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1.
2.El Derecho del Mar. Antecedentes. Origen. La Convencin del Mar.
Definiciones
3.Derecho Internacional del Mar: Otros aportes. Evolucin
4.Situacin de Colombia en cuanto a la delimitacin de reas marinas y
submarinas. Antecedentes
5.El Derecho del Mar en el Rgimen Jurdico Mexicano-Ley Federal del Mar
6.Conclusiones
7.Notas
8.Bibliografa
I.- Introduccin.
El Mar y los ocanos han servido a la humanidad, desde tiempos muy remotos
para diferentes usos: la comunicacin y el comercio entre los pueblos, el
descubrimiento y conocimiento del planeta, el despliegue de la potencia militar
de los pueblos, la defensa de las costas y el territorio, las pesca, y mucho mas
tarde, el aprovechamiento de otros recursos econmicos.
As, desde los inicios de la sociedad internacional moderna, los estados fueron
precisando progresivamente a travs consuetudinarias cuales eran sus
respectivas competencias sobre sus diversos espacios martimos.
Durante el largo periodo el derecho internacional clsico el mar y los ocanos
se dividieron bsicamente en dos espacios:
- Un espacio de soberana del estado ribereo ( MAR TERRITORIAL)
- Un espacio comn, regido por el principio de libertad ( ALTA MAR)
En nuestra poca el incremento y diversificacin de los usos del medio marino,
impulsados por el crecimiento demogrfico y econmico y por el desarrollo de
la de tecnologa, y los intereses que loes estados tienen en ellos, han hecho
mas compleja la ordenacin jurdica de los mares y ocanos, apareciendo otros
espacios martimos como: La plataforma continental, la zona econmica
exclusiva, la zona internacional de los fondos martimos, etc.
En el nuevo Derecho del Mar, es fundamental comprender que los espacios
marinos y submarinos se dividen en siete categoras, determinadas por el
Fondos Marinos y Ocenicos de las Naciones Unidas, as como los textos de las
Cuatro Convenciones de Ginebra sobre Derecho del Mar de 1958.
Es importante recordar que la Convencin de 1958, conocida como la Primera
Convencin, se compone de cuatro convenciones: Mar territorial, Plataforma
Continental, Zona Econmica Exclusiva y Recursos Marinos. Esta Convencin
fue preparada y elaborada por la Comisin de Derecho Internacional de las
Naciones Unidas.
El Estatuto de la III Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar
es el fruto de tres dcadas de trabajo constante de la Comunidad Internacional,
a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas, en cumplimiento de la
misin que seala la Carta Constitutiva, de fomentar el desarrollo y la
codificacin del Derecho Internacional.
Una de las grandes dificultades en la elaboracin de esta Convencin la
constituy la negociacin de sus 320 artculos y siete anexos, todo ello
realizado por la va del consenso, es decir, que todos los Estados participantes
(150 aproximadamente), de diferentes criterios, intereses, razas, lenguas y
costumbres, tuvieron que ponerse de acuerdo, lo cual sin lugar a dudas
constituy una verdadera hazaa, teniendo en cuenta la gran dificultad de
conciliar posiciones antagnicas derivadas de los intereses propios de cada
Estado.
Esta caracterstica, como se ver ms adelante, no admite que algn Estado
pueda presentar reserva frente a alguno de los artculos que conforman este
instrumento internacional, por consiguiente, se debe aceptar la totalidad de su
contenido.
En 1982, luego de una tarea casi interminable, se logr la aprobacin del
proyecto de Convencin que hoy en da es la Ley Universal del Mar, con 130
votos a favor, 17 abstenciones -la gran mayora de los pases que conformaron
la disuelta Unin de Repblicas Socialistas Soviticas, URSS, excluyendo a
Rumania y a la ex Yugoslavia-, as como Espaa, Italia, Alemania, Holanda y
Blgica, y cuatro votos en contra: Estados Unidos, Turqua, Israel y Venezuela,
pas ste que por razones que ms adelante se expondrn, fue prcticamente
el nico que la rechaz abiertamente, a pesar de que la Convencin se iba a
denominar "La Convencin de Caracas", en honor a la nacin que acogi en su
territorio esta iniciativa en 1973.
Sin embargo, es importante aclarar que la actitud de estos 21 Estados, que con
el correr de los aos ha ido cambiando favorablemente, no inquiet ni
represent falta de respaldo a la Convencin, teniendo en cuenta la aceptacin
infinitamente mayoritaria de 130 Estados.
En algunos casos el voto contrario, o la abstencin, puede llegar a ser
interpretado como una cuestin eminentemente tctica, como en su momento
se apreci en la actitud de la ex Unin Sovitica que inicialmente la rechaz,
para posteriormente anunciar su adhesin.
ESQUEMA SOBRE EL MAR EN EL DERECHO INTERNACIONAL
C. ZONA CONTIGUA
La III Convencin de las Naciones Unidas, en su artculo 55, defini la Zona
Econmica Exclusiva como: "un rea situada ms all del mar territorial y
adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en esta
parte, de acuerdo con el cual los derechos y la jurisdiccin del Estado ribereo
y los derechos y libertades de los dems Estados se rigen por las disposiciones
pertinentes de esta Convencin", es decir que de acuerdo con la Convencin, el
Estado ribereo ejerce derechos soberanos sobre los recursos naturales o para
su exploracin y explotacin. Dentro de esta zona tendr derechos exclusivos a
efectos de control, regulacin, explotacin y preservacin de los recursos
orgnicos e inorgnicos, y de prevencin y control de la contaminacin.
Finalmente la Zona Econmica Exclusiva no se extender ms all de las 200
millas marinas contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales se
mide la anchura del mar territorial (art. 57).
D. ZONA ECONMICA EXCLUSIVA
Los criterios de Plataforma Continental en la III Convencin son diferentes a los
criterios de la Convencin de Ginebra de 1958, y en su artculo 76, numeral 1,
la define de la siguiente forma: "La Plataforma Continental de un Estado
ribereo comprende el subsuelo de las reas marinas y submarinas que se
extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien
hasta una distancia de 200 millas marinas, contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. En los casos que el
borde exterior de margen continental no llegue a esa distancia".
Sobre el particular es importante anotar que en la Convencin de Ginebra de
1958, el concepto de Plataforma Continental estaba determinado por criterios
de profundidad hasta los 200 metros de profundidad o ms all de esos 200
metros, hasta donde la profundidad permitiera la explotacin de los recursos
naturales de dicha zona por parte del Estado ribereo.
E.PLATAFORMA CONTINENTAL
F.ALTA MAR
La naturaleza jurdica de Alta Mar se define tan solo en el trmino "libertad",
pero se complementa con la "igualdad". Es decir que en Alta Mar predomina la
libertad bajo diversas actividades ejercidas en igualdad de condiciones para
todos los Estados del mundo, sean o no costeros, implicando el uso comn y el
deber mutuo de respetarse en el ejercicio de tal uso.
La Convencin de Ginebra de 1958 en su artculo 2, y la de
artculo 89, coinciden en que ningn Estado podr pretender
someter cualquier parte de la Alta Mar a su soberana. El uso
Mar para todos los Estados, con o sin litoral, se estableci en la
Ginebra en cuatro libertades fundamentales:
1.Libertad de Navegacin.
2.Libertad de Pesca.
Jamaica en su
legtimamente
comn de Alta
Convencin de
Cabe destacar que durante esta fase el Derecho Internacional del Mar(11) tuvo
carcter eminentemente consuetudinario.
2. Esta segunda fase se inicia en 1945 y en ella, junto a los intereses
comerciales y militares, adquieren especial relieve los intereses econmicos.
As los mares y ocanos ofrecen nuevas perspectivas de aprovechamiento a la
comunidad internacional, por un lado el crecimiento demogrfico hace de la
pesca una fuente importante de subsistencia de la poblacin, y por otro lado se
descubren el la plataforma continental importantes recursos energticos.
Surgen as importantes naciones como la de los intereses especiales de los
estados ribereos respecto de la pesca en alta mar, y la de la plataforma
continental.
Esta fase culmina con la celebracin en Ginebra de la 1 Conferencia de la
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1958) en la cual se aprobaron
cuatro Convenciones:
- Sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua
- Sobre la Plataforma continental
- Sobre el Alta Mar
- Sobre la pesca y conservacin de recursos vivos en Alta Mar
En esta conferencia no se llego, sin embargo, a un acuerdo sobre la extensin
del Mar Territorial. Para resolver este tema se convoco en 1960 a la 2
Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en la cual
tampoco pudo adoptarse una regla general en la materia.
3. El rgimen resultante de estas Convenciones iba a sufrir el deterioro
causado por la aceleracin histrica, y es as como a mitad de la dcada de los
aos 60 comenzaron a presentar sntomas de envejecimiento.
De esta manera, se llega en 1973 a la inauguracin de la 3 Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar que tras once periodos de cesiones
deriva en 1982 en la adopcin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar. Convencin exhaustiva y revolucionaria en muchos
planteamientos y soluciones.
FACTORES DETERMINANTES DE LA CONVENCIN
Con un teln de fondo siempre poltico fueron factores
- Econmicos
- Estratgicos
- Tecnolgicos
aguas martimas comprendidas entre esa lnea de base y las costas de las islas
son aguas interiores.
En los casos de costas que tengan profundas aberturas y escotadotas o en las
que haya una franja de islas a lo largo de la costa situadas en su proximidad
inmediata, el Estado ribereo puede adoptar lneas de base rectas que unan los
puntos apropiados, en el entendido de que tales lneas no deben apartarse de
una manera apreciable de la direccin general de la costa y que las zonas de
mar situadas del lado de tierra de esas lneas han de estar suficientemente
vinculadas al dominio terrestre par estar sometidas al rgimen de aguas
interiores y siempre que con tal sistema no se aisle el mar territorial de otros
estados del alta mar o de una ZEE; en todo caso para el trazado de tales lneas
el estado ribereo puede tener en cuenta los intereses econmicos propios de
la regin de que se trate cuya realidad e importancia estn demostrados por
un uso prolongado (Art. 7 de la Convencin).
Este sistema de lneas de base rectas fue establecido por Noruega para su
costa en virtud de Real Decreto de 12 de julio de 1935. Impugnado el trazado
por el Reino Unido la controversia fue llevada al Tribunal Internacional de
Justicia, el cual en su sentencia del 18 de diciembre de 1955 en el llamado
Caso de las Pesqueras admiti la compatibilidad del sistema con el Derecho
Internacional General. As, la CIJ dijo: "la delimitacin de las reas martimas
tiene siempre un aspecto internacional, no puede depender solamente de la
voluntad del Estado costero, tal como esta expresada en su derecho interno.
Aunque es verdad que el acto de delimitacin es necesariamente un acto
unilateral, porque solamente el Estado costero puede hacerlo, la validez de la
delimitacin con relacin a otros estados depende del Derecho Internacional".
Esta sentencia del Tribunal influyo ampliamente en la Convencin de Ginebra
de 1958 sobre Mar Territorial y Zona Contigua, y en definitiva sobre el Art. 7 de
la Convencin de 1982.
En el caso de un ro que desemboca directamente el mar, la lnea de base
ser una lnea recta trazada a travs de la desembocadura entre los puntos de
la lnea de la bajamar de sus orillas ( Art. 9 de la Convencin).
As, en los ros se traza una lnea recta que atraviesa su desembocadura
uniendo los dos puntos sobresalientes de sus orillas y desde ah hacia fuera se
empieza a contar en MT, mientras que hacia adentro se considera agua
interior.
Tambin existen reglas especiales para la medicin del MT en los casos de
bahas de cuyas costas es ribereo un solo Estado. El Art. 10 de la Convencin
de 1982 dice que una baha es toda escotadura bien determinada cuya
penetracin tierra adentro, en relacin con la anchura de su boca, es tal que
contiene aguas cerradas por la costa y constituye algo mas que una simple
inflexin de esta. Sin embargo, la escotadura no se considerar una baha si la
superficie no es igual o superior a la de un semicrculo que tenga por dimetro
la boca de dicha escotadura ( mtodo del semicrculo). Si la distancia entre las
lneas de bajamar de los puntos naturales de entrada de una baha no excede
de 24 millas marinas, se podr trazar una lnea de demarcacin entre las dos
lneas de bajamar, y las aguas que queden as encerradas sern consideradas
aguas interiores.
En el Siglo XIX fue adquiriendo fuerza la regla de que el mar territorial tenia
como extensin mxima tres millas y comenz a formar parte del Derecho
Internacional Positivo. Esta regla fue impuesta por las grandes potencias
martimas y fue aplicada por la sentencia arbitral dictada en 1893 en el caso de
las focas del Mar de Bering. Pero hay que decir, que incluso durante le siglo XIX
la extensin de las tres millas encontr desviaciones y resistencias: los Estados
escandinavos establecieron un mar territorial de cuatro millas, Espaa y
Portugal de seis y Mxico de nueve. La impugnacin a la regla de las tres millas
se acrecent despus de la primera guerra mundial y cuando en 1930 se
celebro en La Haya, bajo auspicios de la Sociedad de las Naciones, la
Conferencia para a Codificacin del Derecho Internacional, fracasan los
intentos de alcanzar un acuerdo general sobre la extensin del mar territorial.
En la dcada de los aos cincuenta , cuando la Comisin de Derecho
Internacional preparo los trabajos de la I Conferencia de la Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar tuvo que contentarse con la afirmacin de que el
Derecho Internacional no permite extensiones de mar territorial superiores al
alas doce millas.
En 1960 se celebra la II Conferencia de la Naciones Unidas sobre Derecho del
Mar con el propsito de obtener un acuerdo general en la materia y en dicho
foro una propuesta de Canad y de los Estados Unidos tendente a fijar una mar
territorial de seis millas mas una zona adyacente de pesca de otras seis millas
no pudo ser adoptada a falta tan solo de un voto.
Finalmente, en la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar la regla de las doce millas encontr apoyo general..
Dada la amplia aceptacin de este limite en la Conferencia y la practica actual
de los Estados, cabe decir que estamos ante un principio de Derecho
Internacional General, oponible erga omnes.
El mtodo de medicin utilizado para determinar el mar territorial surge de la
Convencin de 1982, donde se establece el criterio de la lnea media o
equidistante, a no ser que por la existencia de derechos histricos o por otras
circunstancias especiales resulte necesario delimitar el mar territorial de
ambos estados de otra forma.
Segn el articulo 2 de la Convencin de 1982, el Estado ribereo ejerce
soberana sobre el mar territorial as como en el espacio areo que se levante
por encima de el y el lecho y subsuelo del mar. No obstante la soberana sobre
el mar territorial se ejerce con arreglo a la Convencin y a otras normas de
Derecho Internacional. A su vez la Convencin ha confirmado y desarrollado el
rgimen tradicional de paso inocente en favor de los buques de todos los
Estados, ribereos o sin litoral.
El Derecho de paso inocente a travs del mar territorial en tanto que
conciliacin entre la soberana del Estado ribereo y los intereses de la
Unidos y Unin Sovitica) y sus aliados militares en uno y otro bloque (OTAN y
Pacto de Varsovia ).
La superpotencias y las grandes potencias militares se pusieron de acuerdo
para la instauracin de un rgimen de libre navegacin y sobrevuelo en los
estrechos utilizados para la navegaron internacional. Semejante pretensin
encontr la oposicin de los Estados ribereos de los estrechos. Reafirmada la
pretensin en la Conferencia apareci el rgimen que de un modo fundamental
iba a figurar en la Convencin de 1982.
Pero las pretensiones de la superpotencias y grandes potencias militares no
alcanzaba a todos los estrechos utilizados para la navegacin internacional
sino solamente algunos de ellos. De ah que la Convencin tenga varios
regimenes diferenciados; el de paso de transito, el de paso inocente, el de
libertad de navegacin y sobrevuelo, y de respeto a los regimenes
convencionales de larga data aun vigentes. Realmente solo en el primero, el de
paso en transito, estn presentes los intereses estratgicos de aquellos
Estados.
El rgimen de paso en transito se aplica a los estrechos utilizados para la
navegacin internacional entre una parte de Alta mar o de zona econmica
exclusiva y otra parte de Alta mar o de una zona econmica exclusiva. Entre
tales estrechos estn los de mayor inters estratgico del mundo y, entre ellos,
el Estrecho de Gibraltar. Segn el rgimen en cuestin, efectivamente, todos
los buques y aeronaves gozaran del derecho de paso en transito que no ser
obstaculizado por los Estados ribereos y adems debern dar a conocer de
manera apropiada cualquier peligro que, segn su conocimiento, amenace a la
navegacin o sobre vuelo en el estrecho.
Por su parte, el articulo 39 de la Convencin impone una serie de obligaciones
especificas a los buques y aeronaves que ejerzan el derecho de paso en
transito, entre ellas las de abstenerse de toda amenaza o uso de la fuerza de
forma que se violen los principios de derecho internacional. En lo que respecta
concretamente a los buques se les obliga a cumplir los reglamentos,
procedimientos y practicas internacionales generalmente aceptados sobre
seguridad en el mar y prevencin, reduccin y control de la contaminacin.
El rgimen de paso inocente se aplica a los estrechos formados por una isla de
una Estado ribereo de un estrecho y su territorio continental cuando del otro
lado de la isla exista una ruta de Alta mar o que atraviese una zona econmica
exclusiva, igualmente con mi conveniente en lo que respecta a sus
caractersticas hidrogrficas y de navegacin; y a los estrechos situados entre
una parte de Alta mar o de una zona econmica exclusiva y el mar territorial de
otro Estado.
En estos casos no estn comprometidos los intereses estratgicos de la
superpotencias y las grandes potencias, ya que pueden hacer pasar sus
efectos blicos bien por la ruta alternativa de Alta mar o zona econmica
exclusiva que quede del otro lado de la isla, bien por la parte de Alta mar o
zona econmica exclusiva adyacente al mar territorial de que se trate.
Zona Contigua
La Convencin de 1982 la regula en su Art. 33, inspirndose en los patrones del
rgimen convencional que existan con anterioridad a ella aunque con algunas
modificaciones en lo que respecta a su extensin y a su naturaleza residual.
En lo que respecta a la anchura de la Zona Contigua en la Convencin citada se
estableca que no se poda extender ms all de las 12 millas contadas desde
la lnea de base donde se mide la anchura del Mar Territorial. Pero ante la
posibilidad de la ampliacin del Mar nombrado hasta las 12 millas, y ante la
aparicin de una Zona Econmica Exclusiva de hasta 200 millas, se haca
necesaria la ampliacin de la anchura de la Zona Contigua. Es por eso que en
la Convencin de 1982 se permite el establecimiento de una ZC de hasta 24
millas, contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del MT.
En cuanto a las competencias que el estado ribereo puede ejercer sobre la ZC
podemos decir que las mismas se encuentran rigurosamente especializadas.
As la Convencin establece que el Estado ribereo podr tomar las medidas de
fiscalizacin necesaria para:
Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de
inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su MT
Sancionar las infracciones de esas leyes o reglamentos que se cometan en su
territorio o en su MT
Respecto a su naturaleza residual en la Convencin de1958 se dispona
que se trataba de una zona de Alta Mar, lo cual supona que su rgimen
residual fuese inspirado en el principio de libertad, propio de este ltimo
espacio martimo. Ahora bien, en la Convencin de 1982 aquella calificacin de
la ZC y las consecuencias que implicaba ya no eran posibles dado que en sta
se autoriza a los Estados ribereos a establecer una ZEE de hasta 200 millas.
De esta manera, en este rgimen la ZC se solapa con una porcin de la ZEE,
una zona que no es AM. As, en la ZC el rgimen residual que resulta de la
Convencin de 1982 no es ya el de AM, sino el de la ZEE.
Zona Econmica Exclusiva
La zona econmica exclusiva es una importante institucin nacida en la III
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar a impulsos de las
reivindicaciones de Estados ribereos tercermundistas en materia de pesca.
Para poder entender el sentido de estas reivindicaciones, como la esencia de la
institucin parece oportuno analizar someramente la evolucin del rgimen
internacional de la pesca martima hasta la consagracin de aquella institucin
en la Conferencia.
En el Derecho Internacional Clsico la regulacin de la pesca se articulaba
sobre la base de la distincin de dos espacios martimos:
- El mar territorial, en el cual la soberana del Estado ribereo le permita
reservar a sus nacionales el ejercicio de la pesca y prohibir las capturas de
especies vivas a embarcaciones con pabelln en otro pas
- El alta mar, donde regia el principio de la libertad de pesca.
Hay que tener en cuenta que el mar territorial tenia a la sazn una extensin
muy reducida, lo que supona los nacionales de otros Estados pudiesen fanear
en aguas de alta mar prximas al mar territorial e incluso a las costas.
Este rgimen descansaba en un presupuesto cientfico y otro econmico;
cientficamente, se presuma que las especies vivas del mar eran inagotables.
Y desde el punto de vista econmico la pesca se practicaba en aquel entonces,
con medios limitados (artesanales), que no permitan grandes cantidades de
capturas; esta circunstancia contribua al sostenimiento del presupuesto
cientfico.
Pero con el tiempo los presupuestos que sirvieron de apoyo al rgimen
tradicional de la pesca sufrieron cambios.
Cientficamente ya no era sostenible que las especies vivas del mar fueran
inagotables; y desde el punto de vista econmico la pesca ya no se realizaba
siempre con medios artesanales sino tambin mediante sistemas industriales y
a gran escala, lo que puso en evidencia la agotabilidad de las especies.
Las notas caractersticas del rgimen expuesto son las dos siguientes:
que el acceso de los Estados sin litoral se configura como un derecho;
que el mbito geogrfico de este derecho segn se trate de Estados en
desarrollo o Estados desarrollados.
El rgimen de acceso de los Estados con caractersticas geogrficas especiales
se regula en el Art. 70. Su prrafo segundo define a tales Estado como los
Estados ribereos incluidos los Estados ribereos de mares cerrados o
semicerrados, cuya situacin geogrfica los haga depender de los recursos
vivos de las zonas econmicas exclusivas de otros Estados de la subregin o
regin para el adecuado abastecimiento de pesca a fin de satisfacer las
necesidades en materia de nutricin de su poblacin o de partes de ellas, as
como los Estados ribereos que no puedan reivindicar zonas econmicas
exclusivas propias.
Como en el caso de los Estados sin litoral las condiciones de acceso se
configuran como un derecho, cuyo mbito geogrfico es distinto segn se trato
de Estados en desarrollo o Estados desarrollados. Efectivamente, los Estados
con caractersticas geogrficas especiales tiene derecho a participar en la
explotacin de una parte apropiada de recursos vivos de las zonas econmicas
exclusivas de los Estados ribereos de la misma subregin a travs de
acuerdos bilaterales subregionales o regionales que tengan en cuenta ciertos
factores que se indican especficamente . Y cuando la capacidad de captura de
un Estado ribereo se aproxime a un punto en que pueda efectuar toda la
captura permisible, dicho Estado y otros Estados interesados cooperaran en el
establecimiento de arreglos equitativos, bilaterales subregionales o regionales,
para permitir la participacin de los Estados en desarrollo en cuestin de la
misma subregin o regin en la explotacin de recursos vivos. Tratndose de
Estados desarrollados el derecho se limita a las zonas econmicas exclusivas
de Estados desarrollados de la misma regin o subregin.
En todo caso, el rgimen especial de acceso de los Estados sin litoral y Estados
con caractersticas geogrficas especiales no se aplica en el caso de un Estado
ribereo cuya economa dependa abrumadoramente de la explotacin de los
recursos vivos de su zona econmica exclusiva (Art. 71). Y de otra parte el
articulo 72 prohbe la transferencia a terceros Estados o a sus nacionales de los
derechos previstos para los Estados sin litoral y Estados con caractersticas
geogrficas especiales en los artculos 69 y 70.
Esta es la regulacin que se contiene en la Convencin de 1982 sobre el acceso
de otros Estados a la zona econmica exclusiva. Una valoracin permite
afirmar que se inclina hacia la satisfaccin y proteccin de los intereses de los
Estados ribereos. Articulado el rgimen de acceso sobre la nocin clave del
excedente, y siendo este la diferencia resultante entre la captura permisible y
la capacidad de captura, hay que tener en cuenta que uno y otro concepto son
determinados unilateralmente por el Estado ribereo.
Las delegaciones de los estados ribereos consiguieron exceptuar del sistema
general de solucin establecido en la Convencin, que incluye el arreglo
del pabelln sino tambin por las del Estado de nacionalidad de aqullas
personas. Pero no por las de cualquier otro Estado.
Sin embargo, esta solucin se aparta de la sentada por el Tribunal Permanente
de Justicia Internacional en el caso Lotus, en el que el Tribunal no consider
contrarias al Derecho Internacional las actuaciones judiciales de un tribunal
turco contra el capitn, de nacionalidad francesa, de un buque francs que
colision en Alta Mar con otro buque turco.
2.Otro supuesto de excepcin a la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln
que enarbole el buque es el caso de transporte de esclavos. La convencin
concede a todo buque de guerra o aeronave militar DERECHO DE VISITA
cuando tenga motivo razonable para sospechar que otro buque se dedica a la
trata de esclavos.
El Derecho de Visita es, justamente, la facultad que tienen solamente los
buques de guerra o aeronaves militares de revisar un buque extranjero que
encuentren en Alta Mar siempre que el mismo no goce de completa inmunidad
conforme los Art. 95 y 96, verificando su documentacin, cuando existan
motivos fundados y razonables para sospechar que el buque realiza alguno de
los siguientes actos: se dedica a la piratera, trata de esclavos, realiza
transmisiones no autorizadas, o no tiene nacionalidad, o tiene la misma
nacionalidad que el buque de guerra pero enarbola un pabelln extranjero o se
niega a izar el suyo. Por lo tanto en estos casos, podr revisarse e
inspeccionarse el buque extranjero.
Si las sospechas no resultan fundadas, y siempre que el buque visitado no haya
cometido ningn acto que las justifique, dicho buque ser indemnizado por
todo perjuicio o dao sufrido.
Estas disposiciones se aplicarn tambin a cualesquiera otros buques o
aeronaves debidamente autorizados, que lleven signos claros y sean
identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno.
Por lo dems, la Convencin impone a los Estados la obligacin de tomar
medidas eficaces para impedir y castigar el transporte de esclavos y para
impedir que se use ilegalmente su pabelln para tal fin. Establece adems que
todo esclavo que se refugie en un buque, sea cual fuere su pabelln, quedar
libre ipso facto.
3.Es tambin una excepcin al principio de la jurisdiccin exclusiva del Estado
del pabelln el caso de la piratera.
Es importante destacar que la piratera es considerada un delito contra el
Derecho de Gentes.
As la Convencin establece que todo Estado puede apresar, en alta mar o en
cualquier lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado, un buque o
aeronave pirata o un buque o aeronave capturado como consecuencia de actos
de piratera que est en poder de piratas, y detener a las personas e incautarse
de los bienes que se encuentren a bordo. Los tribunales del Estado que haya
efectuado el apresamiento podrn decidir las penas que deban imponerse y las
medidas que deban tomarse respecto de los buques, las aeronaves o los
bienes, sin perjuicios de los derechos de los terceros de buena fe. Los buques o
aeronaves autorizados para realizar apresamientos por causa de piratera son
slo los buques de guerra o las aeronaves militares, u otros buques o
aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o
aeronaves al servicio de un gobierno y estn autorizados a tal fin.
Adems, todos los buques de guerra, aeronaves militares u otros al servicio de
un gobierno y autorizados a tal fin tienen derecho de visita cuando existan
motivos razonables de sospecha de que un buque se dedica a la piratera. Sin
embargo, si un buque o una aeronave es apresado por sospechas de piratera
sin motivos suficientes, el Estado que lo haya apresado ser responsable ante
el Estado de la nacionalidad del buque o de la aeronave de todo perjuicio o
dao causado por la captura.
Asimismo la Convencin define la piratera en su Art. 101 de la siguiente forma:
Constituye piratera cualquiera de los actos siguientes:
a) Todo acto ilegal de violencia o de detencin o todo acto de depredacin
cometidos con un propsito personal por la tripulacin o los pasajeros de un
buque privado o de una aeronave privada y dirigidos:
i) Contra un buque o una aeronave en alta mar o contra personas o bienes a
bordo de ellos;
ii) Contra un buque o una aeronave, personas o bienes que se encuentren en
un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado;
b) Todo acto de participacin voluntaria en la utilizacin de un buque o de una
aeronave, cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que den a
dicho buque o aeronave el carcter de buque o aeronave pirata;
c) Todo acto que tenga por objeto incitar a los actos definidos en el apartado a)
o el apartado b) o facilitarlos intencionalmente.
Adems establece que Se asimilarn a los actos cometidos por un buque o
aeronave privados los actos de piratera definidos en el artculo 101
perpetrados por un buque de guerra, un buque de Estado o una aeronave de
Estado cuya tripulacin se haya amotinado y apoderado del buque o de la
aeronave.
Y, consecuentemente, define tambin lo que se considera, a los efectos de la
misma Convencin, un buque pirata:
Se consideran buque o aeronave pirata los destinados por las personas bajo
cuyo mando efectivo se encuentran a cometer cualquiera de los actos a que se
refiere el artculo 101. Se consideran tambin piratas los buques o aeronaves
que hayan servido para cometer dichos actos mientras se encuentren bajo el
mando de las personas culpables de esos actos.
Respecto de las islas se planteo, a lo largo de la evolucin del Derecho del Mar
una problemtica importante sobre si las islas tienen o no el mismo derecho
que el territorio continental a la atribucin de espacios martimos. Luego de un
largo debate, finalmente la solucin qued plasmada en la Convencin de 1982
que dispone que en las islas, el Mar Territorial, la Zona Contigua, la Zona
Econmica Exclusiva y la plataforma continental sern determinadas de
conformidad con las disposiciones aplicables a otras extensiones terrestres; y
slo a las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica
propia se les niega el derecho de tener Zona Econmica Exclusiva y plataforma
continental, auque no as el Mar Territorial.
Plataforma Continental
Desde mitad del siglo XX, la conjuncin de las necesidades energticas y el
rpido desarrollo de la tecnologa condujo a la identificacin y explotacin de
recursos naturales situados en el subsuelo de las regiones marinas.
Si el subsuelo en cuestin se encontraba bajo el mar territorial era evidente
que la soberana a efectos de exploracin y explotacin corresponda al estado
ribereo, pero el derecho del mar vigente no permita sentar con tanta
seguridad la misma conclusin cuando el lecho y el subsuelo del mar estaban
situado mas all del mar territorial.
Dada la circunstancia de que la parte ms importante de los recursos entonces
explotables estaba ubicada en la porcin sumergida de los continentes o
prolongacin del territorio continental inmerso bajo las aguas, es decir en la
plataforma continental segn el sentido estrictamente geolgico del termino,
muchos pases (entre ellos principalmente los Estados Unidos) empezaron a
formular en nombre de sus pases, las correspondientes reivindicaciones sobre
la plataforma continental poniendo as en marcha el proceso de formacin de
este interesante capitulo del derecho del mar.
En el rgimen de ginebra de 1958 se da una definicin de plataforma
continental combinando dos criterios:
1.de profundidad
2.de funcionalidad.
Segn l articulo primero de tal rgimen bajo la designacin de plataforma
continental nos referimos al lecho del mar y el subsuelo de las zonas
submarinas adyacentes a las costas, pero situadas fueras de la zona del mar
territorial, hasta una profundidad de 200 mts. , o coma mas all de este limite,
hasta donde la profundidad de las aguas suprayacentes permita la explotacin
de los recursos naturales de dicha zona.
La convencin de 1958 caracteriza como derechos de soberana los que el
estado ribereo ejerce sobre la plataforma continental a efectos de exploracin
y explotacin de sus recursos naturales, derechos que son exclusivos e
independientes de la ocupacin real o ficticia por parte de dicho estado.
La definicin sobre los recursos naturales que se dispuso en Ginebra, inclua los
recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y del subsuelo,
as como los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias (aquellos
que permanecen inmviles durante la explotacin).
Entre la serie de derechos reconocidos por esta convencin a los estados
ribereos se encontraban los de construir, mantener y hacer funcionar en la
plataforma continental las instalaciones y otros dispositivos, necesarios para
explorarla y explotar sus recursos.
Con el paso del tiempo llegamos a la tercer conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, donde la cuestin de la delimitacin a sido de las
mas difciles y espinosas, logrndose una negociacin conjunta para ambos
espacios martimos, la zona econmica exclusiva y la plataforma.
La convencin de 1982 dedica su parte VI a la regulacin de la plataforma
continental. En este nuevo rgimen han cambiado los criterios de delimitacin
a fin de dar satisfaccin a dos categoras de Estados. Por un lado, se han tenido
en cuenta los intereses de los pases ribereos que no disponan de plataforma
continental en sentido geolgico o que si la posean la misma era de escasa
dimensin. A tales pases se les reconoce ahora la facultad de ejercer derechos
soberano hasta una distancia de 200 millas con independencia de la
profundidad.
Ahora bien la aplicacin incondicionada del criterio expuesto hubiera supuesto
el desconocimiento de los derechos adquiridos por los llamados estados con
plataforma alta o de extensin superior a las 200 millas, por ello para contentar
a uno y otro grupo es que la convencin utiliza dos criterios alternativos para
conseguir una mas alegre definicin de la institucin:
1.plataforma continental en sentido geolgico
2.y el de las 200 millas.
Es as como el prrafo uno del articulo 76 de la convencin de 1982 dice que ...
"la plataforma continental de un estado ribereo comprende el lecho y el
subsuelo de las reas submarinas que se extienden mas all de su mar
territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el
borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de unas 200
millas marinas contada desde las lneas base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia"...
Volviendo sobre el criterio sostenido en el rgimen de 1958, la convencin de
1982 reconoce al estado ribereo derechos de soberana sobre la plataforma
continental a los efectos de exploracin y explotacin de los recursos
naturales.
Una peculiaridad con la que nos encontramos es que los derechos
mencionados corresponden igualmente a los estados ribereos en tanto titular
de la zona econmica exclusiva, y al ser la anchura mxima de esta zona las
hubiera provocado una reparticin de los fondos abisales de los ocanos entre
los estados mas favorecidos o por la geografa o por la tecnologa.
Superando los antecedentes, damos lugar a una etapa fundamental en la
reglamentacin del uso de los fondos marinos. En el verano de 1967, la
delegacin de Malta en las Naciones Unidas solicit que se incluyere en el
programa provisional de la XXII Sesin de la Asamblea General la "Declaracin
y tratado relativos a la utilizacin exclusiva con fines pacficos de los fondos
marinos y ocenicos ms all de los lmites de las jurisdicciones nacionales...y
la explotacin de sus recursos en inters de la Humanidad". Se dio lugar a su
tratamiento, asignndole el tema a la Primera Comisin.
Fue as como, en noviembre de 1967 Alvid Pardo, embajador malts, hizo una
declaracin en la comisin nombrada, partiendo de la base del avance
tecnolgico alcanzado y atenindose a los efectos que ste produjo en materia
de explotacin, propugnaba la adopcin de un tratado y la creacin de un
organismo internacional inspirado en los siguientes principios:
.el lecho del mar y el fondo del ocano, ms all de los lmites de la jurisdiccin
nacional, no son susceptibles de apropiacin por ningn estado
.la exploracin de es zona se efectuar de acuerdo con los propsitos y
principios de la Carta de las Naciones Unidas
. su exploracin y explotacin se llevar a cabo en inters de toda la
Humanidad
. la zona quedar reservada exclusivamente para fines pacficos
Fue as, y atenta a esta declaracin, que la Asamblea cre la Comisin especial
de Fondos Marinos y declar el 17/12/1970 que los fondos marinos y ocenicos
y su subsuelo, ms all de los lmites de las jurisdicciones nacionales, as como
sus recursos, constituyen patrimonio comn de la Humanidad.
Se tornaba imperiosa la redaccin de un rgimen articulado y preciso sobre el
principio de patrimonio comn de la Humanidad, tarea que le fue asignada a la
comisin mencionada. El inconveniente se generaba por la no universal
recepcin del principio por los Estados. Unos lo interpretaban en funcin del los
postulados del Derecho Internacional Clsico (ordenamiento jurdico liberal y
desorganizado), mientras que otros (gran mayora) conceban el principio de
acuerdo a los patrones del Derecho Internacional Contemporneo (conjunto
normativo, social, justo, institucionalizado).
La primera de las interpretaciones corresponda a los estados liberales,
industrializados, para quienes la futura Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos sera una simple organizacin de coordinacin, que se limitara a
otorgar licencias a los estados partes y a las personas fsicas o jurdicas bajo su
control o a concluir contratos con ellos, pero seguiran siendo esas personas o
Estados los encargados de la explotacin y exploracin de esas zonas.
Las razones que dieron lugar a este nuevo enfoque, son varias. En primer
lugar, la abundancia y profundidad de los cambios que respecto al Derecho del
Mar anterior ha introducido la Convencin; as, espacios antes regidos por el
principio de libertad han pasado a convertirse en reas de soberana de los
Estados ribereos, lo que originar buen nmero de controversias, sobretodo
en materia de delimitacin.
En segundo trmino, el hecho de que la Convencin haya sido elaborada bajo
el espritu del consenso, lo que hadado lugar en muchos casos a textos
ambiguos, que motivarn a su vez interpretaciones diferentes en el momento
de su aplicacin.
En tercer lugar, las circunstancias de que en la zona internacional de fondos
marinos se vayan a llevar a cabo actividades de exploracin y explotacin de
los recursos bajo el rgimen muy complejo cuya aplicacin necesita un control
jurisdiccional.
De esta manera se dispone que toda controversia relativa ala interpretacin o
aplicacin de la Convencin, que no haya podido ser resuelta por otro medios,
se someter a peticin de cualquiera de las partes, a la Corte o Tribunal que
sea competente. Se establece as la jurisdiccin obligatoria con carcter de
principio.
En lo que respecta al rgano jurisdiccional competente la frmula consista en
el establecimiento de varios foros dejando en libertad a las partes para la
eleccin de uno u otro. Esto es lo que hace justamente la Convencin de 1982
que se refiere al Tribunal Internacional del Derecho del Mar ( creado por la
Convencin), al Tribunal Internacional de Justicia, a un Tribunal Arbitral, y a un
Tribunal Arbitral Especial. Pero al propio tiempo se seala la libertad de los
estados para elegir uno o varios de estos foros en el momento de firmar o
ratificar la Convencin, o adherirse a ella, o en un momento posterior, y bien
entendido que un Estado parte en una controversia, n0o ha hecho
oportunamente la declaracin en cuestin se presume que ha aceptado el
procedimiento de arbitraje previsto.
Puede ocurrir que las partes no hayan aceptado el mismo foro, plantendose
en este supuesto la determinacin del foro competente, caso en el cual se
someter la controversia al procedimiento de arbitraje, a menos que las partes
convinieran otra cosa. El arbitraje se configura as en la Convencin como el
procedimiento residual.
Sin embargo, la conferencia se vio obligada a admitir importantes limitaciones
y excepciones a las jurisdiccin obligatoria ya que hubiera sido utpico en las
actuales circunstancias de la sociedad internacional esperar que
absolutamente todas las controversias relativas a la Convencin estuviesen
sometidas a la jurisdiccin obligatoria.
Las limitaciones se establecen en el Art. 297 entre las cuales se encuentran las
relativas a la investigacin cientfica y pesca en la ZEE.
1.REPBLICA DOMINICANA
Acuerdo Livano Aguirre- Ramn E. Jimnez sobre Delimitacin de Areas
Marinas y Cooperacin Martima. Firmado en Santo Domingo el 13 de enero de
1978. Aprobado por el Congreso con la Ley 38 de 1978. Canjeado los
instrumentos de Ratificacin en Bogot el 15 de febrero de 1979.
En el acuerdo se establece una zona de investigacin y explotacin pesquera
comn, as como tambin el compromiso de cooperar en lo relacionado con el
control, la reduccin y la prevencin de la contaminacin del medio marino. Se
establece la coordinacin en las medidas de conservacin de las especies que
se desplazan ms all de las respectivas zonas martimas. Esta delimitacin se
realiz por equidistancia, dando como resultado una reparticin equitativa y
justa para los dos Estados.
2. HAIT
Acuerdo Livano Aguirre - Edner Brutus, sobre Delimitacin de Fronteras
Martimas. Firmado en Puerto Prncipe el 17 de febrero de 1978. Aprobado por
el Congreso Colombia mediante la Ley 24 de 1978; canjeados los instrumentos
de ratificacin en Bogot el 16 de febrero de 1979.
La delimitacin de las reas marinas y submarinas de la Repblica de Colombia
y la Repblica de Hait, est determinada por una lnea media cuyos puntos son
equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base, a partir de las
cuales se mide la anchura del mar territorial de cada Estado. En el tratado se
conviene en cooperar en las materias relacionadas con la contaminacin del
medio marino y con la proteccin de las especies migratorias.
Como se puede apreciar, nuevamente se pone de relieve el criterio de la lnea
media y la equidistancia.
3. PANAM
Tratado Livano Aguirre - Aquilino Boyd de Areas Marinas y Submarinas y
Asuntos Conexos. Firmado en Cartagena el 20 de noviembre de 1976.
Aprobado por el Congreso de Colombia mediante la Ley 4 de 1977. Canjeados
los instrumentos de ratificacin en Panam el 30 de noviembre de 1977.
En el tratado se seala como lmite entre sus respectivas reas marinas y
submarinas, cualquiera que fuere el rgimen jurdico establecido o que se
estableciera en estas.
En el Mar Caribe:
"La lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos
de las lneas de base desde donde se mide la anchura del mar territorial de
cada Estado, desde el punto en que la frontera internacional terrestre llega al
mar en el Cabo Tiburn".
En el Ocano Pacifico:
"La lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos
de las lneas de base desde donde se mide la anchura del mar territorial de
cada Estado, desde el punto en que la frontera internacional terrestre llega al
mar".
En el Tratado, Colombia reconoce a favor de Panam el carcter de Baha
Histrica para el Gran Golfo de Panam.
En el Tratado se manifiesta la decisin de los pases para cooperar en materias
relacionadas con las especies que se desplazan mas all de sus respectivas
reas marinas y en la prevencin y control de la contaminacin marina.
4. COSTA RICA
El gobierno de Costa Rica an no ha procedido a ratificar este importante
instrumento internacional, y son bien conocidas las presiones que para evitar
su ratificacin ha venido ejerciendo el gobierno de Nicaragua, en razn a que
este tratado, al igual que los tratados con Panam, Honduras, Jamaica y los
Estados Unidos de Amrica, reconocen que el Archipilago de San Andrs le
pertenece a Colombia, y en tal virtud procedieron a delimitar sus espacios
marinos y submarinos.
2.Tratado Fernndez - Facio (Mar Caribe). Sobre Delimitacin de Areas Marinas
y Submarinas y Cooperacin Martima en el Mar Caribe. Firmado en San Jos el
17 de marzo de 1977. Aprobado por el Congreso de Colombia mediante la Ley
8 de 1978.
3.Tratado Lloreda - Gutirrez (Ocano Pacifico, adicional al anterior). Sobre
Delimitacin de Areas Marinas y Submarinas y Cooperacin Martima en el Mar
Caribe. Firmado en San Jos el 17 de marzo de 1977. Aprobado por el Congreso
de Colombia mediante la Ley 54 de 1985.
El Tratado Lloreda - Gutirrez ya entr en vigor al ser aprobado por los
respectivos Estados, quedando pendiente el Tratado Fernndez - Facio.
El Tratado Lloreda - Gutirrez delimita reas marinas y submarinas entre la isla
colombiana de Malpelo y la isla del Coco, perteneciente a Costa Rica en el
Ocano Pacifico.
5.NICARAGUA
Tratado Esguerra - Brcenas, suscrito en Managua, el 24 de marzo de 1928.
Aprobado por Ley colombiana 93 de 1928. Canje de ratificaciones en Bogot el
5 de mayo de 1930.
"La Repblica de Colombia reconoce la soberana y pleno dominio de la
Republica de Nicaragua sobre la Costa de Mosquitos comprendida entre el
Cabo Gracias a Dios y el ro San Juan, y sobre las islas Mangle Grande y Mangle
Chico, en el Ocano Atlntico (Great Corn Island y Littie Corn Island), y la
Repblica de Nicaragua reconoce la soberana y pleno dominio de la Repblica
de Colombia sobre las islas de San Andrs y Providencia, Santa Catalina y todas
las dems islas, islotes y cayos que hacen parte de dicho Archipilago de San
Andrs".
En el acta de Canje de ratificaciones del tratado, Nicaragua declar que "el
Archipilago de San Andrs y Providencia, que se menciona en la Clusula
Primera del Tratado referido, no se extiende al Occidente del meridiano 82 de
Greenwich".
El 2 de febrero de 1980, la Junta Revolucionaria de Reconstruccin Nacional
instaurada en Nicaragua, en un hecho sin antecedentes jurdicos en la historia,
desconoci la validez del Tratado Esguerra - Brcenas, e inici una reclamacin
ante Colombia, que hoy en da constituye un caso ante la Corte Internacional
de Justicia de la Haya.
No existe diferendo con Nicaragua respecto de la soberana sobre San Andrs y
Providencia, y en tal sentido la posicin del Estado colombiano debe ser
invariable. Igualmente, el Tratado Esguerra - Brcenas sigue vigente y regido
dentro de las normas del Derecho Internacional, concretamente de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
En relacin con las pretensiones de los Estados Unidos sobre los cayos de
Quitasueo, Roncador y Serrana el tratado Vsquez-Saccio firmado entre ste
pas y Colombia el 8 de Septiembre de 1972, reemplaz el statu quo que
ambos pases haban acordado en 1928; por este tratado (Vsquez-Saccio) los
Estados Unidos de Amrica "Renuncia por el presente a cualquiera y a todas las
reclamaciones de soberana sobre Quitasueo, Roncador y Serrana(Artculo
1)". En contraprestacin la Repblica de Colombia" garantizar a los
ciudadanos y buques de los Estados Unidos la continuacin de la pesca en las
aguas adyacentes a estos cayos(Artculo 3.)".
6) HONDURAS
Tratado Ramrez Ocampo - Lpez Contreras sobre Areas Marinas y Submarinas.
Firmado en San Andrs el 2 de agosto de 1986.
Este Tratado ya fue aprobado y ratificado por los respectivos Congresos, luego
de un amplio proceso de debate interno y a nivel regional. El Gobierno de
Nicaragua ejerci presiones sobre el gobierno de Honduras, destinadas a evitar
la aprobacin del Tratado que reconoce la soberana y pleno dominio de
Colombia sobre el archipilago de San Andrs. Igualmente llev el caso de
Honduras ante la Corte Centroamericana de Justicia por haber ratificado el
Tratado con Colombia.
El Tratado es la ley 539 del 13 de diciembre de 1999, y fue registrado ante la
Secretaria General de las Naciones Unidas Mediante Nota Oficial LA TR /
21121999, y en Honduras mediante registro 36360.
3.JAMAICA
Contenido
Reconoce una zona econmica exclusiva, como un rea situada ms all del
mar territorial adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico
establecido en la Convencin.
En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:
Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no
vivos de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y
con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin
econmica de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua de
las corrientes y de los vientos;
Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Convencin,
con respecto a:
o El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y
estructuras:
o La investigacin cientfica marina;
o La proteccin y preservacin del medio marino;
Otros derechos y deberes previstos en la misma Convencin.
La zona econmica exclusiva no puede extenderse ms all de 200 millas
marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.
Otras materias
La Convencin, entre otras materias, establece una definicin de Estado
archipelgico y la forma cmo stos puede determinar sus lmites.
Establece obligaciones generales para proteger el medio ambiente marino y la
libertad de investigacin cientfica en el alta mar. Tambin crea un innovador
rgimen jurdico para la organizacin y control de las actividades en los fondos
marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin
nacional (sector denominado la Zona), declarados patrimonio comn de la
humanidad (la Zona y sus recursos), y que est a cargo de la Autoridad
Internacional de los Fondos Marinos, particularmente con miras a la
administracin de sus recursos.
Reconoce a los Estados sin litoral, es decir, que no tienen costa martima, el
derecho de acceso al mar y desde el mar, sin estar sujeto a derechos de
aduana, impuestos u otros gravmenes por parte de los Estados de trnsito,
con excepcin de las tasas impuestas por servicios especficos prestados en
relacin con dicho trfico.
Las Tsis Latinoamericanas
Pero antecedentes de las declaraciones del Presidente Harry Truman fueron las
siguientes resoluciones americanas, que los estadounidenses haban adoptado
ya para esa fecha:
La Declaracin de Panam de 1939, que haba creado un mar territorial sui
gneris el cual se extenda 300 millas.
La Resolucin VIII, intitulada 'Extensin del mar territorial', de la Segunda
Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores (La Habana, julio
de 1940).
La opinin del Comit Interamericano de 1941 y su resolucin, que recomend
la extensin del mar territorial hasta 12 millas y que fue lo adoptado en la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, ms de 40
aos despus. Debido a la Segunda Guerra Mundial, las labores de codificacin
se reiniciaron en 1950, en Ro de Janeiro.
Por tanto, las proclamaciones Truman constituyeron slo el detonante para las
declaraciones unilaterales latinoamericanas posteriores a la Segunda Guerra
Mundial.
En el desarrollo de la posicin latinoamericana han influido diversas
resoluciones de rganos del sistema interamericano y de reuniones
latinoamericanas, dentro de las cuales las ms importantes son:
Declaracin de Santiago sobre Zona Martima (agosto de 1952), Declaracin
sobre el Derecho del Mar de Montevideo (mayo de 1970), de Lima (agosto de
1970) y de Santo Domingo (junio de 1972).
A las Declaraciones del Presidente Truman le siguieron numerosos
pronunciamientos unilaterales de pases latinoamericanos:
El 29 de octubre de 1945, el Presidente vila Camacho de Mxico emiti una
Declaracin destinada a reivindicar la plataforma continental adyacente a sus
No puede tener dos miembros que sean nacionales del mismo Estado. Para
estos efectos, toda persona que pueda ser tenida por nacional de ms de un
Estado ser considerada nacional del Estado en que habitualmente ejerza sus
derechos civiles y polticos. Asimismo, no puede haber menos de tres
miembros por cada uno de los grupos geogrficos establecidos por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Actualmente (2005) tiene 5 miembros de Asia, 4 de Europa occidental y otros
Estados, 4 de Amrica Latina y el Caribe, 5 de frica, y 3 de Europa oriental.
Estructura
El Tribunal ha constituido cuatro salas permanentes:
Sala de Controversias de los Fondos Marinos, integrada por once miembros, y
con competencia exclusiva y preferente;
Sala de Procedimiento Sumario, integrada por cinco miembros;
Sala de Controversias de Pesqueras, integrada por siete miembros, y
Sala de Controversias del Medio Marino, integrada por siete miembros.
Adems, posee diversas Comisiones, que tienen como objetivo permitir llevar
eficazmente sus tareas: Comisin de Presupuesto y Finanzas, Comisin sobre el
Reglamento y la Prctica Judicial, Comisin sobre el Personal y la
Administracin, Comisin sobre Biblioteca y Publicaciones.
V.- El Derecho del Mar en el Rgimen jurdico mexicano.
Ley Federal del Mar
Antes de comenzar a resaltar los puntos mas importantes de la Ley Federal del
Mar creo conveniente manifestar el por que de la mencin de dicha Ley, esto
es por que considero importante exponer que Mxico adopta las normas
internacionales del derecho del mar y que establece las medidas para fijar sus
limites territoriales.
La Ley Federal del mar es reglamentaria de los prrafos Cuarto, Quinto, Sexto y
Octavo del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas mexicanas. Dicha Ley es de
jurisdiccin federal, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio
nacional y, en lo aplicable, ms all de ste en las zonas marinas donde la
Nacin ejerce derechos de soberana, jurisdicciones y otros derechos. Sus
disposiciones son de orden pblico, en el marco del sistema nacional de
planeacin democrtica.
Las zonas marinas mexicanas son:
a.El Mar Territorial
b) Las Aguas Marinas Interiores
c) La Zona Contigua
VI.- Conclusiones.
El derecho Internacional del mar ha evolucionado de ser de un carcter
consuetudinario ha tener su propio ordenamiento jurdica internacional, esto se
logro mediante diversas Conferencias siendo la primera en 1985 y en la que se
aprobaron cuatro convenciones referentes al derecho Internacional del mar.
De esta Convenci se desprende el ordenamiento jurdico para el mar
territorial, la plataforma continental, el alta mar y la conservacin de los
recursos vivos y no vivos.
En la Convencin se determina las medidas en millas marinas del mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona econmica
exclusiva. Y este respecto cabe hacer un sealamiento en cuanto a las medidas
del mar territorial que podr ser de hasta 12 millas marinas y la zona contigua
tambin de hasta 12 millas marinas; la zona econmica exclusiva de hasta 200
millas marinas, -de tal forma que como el caso de Mxico y Espaa que han
establecido estas medias en el mar territorial y la zona contigua
respectivamente-, la zona econmica exclusiva no podr ser mayor de 176
millas marinas.
Tambin se estipula lo que la Convencin fija en cuanto a surgimiento de
controversias cuando se rene el mar territorial de dos Estados. As como las
disposiciones para el derecho del paso inocente y lo referente a las
jurisdicciones civiles y penales en cuanto a este derecho.
En lo referente a la zona econmica exclusiva y ala plataforma continental
puedo concluir que la primera es la zona donde el Estado ribereo ejerce
derechos de soberana sobre los recursos vivos y no vivos y jurisdiccin con
una extincin de hasta 200 millas marinas; es interesante un aspecto en la
zona econmica exclusiva que se da cuando el Estado ribereo no es capaz de
explotar la totalidad de los recursos naturales, en este caso deber dar acceso
a otros Estados sin litoral el excedente. En lo concerniente a la plataforma
continental es la que comprende el lecho y el subsuelo de la zona submarinas
tambin con una distancia de hasta 200 millas marinas.
Y por ltimo en el caso del alta mar es un derecho comprendido para los
Estados Ribereos como para los Estados son litoral que tienen entre otros el
derecho a la libertad de navegacin, de sobrevuelo, de tendido de cables y
tuberas, de pesca etc.
La bsqueda de un ordenamiento jurdico internacional para el derecho del mar
tiene una significativa preeminencia; debido a que de esta forma se
determinan los limites de la soberana de los Estados esto es bueno para que
no haya invasin o explotacin de los recursos naturales vivos o no vivos por
parte de otros Estado, pero existe la posibilidad de que un Estado
subdesarrollado que cuente con mar territorial no podra cuidar toda la
extensin de su mar hasta el alta mar, debido a la extensin, en lo referente a
navegacin de buques con fines ilcitos, pero si puede si puede en la medida de
sus posibilidades explotar sus recursos naturales vivos o no vivos.
Autor:
Dra. Araceli Paola Lin Barreto