travs de la valoracin de la cada de la produccin a precios de mercado.
No obstante, la mayor parte de bienes y servicios proporcionados por el medio
ambiente no se comercializan en el mercado, porque son de acceso libre o porque
muestran caractersticas de no rivalidad y no exclusividad en su consumo; es decir, son
bienes pblicos. En estos casos, no dispondremos de precios de compra-venta y
cantidades intercambiadas que nos permitan realizar el clculo del valor del impacto
con facilidad. Para solventar este problema, se han desarrollado mtodos alternativos
cuyo objetivo es aproximar este valor.
Comenzaremos enumerando y describiendo las motivaciones que subyacen a las
preferencias sociales por los recursos naturales y los servicios que estos proporcionan.
Estos servicios o valores pueden dividirse en dos grupos (Cuadro N11.1-1). El
primero, relacionado con los servicios derivados del uso actual y futuro del recurso (o
valores de uso); el segundo grupo incluye aquellos beneficios que no requieren uso
alguno del ambiente (valores de uso pasivo o valores de no uso).
Los valores de uso incluyen:
Valores de uso directo. Presentes si los individuos realizan un uso actual del recurso,
de forma consuntiva (por ejemplo, la tala de un bosque para obtener madera o la
extraccin de agua para consumo domstico o industrial) o de forma no consuntiva
(paseos, disfrute del paisaje, etctera).

11-1
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Valores de uso indirecto. Surgen cuando la sociedad se beneficia de las funciones de

sustentacin y conservacin de los ecosistemas, por lo que se le conocen como
Servicios Ambientales. Por ejemplo: la funcin de proteccin de los cursos de agua
(control de erosin), oferta hdrica, fijacin de CO2.
Valores de opcin. Existen cuando los individuos estn dispuestos a pagar por
asegurar la opcin de que el recurso est disponible para ser utilizado en el futuro. Por
ejemplo: visitas futuras a un rea natural o posible utilizacin con objetivos mdicos y
farmacuticos de determinados recursos biolgicos.
A su vez, los valores de no uso incluyen:
Valores de existencia. Reflejan la disposicin al pago por mantener la existencia de
un recurso, aunque no se realice ningn uso actual ni futuro.
Valores altruistas. Estn presentes cuando el individuo muestra cierta preocupacin
porque el recurso est disponible para el disfrute de otros individuos actuales.
Valores de legado. Refleja preocupacin porque las generaciones futuras tengan la
opcin de poder disfrutar del recurso ambiental considerado.
Todas estas categoras configuran el valor econmico total de un recurso natural o
servicio ambiental, definido como la suma de los valores de uso y no uso (Pearce et al.,
1989).
Para poder estimar las preferencias sociales o colectivas por un cambio ambiental, el
valor econmico total expresado por los individuos, a travs de los mtodos de
valoracin, debe ser agregado para obtener una aproximacin a la modificacin del
bienestar del grupo de personas afectado por el cambio. Llegados a este punto es
importante destacar que la determinacin de la poblacin relevante, va a afectar de
forma determinante los resultados del proceso de valoracin. La poblacin relevante
comprender un espacio geogrfico tanto ms amplio cuanto ms relevantes sean los
valores de no uso. En general, los valores de no uso, una vez agregados, tienden a
superar en mucho los valores de uso agregados debido, ms que a la magnitud
individual de ambas categoras de valor, al hecho de que siempre existe un nmero
mayor de individuos que muestran valores de no uso en comparacin con el tamao de
la poblacin actual o potencialmente usuaria.

11-2
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Cuadro N 11.1-1:
Esquema de Categora del Valor

11.2

Tcnicas de valoracin econmica

Las tcnicas de valoracin incluyen:
Mtodos de mercado, aplicable cuando la variable ambiental esta correlacionada con
la oferta y demanda de un mercado de bienes y servicios existente. Las tcnicas ms
populares son las de productividad marginal e imputacin de precios sombra (insumo
producto, gasto en bienes conexos, gasto en bienes sustitutos y valor residual).
Mtodos de no mercado. Aplicables cuando no existen mercados para valorar los
bienes y/o servicios ambientales (valor uso indirecto, valor opcin y valor de no uso)
Entre estos ltimos estn:
Mtodos indirectos (preferencias reveladas), se obtienen estimaciones sobre el
valor a partir de otros bienes o servicios que s poseen mercados y estn relacionados
con el recurso objetivo;
Mtodos directos (preferencias declaradas), en ausencia de mercados directos o
relacionados, recurren a la simulacin o creacin de un mercado hipottico. Es
oportuno mencionar que existe una tcnica que se aplica cuando no es posible realizar
un estudio de valoracin especfico y particular para el problema en cuestin.
Transferencia de valores. Utiliza estimaciones de otros estudios realizados para
problemas similares y que, dependiendo de su calidad y del proceso de transferencia
elegido, han sido reconocidos por la literatura cientfica como fiables.
La figura N 11.2-1 presenta un resumen esquematizado de las principales tcnicas de
valoracin ambiental, as como del tipo de valores o prdidas capturadas por cada una
de ellas. Como podemos observar, son las tcnicas de preferencias declaradas o
directas las que nos van a proporcionar una valoracin ms completa y, por tanto, ms
correcta. Adems, estas tcnicas poseen una ventaja aadida al fundamentarse en la
simulacin de mercados. Pueden ser utilizadas ex-ante, es decir, antes de que el
cambio ambiental se haya producido o de que la medida, o poltica ambiental que
11-3

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deseamos valorar, se haya aplicado. Por ello, son tcnicas de elevada utilidad para los
responsables gubernamentales en materia ambiental.
Figura N 11.2-1:
Tcnicas de valoracin ambiental y tipologa de valor capturado

11.3

Aplicacin valor de uso directo e indirecto de los impactos ocasionado por la C.

H. Curibamba
La estimacin del valor econmico de los impactos ambientales derivados de la
construccin y operacin de la C.H. Curibamba se ha desarrollado sobre la base de los
impactos ms significativos que ocasiona el proyecto sobre el medio ambiente tanto en
la etapa de construccin como de operacin. En particular, se ha seleccionado aquellos
impactos de carcter irreversible (total o parcialmente) y con duracin permanente de
no mediar accin antrpica, por lo que las acciones del Plan de Manejo Ambiental, al
no poder restituir las condiciones originales necesariamente sern de naturaleza
compensatoria.
En este sentido, al no contar con funciones de dosis respuesta, se ha considerado que
los programas de manejo ambiental asociados a los componentes aire (salud
ocupacional, transporte de equipos) y agua (manejo de efluentes, caudal ecolgico)
son eficaces en un 100%. Sin embargo no es posible prever la misma eficacia en el
caso de los impactos sobre el suelo y la cobertura vegetal sobre la cual se van a
asentar los componentes del proyecto, por lo que la valoracin de impactos incidir en
la estimacin de los valores de uso directo e indirecto del medio respecto al uso original
del medio.

11-4
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El valor de uso directo se estima a partir de la actividad agrcola (cultivo de cafetos)

para el caso de las tierras de cultivo anual y permanente y de rboles frutales para la
produccin forestal no maderable en el caso de los bosques secundarios con cultivos
permanentes.
El valor de uso indirecto contempla el valor de los servicios ambientales de control de
erosin, regulacin hdrica, fijacin de CO2 y proteccin de la biodiversidad que
proporcionan los bosques secundarios y los pastos naturales en diferentes niveles.
Asimismo, es bueno recordar que la gran mayora de los impactos se producen durante
la etapa de construccin. El Cuadro N11.3-1 refleja los componentes asociados a la
construccin y operacin de la C.H. Curibamba:
Cuadro N11.3-1:
Componentes del proyecto C.H.Curibamba
FRENTE 1
FRENTE 2
FRENTE 3
CAPTACIN
DERIVACIN
CASA DE MQUINAS
CURIBAMBA
UCHUBAMBA

Presa ro Comas
Desarenador
Tnel de
aduccin
Botadero
Campamento
Cantera
Camino de
acceso
Polvorn

Toma ro
Uchubamba
Canal de
derivacin
Campamento
Cantera
Botadero
Tnel de
conduccin
Planta
dosificadora
Grifo

11.4

Chimenea de
equilibrio
Casa de
mquinas
Botadero
Tnel de
acceso y
descarga
Conducto
forzado
Camino de
acceso
Botadero

Cuantificacin de Impactos
El rea directa (AID) cuyo uso ser modificado como consecuencia de los
componentes del proyecto ha sido estimada en el orden de 129,5 ha. Tal como se
presenta en el Cuadro N 11.4-1, de este total 58.3 corresponden a impactos
permanentes y 71,2 a impactos temporales.

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Cuadro N 11.4-1:
Cambio del uso del suelo dentro del rea de influencia
Tipo de
Cobertura
Cultivo
Bosque
Pasto
Ro
Otros
TOTAL

Permanente
37,9
13,6
5,3
1,4
0,0
58,3

Temporal
41,4
14,5
4,5
10,8
0
71,2

Subtotal
79,3
28,2
9,8
12,3
0,0
129,5

El valor estimado en el cuadro anterior es el resultado de la superposicin de los

componentes del proyecto sobre el mapa de uso actual del suelo.
Cuadro N 11.4-2:
rea de afectacin temporal
Cobertura Vegetal
Cultivos Anuales
Cultivos Permanentes
Pasto Natural -Arbusto
Pasto Natural -Bosque Ralo
Bosque Secundario -Cultivo Permanente
Bosque Secundario -Pasto Natural
Bosque Secundario
Ro y Embalse
Centros Poblados
TOTAL

rea
21,11
16,79
0,65
4,68
12,80
0,55
0,28
1,44
58,30

%
36,21%
28,80%
1,12%
8,04%
21,95%
0,95%
0,48%
2,46%
100,00%

Cuadro N 11.4-3:
rea de afectacin permanente
Cobertura Vegetal
Cultivos Anuales
Cultivos Permanentes
Pasto Natural -Arbusto
Pasto Natural -Bosque Ralo
Bosque Secundario -Cultivo Permanente
Bosque Secundario -Pasto Natural
Bosque Secundario
Ro y Embalse
Centros Poblados
TOTAL

rea
18,60
22,82
4,45
11,85
2,67
10,83
0,02
71,24

%
26,11%
32,03%
6,25%
16,63%
3,75%
15,20%
0,03%
100%

A partir de la Figura 11.4-1 podemos llegar a algunas afirmaciones de importancia:

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El principal tipo de cobertura vegetal afectado por los componentes del

proyecto son los cultivos permanentes o estacionales (61%). El segundo tipo
de cobertura vegetal afectada son los bosques secundarios (22%).

A su vez, del total del rea de cultivos, el 48 % de los cultivos es afectada en

forma permanente mientras que para el rea boscosa y el rea de pastos el
porcentaje de afectacin es del 48% y del 55% respectivamente.

Se ha contabilizado 12,3 ha de curso fluvial que ser severamente alterado, de

ste total 1,4 ha tendrn carcter permanente (presa ro Comas)
Figura N 11.4-1
Cuantificacin de los impactos en el AID (ha)

80
70
60

hectreas

50
40
30
20
10
0
Temporal
Permanente

11.5

Cultivo
41,4
41.4

Bosque
14,5
14.5

Pasto
4.5
4.5

Ro
10.8
10,8

Otros
0.0
0

37.9
37,9

13.6
13.6

5.3
5,3

1.4
1.4

0
0.0

Valoracin econmica de impactos ambientales

A. Valor de uso directo
El 61% del rea directa (79,3 ha) est conformada por suelos clasificados como
cultivos, de los cuales el 61% del total tienen carcter permanente (38 ha). Estos
suelos renen condiciones ecolgicas que permiten la remocin peridica y continuada
del suelo para el sembro de plantas herbceas y semi-arbustivas de corto periodo
vegetativo (cultivos anuales) as como la implantacin de cultivos permanentes
(herbceos, arbustivos o arbreos frutales) y forrajes, respectivamente. Para
valorizar estas reas se ha tomado en cuenta un valor referencial de 443,25 US$/haao, el mismo que refleja de forma aproximada el valor neto de produccin imputable a
la hectrea de una plantacin de cafetos y que representa el costo de oportunidad
anual que percibe el agricultor promedio de la zona de Junn por dejar de cultivar una
hectrea de suelo.
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Para obtener este valor, se ha revisado el portal web de Agrobanco y las estadsticas
de la DRA-MINAG Junn (2008), tal como se muestra en el Cuadro N 11.5-1.

Cuadro N 11.5-1:
Clculo del valor de uso directo
CATEGORAS
1. COSTO TOTAL

UNIDAD
S/. /ha-ao

UNIDAD
US$ /ha-ao

VALOR
1029,0

1.1. COSTO DIRECTO

1.1.1 Consumible
Fertilizantes
Abonos Foliares
Agua
1.1.2. Mano de Obra Directa
Rozo-Chapodo

S/. /ha-ao

US$ /ha-ao

994
418
166
201
51
576
576

1.2. COSTO INDIRECTO

Gasto Administrativo
Gasto Financiero

S/. /ha-ao

US$ /ha-ao

34,8
34,8
0,0

2. INGRESO TOTAL

S/. /ha-ao

US$ /ha-ao

1559,8

3. INGRESO NETO (2) - (1)

S/. /ha-ao

US$ /ha-ao

530,8

4. VALOR PRESENTE (11%)

S/. /ha

US$ /ha

4825,8

Entre las premisas usadas en el clculo anterior se tienen las siguientes:

El rendimiento medio del cafetal es de 860,2 Kg/ha.

El precio promedio en chacra de 5,3 S/. /Kg durante el 2008
Tipo de cambio promedio para el 2008 de 2,926 S/. US$
El gasto administrativo es el 3,5% del costo directo
La estructura de costos es la publicada por Agrobanco.
La evaluacin se realiza a precios sociales por lo que no se incluye gastos
financieros.
El ingreso neto anual estimado se descuenta utilizando la tasa social de
descuento (11%) calculada por la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico (DGPM-MEF) en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP).

Sobre la base de estos supuestos, se ha estimado un costo de oportunidad del suelo

agrcola de 4 825,8 US$/ha para una afectacin permanente y de 530,8 US$/haao
para una afectacin temporal.

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2

Por otro lado, se ha previsto una afectacin de 200 m de suelo urbano, que ha sido
2
valorizado en forma referencial a un precio de US$ 3 por m .
Figura N 11.5-1
Valor presente de la produccin agrcola y uso urbano del AID afectada por el
proyecto (US$)

Temporal,
Temporal
76,319
76 319

Permanente
Permanente,
182
893
182,893

La Figura N 11.5-1 muestra el resultado final de aplicar la metodologa antes descrita

para los valores de uso directo. El costo de oportunidad total por los usos agrcolas
y urbanos del AID es de US$ 259 212,4, de los cuales el 71% (US$ 182 893)
corresponde a reas permanentes.
B. Valor de uso indirecto
El 8% del AID afectada es atravesada por suelos clasificados como pastos (de los
cuales un 12% tiene carcter permanente) mientras que el 22% ha asido clasificada
como bosque secundario (con un 48% de carcter permanente). Estos suelos no
renen las condiciones ecolgicas mnimas requeridas para el cultivo. Sin embargo
tienen aptitud para el pastoreo o produccin forestal y deben ser manejados con fines
de proteccin de cuencas hidrogrficas, vida silvestre, valores escnicos, cientficos,
recreativos y otro que impliquen beneficio colectivo o de inters social.
Para valorizar las reas de pastos y bosques se ha tomado en cuenta el valor de uso
indirecto asociado a la prdida de los servicios ambientales que brinda la cobertura
vegetal y el paisaje del AID, destacndose su funcin protectora contra la erosin del
suelo, de regulacin hdrica en estiaje y de almacenamiento y secuestro de CO2; las
cuales dependen de la superficie afectada por el proyecto y del tipo de cobertura, en
contraposicin al valor de conservacin y belleza escnica, que no puede asignarse a
un tipo de cobertura en particular.

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B.1 Control de la erosin

Para la valoracin econmica del impacto prdida superficial del suelo y compactacin
por la instalacin de los componentes del proyecto se ha utilizado el mtodo de
transferencia de beneficios, cuyo valor econmico del impacto prdida de suelos por
erosin (factor ambiental representativo del componente) ha sido determinado por el
Proyecto GCP/PER/035 NET Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo
Forestal del INRENA (Setiembre 2001), el cual asciende a US 165,93 por hectrea. El
valor econmico del impacto ambiental determinado en el mencionado estudio fue
actualizado (al ao 2009), para ello se consider el promedio de la tasa de inflacin
promedio nacional desde el ao 2002 al 2008 (2,95%), obtenindose un valor de US$
203,34 por hectrea.
B.2 Proteccin del recurso hdrico
En cuanto al valor econmico de este servicio ambiental se puede encontrar un gran
nmero de investigaciones aplicadas relacionadas a la proteccin, conservacin y
valoracin econmica de este recurso; as como de los ecosistemas (bosques y
cobertura vegetal) que ayudan a protegerla, por medio de sus funciones ecolgicas.
Uno de los trabajos ms recientes en este tema, es el de Castillo (2005). Su trabajo es
realizado en la cuenca binacional Catamayo - Chira (Per Ecuador), y encuentra que
el valor por la proteccin y conservacin del bosque natural para la prestacin del
servicio ambiental hdrico en la microcuenca Lanchuran es de US$ 49,67 y 32,50 por
ha/ao, para las unidades de anlisis de Ayabaca y La Tina, respectivamente.
Tomando en consideracin el mbito geogrfico, las caractersticas socioeconmicas,
la realidad propia de cada pas y la poca en la que fueron desarrollados cada uno de
estos estudios, se ha tomado el valor promedio 41,09 US$/ha-ao.
B.3 Almacenamiento y captura de CO2
Los rboles y bosques almacenan carbono. Varios estudios sugieren que las
posibilidades de almacenaje son altas. Brown y Pearce (1994), Dixon et al. (1994) e
IPCC (2000) presentan cantidades de referencia sobre tasa de secuestro y prdida de
carbono en los bosques tropicales.
Figura N 11.5-2
Secuestro de carbono para diferentes tipos de cobertura vegetal
Bosque Tropical
Primario Cerrado

Productividad Agricultura
Agricultura
(tC/ha)
Migratoria
Permanente
283
-204
-220

Pastos
-220

Secundario Cerrado

194

-115

-131

-131

Abierto

115

-36

-52

-52

Agricultura Migratoria

79

-16

-16

Agricultura Permanente

63

16

Pastos

63

16

11-10
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De acuerdo a la Figura 11.5-2 - tomada de Brown & Peatce (1994) - un bosque primario
cerrado almacena, entre suelo y vegetacin, cerca de 280 toneladas de carbono por
hectrea (tC/ha) y los bosques abiertos albergan alrededor de 115 toneladas de
carbono y liberaran entre un cuarto (25%) y dos tercios (40%) si se convirtieran a otro
uso. Asimismo, la misma figura permite sostener que la capacidad de fijacin de los
cultivos y pastos es 68% inferior a la de los bosques en promedio.
Tomando un factor de 45% como la cantidad de carbono respecto a la biomasa total
del bosque y un factor de 40% como la cantidad de carbono en la vegetacin respecto
a la cantidad de carbono total, la cantidad de C liberado al ambiente producto de la
reduccin en el rea de bosques puede estimarse para los diferentes tipos de
bosques determinados en nuestra rea de estudio - utilizando el valor promedio de la
fuga (41% del total de C fijado) por la cantidad de carbono que se perdera por el
desbroce de la cobertura forestal (182,50 tC/ha x 0,40). En este sentido, tal como lo
muestra la Figura N 11.5-3, se requerira 20 aos para que una hectrea de bosque
secundario vuelva a almacenar la misma cantidad de carbono que fue liberada con la
prdida de la cobertura vegetal, incurrindose en prdidas de nterin por el flujo de
carbono no fijado.
Figura N 11.5-3
Cantidad de carbono fijado por una hectrea de biomasa forestal
250
200
150
100
50
0
-50

-4 -3 -2 -1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

-100
-150
-200
-250

En cuanto al precio por tonelada de carbono Chidiak (2003) en su trabajo sobre

Captura de carbono y desarrollo forestal sustentable en la Patagonia de Argentina,
utiliza precios referenciales del Fondo del Prototipo de Carbono del Banco Mundialpara la venta de certificados de reduccin de emisiones CERs no temporarios de US$ 1
- 5 por tCO2 (proyectos que duren 5 aos) y US$3 17 por tCO2 (proyectos que duren
35 aos). Asimismo, Dixon et al. (1991) y Masera et al. (1995), citados por Richards y
Stokes (2003), encuentran para una regin tropical y Mxico, valores de US$ 7 y 7-11,
respectivamente por tCO2. De la misma forma, segn Estimating the CDM market
under the Marrakech Accords, Climate Policy (Jotzo, F. y Michaelowa, A, 2002), el
11-11
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precio internacional de la tCO2 es de US$ 3,78. En este estudio usaremos el valor

equivalente en toneladas de carbono de 20 US$/tC con un factor de escalacin del
3%.
Teniendo en cuenta que las afectaciones temporales se darn durante el periodo de
construccin del proyecto (4 aos) mientras que, en principio, las afectaciones
permanentes no son compensadas, se ha generado los costes implcitos en US$/ha,
derivados de la prdida de servicios ambientales durante un horizonte de 4 aos
(impacto temporal) e infinito (permanente). Los valores del cuadro 11.5-3 y 11.5-4 han
sido descontados al ao 1 (primer ao de operacin) a la tasa social del 11%.
Cuadro N 11.5-3
Valor econmico de la prdida temporal de servicios ambientales (US$/ha)
Tipo de
Proteccin
Control de
Captura CO2
Sub Total
Cobertura
Erosin
RRHH
Cultivo
-430,1
-33,7
-68,7
-532,5
-1344,0
-105,3
-214,8
Bosque
-1664,1
Pasto
-430,1
-33,7
-68,7
-532,5
Ro
0
0
-214,8
-214,8

Cuadro N 11.5-4
Valor econmico de la prdida permanente de servicios ambientales (US$/ha)
Tipo de
Control de
Proteccin
Captura CO2
Sub Total
Cobertura
Erosin
RRHH
Cultivo
-941,2
-722,9
-98,8
-119,5
Bosque
-2259,0
-308,7
-373,5
-2941,2
Pasto
-941,2
-722,9
-98,8
-119,5
Ro
-373,5
0
0
-373,5

El cuadro N 11.5-5 resume en trminos de valor presente al primer ao de operacin

(ao 1) los impactos vinculados a la prdida de servicios ambientales como
consecuencia de la reduccin en cantidad y calidad de la cobertura vegetal.
Cuadro N 11.5-5
Valor presente de la prdida de servicios ambientales (Ao 1)
Tipo de
Captura
Control de Proteccin
Sub Total
Cobertura
CO2
Erosin
RRHH
Cultivo
45210,5
5140,0
7377,5
57728,0
Bosque
50309,0
5737,3
8211,1
64257,4
Pasto
5770,7
677,0
943,7
7391,4
Ro
0,0
0,0
2862,4
2862,4
TOTAL
132239,2
101290,2
11554,3
19394,7

11-12
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B.4 Belleza escnica y biodiversidad

Para aproximar el valor asociado a la conservacin de la biodiversidad y a la belleza
escnica del AID, se ha partido de una serie de supuestos, extrados del estudio
Valoracin Econmica de las funciones del bosque tropical primario en la Reserva
Faunstica Cuyabeno (Azqueta, 2000) y que son replicables para el AID del proyecto
Curibamba.
Se supone que el policy site se comporta de la misma manera que el study site. El
study site recibe actualmente 500 visitas al ao (42 visitas por mes) y crecen a una tasa
del 5% anual. El gasto promedio por visitante depende de la finalidad del viaje. Un
visitante tradicional abona US$ 20 por persona mientras que un visitante con fines de
conservacin gasta en promedio US$ 35. Adicionalmente, se supone que el flujo anual
de visitantes se reduce en un 50% en caso de que no se tomen medidas para proteger
a la biodiversidad (fauna y vegetacin) presente en el AID, eliminndose el pago por
carcter de conservacin.

Miles US$

Figura N 11.5-4
Gasto promedio en biodiversidad y belleza escnica con y sin proyecto

140
120
100
80
Gasto Sin CH (US$)
60

Gasto Con CH (US$)

40
20
0
-4 -2 1 3 5 7 9 1113 15 17192123 25 27293133 35 3739

11.6

Resultados
El Cuadro N 11.6-1 muestra la valorizacin econmica de los impactos ambientales
del AID desarrollada en esta seccin, estimados en US$ 491 090.

11-13
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Cuadro N 11.6-1:
Valor presente de los impactos ambientales por tipo de afectacin (Ao -4)
Tipo de
Cobertura
Cultivo
Bosque
Pasto
Ro
Otros
General
TOTAL

Permanente
205562,8
25477,3
3190,8
340,9
0,0
147837,2
382409,1

Temporal
89735,3
15359,4
1506,5
1478,2
601,4
108680,9

Subtotal
295298,1
40836,8
4697,3
1819,1
601,4
147837,2
491090,0

Asimismo, tanto en el Cuadro N 11.6-1 como en la Figura N 11.6-1 se puede apreciar

que del total estimado US$ 108 680,9 corresponde a impactos de carcter temporal
mientras que US$ 382 409,1 corresponden a impactos de carcter permanente.

Miles US$

Figura N 11.6-1:
Valor presente de los impactos en el AID por tipo de afectacin (Ao 4)

300
250
200
Temporal

150

Permanente
100
50
0
Cultivo Bosque

Pasto

Ro

Otros

General

Es notoria la influencia del tipo de cobertura general en la estimacin del valor

presente de los impactos ambientales asociados al AID de la C.H. Curibamba,
representando un 30,1% del total y clasificado como permanente por su caracterstica
comn a los distintos tipos de cobertura vegetal.

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Cuadro N 11.6-2
Valor presente de los impactos en el AID por categora de valor (Ao -4)
Tipo de
Cobertura
Cultivo
Bosque
Pasto
Ro
Otros
General
TOTAL

Uso
Agrcola y
Urbano
258611,0
601,4
259212,4

Captura
CO2
28732,1
31972,3
3667,4
64371,7

Control de
Erosin
3266,5
3646,2
430,2
7342,9

Proteccin
RRHH
4688,5
5218,3
599,7
1819,1
12325,7

Belleza
Escnica y
Biodiversidad
147837,2
147837,2

Sub Total
295298,1
40836,8
4697,3
1819,1
601,4
147837,2
491090,0

Finalmente, tanto el Cuadro N 11.6-2 como la Figura N 11.6-2 reflejan la estimacin

del valor presente de los impactos ambientales asociados a la AID del proyecto de
acuerdo a la categora de valor aplicada en este ejercicio. As 53% del impacto es
ocasionado por la prdida del uso agrcola y urbano del suelo, 17% est asociado a la
prdida de servicios ambientales (Captura CO2, control de erosin y proteccin de
recursos hdricos) y 30% a la prdida de atributos del medio como espacio de
conservacin y belleza escnica.

MIles US$

Figura N 11.6-2:
Valor presente de los impactos en el AID por categora de valor (Ao -4)

300
250

Belleza Escnica y
Biodiversidad

200

Proteccin RRHH

150
Control de Erosin
100
Captura CO2
50
Uso Agrcola y Urbano
0

Resumiendo, agregando el valor presente de los impactos ambientales directos e

indirectos asociados a los distintos tipos de cobertura vegetal afectados por los
componentes del proyecto se tiene un impacto total de US$ 491 090.

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11.7

Anlisis coste beneficio de los programas del plan de manejo ambiental

El cuadro N 11.7-1 presenta un resumen de los presupuestos estimados en la seccin
VII y VIII para el Plan de Manejo Ambiental (PMA) y para el Plan de Seguimiento y
Monitoreo (PSM), expresados tanto en valores constantes (US$ 2010) como en valor
presente (descontado a la tasa de actualizacin del 12%) y distinguiendo el monto
planificado para ejecutarse durante la fase de construccin del monto a ejecutarse
durante la fase de operacin.
Cuadro N 11.7-1:
Costo de las medidas propuestas en el PMA y en el PSM expresadas en valor
constante y valor presente
VALOR
VALOR
MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL
NOMINAL
% VN
PRESENTE
% VP

PMA_Construccin
PSM_Construccin
PMA_Operacin
PSM_Operacin
TOTAL

921972,4
151068,0
3294812,7
8875020,0
13242873,1

7%
1%
25%
67%
100%

784098,6
123930,5
671060,6
1265980,6
2845070,3

28%
4%
24%
44%
100%

Dada la extensin del periodo de operacin (50 aos), es conveniente utilizar un

indicador de costos que refleje el valor del dinero en el tiempo, de forma que se
contabilice el coste de oportunidad de los fondos invertidos y generados en el proyecto
destinados a cubrir gastos de carcter ambiental. Este enfoque implica analizar los
resultados del cuadro 11.7-1 en trminos de valor presente, obtenindose que la
principal categora de gasto agrupa aquellas medidas de manejo incluidas en el PSM
durante la fase operacin, que significa el 44% del coste ambiental total del proyecto.
Sin embargo, los nicos programas ambientales cuyo diseo cuenta con metas
especficas asociadas a indicadores de calidad y/o cantidad ambiental son aquellos
que, en principio, estn contenidos en el Plan de manejo ambiental tanto en su fase de
construccin como en la operacin del proyecto. En este sentido, se observa que los
costes vinculados a las medidas de manejo ambiental son del orden del 52% del coste
ambiental total mientras que el 48% estn vinculadas a actividades de monitoreo y
seguimiento. Ntese que a pesar de que las acciones del PSM tienen un carcter
normativo, las medidas incluidas en el PMA son las nicas medidas cuyo objetivo
explcito es el retorno de los indicadores de calidad y/o cantidad ambiental a los valores
de la lnea de base.
En lnea con lo anterior, slo se podr aplicar un anlisis coste beneficio a las medidas
incluidas en el PMA. Sin embargo, una de las limitaciones del enfoque es que solo
puede usarse para aquellas medidas cuyos impactos han sido valorizados en trminos
monetarios, razn por la cual se ha excluido del anlisis coste beneficio a la medida 7.5
B.1 Caudal ecolgico y acondicionamiento de cauce del ro Uchubamba.
El desglose de los costos de las medidas incluidas en el PMA se resumen en el cuadro
N 11.7-1, cuyos valores estn expresados en trminos de valor presente:

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Cuadro N 11.7-1
Costo de las medidas del PMA en valor constante (US$ 2010) y valor presente
(12%)
FASE

CONSTRUCCIN
OPERACIN

ACCIN

ID

7.4.1

A.1

7.4.1

A.2

7.4.1

B.4

7.4.1

B.5

7.4.2

B.1

7,5

B.1

7.4.1

B.2

DESCRIPCIN
Mitigacin por la prdida permanente
de la calidad y fertilidad del suelo
Mitigacin por la prdida permanente
de la morfologa fluvial y terrestre
Programa de Rescate de Fauna
Silvestre de Baja Movilidad
Restauracin Ambiental EX SITU de
Rupicola peruviana
Revegetacin de Sitios_Afectacin
Temporal
Caudal Ecolgico y Acondicionamiento
de Cauce en Ro Uchubamba
Restauracin Ambiental
Compensatoria - Revegetacin
TOTAL

VALOR
NOMINAL

% VN

VALOR
PRESENTE

% VP

1240,0

0,0%

1054,6

0,1%

5039,7

0,1%

4286,0

0,3%

14780,0

0,4%

12569,8

0,9%

18099,5

0,4%

15392,9

1,1%

882813,2

20,9%

750795,4

51,6%

2669400,0

63,3%

409930,5

28,2%

625412,7

14,8%

261130,1

17,9%

4216785,1

100%

1455159,3

100%

El Cuadro N 11.7-1 nos ilustra que los componentes ms significativos del PMA son
aquellos asociados a la reposicin de la cobertura vegetal tanto para las reas
afectadas en forma temporal (accin 7.4.2 B1 con 51,6%) como para aquellas
afectadas en forma permanente (accin 7.4.1 B2 con 17,9%) adems de la medida de
caudal ecolgico (accin 7.5 B1 con 28.2%), excluido del anlisis.
Para el clculo de los beneficios netos se ha considerado solamente un coste de US$
89 517,1 para la accin 7.4.2 B1 (revegetacin de afectacin temporal), excluyendo el
coste del movimiento de tierras (US$ 661 278,4) que por sus caractersticas puede
asignarse como costo de obra en s, y de US$ 84 040,4 para la accin 7.4.1 B2
(revegetacin compensatoria / reas de afectacin permanente), excluyendo US$ 177
089,7 que corresponde al coste de mantenimiento de las nuevas reas habilitadas.
Resumiendo, el coste del PMA de carcter ambiental propiamente dicho
considerado en este ejercicio es US$ 206 860,7 en valor presente.
Paralelamente, el cuadro 11.6-2 describe las categoras de impactos valorizados en
trminos monetarios. El valor total de los impactos es de US$ 491 090, de los cuales el
53% est conformado por impactos sobre el uso actual del suelo en actividades
agrcolas y uso residencial. El resto (US$ 231 877,6) est conformado por la prdida de
servicios ambientales provistos por la cobertura vegetal y la biodiversidad desplazada a
consecuencia del proyecto. Ntese que la valorizacin de impactos toma en cuenta una
categora de valor (impactos sobre el uso agrcola y urbano) que no tiene una medida
de mitigacin especfica (programa de servidumbres), por lo que su aporte no se
considera en la evaluacin. Resumiendo, el valor total de los impactos ambientales
es de US$ 231 877,6 y representa el beneficio mximo derivado de las medidas de
manejo ambiental aplicadas.

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Cuadro N 11.7-2
Costo de las medidas propuestas en el PMA para la etapa de construccin valor
nominal y valor presente (Ao 4)
IMPACTO
Uso Agrcola y Urbano
Captura CO2, Control Erosin,
Proteccin RRHH

Belleza Escnica y Biodiversidad

VALOR
(US$)

MEDIDA DE
MITIGACIN

COSTO
(US$)

BENEFICIO
NETO (US$)

259212,4

Servidumbre

No Aplica

No Aplica

84040,4

7.4.1 (B.2)

84040,4

147837,2

7.4.1 (A.1 , A.2, B.4 y

B.5) y 7.4.2 (B.1)

122820,3

25017,0

Bajo la premisa que las medidas propuestas logran una eficacia del 100% en el
cumplimiento de sus metas, en el cuadro N 11.7-2, se muestran los costos de
mitigacin y compensacin por la prdida de servicios ambientales, la reduccin en la
biodiversidad y la alteracin del paisaje.
Ntese que para el mitigar los impactos sobre el paisaje y la biodiversidad se tiene que
emprender las medidas 7.4.1 (A-1, A-2, B-4 y B-5) y 7.4.2 B-2; mientras que para
mitigar los impactos sobre la captura de CO2, control de la erosin y proteccin de
recursos hdricos se debe emprender la medida 7.4.1 B-2.
Tal como se observa en el cuadro N 11.7-2, el beneficio neto de la implementacin
de las medidas es de US$ 25 017, o dicho de otra forma, por cada US$ 1 invertido
en el PMA se mitiga US$ 1,12 en impactos ambientales.
Es importante recalcar que el enfoque del anlisis coste beneficio no slo ha servido
para determinar la eficiencia del PMA sino tambin para determinar las metas del
mismo, como ha sido el caso de la accin 7.4.1 B-2 Revegetacin de carcter
compensatorio por prdida de reas permanentes. Para determinar el nmero
ptimo de reas a revegetar, se tom el valor de los impactos asociados a la prdida
permanente y temporal de los servicios ambientales provistos por los distintos tipos de
cobertura vegetal, actualizado al primer ao de operacin del proyecto a la tasa social
de descuento (US$ 132 239,2), y luego se procedi a determinar el rea equivalente
que se puede revegetar en el primer ao de operacin dividendo el valor del impacto
entre el costo de revegetacin por hectrea. Teniendo en cuenta un coste de
revegetacin de 1 525,25 US$/ha se tiene que se deben revegetar 86,7 ha
adicionales a las reas de afectacin temporal (71 ha) para que el impacto sea
adecuadamente compensado. Esto quiere decir que por cada hectrea afectada en
forma permanente se debe plantar 1,5 ha de bosque de proteccin.
En conclusin, bajo las premisas de esta se seccin, las medidas de manejo ambiental
aplicadas en el PMA son costo efectivas tanto en trminos ambientales como
econmicos, arrojando un beneficio neto de US$ 25 017 - sin incluir los costes de
mantenimiento de la revegetacin compensatoria ni los costes de movimiento de
tierras-. Adicionalmente, el PMA considera una partida de US$ 409 930,5 para
desarrollar un programa de caudal ecolgico, reforzando an ms las medidas de
mitigacin propuestas.

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