PDUL Carupano

REPUBLICA DE VENEZUELA
Estado Sucre
Concejo Municipal Del Municipio Bermudez
El Concejo Municipal del Municipio Bermdez, en uso de sus

atribuciones legales y de conformidad con el Articulo N 76, Numeral
3, de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, sanciona la presente:
ORDENANZA DE PLAN DE DESARROLLO

URBANO LOCAL
Parte 1:
Exposicin de Motivos
PARTE 1. EXPOSICION DE MOTIVOS
INDICE DEL INFORME

Pg.
I.
INTRODUCCION1
II.
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO.2
1. UBICACIN GEOGRAFICA...2
2. BREVE RESENA DEL ROL DE CARUPANO EN EL SISTEMA DE
CIUDADES DE LA SUB-REGION CARUPANO-PARIA2
3. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO FISICO-NATURAL.2
4. ELEMENTOS MAS RESALRTANTES DEL ASPECTO DEMOGRAFICOECONOMICO3
POBLACION...3
EMPLEO E INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO...3
5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO FISICO

MODIFICADO...4
ESTRUCTURA URBANA................4
LUGARES DE INTERES HISTORICO DE CARUPANO...5
VIVIENDA6
SERVICIOS PUNTUALES.6
SERVICIOS DE RED...7
SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD...8
6. ASPECTOS NORMATIVOS INTITUCIONALES Y DE GESTION.11

ORDENANAZAS EXISTENTES EN EL CONCEJO MUNICIPAL DE CARUPANO .11
EL PLAN RECTOR DE DESARROLLO URBANO (PRDU)...11
COMPARACION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION VIGENTES (EL PRDU Y LA
ORDENANZA DE ZONIFICACION)..11
7. SINTESIS........12
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA CIUDAD.....12
NECESIDADES DE LA POBLACION.12
PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES..13
III.
ETAPA DE PROPUESTA.18
1. PLAN RECTOR DE CARUPANO COMO MARCO DE REFERENCIA18

2. OBJETIVOS FORMULADOS PARA LA PROPUESTA DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO LOCAL DE CARUPANO.19
OBJETIVOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD..19
OBJETIVOS PARA EL CASCO..20
3. CRITERIOS DE DISENO..21
CRITERIOS
DE
DISENO
GENERALES
PARA
EL
AREA
URBANA
CARUPANO..21
CRITERIOS GENERALES PARA EL CASCO..21
DE
CRITERIOS
DE
DISENO
QUE
REGIRAN
EL
DESARROLLO
DE
CADA
SECTOR.21
GENERACION DE OPCIONES DE DESARROLLO..36
4. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO PARA

CARUPANO42
DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO..42
POBLACION DE DISENO..42
ESTRUCTURA FUNCIONAL..42
SERVICIOS PUBLICOS.48
ACCIONES..52
PROPUESTA DEL
SISTEMA DE
TRANSPORTE
PARA EL
CASCO
CENTRAL
CARUPANO..53
DE
I.
INTRODUCCION
El proyecto para la elaboracin de la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano

Local (PDUL) de Carpano tuvo como respaldo la suscripcin de un Convenio de
Cooperacin entre el Concejo Municipal del Municipio Bermdez, la Fundacin
para el Desarrollo y la Investigacin (FUNINDES) de la Universidad Simn Bolvar
(USB) y la empresa filial Petrleos de Venezuela LAGOVEN S.A.
Los objetivos que se persiguieron con la elaboracin del PDUL son:
Dar cumplimiento a lo establecido en las Leyes Orgnicas de Rgimen Municipal
(Artculos 36, Ordinal 3) y de Ordenacin Urbanstica (Articulo 124).
Precisar los lineamientos de planificacin contenidos en el Plan Rector
promulgado por MINDUR EN 1986.
Identificar y proponer soluciones a los problemas actuales del rea Urbana de
Carpano y ordenar su desarrollo urbano.
Producir los instrumentos necesarios para el control y orientacin del proceso de
urbanizacin, as como de cualquier inversin pblica o privada.
La ejecucin del proyecto se realiz en dos etapas: una primera que consisti en
el diagnstico de la situacin actual y tendencial, y otra segunda referida a loa
formulacin de la propuesta del PDUL y sus instrumentos de aplicacin.
El presente informe abarca la totalidad de lo realizado en el proyecto. Contienen
una sntesis del Primer Informe de Diagnstico de la situacin actual y tendencial
de Carpano, los objetivos, criterios de diseo, y finalmente, la descripcin de la
propuesta definitiva de desarrollo para Carpano.
El Diagnstico comprende el anlisis integral de todos los aspectos que involucran
la dinmica de una ciudad tales como: caractersticas del medio fsico natural,
poblacin y empleo, usos e intensidades del suelo, vialidad, equipamiento urbano,
instrumentos y lineamientos de planificacin existentes, entre otros. Como
resultado del anlisis interrelacionado de los aspectos citados, se concluye con la
definicin de la estructura funcional de Carpano.
Partiendo de los resultados del Diagnstico, se formularon los objetivos y criterios
de diseo y, a partir de stos, las alternativas de desarrollo de Carpano. La
formulacin de alternativas se realiz en dos niveles: una a nivel de toda la ciudad,
y otra a nivel del Casco Central.
La evaluacin de las alternativas permiti la escogencia de una definitiva, cuyo
desarrollo consiste en el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) para Carpano,
que en este informe se presenta. El contenido de PDUL abarca, en general, la
poblacin total de diseo y su distribucin espacial, los usos e intensidades del
suelo, el sistema de transporte y vialidad, y finalmente, la propuesta de un
conjunto de acciones que apoyaran la eventual instrumentacin del PDUL.
II.
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO
1. UBICACIN GEOGRAFICA
Desde el punto de vista poltico-territorial, Carpano capital del Distrito Bermdez,
esta conformado por los cinco (5) municipios que componen el mismo Distrito (hoy
da Municipio): estos son: Santa Catalina, Santa Rosa, Santa Teresa, Bolvar y
Macarapana.
La ciudad se localiza al norte del Estado Sucre, en el extremo oeste de la
subregin Carpano-Paria. Se encuentra emplazada en un valle abierto al mar, el
cual se prolonga hasta el sur con su suave pendiente.
El rea en estudio esta referida a la poligonal urbana definida por el Plan Rector
promulgado por MINDUR en 1986, el cual posee una superficie aproximada de
4.365 Has. Tambin se incluyen aproximadamente 10 Ha. de la urbanizacin
Londres, localizada en Playa Grande.
2. BREVE RESEA DEL ROL DE CARPANO EN EL SISTEMA DE

CIUDADES DE LA SUBREGIN CARPANO-PARIA
La ciudad de Carpano es el principal centro poblado de la subregin CarpanoParia, concentrando servicios administrativos, portuarios, educacionales, salud,
sede de comercializacin de productos agrcolas y pesqueros, entre otros. Por su
parte, contribuye la segunda ciudad del Estado Sucre, despus de Cumana.
Considerando la distribucin de la poblacin de la subregin, Carpano
concentrada alrededor del 52% del total, consecuencia de las corrientes
migratorias de la poblacin activa en busca de mayores fuentes de empleo.
El rea de influencia de Carpano esta conformado por las poblaciones de: Ro
Caribe, Santa Isabel, San Juan de las Galdonas, San Juan de Unare, Puerto
Santo, El Morro de Puerto Santo, La Esmeralda y San Jos de Aerocuar y Guaca.
Las poblaciones de Playa Grande y Macarapana tambin guardan estrecha
dependencia en cuanto a la demanda de empleos y servicios en Carpano; no
obstante, actualmente se encuentran casi conurbanos con Carpano, por lo que
se les ha incluido dentro del rea urbana en estudio.
3. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO FISICO-NATURAL

Predomina el clima tipo tropical martimo, caracterizado por:
Precipitacin: promedio anual de 1.028 m.m, distribuidos en dos periodos: uno
seco desde enero a junio, y uno lluvioso desde julio a diciembre.
Temperaturas: altas durante todo el ao, con valores que oscilan entre 25*C y 27
*C.
Vientos: con velocidad media entre 7 y 8 Km./hora. Destacan los siguientes

tipos:
-
Los Alisios.
Los vientos Locales.
Variaciones ocasionadas por el avance del frente intertropical.
La ciudad de Carpano, al igual que el resto de la subregin, se encuentra en una

de las zonas ssmicas mas activas de Venezuela, epicentros con intensidades
entre 4,5 y 5,5 Magnitud Richter (MB)-; ello hace que deban aplicarse las normas
para Edificaciones Antissmicas COVENIN-MINDUR 1752-82 en todas las
construcciones que se ejecuten en la ciudad.
Los ros que atraviesan la ciudad son el Ribilla, el Candoroso y el Chuare.
El emplazamiento de la ciudad de Carpano esta muy interrelacionado con las
caractersticas fsico-naturales presentes en la zona. Son destacables las
siguientes condiciones:
Desarrollo en sentido noreste a sureste, coincidiendo con la direccin de los
vientos dominantes, a fin de aprovechar la brisa procedente en direccin
noreste.
La topografa limita la expansin de la ciudad hacia el sureste y oeste, as como
el mar lo limita por el norte.
Las brisas del noreste, aunadas ala presencia de un cerro al pie de la pista de
aterrizaje, propician la formacin de corrientes de aires circulares en torno de
dicho cerro, lo cual representa un factor de riesgo en la maniobras de
aproximacin al aeropuerto.
En la zona costera, existen reas de alto nivel fretico, las cuales estn sujetas
a frecuentes inundaciones en tiempos de lluvia. Por otra parte, en dichas reas
resulta dificultoso la instalacin de sistemas de servicios de redes. No obstante,
se observan frecuentes invasiones por parte de la poblacin marginal, con las
consecutivas situaciones de emergencia.
En el rea de estudio se encuentran numerosos y diversos recursos que pueden
ser aprovechados para el desarrollo de las actividades recreacionales y tursticas,
a saber:
Playas, ros y salinas.
Cerros, desde donde se pueden apreciar excelentes vistas de la ciudad.
4. ELEMENTOS
MAS
RESALTANTES
DEMOGRAFICO ECONOMICO
DEL
ASPECTO
4.1. POBLACION
La poblacin del Municipio Bermdez se estima para 1989 en 117.000 habitantes
esta cifra representa el 15,9% de la poblacin del Estado Sucre y refleja una
tendencia sostenida hacia el incremento de su participacin demogrfica,
consolidndolo como el segundo centro de atraccin del estado.
La poblacin localizada dentro de la poligonal urbana se calcula en unos 100.000
habitantes para 1989, representando un 85% del total de la poblacin del
municipio.
Otros indicativos del carcter atractor del Municipio Bermdez son su alta tasa de
crecimiento y su alto porcentaje de la participacin de la fuerza de trabajo.
En lo referente a la poblacin flotante de la poblacin del Municipio Bermdez,
esta ha sido estimada en unas 23.600 personas al ao (sin incluir el turismo
internacional), 64% de las cuales ingresan con el propsito de visitar familiares y/o
amigos, y el otro 36% de la poblacin tienen como motivacin el turismo.
4.2. EMPLEO INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO
El volumen total de empleo en el municipio se estima, para 1989, en unas 27.500
personas ocupadas.
En ndice de dependencia del municipio resulto, en 1971 y 1981, inferior al del
Estado Sucre. Esta situacin evidencia las mejores oportunidades de empleo
existentes en el Municipio en relacin a otras zonas en el estado.
La estructura econmica del Municipio Bermdez se caracteriza por el predominio
creciente del sector terciario una participacin poco notable del empleo en el
sector secundario (que, sin embargo, muestra signos importantes de crecimiento)
y un sector primario debilitado que cuenta, como principal actividad, con la pesca.
El Estudio de Base Econmica realizado para el Municipio Bermdez, arrojo como
actividades bsicas la pesca; electricidad, gas y agua; comercio al menor,
comunicaciones; servicios gubernamentales y servicios comunales. El efecto
multiplicador aumento de 4,08 a 4,84 entre 1971 y 1981. El hecho de que ninguna
rama de la industria manufacturera haya resultado bsica, denota su dbil
encadenamiento con las actividades primarias.
En cuanto a la estructura de ingresos del Municipio Bermdez para 1988, el 66%
de la poblacin ocupada tena un ingreso mensual que no superaba los 2600
bolvares, mientras que el 91% perciba como mximo 5000 bolvares al mes.
Para 1989 la distribucin de poblacin empleada, segn los niveles de ingreso, ha

sido ajustada de acuerdo con los aumentos salariales decretados por el Ejecutivo
Nacional. Dicho ajuste arroja las siguientes cifras:
TABLA N*1
ESTRUCTURA DE INGRESOS MENSUALES DE LA OBLACION
OCUPADA DE LA CONURBACION CARUPANO-MACARAPANA-PLAYA GRANDE
EN 1981
TOTAL
0-4600
4601-7000
7001-9200
9201-12800
12801-16500
Mas de 16500
100%
66,0%
25,0%
5,5%
2,0%
1,0%
0,5%
Se concluye que la gran mayora de la poblacin residente en el Municipio

Bermdez no dispone de ingresos suficientes para acceder al mercado
habitacional formal, ni para sufragar los gastos de los sistemas privados de
servicios comunales (asistencial, educacional y recreacional).
5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO

FISICO-MODIFICADO
5.1. ESTRUCTURA URBANA
De la totalidad de reas desarrollables en Carpano, el 45% se encuentra vacante
y, en su mayora, sin proyecto alguno. Esto es reflejo de la baja dinmica de la
construccin en la ciudad, lo que, aunado al lento crecimiento de la poblacin,
permite inferir que las proyecciones de crecimiento de Plan Rector son holgadas
comparadas con la tendencia real.
Al analizar los sectores desarrollados, en trminos generales, existe un alto grado
homogeneidad y de consolidacin en la mayora de los sectores. Las topologas
de edificaciones identificadas son:
La casa tradicional continua, de un piso. Esta topologa se puede encontrar en
el Casco de la ciudad, en los sectores residenciales consolidados no recientes.
Casa INAVI, aislada y pareada, de un piso. Se localizan en aquellas
urbanizaciones desarrolladas totalmente por dicho organismo, o entre
mezcladas en los barrios, donde se han realizado programas de consolidacin.
Casa quintas, aisladas o pareadas de uno o dos pisos. Se localizan en las
urbanizaciones de desarrollo reciente (La Via, Macarapana, Bello Monte, etc.).
Edificios residenciales de 6, 8 o 10 pisos. Se localizan en Playa Grande (tipo
INAVI), y en la urbanizacin To Pedro.
En cuanto a densidades residenciales, destaca lo siguiente:
Los barrios y el Casco arrojan una densidad bruta promedio similar (87 y 78
hab. /Ha respectivamente), destacando los barrios Camino de Macarapana,
Versalles, Bolvar y las Azucenas.
Las bajas densidades brutas en el Casco resultan de contabilizar las grandes

reas de servicios generales y metropolitanos.
En otros barrios, la razn de la baja densidad es la existencia de grandes
espacios abiertos propios de una topologa de vivienda rural.
Las urbanizaciones que arrojan mayores densidades brutas y netas son
Guayacn de las Flores, Augusto Malave Villalba y el Mangle, siendo en su
mayora, desarrollos ejecutados por INAVI.
La distribucin general de loa usos del suelo es descrita a continuacin:
CASCO CENTRAL
Concentra casi todas las funciones importantes de la ciudad, tales como el
Concejo Municipal, la iglesia Santa Catalina, el Ateneo, el Terminal de Pasajeros,
el Reten Judicial, el Mercado, la Infantera y dems actividades administrativas y
comerciales. Destacan las calles Independencia y Carabobo y alrededores de la
Plaza Colon, donde se localizan los corredores comerciales del Casco. Estos
usos se entremezclan con el residencial.
RESIDENCIAL
Es el uso que ocupa en forma mas extensiva el espacio urbano: en forma
relativamente concentrada en el Casco, reas inmediatamente adyacentes,
Guayacn de las Flores y el sector de San Martn, mientras que en Playa Grande;
Macarapana, Charallave, Canchunchu y el Muco, la ocupacin es mas
disgregada.
SERVICIOS
Los servicios se encuentran dispersos por toda la ciudad, de ellos destacan los
siguientes:
Hospital General Dr. Santos Anbal Dominicci, localizado en el sur del Casco, en
la Av. Universidad, va hacia el Valle de Guayacn.
Instituto Universitario Tecnolgico (IUT), localizado hacia el sus de la ciudad, en
la va hacia Charallave.
El Aeropuerto, localizado al oeste del Casco Central.
El Puerto, localizado al norte del Casco Central.
El nuevo Cementerio, localizado al oeste del aeropuerto.
INDUSTRIAL
El uso industrial es incipiente, y esta representado por establecimientos
dedicados a la produccin de bebidas alcohlicas, carpintera, herrera y,
materiales de construccin. Se localiza en forma dispersa en los sectores de El
Muco, Charallave y Macarapana.
RECREACIONAL TURISTICO
Se pueden encontrar hoteles en el Casco Central; si embargo, la franja norte
costera es la que concentra el mayor nmero de instalaciones complementarias al
turismo (hoteles, bar-restaurantes, concha acstica). Por su parte, el sector oeste
de la ciudad tambin posee usos relacionados al turismo, tales como: viviendas

vacacionales, playas, el Club Italo, y recientemente se esta (Sidor).
5.2. LUGARES DE INTERES HISTORICO DE CARUPANO
El sector de la ciudad con mayor evidencia histrica es Santa Rosa y el eje
alrededor de la calle Independencia, rea esta en la cual bsicamente la
arquitectura de inters histrico es de tipo civil y tradicional. Cuando se menciona
la arquitectura civil tradicional, se refiere fundamentalmente a edificaciones
decimonnicas que se establecen sobre una estructura urbana heredada del
periodo colonial. En consecuencia, la trama urbana es lo que queda de la colonia.
Los dems testimonios desaparecieron o se transformaron.
El Plan Rector vigente define reas de inters histrico, arquitectnico y ambiental
localizadas al norte del Casco Central de la ciudad, extendindose
aproximadamente desde el Mercado Municipal, al oeste, hasta el puerto, al este,
incluyendo el sector de Santa Rosa. Sin embargo, en la Ordenanza de
Bonificacin no se hace referencia a reas de conservacin histrica o ha alguna
designacin similar. Igualmente, dentro de los diversos tipos de zona que define,
no se encuentra ningn articulo que mencione, prevea o reglamente el
tratamiento y la modificacin de las edificaciones de carcter tradicional de la
ciudad.
En cuanto ala Ordenanza sobre la Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en
General, en trminos generales, desestmala el mantenimiento, tanto de las
edificaciones de carcter tradicional como de las fachadas de estas, dado que las
acciones de reparacin o remodelacin son acumulativas y conducen, a la larga,
a la demolicin forzosa de las referidas estructuras, o a su eventual abandono y
ruina.
5.3. VIVIENDA
El nmero total de viviendas para 1989, en el rea urbana de Carpano es
aproximadamente 18.433, de las cuales un 40% corresponden a viviendas
localizadas en barrios. Al compara la oferta de vivienda con la demanda, se tiene
un dficit aproximado de 7.600 viviendas.
Tomando en consideracin que la mayora de la poblacin (90%) no dispone de
ingresos suficientes para participar en el mercado formal de vivienda, deber
darse nfasis en la propuesta del PDUL a la reservacin de espacios para ser
destinados a programas de urbanismo progresivos o construccin de viviendas de
inters social por parte del sector publico.
5.4. SERVICOS PUNTUALES

La situacin actual del rea de estudio es deficitaria en las siguientes categoras:
SERVICIOS
CATEGORIA
EDUCACIONAL
Preescolar
Bsico
N* De Camas
Canchas Deportivas
Parques Infantiles
Plazas
Parques Vecinales y Comunales
Estadios
Parque Urbanos
mbito Urbano Primrio
mbito Urbano Promedio
ASISTENCIAL
RECREACIONAL
SOCIOCULTURAL
Muchos de estos dficits pertenecen al nivel de prestacin primario, lo cual

sugiere dirigir los esfuerzos del Plan de Desarrollo Urbano Local para atender las
necesidades de los servicios locales.
La oferta es mayor a lo mnimo establecido por el MINDUR y la OMS (servicio
asistencial) para las siguientes categoras.
SERVICIO
CATEGORIA
EDUCACIONAL
Diversificado
Otras Instituciones
N* de Mdicos
N* de Enfermeras
Plazas Urbanas
mbito Urbano General
mbito Urbano Intermdio
mbito Urbano Intermdio
ASISTENCIAL
RECREACIONAL
SOCIOCULTURAL
ADMINISTRACION PUBLICA
SEDES DE INFRAESTRUCTURA
La sobre oferta se manifiesta en los servicios de mbito intermedio y general, ya

que Carpano cumple el papel de centro de servicios de la subregin. Sin
embargo, desde el punto de vista cualitativo, deba tambin hacerse un esfuerzo
para mantener y/o mejorar los servicios existentes.
5.5. SERVICIOS DE RED
El servicio de electricidad posee una capacidad instalada que cubre la demanda
derivada del nivel de poblacin actual. En cuanto a la cobertura del servicio, la
totalidad de la ciudad esta servida. Para nuevas demandas, se requerir
aumentar la potencia elctrica de las situaciones existentes, mediante la
incorporacin de nuevos transformadores, e incluso, la construccin de una nueva
subestacin (ya prevista en el rea industrial situada al oeste de Carpano, fuera

de la poligonal urbana). La fuente de energa estara garantizada mediante la
alimentacin del Hur a la subestacin de Canchunchu.
El servicio de acueducto requiere de algunas inversiones en cuanto al
mantenimiento de la aduccin de Clavellinos y la conclusin de algunas
instalaciones que, de acuerdo al proyecto de acueducto de toda la ciudad (BPP
1978) son necesarias para el buen funcionamiento del sistema. La cobertura del
servicio abarca casi la totalidad del rea urbana desarrollada, y la capacidad de la
red es ms que suficiente para abastecer el gasto que demanda la poblacin
actual.
El servicio de cloacas es una de las infraestructuras que requiere mayores
esfuerzos en cuanta al diseo de un sistema coherente, que gue las inversiones
en esta materia, y la construccin de obras de importancia. La falta de un
proyecto que resuma en forma integral las caractersticas del sistema ha
repercutido en la construccin de obras aisladas sin una visin de conjunto. Lo
anterior ocurre mientras en la ciudad se deteriora la calidad del ambiente y bajo el
riesgo de que en el futuro se agraven y evidencien con mayor nfasis los
problemas actuales. Un aspecto estratgico en el mejoramiento del servicio lo
constituye la seleccin a corto plazo de un emplazamiento para un sistema de
tratamiento, para lo cual se ofrecen dos posibilidades que, si bien no son
totalmente satisfactorias, si son opciones que deben estudiarse con mayor
detalle.
El drenaje superficial se caracteriza por la inexistencia de sistemas concebidos
para servir adecuadamente las reas desarrolladas, por lo que constantemente se
registran problemas por inundacin de calles y aceras en aquellos barrios y
urbanizaciones que no poseen el servicio. En cuanto al Casco Central, si bien
cuenta con un sistema de drenaje proyectado en forma integral, la capacidad de
recepcin de los sumideros es aparentemente menor al gasto de la escorrenta
estimada para el rea cubierta por el proyecto. No se pueden formular
conclusiones definitivas sobre este particular, por cuanto no se encuentra con un
estudio topogrfico en detalle que permita inferir las divisorias de aguas entre
sumideros. En cuanto a los cursos de agua mas importantes, cabe destacar que
los ros Rivilla y Candoroso se ven obstaculizados por la construccin de puentes
muy bajos que, eventualmente, ocasionaran inundaciones en las reas
adyacentes. El resto de los causes no estn muy intervenidos, y por ende,
requieren de la demarcacin de reas de proteccin a corto plazo.
El servicio telefnico no ofrece una cobertura adecuada en la actualidad. No
obstante, se ha previsto la realizacin de varias inversiones que, a corto plazo,
mejoraran notablemente el servicio. La ms importante de ellas es la dotacin de
nuevas digitales a la recin concluida central telefnica de Carpano, que, de
manera progresiva, cubrirn de la demanda prevista para la poblacin de
saturacin de la ciudad.
Finalmente, el servicio de aseo urbano es prestado de manera poco eficiente,

toda vez que los recorridos de las unidades recolectoras implican traslados desde
el sitio de recoleccin hasta la disposicin final, por lo que se deterioran muy
rpidamente, quedando frecuentemente fuera de servicio. Otro problema, que
pudiera ser solucionado a corto plazo de ejecutarse los proyectos ya existentes
sobre esta metera, tiene que ver con la disposicin final de los desechos slidos
la cual se efecta en la actualidad en forma inadecuada.
5.6. SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD
La dinmica de los movimientos interurbanos de Carpano se estructura a partir
de tres ejes arteriales: Av. Perimetral Norte, Av. Universitaria y Troncal 010, las
cuales permiten el desplazamiento de los volmenes interurbanos hacia las
puertas de salida de la ciudad.
Las mencionadas arterias se enlazan en el rea del Casco Central de Carpano,
el cual opera como el principal distribuidor de los viajes, tanto en auto particular
como en el sistema de rutas de transporte publico.
Los principales destinos de los viajes interurbanos que salen de la ciudad son las
ciudades ms importantes de la Regin Oriental: Puerto la Cruz Barcelona,
Cumana, Maturn y San Flix Puerto Ordaz. Por otra parte, los principales
orgenes de los viajes que se realizan hacia Carpano son las ciudades de la
subregin Carpano Paria: El Pilar, Tunapuy, Giria, Ri Caribe, etc.
Las rutas de transporte areo permiten complementar las deficiencias del sistema
de transporte terrestre ya que facilitan la conexin de Carpano con ciudades
alejadas o de baja accesibilidad como Caracas y Porlamar.
Como conclusiones relativas a los aspectos de movilizacin interurbana se seala:
a. Carpano forma parte del nivel intermedio del sistema de ciudades de la Regin
Nor-Oriental, ya que presta servicios y atrae poblacin laboral de las ciudades
de la subregin Carpano-Paria, a la vez que representa un considerable
volumen de desplazamientos con propsito de trabajo hacia las ciudades de
superior jerarqua dentro del sistema.
b. La interrelacin de Carpano con el resto del pas se ve obstaculizada por su
alejamiento geogrfico con respecto a los principales ncleos urbanos
nacionales, lo cual se agrava dada su baja accesibilidad, condicionada por un
sistema de carreteras troncales en mal estado y de escasa seguridad.
c. Existe escaso control sobre la forma de operacin y calidad del servicio de
transporte publico interurbano, ya que un considerable nmero de rutas
funcionan independientemente del Terminal de Pasajeros y congestionan
innecesariamente el rea central de la ciudad con carga y descarga de
pasajero. La gravedad de esta situacin se debe a que dichos prestatarios
operan fundamentalmente las rutas cortas, las cuales presentan el mayor
nmero de pasajeros.
d. No se han aprovechado suficientemente las ventajas de localizacin espacial y

de infraestructura existentes en el Puerto Internacional de Carpano, el cual,
mediante una acertada poltica de desconcentracin de otros puertos del pas,
podra convertirse en el principal elemento dinamizador de la economa de la
subregin. Se recomienda la realizacin de un estudio de factibilidad.
En lo referente ala esquema de movilidad local se sealan los siguientes puntos
de inters:
a. El Casco Central de Carpano se comporta como el principal atractor y
distribuidor de viajes provenientes de las reas perifricas de la ciudad. Los
principales polos de actividad en el Casco con el mercado y el rea adyacente
a la Plaza Colon, los cuales presentan una fuerte interrelacin de viajes entre
si, reflejada en que los desplazamientos internos del Casco resultan ser la
principal magnitud de viajes atrada por este sector (35% del total),
considerando que la atraccin duplica la produccin.
b. Las reas perifricas al casco central se comportan como productoras de viajes
al trabajo (50%) y educacin (28%) en direccin al centro en horas de la
maana, y atractoras de viajes con propsito de viajes en horas de la tarde.
Los flujos provenientes de las reas perifricas se desplazan a lo largo de las
reas colectoras principales de la ciudad, y se conectan con el Casco a travs
del sistema arterial. Las vas arteriales ms intensamente utilizadas son la Av.
Perimetral Norte y la Av. Universitaria, las cuales conforman los ejes viales
estructurantes del patrn urbano de la ciudad.
En general, la vialidad arterial presenta altos estndares de diseo y elevadas
capacidades, actualmente subutilizadas. Sin embargo, resulta conveniente
mejorar la accesibilidad de estas vas al Casco Central, particularmente de los
dos ejes mencionados, para adecuarlas al crecimiento futuro de la demanda,
derivado del desarrollo previsto de la ciudad hacia el sur y el este.
c. los estndares de diseo de las vas colectoras y locales varan dependiendo
de las caractersticas de desarrollo urbano en cada sector. En el rea del
Casco Central existen severas restricciones de capacidad vial en sentido
noreste-suroeste, las cuales se localizan especialmente en sectores prximos a
los polos de actividad sealados previamente. La vialidad noroeste-sureste del
Casco presenta capacidad suficiente, pero disminuida por la operacin del
transporte publico y la desorganizacin de las actividades productivas
presentes. Por otra parte, la vialidad norte-sur pierde continuidad en ciertos
tramos, a excepcin de las calles Juncal y Libertad, que resultan como
alternativas viables para descongestionar el transito en el rea Central e
incrementar su accesibilidad.
Estas reas perifricas consolidadas y construidas por el sector publico se han
mejorado los estndares de diseo, y se cuenta con la capacidad requerida
para la circulacin fluida del transito. Sin embargo, en las reas consolidadas
se aprecia un patrn vial deficiente en capacidad y calidad de diseo, que
desmejora el acceso a estas zonas y limita la operacin del transporte publico.
d. el transporte pblico representa el principal modo de movilizacin en la ciudad,

ya que permite el desplazamiento del 60% de los viajes generados, mientras
que el auto particular traslada el 35% de los viajes.
El sistema de transporte pblico opera en forma radial, con diez rutas que
enlazan al Casco Central con las reas perifricas ms importantes de la
ciudad, obteniendo una cobertura que alcanza aproximadamente el 90% del
rea urbana. Ello hace ver al Casco Central como la principal rea de
transbordos de viajes, lo cual se refleja en una proporcin observada de 3:1 de
transporte pblico con respecto al auto particular.
El sistema de transporte pblico opera generalmente con unidades de baja
capacidad y altos niveles de ocupacin vehicular, ya que el usuario las prefiere
a unidades mayores, con bajos niveles de ocupacin y menor velocidad de
recorrido. Sin embargo, el crecimiento esperado de la demanda obliga a
renovacin progresiva de la flota de por-puestos, dada la baja eficiencia que
presenta para el transporte masivo de los pasajeros.
Es importante destacar que la desorganizacin del transporte publico, el
nmero de unidades por-puesto en operacin y la localizacin de las paradas
en los polos de actividad, congestionan innecesariamente el Casco Central y,
en consecuencia, dificultan el normal desenvolvimiento de la actividad urbana.
6. ASPECTOS NORMATIVOS, INSTITUCIONALES Y DE GESTION
6.1. ORDENANZAS
CARUPANO
EXISTENTES
EN
EL
CONCEJO
MUNICIPAL
DE
El concejo Municipal de Carpano, en ejercicio de sus funciones legislativas, ha

dictado varias ordenanzas para el establecimiento de normas de aplicacin
general sobre asuntos especficos de inters general. En lo que respecta al control
de desarrollo urbano se tienen las Ordenanzas de Zonificacin (Mayo de 1974) y
sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General (OAUC, junio de
1976), sin embargo su aplicabilidad hoy en da es cuestionable, considerando la
obsolenscia de algunas de sus normas, especialmente la Ordenanza de
Zonificacin.
6.2. EL PLAN RECTOR DE DESARROLLO URBANO (PRDU)
Adicional a las Ordenanzas mencionadas anteriormente, tambin se cuenta con
un PRDU para toda la ciudad de Carpano y sus reas inmediatas, elaborada por
el MINDUR en 1986.
En dicho Plan Rector se amplia el mbito urbano definido por la Ordenanza de
Zonificacin, incorporando a las zonas de Macarapana (este) y Playa Grande
(oeste) al rea urbana. Por otra parte, cambia la condicin de reas designadas
como rurales en la Ordenanza de Zonificacin, para ser destinadas como reas
de nuevos desarrollos urbanos tanto residenciales como industriales.
6.3. COMPARACION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION VIGENTES
(EL PRDU Y LA ORDENANZA DE ZONIFICACION)
En trminos generales, no existen incongruencias sustanciales entre ambos
instrumentos. Las diferencias encontradas son consecuencia de la menor
cobertura espacial y desactualizacion de la Ordenanza de Zonificacin (1974).
El Plan Rector por ser el ms reciente y el ms compatible con las tendencias
actuales, es tomado como pauta para las regulaciones sobre usos generales del
suelo, densidades brutas de los nuevos desarrollos y trazados de las vas
principales (arteriales y colectoras). Sin embargo, no detalla las variables urbanas
en reas ya desarrolladas en 1986 (fecha de su publicacin), por ejemplo, el
Casco tradicional; en este sentido, la regulacin de estas reas debe remitirse a lo
especificado en la Ordenanza de Zonificacin.
En el caso especifico del Casco tradicional, existe una incompatibilidad entre
ambos instrumentos en lo que a intensidades de usos se refiere. Si bien en la
Resolucin Oficial del Plan Rector no especifica densidades en esta rea, en el
informe que respalda a dicho plan se estipula la conservacin del tamao de la
poblacin, infirindose de ello la conservacin de las densidades, mantenimiento
de los porcentajes de construccin y altura de las edificaciones. Por su parte, la
Ordenanza de Zonificacin permite una densificacin y un aumento de alturas
(especficamente en las zonas R5-CC y R7-CC), lo cual contradice lo

anteriormente expuesto por el Plan Rector.
Este proceso de densificacin y cambio de estructuras por nuevas edificaciones
de mayor altura es un hecho, y se pueden observar en las principales calles
comerciales de la ciudad (calles Independencia y Carabobo).
7. SINTESIS
7.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA CIUDAD
La estructura funcional de Carpano puede ser analizada en dos niveles: un
primer nivel referido al funcionamiento de la ciudad dentro del contexto
subregional; y un segundo nivel, referido al funcionamiento local.
PRIMER NIVEL DE ANALISIS: CARUPANO Y LA SUB-REGION
Existen severas restricciones de accesibilidad a la ciudad desde el resto del
pas, lo cual, sumado a su lejana geogrfica de las principales ciudades, ha
propiciado su relativo aislamiento. Sin embargo ello tambin ha propiciado la
aparicin de actividades que permiten cubrir las necesidades bsicas de la
localidad y de los centros poblados cercanos.
Consecuencia de lo anterior, Carpano se comporta como el principal centro
prestador de servicios y empleo a nivel de la subregin Carpano-Paria. Este
aspecto se refleja en la generacin y produccin de flujos (vehiculares, de
personas, y de vienes y servicios) con importantes centros poblados de la
regin Oriental, as como tambin en la alta concentracin de actividades
terciarias en el Casco de la ciudad.
El Puerto y el Aeropuerto representan dos alternativas de acceso a la ciudad,
sin embargo actualmente se encuentran subutilizados.
Las limitaciones de accesibilidad han aportado las posibilidades de desarrollo
de actividades del sector secundario. De hecho, las reas industriales de la
ciudad se encuentran poco desarrolladas, debido a su baja competitividad con
respecto a las reas industriales de Cumana, Barcelona y Puerto Ordaz. De
igual forma, la actividad turstica presenta poco desarrollo debido a la
infraestructura existente en Margarita y Puerto la Cruz.
SEGUNDO NIVEL: LA LOCALIDAD
El Casco tradicional de Carpano representa el principal ncleo de actividades,
por lo que concentra prcticamente todos los servicios y empleos de la ciudad.
Internamente, resaltan dos polos importantes que son el Mercado y la Plaza
Colon, los cuales mantienen una alta interrelacin entre si.
Las reas perifricas de Casco Central son bsicamente residenciales, lo cual
obliga a fuertes interrelaciones con el Casco por razones de servicios y de
trabajo, sin generar importantes relaciones entre ellas.
Existen dos ejes estructurantes de la ciudad que son la Av. Universitaria y la Av.
Rmulo Gallegos.
La ciudad se estructura en cuatro hoyas que son: Playa Grande, Carpano

Charallave, San Martn y Macarapana. De ellas, la ms dinmica en cuanto a
actividades y posibilidades de desarrollo es la hoya de Carpano Charallave.
El principal eje de la hoya Carpano Charallave es la Av. Universitaria. En las
reas adyacentes a la interseccin de la Perimetral Sur se evidencia un
proceso de consolidacin de actividades terciarias (ejemplos: Hospital General,
Politcnico, INCE, Malariologia, estadios deportivos, etc.), que ha mediano
plazo podra representar un centro de actividades alterno al Casco. Esto
reforzara las relaciones existentes entre el sector de Charallave y el Pilar.
7.2. NECESIDADES DE LA POBLACION
De acuerdo al estudio realizado por la Oficina de Desarrollo Comunal del Concejo
Municipal de Carpano, se detectaron problemas a nivel de cada sector
residencial, a los cuales cada comunidad manifest su prioridad de resolucin.
En general entre las necesidades manifestadas resaltan:
Mejoras de los servicios de redes (cloacas, acueductos y drenaje)
Construccin y/o pavimentacin de vas.
Mejora de la vigilancia policial, especialmente en los sectores residenciales de
menores ingresos.
Construccin de reas recreativas bsicas (parques infantiles y reas
deportivas) en los barrios.
7.3.
PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES
7.3.1 PROBLEMAS
7.3.1.1. ORGANIZACIN ESPACIAL
Crecimiento urbano disperso e ineficiente, especficamente en los alrededores
de Playa Grande, hacia el final de los valles de San Martn y Macarapana y en
toda la hoya Sur.
Asentamiento de viviendas sub-estndar en reas no aptas para el desarrollo
urbano.
Falta de correspondencia entre las densidades asignadas y los porcentajes de
construccin permitidos en la Ordenanza de Zonificacin.
7.3.1.2. VIVIENDA
Significativo dficit habitacional (aproximadamente el 18% de las familias no
disponen de vivienda o residen en estructuras inadecuadas).
Inexistencia de nuevos proyectos y paralizacin de loa desarrollos proyectados.
7.3.1.3. AREAS DE INTERES HISTORICO ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL
Riesgo de desaparicin de los elementos arquitectnicos de inters histrico y/o
ambiental por:
- Mal estado de gran parte de las edificaciones de arquitectura tradicional.
- Desestmulo al mantenimiento de las edificaciones y de las fachadas de

carcter tradicional, ya que la Ordenanza sobre la Arquitectura, urbanismo y
Construcciones en General establece que las acciones de reparacin o
remodelacin son acumulativas y, por tanto, conducen a la demolicin forzosa o
al abandono de las estructuras.
- Falta de referencia, en la Ordenanza de Zonificacin, a posibles reas de
conservacin histrica, as como disposicin alguna que prevea el tratamiento
de edificaciones de carcter tradicional.
- El Plan Vial que acompaa a la Ordenanza de Zonificacin establece retiros
frontales en todas las edificaciones con tal de permitir la ampliacin de la
vialidad, a costa de la demolicin de las fachadas.
- Presiones para la sustitucin de edificaciones de arquitectura tradicional por
otras edificaciones que podran carecer de valor arquitectnico, dado que la
zona de mayor actividad econmica coincide, virtualmente, con las reas de
inters histrico, arquitectnico y ambiental.
- No incorporacin en el Plan Rector en el rea de inters histrico y ambiental
ubicadas en las calles Independencia, Juncal y Carabobo.
7.3.1.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD
TRANSPORTE
Congestionamiento de algunos sectores de Casco Central, especficamente en
los alrededores de la Plaza Colon y del Mercado, producido por:
- Excesiva concentracin de actividades.
- Fuertes restricciones en el ancho de la seccin vial de las calles con sentido
este-oeste.
- Presencia de terminales de pasajeros interurbanos en sitios inadecuados.
- Gran cantidad de paradas de transporte publico a lo largo de las vas de mayor
actividad.
- Estacionamiento en la calzada.
- Alto numero de unidades de transporte pblico local de baja capacidad.
Deficiente servicio de transporte publico local, debido a:
- Desorganizacin operativa del sistema (indefinicin de rutas, pararlas,
terminales y horarios).
- Baja capacidad de las unidades.
Utilizacin excesiva de la unidad colectora y sub utilizacion de la vialidad arterial.
VIALIDAD
Deterioro y baja capacidad de los accesos interurbanos a la ciudad.
Deficiente conexin y acceso desde el circuito vial arterial hacia el Casco
Central, lo cual produce cuellos de botella en los puntos de transicin.
Ausencia de planes viales que satisfagan los requerimientos de desarrollo del
sur de la ciudad.
Valida insuficiente y con bajos estndares de diseo en las zonas marginales.
Cuello de botella al noreste del Casco Central producido por los elevados flujos
vehiculares provenientes del valle de San Martn y la deficiente estructura vial no
existente en ese borde del casco.
7.3.1.5 SERVICIOS PUNTUALES
EDUCACIONAL
Dficit a nivel preescolar y bsico (97% y 43%, respectivamente).

Desequilibrada distribucin espacial del equipamiento primario.
Desarrollo de la planta fsica de gran parte de la oferta existente.
Necesidad de espacio para el Departamento de Tecnologa Naval del IUT.
ASISTENCIAL
Baja cobertura de camas hospitalarias.
RECREACIONAL
Dficit de espacio en equipamiento primario.
Desequilibrada distribucin espacial del equipamiento actual.
Deterioro del equipamiento actual.
SOCIO CULTURAL
Dficit a niveles primario e intermedio.
ADMINISTRACION PBLICA
Inadecuacin fsica de algunas instalaciones.
Inestabilidad de localizacin de algunos servicios de Administracin Publica,
debido a la carencia de inmuebles por parte del sector publico.
Localizacin inadecuada del Reten Judicial (centro de la ciudad).
Poca disponibilidad de terrenos de propiedad publica.
7.3.1.6. SERVICIOS DE RED
ACUEDUCTOS
Perdida de la capacidad de aduccin de la ciudad.
Poca presin de la red baja, entre cotas 30 y 50.
DISPOSICION DE AGUAS SERVIDAS
Inexistencia de proyecto integral de cloacas.
Incapacidad de algunos colectores principales.
No hay tratamiento de las aguas servidas.
Falta de mantenimiento de las estaciones de bombeo.
DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES

Inexistencia de sistemas de drenaje apropiados.
Inexistencia de proyecto integral de drenaje;
Incapacidad de la seccin de algunos puentes.
Inundabilidad de reas desarrolladas. Incapacidad de sumideros del Casco
Central.
TELEFONOS
Baja cobertura espacial y cuantitativa.
RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS DESECHOS SLIDOS
Mal estado de las unidades recolectoras.
Ineficiencia del proceso de recoleccin y disposicin.
7.3.1.7. TURISMO Y RECREACION
La demanda turstica es ocasional y de bajos recursos, por lo que la posibilidad
de mantener una oferta hotelera grande es escasa.
Merma en la atractividad turstica por efecto de la contaminacin de las playas,
de los escasos servicios a los baistas y la poca amenidad urbana.
Invasiones incontroladas que restan atractivo a zonas de potencial turstico y, en
consecuencia, disminucin del inters de los inversionistas.
Inexistencia de instrumentos jurdicos que garanticen la conservacin de los
elementos arquitectonicos de inters turstico.
Inexistencia de polticas municipales que orienten la actividad turstica en la
ciudad y su zona de influencia.
7.3.2. OPORTUNIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS
Existencia de abundantes reas vacantes hacia el sur del Casco, donde
adems, han surgido actividades no residenciales de cierta importancia a nivel
urbano y subregional; lo cual es una buena oportunidad para renovar la ciudad.
Posibilidad fsica para desplazar parcialmente el ncleo central de las
actividades de las calles Independencia y Carabobo hacia las calles Juncal y
Libertad.
7.3.2.2. VIVIENDA
Existencia de abundantes reas vacantes, que aunque no son de propiedad
publica, son utilizables para; la creacin de oferta habitacional por la va del
estimulo a los promotores particulares o a travs de la expropiacin por motivos
de utilidad publica.
Disposicin del Ejecutivo Nacional (INAVI Y MINDUR) para la consolidacin de

barrios y para la habilitacin progresiva de terrenos.
7.3.2.3. AREAS DE INTERES HISTORICO, ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL
APOYO DEL Plan Rector para la preservacin de las caractersticas histricas,
ambientales y funcionales de la zona localizada al norte del Casco Central y
para la redefinicin y/o reorientacin del rol de los diferentes sectores del Casco.
Amplitud y capacidad subutilizada en las calles Juncal y Libertad.
Posibilidad de incrementar la capacidad de las unidades de transporte publico
local, por la rentabilidad que ofrece.
Existencia de proyectos de ampliacin de los accesos interurbanos de la ciudad
(primera prioridad del M.T.C. local.
Facilidad de reogemetrizacion de ciertos distribuidores y creacin de nuevas
vas que incrementen la accesibilidad al Casco Central.
Alta capacidad de la vialidad arterial, actualmente subutilizada.
Existencia de programas de consolidacin de reas marginales por parte del
sector publico, lo cual permite insertar acciones de mejoramiento vial de dichas
zonas.
Flexibilidad de la trama urbana para definicin de cambios en la circulacin.
Posibilidad de reubicar las paradas de transporte publico local en reas
prximas a los centros de mayor actividad.
7.3.2.5. SERVICIOS PUNTUALES
ASISTENCIAL
Posibilidad de utilizar terrenos adyacentes al hospital para su ampliacin.
RECREACIONAL
Existencia de gran cantidad de espacios vacantes, utilizables para la creacin
de oferta recreacional.
ADMINISTRACION PBLICA
Inminente salida de la infantera de marina de sus actuales instalaciones, por lo
que las mismas quedaran vacantes y podran ser destinadas a algn otro
servicio que no disponga de sede en la actualidad o necesite ser reubicado.
7.3.2.6. SERVICIOS DE RED
ACUEDUCTO
Existencia de proyecto integral de acueductos.
AGUAS SERVIDAS
Existencia de numerosos espacios que pudieran destinarse a la construccin de
plantas de tratamiento.
TELEFONOS
Estn previstas las inversiones para aumentar la oferta.
RECOLECCION Y DISPOSICION DE LOS DESECHOS SLIDOS
Existe un proyecto de relleno sanitario de prxima construccin.
Existencia de sendos decretos donde se establece que las playas son de uso
pblico y que los sitios de inters arqueolgico gozan de proteccin, por lo que
tendrn tratamiento especial.
Existencia de variados recursos tursticos (playas, paisajes, arquitectura,
costumbres) tanto en Carpano como en sus alrededores.
Flexibilidad de numerosas estructuras para su eventual utilizacin con fines de
alojamiento y servicio para los turistas, a bajo costo.
Existencia de INTUCA, organismo municipal encargado del fomento del sector
turstico.
Existencia del departamento de Turismo del IUT de Carpano, capacitado para
realizar estudios tursticos.
7.3.3. RESTRICCIONES QUE LIMITAN LAS PROPOSICIONES DEL PLAN
Barrera fsica, representada por el aeropuerto (divide en dos la hoya central).
Limitaciones topogrficas que restringen el crecimiento a cuatro hoyas a saber:
Central, Oeste, Este y Sur, de las cuales las tres primeras estn en situaciones
cercanas a la situacin fsica.
7.3.3.2. VIVIENDA
Desconocimiento de la propiedad de gran parte de los terrenos vacantes y de
algunos desarrollados, por inexistencia de documentos.
Bajo nivel adquisitivo de la poblacin, por lo que la oferta que se genere debe
ser, en su mayora, de bajo costo.
7.3.3.3. AREAS DE INTERES HISTORICO. ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL
Necesidad de mantener la coexistencia de actividades econmicas y
residenciales en las reas de inters histrico, arquitectnico ambiental.
Presencia de edificaciones de altura relativamente elevada y de reciente
construccin, dentro de polgonos que se han considerado como susceptibles de
preservacin por su carcter tradicional.
Presencia de elementos de carcter histrico-ambiental en el trazado de la

nueva vialidad.
Comportamiento tradicional de los viajeros, acostumbrados a desplazarse por
las vas de mayor concentracin de actividades, aun cuando lo viajes sean de
paso.
7.3.3.5. SERVICIOS PUNTUALES Y DE RED
Poca disponibilidad de recursos financieros por parte la municipalidad, lo cual
supedita la intervencin a los programas de inversin nacionales.
Bajo nivel econmico de la poblacin, por lo que la oferta que se genere debe
ser de carcter publico.
Fuerte competencia ejercida por otros centros, relativamente cercanos, con
mejores condiciones para el turista: cumana, puerto la cruz y margarita.
Poca disponibilidad de recursos financieros municipales para la elaboracin y
ejecucin de un plan para el aprovechamiento de los recursos del rea de
estudio, lo cual supedita la intervencin a los planes de inversin que, en esta
materia, se tengan previstos a niveles estadal y nacional.
III.
1.
ETAPA DE PROPUESTA
EL PLAN
REFERENCIA
RECTOR
DE
CARUPANO
COMO
MARCO
DE
Entre los lineamientos mas resaltantes del PRDU se tienen:

Poligonal Urbana:
Delimita una superficie aproximada de 4.365 Has., de las cuales 2.759 Has. (63%)
constituyen el rea desarrollable. El PDUL incorpora las 10 Ha. correspondientes a
la urbanizacin Londres, la cual se ha desarrollado fuera de la poligonal delimitada
por el Plan Rector.
Lapso de planificacin:
20 aos (1981-2001)
Poblacin de diseo:
184.150 habitantes.
Organizacin del espacio:
Casco central:
Se mantiene como concentrador de actividades econmicas y de sectores
metropolitanos, mezclados con el uso residencial. Se mantiene el tamao
poblacional se infiere una conservacin de las densidades y de las estructuras
existentes con la alineacin continua. Delimita un rea de inters para la
implementacin de programas de renovacin urbana.
MACARAPANA:
rea residencial de altos, medios y bajos ingresos.
SAN MARTN:
rea residencial de bajo-medianos ingresos.
EL MANGLE- GUAYACN EL MUCO CHARALLAVE CANCHUNCHU:
rea residencial de bajos-medianos ingresos, con la localizacin de servicios
metropolitanos de importancia (hospital general y el Instituto Universitario de
Tecnologa).
PLAYA GRANDE:
rea residencial de medianos ingresos.
PLAYA COPEY Y GARRAPATA:
Sector turstico-recreacional, con urbanizaciones de viviendas vacacionales,
complejos turstico recreacionales, servicios recreacionales, playas publicas.
AREAS INDUSTRIALES:
Localizados al oeste del Aeropuerto y El Muco, procurando el establecimiento de
parcelamientos industriales para la localizacin de depsitos, herreras, venta y
talleres de reparacin de vehculos y maquinarias, carpintera, etc.
AREAS PARA PESCADORES:
En la costa del sector de Playa Grande.
2.
OBJETIVOS FORMULADOS PARA LA PROPUESTA DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO LOCAL PARA CARUPANO
2.1. OBJETIVOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD

2.1.1. ORGANIZACIN ESPACIAL
Asegurar oferta de espacio, convenientemente localizada, para el buen
funcionamiento de las actividades comerciales y de los servicios pblicos
propios del rol que cumple Carpano a nivel micro regional.
Evitar la aparicin de desarrollos espontneos y rehabilitar los ya existentes, en
los casos en los que sea aconsejable.
Asegurara la proteccin de reas no aptas para ser desarrolladas (fuertes
pendientes, zonas inundables, derechos de vas, adyacencias de causes de
agua, etc.).
Localizar y reglamentar convenientemente las actividades urbanas degradantes
del ambiente.
Lograr la consolidacin de las hoyas central y sur de la ciudad, como ncleos

concentradores de la mayor parte de las actividades residenciales, comerciales
y de servicios.
2.1.2. VIVIENDA
Atenuar, al menos porcentualmente, el dficit acumulado de viviendas.
2.1.3. AREAS DE INTERES HISTORICO, ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL
Canalizar las inversiones en materia de construccin, haciendo nfasis en los
aspectos que inciden el la calidad arquitectnica de las edificaciones y de los
conjuntos urbanos localizados en las reas de inters histrico, arquitectnico y
ambiental.
Compatibilizar los conceptos de:
i)
Conservacin del patrimonio histrico, cultural y constructivo de la
ciudad.
ii)
Dinmica econmica
iii)
Renovacin urbana.
2.1.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD
TRANSPORTE
Crear condiciones para el mejor aprovechamiento de la vialidad arterial existente
y el descongestionamiento de la vialidad local y colectora del casco.
Localizar adecuadamente las actividades de trasbordo de transporte publico que
se realizan en le Casco Central.
Fomentar y reglamentar el uso del Terminal de pasajeros para todas las rutas de
transporte publico interurbano.
VIALIDAD
Apoyar, a travs de una red vial convenientemente estructurada, las actividades
urbanas y el papel micro regional de Carpano.
Integrar los modos de transporte peatonal, privado y pblico en el Casco
Central, a travs de una red vial y peatonal suficiente.
Mejorar la accesibilidad al Casco Central y facilitar la transicion entre la vialidad
del dicho sector y la vialidad arterial.
2.1.5. SERVICIOS PUNTUALES
Reducir al mnimo posible, y en forma espacialmente equilibrada, los dficits
acumulados, y atender la demande futura estimada de los siguientes servicios
puntuales:
- Educacin Preescolar y Bsica.
- Camas hospitalarias.
- Recreacin primaria.
- Socio-cultural.
Mantener el carcter supraurbano de los servicios educacional diversificado y

asistencial.
Mantener en buen estado, y aprovechar con la mayor eficiencia posible, los
inmuebles ocupados actualmente por los servicios asistencial y recreacional.
Asegurar la localizacin adecuada de los siguientes servicios especiales:
- Departamento de Tecnologa Naval del IUT.
- Reten Judicial.
- Cuerpo Tcnico de Policial Judicial.
- Disip.
2.1.6. SERVICIOS DE RED
Conformar en forma mas integral, los siguientes sistemas de servicios:
- Acueductos (de acuerdo al proyecto existente).
- Cloacas.
- Drenaje.
- Recoleccin y disposicin de desechos slidos (considerando los proyectos
existentes).
Mantener la cubierta la demanda actual y la futura estimada de servicios de
electricidad.
Evitar la instalacin de usos cuya demanda elctrica implique aumento de carga
de los circuitos existentes, intentando proveer espacios adecuados para ellos.
Garantizar la reserva del espacio necesario para las instalaciones destinadas a
la ampliacin del servicio telefnico.
2.1.7. TURISMO Y RECREACION
Incentivar el desarrollo de la actividad turstica.
Aprovechar racionalmente los recursos tursticos de la zona de estudio,
bsicamente playas, paisajes, arquitectura tradicional y costumbres.
Mantener, y en lo posible mejorar, la oferta de hospedajes y servicios a los
turistas.
2.2. OBJETIVOS PARA EL CASCO
Mantener el Casco como principal centro de actividad comercial y
gubernamental de la ciudad.
Preservar las estructuras y los espacios de valor arquitectnico del Casco
Central sin afectar su dinamismo econmico.
Estimular el desarrollo del turismo y aprovechar racionalmente las
potencialidades tursticas del Casco.
Compatibilizar la conservacin de la calidad arquitectnica de reas de inters
histrico-ambiental con la dinmica econmica propia del Casco.
Mantener el Casco como principal centro de servicios de la ciudad.
Mejorar la accesibilidad del Casco Central.
3.
CRITERIOS DE DISEO
CRITERIOS DE DISEO GENERALES PARA EL REA URBANA DE CARPANO

Mantener el Casco como principal centro comercial y prestador de servicios y a
nivel urbano y subregional.
Propiciar la conformacin de la hoya Sur como principal ncleo residencial de la
ciudad y como centro secundario de servicios complementario al Casco.
Estimular el desarrollo de actividades turstico-recreacionales y comerciales en
el borde costero del Casco urbano e incentivar la utilizacin de la Avenida
perimetral Norte.
Propiciar una oferta turstica flexible y adecuada a los cambios ocasionales que
ocurren en la demanda.
Mejorar la accesibilidad del Casco Central, facilitando la transicin entre la
vialidad arterial y la colectora.
Propiciar el desarrollo de una red de transporte en la hoya Sur, accesible a las
nuevas actividades a localizar y estrechamente vinculada al Casco Central.
Tratar las aguas negras que desembocan en la costa de playa y recuperar y
extender las descargas submarinas existentes.
Descentralizar espacialmente los servicios bsicos puntuales y aumentar la
cobertura por zonas y unidades de servicios.
CRITERIOS GENERALES PARA EL CASCO
Restringir la aparicin de comercio industrial o industrias.
Mantener los corredores comerciales de las calles Independencia y Carabobo y
desplazar los nuevos usos al eje norte costero.
Mantener las densidades mximas permitidas por la Ordenanza de Bonificacin
vigente.
Promover la conservacin y restauracin de las edificaciones con valor histricoarquitectnico, posibilitando su utilizacin por diferentes actividades en forma
controlada.
Mantener la tipologia predominante, minimizar el transito de paso y regular la
aparicin de actividades urbanas en las reas de inters arquitectnico.
Propiciar la aparicin del eje turstico al norte del casco.
No estimular la localizacin de nuevos servicios puntuales en el Casco.
Desestimular el flujo de transporte publico en las calles Independencia y
Carabobo.
Propiciar el desarrollo de las calles Libertad y Juncal (norte-sur), Cantaura y
Acosta (este-oeste) como colectores principales de acceso y rutas de transporte
pblico; y como colectores secundarios, las calles Independencia y Carabobo.
CRITERIOS DE DISEO QUE REGIRAN EL DESARROLLO DE CADA SECTOR
El rea desarrollable fue sectorizada de acuerdo de los siguientes criterios:
Uso predominante.
Tipologia de construccin predominante.
Bonificacin del PRDU.
En este sentido, fueron agrupados en cinco (5) categoras, a saber:

Urbanizaciones (Cdigo U-n), donde el uso predominante actual es el
residencial en forma controlada (en reas desarrolladas), o aquellas reas
vacantes zonificadas con dicho uso por el PRDU.
Barrios (Cdigo B-n), donde el uso predominante actual es el residencial no
controlado (desarrollos espontneos).
Cascos (Cdigo C-n), corresponde a los sectores del Casco tradicional de
Carpano, donde se encuentran usos mixtos.
reas Industriales (Cdigo I-n), corresponde a aquellas reas zonificadas con
uso industrial por el Plan Rector vigente.
reas de Servicios (Cdigo S-n), donde se localizan los servicios ms
relevantes (fsico-espacialmente) de la ciudad.
(Ver plano N* 1 Anexo)
Los siguientes criterios de diseo, responden a la imagen objetivo que se espera
de cada sector que conforma la ciudad.
SECTORES DEL CASCO
Sector C-1 Plaza Colon
En este sector predomina el uso residencial, comercial y de servicios primarios e
intermedios, con viviendas unifamiliar y multifamiliar, con edificaciones de hasta 4
pisos de gran intensidad de actividad comercial y de flujo vial, tanto de paso como
de destino.
CRITERIOS
Reforzar su carcter de principal centro de actividades y servicios de la ciudad.
Mantener el uso mixto residencial y comercial, restringiendo la aparicin de este
ltimo cuando aparezca junto con la actividad residencial.
Propiciar una envolvente urbana con alturas de cuatro (4) y seis (6) pisos.
Incentivar la integracin de parcelas menores de 200 metros, localizadas en las
calles Independencia y Carabobo.
Propiciar la movilizacin de corredores comerciales de las calles Independencia
y Carabobo y consolidar los corredores de las calles Juncal y Libertad.
Reorganizar las paradas de transporte pblico hacia las calles Juncal y
Libertad.
Sector C-2 Plaza Bolvar
En este sector predomina el uso residencial y comercial local, con viviendas

unifamiliares, edificaciones de hasta dos (2) pisos con baja intensidad de actividad
comercial y de flujo vial.
CRITERIOS
Mantener la estructura parcelaria existente.
Consolidarla como rea de uso mixto residencial y comercial, con comercio en
planta baja.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) pisos.
Restaurar aquellas estructuras de valor arquitectnico-tradicional, alrededor de
las calles Independencia y Carabobo.
Sector C-3 Terminal

En este sector predomina el uso residencial, con viviendas unifamiliares,
edificaciones de hasta dos (2) pisos, de alta densidad comercial turistica y con una
ruta de transporte pblico y flujo de acceso.
CRITERIOS
Mantener la estructura parcelaria existente, a excepcin de la franja norte
costera, donde se propiciara la integracin de parcelas menores de 200 metros.
Consolidarla como rea de uso residencial y comercial al sur del sector, y como
uso comercial de tipo turstico, al norte (hacia la costa).
Estimular el uso turstico-recreacional en el eje norte del sector, propiciar el
aprovechamiento, para tal fin, de los recursos existentes, tales como el cerro El
Viga.
Favorecer la reactivacin del Terminal de Pasajeros con la conformacin de
nuevas rutas de transporte pblico.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos en la
franja norte costera.
Sector C-4 Mercado
En este sector predomina el uso residencial y/o comercial, con viviendas
unifamiliares, a excepcin de las calles alrededor del Mercado (Acosta, Las
Margaritas) donde solo se permite el comercio (deposito, almacenamiento,
repuesto para carros, abastos y ferreteras, etc.). Predominan edificaciones de
hasta cuatro (4) pisos, de alta intensidad de actividad comercial alrededor del
Mercado y la calle Acosta.
CRITERIOS
Consolidar como rea de uso solo comercial los alrededores del Mercado y de
uso residencial y comercio local, el resto del sector.
Mantener la estructura parcelaria existente, a excepcin de las reas

comerciales alrededor del Mercado: la calle Acosta, Las Margaritas, El Mercado
y Chimborazo, donde se incentiva la integracin en parcelas menores de 200
metros.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos para
reas comerciales alrededor del Mercado, y de dos (2) pisos para uso
residencial y/o comercial.
Sector C-5 Santa Rosa
Sector de inters histrico-arquitectnico, donde predomina el uso residencial de
viviendas unifamiliares y de comercio local, edificaciones de hasta cuatro (4) pisos,
con baja intensidad de actividad comercial y de flujo vial.
CRITERIOS
Consolidarla como rea de uso residencial y de comercio local y turstico,
compatibles con la conservacin de las estructuras.
Estimular el desarrolla de la actividad turstico-recreacional en el eje norte del
sector.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) pisos.
Desestimular el flujo de transporte publico por el sector de Santa Rosa.
Propiciar la conservacin y restauracin como rea tradicional de valor
histrico-arquitectnico. Delimitar una zona para su tratamiento como rea
Especial, dentro de la cual regirn los siguientes criterios para las edificaciones:
- Prohibicin de demolicin parcial o total de cualquier estructura de carcter
tradicional, a excepcin de aquellas que en el plan especial se consideren como
irrecuperables.
- Proteccin de las reas internas arboladas de todo tipo.
- Alineamiento de fachada obligatorio.
- Fachada continua obligatoria.
- Alineamiento de techos y entre pisos obligatorio.
- Techos y pendientes entre 25% y 30%.
- Lnea de mxima pendiente en techos pertenecientes.
- Altura de primer piso no menor de 3.50m.
- Acabados de fachadas exteriores coherentes con el carcter del entorno.
- Construccin de retiros frontales y ni laterales.
- Estacionamientos no obligatorios, y en caso de ser frontales no pueden abarcar
ms de un tercio de longitud de la fachada.
Sector C-6 Suniaga
En este sector predomina el uso residencial, comercio local y servicios primarios e
intermedios, con viviendas unifamiliares; edificaciones de hasta dos pisos.
CRITERIOS
Consolidarla como rea de uso residencial unifamiliar continuo y comercio local.

Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos.
Facilitar la integracin y acceso al sector de El Velle.
Sector C-7 To Pedro

En este sector predomina el uso residencial, comercio local y turstico y servicio
local, con viviendas unifamiliares, edificaciones de hasta dos pisos.
CRITERIOS
Considerarla como rea de uso residencial unifamiliar continua y comercio local.

Estimular el uso turstico-recreacional en el eje norte del sector, as como
propiciar el aprovechamiento, para tal fin, de los recursos existentes, tales como
el Cerro El Tigre de Los Masones.
Facilitar la integracin y acceso al sector de San Martn.
SECTORES DE SERVICIO
Sector S-1
Franja costera de playa y de residencias secundarias
Mantener el uso recreativo y turstico existente actualmente en la costa de playa.
Restringir el desarrollo de nuevas viviendas vacacionales en la franja de playa.
Estimular la aparicin de servicios complementarios al turismo (fuentes de soda,
restaurantes, balnearios).
Garantizar una franja de al menos 100m. desde la orilla del mar para uso
publico, en el cual solo se permitir la localizacin de equipamiento del balneario
(sanitarios, duchas, paseos, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.).
Sector S-2
Zona sin uso y con riesgos de inundacin
CRITERIOS
Mantenerla sin uso, como rea de reserva urbana o con usos extensivos, ya sea
de tipo rural (siembras, cra no contaminante) o urbano (recreacional).
Sector S-3
Zona de pesca artesanal y vivienda unifamiliar de pescadores.
CRITERIOS
Conservacin del uso actual de pesca artesanal y de viviendas de pescadores.
Zonificar como rea de servicios para la actividad pesquera y residencial
unifamiliar para pescadores.
Sector S-4
rea de desarrollo recreacional costero
CRITERIOS
Reubicar las viviendas existentes y/o restringir su expansin.
Zonificar para uso turstico-recreacional.
Dotar de servicios parareceptivos: balnearios, restaurantes, fuentes de soda,
mirador, etc.
Recuperar la salina del Rey y la franja de playa de la contaminacin por aguas
negras, desperdicios y otros.
Garantizar una franja de aproximadamente 100m. desde la orilla del mar para
uso publico, en la cual solo se permitir la localizacin de equipamiento del
balneario (sanitarios, duchas, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.).
Sector S-5
rea de servicio urbano: Cementerio.
CRITERIOS
Mantener el uso actual de cementerio.
Sector S-6
Terminal areo de pasajeros: Aeropuerto.
CRITERIOS
Mantener el uso actual de aeropuerto.
Deshabitar las reas ocupadas que se encuentran dentro del rea de proteccin
que forma el cono de aproximacin del aeropuerto (B-6).
Sector S-7
rea de servicio educativo superior de escala de prestacin subregional.

CRITERIOS
Mantener el uso actual educacional especializado y destinar las reas vacantes
para el mismo uso.
Sector S-8
rea de servicio especializado (Infantera Marina) con escala de prestacin
subregional.
CRITERIOS
Se mantienen las actividades de la Infantera Marina.
Sector S-9
Puerto de embarcacin de peeros de pescadores y de uso turstico, centro de
almacenamiento de productos marinos, de abastecimiento de combustible para las
embarcaciones, y venta de productos complementarios a la actividad pesquera y
turstica.
CRITERIOS
Propiciar el acondicionamiento del puerto para servir a la actividad pesquera de
tipo artesanal, al turismo-recreacional de tipo extractivo (pesca), deportivo (esqu
acutico, velerismo, otros) y pasivo contemplativo (paseos en bote).
Propiciar un centro de acopio de productos marinos para los pescadores.
Estimular la creacin de actividades comerciales complementaria a la actividad
turstica (venta de artculos de playa, de pesca, de consumo, fuente de soda).
Sector S-10
Franja costera de playa y servicios tursticos-recreacionales.
CRITERIOS
Propiciar el surgimiento de instalaciones parareceptivas y recreacionales.
Recuperar la franja de playa de la contaminacin por aguas negras y
desperdicios.
Garantizar una franja de por lo menos 100m. desde la orilla del mar para uso
publico en la cual solo se permitir la localizacin de equipamiento del balneario
(sanitarios, duchas, paseos, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.).
SECTORES DE URBANIZACIONES
Sector U-1. Playa Grande
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar de tipologia aislada y
continua, con alturas de hasta dos (2) pisos.
CRITERIOS
Mantener el uso recreacional existente con comercio local.
Mantener la tipologia residencial unifamiliar aislada y continua.
Sector U-2. Londres
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de INAVI, de
un (1) piso de altura.
CRITERIOS
Mantener el uso proyectado: residencias de inters social.
Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto.
Controlar la dispersin en el crecimiento de las viviendas, fuera de la poligonal
urbana.
Sector U-3, U-13, U-14, U-17, U-20, U-37, U-42 y U-43
La Rinconada, Las Flores, Guayacn de Auyama, Muco-Charallave, El MucoOeste, Tacoa, La Gruta y Villa Rollet.
Grandes extensiones de terrenos vacantes.
CRITERIOS
Mantener como reserva de rea urbana las reas desocupados o propiciar usos
extensivos, ya sean de tipo rural (siembras, cra no contaminante) o urbano
(recreacional u otros).
Evitar el dargimiento de viviendas dentro de estos sectores para lograr la
reserva del rea urbana.
Restringir el crecimiento fuera de la poligonal urbana en aquellos adyacentes a
esta.
Sector U-4. Agustn Ortiz Rodrguez

En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de INAVI, de
un piso de altura.
CRITERIOS
Mantener el uso residencial unifamiliar para la poblacin de bajos y medianos
ingresos.
Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto.
Sector U-5. Ensenada de Playa Grande
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, de un (1) piso de altura.
Tiene problemas de inundacin.
CRITERIOS
Reubicar las viviendas propensas a inundaciones.
Debe realizarse un Plan Especial para reacondicionar el sector para un uso de
servicio pblico, o actividades tursticas.
Sector U-6. El Copey
Sector de viviendas unifamiliares secundarias o de vacacionistas, de hasta dos (2)
pisos de altura.
CRITERIOS
Mantener el uso residencial.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) y cuatro (4) pisos.
Estimular la aparicin de infraestructura receptiva turstica, ya sea viviendas
secundarias (hoteles, posadas, pensiones), y de tipo parareceptivo (balneario,
fuente de soda).
Sector U-7. Garrapata
Sector de uso turstico-recreacional (y de conservacin arqueolgica).
CRITERIOS
Mantener el uso turstico.
Conservar aquellos yacimientos arqueolgicos del sector de Punta Imposible

que sea posible rescatar.
Conservar y aprovechar la Salina como recurso turstico-recreativo de
contemplacin (paseos en bote, miradores desde sus mrgenes).
Sector U-8 y U-9. Pozo Colorado
Grandes extensiones de terrenos vacantes.
CRITERIOS
Mantener como reserva de rea urbana.
Sector U-10. Augusto Malave Villalba
En este sector predomina el uso residencial multifamiliar y de servicios primarios,
con tipologia de edificio de INAVI, alturas de cinco (5) y diez (10) pisos.
CRITERIOS
Mantener el uso residencial multifamiliar y de servicio primario.
Sectores U-11, U-12, U-16 y U-22
Guayacn, Calle Los Picaros, Muco Este y Vuelta La Burra.
Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de vivienda
terminada y contraccin progresiva.
CRITERIOS
Destinar los sectores a desarrollos de viviendas de inters social.
Consolidad el uso residencial unifamiliar existente.
Procurar heterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de diversos
estratos socio-econmicos.
Procurar heterogeneidad en cuanto a la tipologia de viviendas en grandes reas
residenciales o entre sectores adyacentes entre si.
Sector U-15. Guayacn de Las Flores
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar y multifamiliar en menor
proporcin, con tipologia de INAVI, de uno (1) y de dos (2) pisos de altura,
respectivamente.
CRITERIOS
Mantener condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto.
Sectores U-18 y U-19. El Muco y El Muco Norte
En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa rural
y tradicional, de un piso de altura.
CRITERIOS
Mantener el uso residencial unifamiliar.

Mantener la tipologia residencial aislada.
Mantener la densidad de poblacin actual bruta y neta residencial.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de un (1) piso.
Controlar la dispersin en el crecimiento de viviendas fuera de la poligonal
urbana.
Sector U-23. Canchunchu Nuevo

Sector con predominio del uso residencial y comercio comunal mixtos o puros, con
tipologia INAVI, casa-quinta y casa tradicional, de un (1) piso de altura.
CRITERIOS
Sector a consolidar y mejorar.

Propiciar la aparicin del comercio comunal.
Mantener la tipologia residencial aislada y continua.
Densificar por medio de la ocupacin de las reas vacantes.
Sectores U-24 y U-25. Canchunchu Viejo y La Planta

Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia INAVI, casaquinta y casa tradicional de un (1) piso de altura.
CRITERIOS
Sectores a consolidar.
Mantener la tipologia residencial aislada y continua, de un piso de altura.
Desincentivar la ocupacin de reas vacantes, mantenindolas como reas de
crecimiento diferido.
Controlar el crecimiento de viviendas fuera de la poligonal urbana.

Sector U-26. La Marina
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta,
de uno (1) y dos (2) pisos de altura.
CRITERIOS
Sector a consolidar.
Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto.
Sector U-27. Hospital
Sector con predominio de la actividad de servicio asistencial subregional y del uso
residencial para grupos sociales de ingresos medio, edificaciones de hasta cuatro
(4) pisos de altura.
CRITERIOS
Consolidar el servicio existente en el Hospital Central con mbito de prestacin
urbano y supraurbano.
Satisfacer la demanda futura hospitalaria, tanto urbana como supraurbana, con
igual o mayor estndar de atencin.
Propiciar el surgimiento de servicios de escala de prestacin intermedio o
comunal.
Desarrollar el uso residencial unifamiliar y/o multifamiliar.
Propiciar el desarrollo de viviendas a travs de las modalidades de urbanismos
progresivo y/o viviendas terminadas.
Sector U-28. Bello Monte
CRITERIOS

Mantener la densidad neta residencial.
Ocupar las reas vacantes conservando el mismo uso, tipologia y densidad neta
actual del sector.
Sector U-29
Sector comprendido del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta,
de hasta dos pisos de altura.
CRITERIOS
Desarrollar el uso residencial unifamiliar o multifamiliar.
Tipologia residencial aislada.
Mantener la misma densidad neta residencial del sector de Bello Monte (U-28).
Sector U-30, U-34, U-35 y U-36
El Valle, Caracho Norte y Sur, y Las Acacias
Sectores con predominio de uso residencial unifamiliar, con tipologia mezclada:
INAVI, casa-quinta, casa tradicional y rancho mejorado, de uno o dos pisos de
altura.
CRITERIO
Mantener la tipologia actual residencial de acuerdo a cada sector de vivienda:
aislada y/o continua, segn el caso.
Mantener una densidad neta residencial.
Sector U-31. El Mangle
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar con comercial
local, con tipologia de casa-quinta y de edificio de INAVI, de uno y de cinco pisos
de altura, respectivamente.
CRITERIOS
Mantenerla como rea residencial y comercio local.
Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto del INAVI en
estas edificaciones multifamiliares.
Mantener la tipologia residencial unifamiliar.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de uno (1) y cinco (5) pisos
para viviendas unifamiliares y multifamiliares respectivamente.
Mantener la densidad neta residencial.
Sector U-32. La Via
Con sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casaquinta, de hasta dos (2) pisos de altura.
CRITERIOS
Mantener como rea residencial.

Sector U-33. To Pedro
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia
de casa-quinta y de edificio, de uno (1) y de seis (6) pisos de altura,
respectivamente.
CRITERIOS
Sector U-38. Los Chaguaramos-Macarapana
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta,
de hasta dos (2) pisos de altura.
CRITERIOS

Mantener la densidad neta residencial actual.
Sector U-39. Macarapana-Boca de Ro

Sector de reserva urbana.
CRITERIOS
Mantenerla como un rea de reserva urbana.
Controlar la actividad industrial existente y evitar su expansin.
Sector U-40. Barranca Amarilla
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quita,
casa tradicional, de hasta dos (2) pisos de altura.
CRITERIOS
Consolidarla y mejorar el sector, en especial las viviendas de rancho.

Mantener la tipologia residencial aislada y continua.
Sector U-41. La Estancia

Sector con proyecto de uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia de
casa-quinta, de hasta dos (2) pisos de altura y edificaciones hasta cuatro (4) pisos,
respectivamente.
CRITERIOS
Mantener las condiciones de desarrollo establecidos en el proyecto.
SECTORES DE BARRIOS
Sectores B-1, B-2, B-4, B-5, B-9, B-10, B-11, B-12 y B-13
La Ensenada, Brisas del Carmen, Las Azucenas, Altamira, 9 de Abril, Los
Cocos, El Espejo, El Muco y El Lirio.
Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de vivienda
unifamiliar y de desarrollo por urbanismo progresivo, de uno (1) y dos (2) pisos de
altura.
CRITERIOS
Consolidar las viviendas de rancho.

Destinar las reas vacantes a desarrollos de viviendas de inters social.
Procurar heterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de diversos
estratos socio-econmicos.
Procurar heterogeneidad en cuanto a al tipologia de viviendas.
Sector B-3. Playa de Sal
Sector de inters turstico-recreacional.
CRITERIOS
Reubicacin de las viviendas de rancho.
Estar sometido a un Plan de Accin Especial de aprovechamiento turstico.
Saneamiento de la salina.
Sector B-6. Puchuruco
rea de resguardo y proteccin del Aeropuerto, invadido por viviendas marginales.
CRITERIOS
De ser posible, reubicar las viviendas existentes. Evitar la expansin del barrio.
Sector B-7. 1ero. de Mayo.
Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa
tradicional, de un (1) piso de altura.
CRITERIOS
Consolidar el sector.
Mantener la tipologia residencial de casa tradicional continua.
La altura de la edificacin ser de hasta dos (2) pisos.
Procurar la ocupacin de las reas vacantes con desarrollos de inters social.
Sector B-8. Ipasme

Sector de servicios de administracin publica.
CRITERIOS
Consolidar como rea de servicios pblicos administrativos.
Sectores B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-22, B-23, B-24,
B-25, B- 26, B-27, B-28, B-29
Los Almendrones-Punta Brava, Sucre, Corea, El Calvario, El Tigre, Bolvar, Valle,
Nuevo San Martn, 22 de Agosto, Carpano Arriba, Tacoa, El Saman, Macarapana,
8 de Julio-El Toco y Choro-Choro.
Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa
tradicional, vivienda del INAVI, de uno (1) y Dos (2) pisos de altura.
CRITERIOS
Consolidar y mejorar los sectores.
Mantener la tipologia de uso residencial de casa tradicional contina, casa INAVI
y/o casa aislada.
La altura de la edificacin ser de hasta dos (2) pisos.
Control de la dispersin en el crecimiento de las viviendas, dentro y fuera de la
poligonal urbana, en especial para los sectores: B-14, B-25, B-28.
Sector B-30. La Via
rea adyacente al curso del Ro Rivilla, con viviendas de un piso.

CRITERIOS
Evitar la ocupacin el los mrgenes con riesgo a inundacin.
Consolidar y mejorar aquellas viviendas localizadas en zonas seguras.
SECTOR DEL BORDE COSTERO
rea conformada debido a la irrupcin de la cuadricula tradicional girada en 45*
con la lnea de costa. En la zona menos consolidada de toda la ciudad, pero de
gran potencial urbano arquitectnico. Debido a su magnifica localizacin, amplitud
de vas y cercana de servicios es ideal para desarrollos de tipo turstico
recreacional que conformen un verdadero Boulevard costero para el disfrute de
toda la comunidad.
En el Borde Costero podemos encontrar dos sectores claramente diferenciados y
con problemas especficos:
Sub rea SANTA ROSA
Formada por edificaciones tradicionales en su mayora, cuyo elemento en comn
es un corredor techado abierto al mar. Viene a representar la extensin del sector
Santa Rosa (C-5) hacia el puerto y la costa. Y sus estructuras se encuentran muy
deterioradas, estando varias de ellas prcticamente en ruinas, por lo que se hace
necesario un trabajo de renovacin arquitectnica y consolidacin con nuevas
edificaciones que sean coherentes con el carcter del sector.
CRITERIOS
Consolidar como rea de uso comercial y turstico, compatibles con la
conservacin de las estructuras.
Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de continuas de dos (2)
pisos.
Propiciar la construccin de un corredor techado continuo de uso pblico.
Sub rea GUAYACN DE PESCADORES
Zona en la cual la relacin de la cuadricula de la girada con la costa presenta las
mayores dificultades, ya que origina un frente costero con una estructura
parcelaria muy desordenada dificultando la construccin de edificaciones con
frente al mar. El incentivo a la integracin de parcelas que motive un cambio en la
estructura de las manzanas es prioritario para la consolidacin de un Boulevard
Costero. Corresponde a la zona norte del sector C-3.
CRITERIOS
Propiciar la integracin de parcelas menores de 200metros.
Consolidarla como sector de uso comercial de tipo turstico.
Estimular el uso turstico-recreacional.

Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos.
GENERACION DE OPCIONES DE DESARROLLO
La generacin de opciones de desarrollo se realiza en dos niveles: la primera a
nivel general de la ciudad, y otra a nivel de Casco Central.
NIVEL GENERAL DE LA CIUDAD
Se presenta una alternativa nica de desarrollo que consiste en el crecimiento de
Carpano orientado hacia el Valle de Guayacn, dado a la mayor capacidad que
tienen esta ciudad espacial de albergar nuevos desarrollos urbanos. En la figura
N* 2 se muestra las reas que debern ser ocupadas en los primeros diez (10)
aos.
NIVEL DEL CASCO CENTRAL
A nivel del Casco Central, se presentan dos opciones de desarrollos diferenciadas,
a saber:
a) Opcin 1 (ver Plano N*2)
Descripcin:
Se invierte el sentido del eje comercial norte-sur (calles Independencia y
Carabobo) a este-oeste (calles Cantaura y Margarita), manteniendo como
principal ncleo los alrededores de la Plaza Colon.
Incentiva el uso de la Perimetral Norte.
Incentiva el uso del Terminal de Pasajeros.
Ventajas:
Reduce la presin de actividades en el rea de Santa Rosa, lo cual favorece la
conservacin de las estructuras de arquitectnico.
El patrn de localizacin permite mayor ordenamiento de las actividades
turstico-comerciales por la existencia de mayor espacio.
Propicia la generacin de actividades alrededor del Terminal de Pasajeros.
Favorece la descongestin de actividades alrededor de la Plaza Colon.
Minimiza la presin vehicular sobre las reas de conservacin y favorece la
conexin con la Avenida Perimetral Norte.
Desventajas y/o limitaciones:

Considerando que las actividades tienen lugar en el Oeste del Casco, no es
optimo el aprovechamiento de recursos tursticos e infraestructura instalada
hacia el extremo Este (Puerto).
Puede encontrar oposicin por parte de los comerciantes, quienes favorecen la
localizacin de sus actividades a lo largo de las calles Carabobo e
Independencia.
b) Opcion 2 (ver Plano N* 3)
Descripcin:
Refuerza el eje vial Norte-Sur, en detrimento de la Perimetral Norte.
Los principales ejes viales son las calles Libertad y Juncal, sustituyendo a las
calles Independencia y Carabobo, respectivamente.
Mantiene los corredores Comerciales actuales, en sentido norte-sur.
Ventajas:
Dinamiza las actividades econmicas (comercios tursticos) al norte del Casco,
frente al Puerto.
Aprovecha la infraestructura instalada del Puerto y del Borde Costero al integrar
el eje turstico ya existente al noreste.
Desventajas y/o limitaciones:
Escasez de especio en el Borde Costero que obligara el desplazamiento de
actividades comerciales hacia la zona de conservacin (Santa Rosa).
Sustitucin del uso residencial por el comercial.
Mayor riesgo de deterioro de la calidad ambiental y arquitectnica del sector de
Santa Rosa.
Minimiza la importancia del Terminal de Pasajeros, porque se mantiene como
ncleo aislado de trasbordo respecto al resto de las reas del Casco.
No favorece el uso de la Perimetral Norte.
Escogencia de la opcin de desarrollo del Casco Central

La evaluacin de las opciones presentadas y su discusin con representantes de
la comunidad de Carpano dieron como resultado la formulacin de una tercera
opcin (intermedia a las presentadas), con las siguientes caractersticas: (ver
Plano N*4).
Se mantiene las actividades (comercio y servicios) localizadas alrededor de la
Plaza Colon, pero tambin se incentiva su aparicin a lo largo de las calles
Cantaura y Acosta.
Se conectan dos polos de actividades: la Plaza Colon y el Terminal de
Pasajeros.
Los principales ejes viales son las calles Libertad y Juncal, sustituyendo a las
calles Independencia y Carabobo, respectivamente.
Se restringe la conexin directa norte-sur a travs del Casco. En su lugar, se
incentiva la sustitucin de la Perimetral Norte.
Se promueve la aparicin de actividades comerciales y tursticas en el Borde
Costero.
4. DESCRIPCION DE LAS PROPUESTA DE DESARROLLO PARA

CARUPANO
4.1. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO
El PDUL para Carpano cubre la poligonal urbana definida por el plan rector de,
aproximadamente 4.365 Ha., desarrolladas fuera de la misma, discriminadas de la
siguiente forma:
Sectores Desarrollables
reas Protectoras
Vialidad y Derechos de Vas
Salinas
TOTAL
2.769 Has.
1.235 Has.
235 Has.
136 Has.
4.375 Has.
(63%)
(29%)
(5%)
(3%)
(100%)
Para facilitar la comprensin de la descripcin de la propuesta, Carpano fue

dividida en cuatro (4) unidades, a saber (ver figura N*3 Anexa):
Playa Grande
Casco Central
Guayacn Charallave
San Martn Macarapana
4.2. POBLACION DE DISEO

La poblacin de diseo para el mbito de estudio de PDUL para Carpano se
calcula en 163.785 habitantes aproximadamente para el ao 2000, distribuida de
la siguiente forma:
Unidad
Playa Grande
Casco Central
Guayacn Charallave
San Martn Macarapana
TOTAL
Poblacin
26.650
32.713
84.510
19.912
163.785
%
16
20
52
12
100
En la figura N*4 anexa, se muestra la distribucin actual y futura de la poblacin

por unidades.
4.3. ESTRUTURA FUNCIONAL
La propuesta de desarrollo se formulo a dos (2) niveles: una general de la ciudad,
y otra a nivel de Casco Central de Carpano.
4.3.1. NIVEL GENERAL DE LA CIUDAD
Carpano se mantendr como el principal centro prestador de servicios y de
empleo de la sub-regin Carpano- Paria; en este sentido, se consolidaran los
servicios de carcter regional existentes en la ciudad (en la unidad del Casco
Central y en Guayacn-Charallave). Su principal va de comunicacin con otros
centros poblados son la Troncal 10.
El Casco Central seguir comportndose como el principal ncleo de
actividades gubernamentales, centro de comercios y servicios (sub-regional y
metropolitano) de la ciudad.
El crecimiento de Carpano se concentrara principalmente en la unidad de

Guayacn-Charallave, constituyndose el Valle de Guayacn como el segundo
centro de servicios y la principal rea residencial de la ciudad. En la Figura
anexa N* 5 se sealan las reas con prioridad a ocuparse en los prximos 10
aos.
La unidad de Playa Grande alojara, por una parte, el uso residencial, y por otra,
el uso turstico-recreacional combinado con el uso residencial secundario.
La unidad San Martn Macarapana mantendr su papel de rea residencial.
En el sector de mayor accesibilidad vehicular, alrededor del distribuidor Los
Molinos, se dispone un ncleo de actividades de servicios y comercio
complementario al Casco Central; estos servicios atendern principalmente a la
poblacin de la hoya Sur, y alguno de ellos tendrn un carcter de prestacin
metropolitano y subregional. Pequeos ncleos de servicios locales y primarios
se dispondrn en los sectores residenciales, permitiendo una mejor distribucin
y accesibilidad de la poblacin a los mismos y organizando a la poblacin en
torno a ellos.
Cada ncleo residencial dispondr de sus servicios bsicos primarios, ya sea en
forma de ncleos, o aislados. De esta forma, se lograra una distribucin espacial
mas equitativa y se reducirn los traslados entre las reas residenciales y el
actual Casco Central que estn motivados por estos servicios bsicos.
El sistema vial se conforma de Arteriales y colectoras.
La Avenida Universitaria (Arterial), constituye el principal eje de conexin entre el

Casco Central y el sector de Charallave, a la cual convergen las principales
colectoras del sur de la ciudad. Por ello, se propone la habilitacin de un par vial
entre el Distribuidor Los Molinos y el Barrio El Lirio, as como la ampliacin de la
va entre este ltimo sector y Charallave, manteniendo su doble sentido. La 8e
proponen colectoras paralelas a la Av. Universitaria que permitan mejora su
movilidad y proveer un mejor acceso a los nuevos desarrollos residenciales y
comerciales previstos a lo largo de la Avenida.
La Troncal 10 conserva su carcter de va expresa, con aspectos restringidos a
las parcelas.
Otros medios de comunicacin son los actuales Aeropuerto y Puerto; este ltimo
funcionara con mayor intensidad dependiendo de la actividad turstica que tengo
lugar en la zona.
4.3.2. NIVEL PARA EL CASCO CENTRAL
La propuesta de desarrollo para el Casco Central modifica la tendencia de
crecimiento actual (noreste-suroeste), presentando el siguiente patrn de
crecimiento: (Ver Figura N* 6 anexa)
Se mantiene como centro de actividades gubernamentales, de comercio y
servicios, la zona adyacente a la Plaza Colon, que incluye los corredores viales
de las calles Independencia, Carabobo, Juncal y Libertad, desestimulando la
expansin hacia el sur de los mismos y privilegiando el desarrollo de corredores
comerciales sobre las calles con direccin Este-Oeste y particularmente sobre
las calles Acosta y Cantaura.
En el extremo oeste del Casco Central se reconocen dos tipos de actividades:
actividades complementarias al Mercado (de tipo almacenes y depsitos de
productos, ferreteras industriales, venta de autos), y la actividad del mercado
como tal.
Al Norte, sobre el Borde Costero, se reconocen las actividades que podan
generar el Terminal de Pasajeros (como posadas y fuentes de soda) y las
actividades de servicio y comercio turstico. Se aprovecha de esta forma, tanto la
infraestructura hotelera y de servicios ya instalada, as como los recursos
escnicos y de espacio que ella ofrece.
Se orienta la localizacin de nuevos servicios fuera del Casco, propiciando una
mejor distribucin espacial de los mismos de la ciudad.
El patrn de circulacin general se modifica de:

- la reubicacin de las paradas de transporte publico de la Plaza Colon (el mismo
funciona como Terminal de pasajeros) hacia las calles Libertad y Juncal, y
reorientacin del flujo del transporte publico hacia estas.
- Se peatonalizan los alrededores de la Plaza Colon, en busca de control en las
paradas de transporte publico, la discontinuidad de las calles Independencia y
Carabobo, y en procura de una mayor movilidad y amenidad peatonal.
- El acceso hacia la calle Carabobo desde el Sur (Charallave) se controla por
medio de semforos, cambios en la direccin y sentido del transito u otras
medidas pertinentes.
- Las calles Acosta y Cantaura servirn de acceso principal al Casco desde el
Noreste, propiciando as que su dinmica pueda estimular el Terminal de
Pasajeros, la actividad del Mercado y la actividad del Borde Costero, de
carcter comercial turstico.
- El sector de San Martn tendr como acceso principal la prolongacin de la
avenida San Martn, y como vas de retorno al Casco, las calles Libertad y
Guiria. Se restringe este flujo de vehculos por el sector de Santa Rosa (rea de
conservacin) y se propicia el aprovechamiento de la Perimetral Norte.
Se propicia la conservacin del sector de Santa Rosa, reconociendo la
existencia de estructuras tradicionales en ella, y permitiendo la convivencia de la
actividad residencial con otros usos, compatibles con la conservacin de la
calidad arquitectnica, tales como posadas y comercios tursticos, museos,
ventas y artesanas, etc.
4.4. SERVICIOS PUBLICOS
La propuesta de los servicios abarca no solo los requerimientos para la poblacin

de diseo del Plan de Desarrollo Urbano Local (ao 2000), sino tambin la
mxima poblacin (o poblacin de saturacin) puede alojar la poligonal urbana.
Los servicios pblicos se han clasificado en dos grandes grupos: puntuales o de
red.
4.4.1. LA PROPUESTA DE SERVICOS PUNTUALES
La descripcin de la propuesta de los servicios puntuales se har en funcin de los
distintos mbitos de atencin, a saber: general, intermedio y primario.
4.4.1.1. AMBITO URBANO GENERAL
El nivel de atencin para la poblacin de diseo (ao 2000) y la poblacin de
saturacin se fija cercano al 100% de los requerimientos de espacio deducibles de
las normas de equipamiento nacionales.
Las proposiciones implican la incorporacin de unas 21,9 has. Para este uso, de
las cuales 8,6 has deberan estar utilizadas efectivamente para el ao 2000, y las
restantes 13,5 has. Podran ser habilitadas cuando se alcance la poblacin de
saturacin.
Servicio Asistencial
La propuesta para este servicio recoge, en buena medida, las iniciativas de los
propios entes prestatarios.
En efecto, el nuevo equipamiento comprende la dotacin de dos clnicas privadas
y la ampliacin del hospital en terrenos adyacentes al mismo. Todas estas
instalaciones quedaran cercanas a vas de circulacin importantes servidas por el
transporte pblico.
Las proposiciones anteriores implican la incorporacin de 5,1 has. Para el ao
2000 y de 3,7 cuando se alcance la poblacin de saturacin, significando un
aumento en el nivel de atencin cumplindose de esta manera con los objetivos
de mejorar la situacin hospitalaria de la ciudad y de garantizar las reservas de
espacio para la poblacin de saturacin.
Servicio Recreacional
En esta materia se formulan dos proposiciones, el equipamiento del Parque
adyacente a la Urbanizacin El Mangle, y la reserva de espacio para la dotacin
de un parque urbano al Sur del aeropuerto, utilizando para ello el rea zonificada
por el Plan Rector.
Las anteriores proposiciones refuerzan el equipamiento recreacional para la
categora de parques urbanos, detectada como deficiencia en la actualidad.
Para el ao 2000 se aumenta el equipamiento en trminos absolutos. Adems, las

acciones pretenden acondicionar las instalaciones existentes, mejorndose as la
prestacin del servicio.
Por su parte, la reserva de 11,5 has. Servir para mantener el nivel de atencin
actual de la poblacin de saturacin.
Servicio Sociocultural
Para este servicio solo se consideraron aquellas proposiciones que surgieron
como proyectos, tanto de entes pblicos como privados, a saber, el Centro
Turstico Recreacional SIDOR y las instalaciones que se culminan situadas sobre
el cerro El Viga.
Con estos proyectos se adicionan 44,2 has. A la actividad, de las cuales se espera
que 21 has. Estn incorporadas para el ao 2000 y las restantes cubrirn las
expectativas de la poblacin de saturacin.
Administracin Pblica
La incertidumbre del destino final de las instalaciones de la Infantera de Marina no
permite formular proposiciones concretas de utilizacin de esta edificacin.
Igualmente ocurre con el Portn Judicial, donde no queda claro si conviene o no
reubicar este establecimiento dentro o fuera de la poligonal. En cualquier caso el
rea requerida para la futura instalacin deber estar en un rango de 5 a 10 has.
Las restantes instalaciones debern localizarse en inmuebles no propios tal como
viene ocurriendo actualmente, al menos que surjan iniciativas u oportunidades de
localizacin posteriores a la formulacin del Plan.
Sedes de Infraestructura
Para el servicio del Cementerio se plantean dos acciones: una, la ampliacin del
Cementerio de Playa Grande y la puesta en funcionamiento del Cementerio
Ubicado al Oeste del Aeropuerto.
4.4.1.2. AMBITO URBANO INTERMEDIO
Servicio Educacional
Con el objetivo de mantener a futuro el nivel de atencin actual (107,26%), se
propone el aumento de la matricula, mediante un uso mas intensivo de la
instalacin en aquellos centros educativos donde el Coeficiente de Utilizacin del
Equipamiento (C.U.E.) sea menor a uno.
Con respecto a la distribucin del equipamiento convendra establecer un ciclo
diversificado en aquellas unidades que resulten ms deficitarias y la no
intervencin en el Casco Central.
En cuanto a los requerimientos de espacio para la poblacin de Saturacin es

necesario prever reas en El Muco y en Macarapana.
Servicio Asistencial
Dados los requerimientos de la demanda se hace necesario dotar a distintas
unidades de centros asistenciales; en particular, ambulatorios hacia el Sur y en las
zonas industriales (oeste del aeropuerto) y otro ambulatorio Tipo II hacia el Oeste
de la ciudad (aprovechando el terreno al frente del comedor popular en Playa
Grande). Todo ello, con el fin de proveer de una oferta asistencial equilibrada
espacialmente.
Servicio Recreacional
Las proposiciones a este nivel estn referidas a la adecuacin y mantenimiento de
las instalaciones existentes que prestan este servicio, con el objetivo de mejorar la
prestacin del mismo y garantizar una oferta adecuada a los requerimientos
establecidos (actuales y futuros).
Servicios Socioculturales, Administracin Pblica y Sedes de
Infraestructura
Dadas las caractersticas particulares de estos servicios, la proposicin se orienta
a dar paso a las iniciativas particulares ya existentes y previstas.
4.4.1.3. AMBITO URBANO PRIMARIO
Se establece que todos los nuevos desarrollos residenciales, bien sean de tipo
habitacional progresivos o privados, debern seguir las acotaciones establecidas
por la normativa vigente (MINDUR, FEDE, entre otros).
Adems, es recomendable incorporar todas las proposiciones, sugerencias que
manifieste la comunidad en general.
En particular, para el servicio educacional se propone disminuir los dficits a nivel
preescolar y bsico mediante el aprovechamiento de las instalaciones existentes;
para el servicio asistencial, se aconseja la dotacin de casa cuna y guarderas; y,
para el servicio recreacional procurar reas para la localizacin de plazas, parques
infantiles y canchas deportivas, entre los mas requeridos.
4.4.2. LA PROPUESTA DE SERVICIO DE RED
Servicio Elctrico
La propuesta en materia elctrica pretende adaptarse a los proyectos que
emprender CADAFE para la ciudad en el corto y mediano plazo, aadiendo los
requerimientos de infraestructura que, derivados del patrn de ocupacin espacial
propuesto, son necesarios para el funcionamiento de la ciudad. Es as como
sugieren la dotacin de la subestacin de Guaca, con una capacidad de 34,5 Kv,
con el cual se abastecer la demanda elctrica de los sectores situados al Noreste
de la poligonal urbana (Playa Grande, Copey, Centro Recreacional Sidor, entre los
que se encuentran dentro de la poligonal). En cuanto a los circuitos de distribucin

elctrica, se prev la ampliacin del Circuito Plaza Colon, la dotacin de nuevos
circuitos en reas de futuro desarrollo residencial y la reestructuracin del circuito
Guaca, el cual abarca actualmente una extensin territorial muy extensa, con la
finalidad de restringir su servicio hacia zonas adyacentes a la subestacin
Canchunchu, disminuyendo de esta manera los problemas de baja tensin
elctrica que se presenta en la actualidad.
Servicio de Acueductos
En materia de acueductos, se deben realizar inversiones en distintos componentes
tanto del sistema de abastecimiento como de distribucin de agua. La adiccin del
sistema Carupanero deber ser objeto de labores de mantenimiento, que permitan
asegurar la utilizacin plena de la capacidad de la tubera. En cuanto a la red de
distribucin, las redes Bajas, tanto Este como Oeste (que surten a los sectores por
debajo de la cota 50 m.s.n.m., representando mas de la mitad del rea de la
poligonal urbana), deben ser dotadas de sus respectivas tanquillas rompecargas,
a fin de posibilitar el abastecimiento a la rede desde los tanques situados en Playa
Grande, aliviando los problemas de poca presin en toda el rea. En cuanto a la
red de alimentadores, es necesario construir algunas tuberas que permitan
abastecer las reas que se habilitaran en el plazo del Plan, con las caractersticas
proyectadas en el Plan de Acueductos de toda la ciudad (proyecto BPP-1978).
Finalmente, es necesario construir los estanques de almacenamiento en
Macarapana y Carpano Arriba, a fin de evitar el bombeo directo a la red en estos
sectores y asegurar un suministro constante de agua.
Servicio de Cloacas
En cuanto a las cloacas, la recomendacin ms importante consiste en la
necesidad de proyectar un Plan Maestro del sistema, que tome en consideracin
la ocupacin espacial prevista en este Plan de Desarrollo Urbano local. Si bien es
cierto que dentro del contenido de los Planes de Desarrollo Urbano Local esta
previsto el trazado de caractersticas del sistema de cloacas, el carcter especifico
de un estudio de esta naturaleza no permite, para el nivel de anlisis realizado,
ms que recomendar la realizacin del estudio. No obstante lo anterior, se realizan
algunas recomendaciones que permitirn solventar alguno de los problemas
actuales y anticiparse a dificultades futuras.
Una de ellas es la sustitucin del Colector principal de la Av. Universitaria, pues
este colector, ya insuficiente en la actualidad, es el que recolecta las aguas
servidas de todos los sectores situados en la Unidad Sur, es decir, Guayacn, El
Muco, Canchunchu, 1ro de Mayo, entre otras urbanizaciones existentes, y buena
parte de los nuevos desarrollos previstos en el Plan. Puesto que se ha sealado a
esta Unidad como el rea a la que debe orientarse la expansin de la ciudad,
resulta indispensable dotarla de un colector con capacidad suficiente para recibir
el gasto de toda poblacin de saturacin que alojara esta rea. No se recomienda
un trazado tentativo pues, dependiendo de un anlisis de costos, se escoger
entre sustituir la tubera actual por tramos de mayor dimetro, o construir otros
colectores adicionales, marginales a canales de drenaje natural (colector marginal
a la Quebrada de Piedra y continuacin del marginal del Ro Rivilla), entre otras

opciones posibles que, en conjunto, tengan la capacidad necesaria recolectar el
gasto para la poblacin de saturacin de la Unidad. Otro elemento indispensable
para el mejoramiento del sistema de disposicin de aguas servidas cuyas
caractersticas habrn de definirse en el proyecto especifico. Las opciones de
localizacin que fueron presentadas en el diagnostico fueron descartadas, pues en
una de ellas (terreno adyacente al Barrio Campo Ajuro) ya se ha iniciado la
construccin del parque recreacional Boulevard de Carpano, y el otro (las
Salinas localizadas en Playa Grande) tienen un valor ecolgico que impide
considerarlas para un uso como el propuesto.
Finalmente, una recomendacin con carcter prioritario es la eliminacin de las
fugas que presenta la Tubera Submarina de expulsin de aguas negras, pues es
esta la causa fundamental del deterioro ambiental de la costa.
Servicio de Drenaje
En relacin al drenaje, la propuesta de ordenamiento establece la necesidad de
canalizar dos cursos de agua: el Ro Rivilla, en el tramo comprendido entre el
puente de la Av. El Mangle hasta su desembocadura al Mar, con la finalidad de
reguardar los terrenos que son utilizados para el parque recreacional Boulevard
de Carpano. Este es un terreno donde antes exista parte del Barrio Campo
Ajuro que fue erradicado por motivo de una inundacin del Ro en este tramo.
Otro curso de agua a canalizar es el Ro Candoroso, en el tramo desde su
desembocadura hasta Carpano Arriba, pues sus mrgenes se encuentran
bastante intervenidos, y algunos puentes resultan demasiado bajos para soportar
la escorrenta con periodos de retorno de menos de 25 aos.
Los restantes cursos naturales no requieren canalizacin; se trata de canales
donde ha habido poca intervencin en los mrgenes y por tanto es posible fijar
una franja de proteccin a todo lo largo, conforme a lo estipulado por la ley forestal
de suelos y aguas (25 metros a ambos lados de las aguas mximas conocidas).
Un requerimiento en materia de drenaje primario es la realizacin de un estudio en
el que se establezcan lineamientos claros en relacin a los proyectos que en el
futuro sean necesarios realizar, con el objeto de rectificar el eje de los ros y as
aprovechar mejor las reas vecinas y definir el drenaje superficial de reas
actualmente desarrolladas. Los trazados viales de las nuevas vas podrn atender
este requerimiento parcialmente, pues ellos afectan sustancialmente el drenaje
sobre las reas desarrolladas.
En cuanto al Casco Central, es necesario revisar la capacidad de los sumideros, a
la luz de un conocimiento topogrfico adecuado, que permita evidenciar la posible
insuficiencia de algunos de estos, y proceder a su remodelacin.
Servicio de Telfonos
En materia de telfonos, la accin mas importante consiste en la puesta en

funcionamiento de la nueva central telefnica, con una capacidad final de unas
60.000 lneas, mejorndose notoriamente la prestacin del servicio con esta
instalacin, pues buena parte del consumo se concentrara en el Casco Central.
Adicionalmente se plantea a corto plazo la construccin y puesta en
funcionamiento de dos Unidades Remotas de Lnea (URL), para hacer llagar el
servicio hacia Playa Grande y Guayacn, con capacidades finales de 3.000 y
6.000 lneas, respectivamente. Posteriormente se construirn otras instalaciones
de este tipo, hacia los sectores de Canchunchu, El Muco y Carpano Arriba, de
manera de mejorar la cobertura espacial del servicio.
Servicio de recoleccin y disposicin de Desechos Slidos
El servicio de recoleccin y disposicin final de desechos slidos es objeto de
distintas proposiciones. Una de las ms relevantes consiste en la dotacin del
relleno sanitario de Carpano, conforme al proyecto que para esta instalacin ya
elabora el MARNR. Otras acciones estn dirigidas a reservar un espacio de 1 Ha.
para instalaciones de apoyo a la recoleccin. En cuanto la recoleccin domiciliaria,
se recomienda la realizacin de un estudio que permita orientar a la Municipalidad
en relacin a la concesin del servicio a particulares, a fin de optimizar el
funcionamiento del sistema.
4.5. ACCIONES
Gran parte de la realizacin de los objetivos de la Propuesta dependen de la
implementacin de acciones involucrando organismos pblicos y empresas
particulares o mixtas desde el nivel nacional hasta el nivel municipal.
Las acciones estn caracterizadas por cada servicio puntual y de red analizado,
segn tipo accin (dotacin, ampliacin, reserva de espacio, equipamiento y
reubicacin), al tipo de equipamiento (categora), rea del terreno (m2) y sector
beneficiado.
La localizacin espacial de cada de una de estas acciones es expresada en los
anexos planos de la Ordenanza del Plan.
4.6.
PROPUESTA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PARA EL CASCO

CENTRAL DE CARUPANO
La siguiente propuesta del sistema de trasporte para el Casco Central de

Carpano comprende la relocalizacion de las paradas de transporte publico,
rutas de las lneas urbanas en el interior del Casco Central, y el cambio de
flechado. Se presenta separadamente de las propuestas de zonificacin, vialidad
y acciones descritas en las secciones anteriores, y fuera del texto legal de la
Ordenanza del Plan, con la finalidad de evitar una propuesta rgida no acorde a la
dinamicidad y flexibilidad que los caracterizan.
Los criterios considerados para formular la propuesta son:
Distribucin de los mayores flujos vehiculares hacia las calles de mayor

capacidad fsica.
Dar mayor utilizacin a las instalaciones del Terminal Interurbano y vincularlo al
resto de las actividades del Casco Central.
Mejorar el acceso y la calidad ambiental de la Plaza Colon.
Desestimular la localizacin de las Paradas de Transporte Publico en las calles
inmediatas a la Plaza Colon, as como a lo largo de las calles Independencia y
Carabobo.
Estimular la localizacin de las Paradas de Transporte Publico en las vas
transversales a la Av. Libertad.
En horas de la maana (cuando tiene lugar las actividades del Mercado), se
orientara la localizacin de las Paradas de Transporte Publico a lo largo de la
calle El Mercado.
Propuesta de relocalizacion de la Paradas de Transporte Publico
El sistema de transporte pblico se divide en un nivel interurbano y en un nivel
urbano-local.
La totalidad de las lneas interurbanas (carritos y camionetas, autobuses y taxis)
con excepcin de la lnea de taxi Plaza Colon- se localizaran en el Terminal
localizado en la Av. Perimetral Norte Rmulo Gallegos. Estas lneas son:
Lnea de carritos y camionetas:
U.C. Nuestra Seora de Ftima
U.C. de Sucre
U.C. Rio Caribe
U.C. Marino
U.C. Valdes S.C.
U.C. San Miguel
U.C. Cajigal
U.C. Giria
U.C. Montes
U. Maturn
U. Manzanares
U. Carpano
U. San Juan
U. La Responsable
A.C.T. Cumanagoto
Maturn
Oriental 23 de Enero
C.U. Maturn
C. Pto. La Cruz
C.U. Caripito
U. Anzotegui
U.C. Casanay
U.C. Arismendi
U.C. El Morro
U.C. San Vicente
U.C. Tunapuy
Propuesta de las rutas de las lneas urbanas en el interior del Casco Central
La propuesta de las rutas que a continuacin se describen, es complementaria a la
propuesta del cambio de flechado para el Casco Central.
U.C. MACARAPANA
Maana: perimetral norte, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado
(Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle Juncal,
perimetral norte.
Tarde: Perimetral norte, calle Libertad (Terminal), calle Cantaura, calle Paraso,
calle Acosta, calle Juncal, Perimetral Norte.
U.C. PROPIETARIOS GUAYA-MUCO
Maana: Perimetral Sur, calle Acosta, calle El Mercado (Terminal), calle Las
Margaritas, calle Libertad, Perimetral Sur.
Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Flix, calle Libertad (Terminal),
Perimetral Sur.
U.C. SAN MARTIN
Maana: calle rica, calle Qda. Honda, calle Libertad, calle Monagas, calle El
Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle
Juncal, calle rica.
Tarde: calle rica, calle Qda. Honda, calle Libertad (Terminal), calle
Guiria, calle Juncal, calle rica.
U.C. GAUAYACAN DE LA FLORES
Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, Perimetral Sur.
Perimetral Sur.
U.C. NUESTRA SENORA DEL CARMEN
Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle Libertad, Perimetral Sur.
Perimetral Sur.
U.C. 24 DE JULIO-CHARALLAVE
Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, Perimetral Sur.
Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Flix, calle Paraso, calle Acosta
(Terminal), calle Libertad.
S.U SAN JOSE
Maana: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad, calle Monagas, calle El
Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas,
Perimetral.
Tarde: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad (Terminal), calle Monagas,
Perimetral.
U.C. BLOQUES DE PLAYA GRANDE
Maana: Perimetral, calle Guiria, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado
(Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas, Perimetral.
Tarde: Perimetral, calle Guiria, calle Libertad (Terminal), calle Monagas, Perimetral.
A.C. SAN RAFAEL ARCANGEL

Maana: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad, calle Monagas, calle El
Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas,
Perimetral.
Tarde: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad (Terminal), calle Monagas,
Perimetral.
Propuesta de flechado
La propuesta de flechado supone la restriccin parcial del acceso vehicular en las
calles inmediatas a la Plaza Colon. A su vez, la determinacin del cerramiento de
estas calles estar sujeta a un Plan Especial que debe elaborar las autoridades
competentes en materia de transito terrestre.
En la Figura N* 7 anexa se muestra la propuesta de flechado.
Figura N* 7. Propuesta de Flechado para el Casco Central
Dado, firmado y sellado, en el saln donde se celebra sus Sesiones el Concejo

Municipal del municipio Bermdez del Estado Sucre, en Carpano.
A los CATORCE das del mes de DICIEMBRE de mil novecientos noventa y dos.
Comunquese y Publquese:
Juan S. Mrquez Albornoz
Alcalde Presidente
Hctor A. Gardier Renault

Secretario General
Ejectese y Publquese:
Juan S. Mrquez Albornoz
Alcalde - Presidente

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REPUBLICA DE VENEZUELA

El Concejo Municipal del Municipio Bermdez, en uso de sus

ORDENANZA DE PLAN DE DESARROLLO

PARTE 1. EXPOSICION DE MOTIVOS

INDICE DEL INFORME

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO.2

5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO FISICO

6. ASPECTOS NORMATIVOS INTITUCIONALES Y DE GESTION.11

1. PLAN RECTOR DE CARUPANO COMO MARCO DE REFERENCIA18

4. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO PARA

El proyecto para la elaboracin de la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO

2. BREVE RESEA DEL ROL DE CARPANO EN EL SISTEMA DE

3. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO FISICO-NATURAL

Vientos: con velocidad media entre 7 y 8 Km./hora. Destacan los siguientes

Los vientos Locales.

Variaciones ocasionadas por el avance del frente intertropical.

La ciudad de Carpano, al igual que el resto de la subregin, se encuentra en una

Para 1989 la distribucin de poblacin empleada, segn los niveles de ingreso, ha

Se concluye que la gran mayora de la poblacin residente en el Municipio

5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO

Las bajas densidades brutas en el Casco resultan de contabilizar las grandes

de la ciudad tambin posee usos relacionados al turismo, tales como: viviendas

5.4. SERVICOS PUNTUALES

Muchos de estos dficits pertenecen al nivel de prestacin primario, lo cual

La sobre oferta se manifiesta en los servicios de mbito intermedio y general, ya

subestacin (ya prevista en el rea industrial situada al oeste de Carpano, fuera

Finalmente, el servicio de aseo urbano es prestado de manera poco eficiente,

d. No se han aprovechado suficientemente las ventajas de localizacin espacial y

d. el transporte pblico representa el principal modo de movilizacin en la ciudad,

6. ASPECTOS NORMATIVOS, INSTITUCIONALES Y DE GESTION

El concejo Municipal de Carpano, en ejercicio de sus funciones legislativas, ha

(especficamente en las zonas R5-CC y R7-CC), lo cual contradice lo

La ciudad se estructura en cuatro hoyas que son: Playa Grande, Carpano

PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES

- Desestmulo al mantenimiento de las edificaciones y de las fachadas de

Dficit a nivel preescolar y bsico (97% y 43%, respectivamente).

DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES

Disposicin del Ejecutivo Nacional (INAVI Y MINDUR) para la consolidacin de

Presencia de elementos de carcter histrico-ambiental en el trazado de la

Entre los lineamientos mas resaltantes del PRDU se tienen:

OBJETIVOS FORMULADOS PARA LA PROPUESTA DEL PLAN DE

2.1. OBJETIVOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD

Lograr la consolidacin de las hoyas central y sur de la ciudad, como ncleos

Mantener el carcter supraurbano de los servicios educacional diversificado y

CRITERIOS DE DISEO GENERALES PARA EL REA URBANA DE CARPANO

En este sentido, fueron agrupados en cinco (5) categoras, a saber:

En este sector predomina el uso residencial y comercial local, con viviendas

Sector C-3 Terminal

Mantener la estructura parcelaria existente, a excepcin de las reas

Consolidarla como rea de uso residencial unifamiliar continuo y comercio local.

Sector C-7 To Pedro

Considerarla como rea de uso residencial unifamiliar continua y comercio local.

rea de servicio educativo superior de escala de prestacin subregional.

Sector U-4. Agustn Ortiz Rodrguez

Conservar aquellos yacimientos arqueolgicos del sector de Punta Imposible

Mantener el uso residencial unifamiliar.

Sector U-23. Canchunchu Nuevo

Sector a consolidar y mejorar.

Sectores U-24 y U-25. Canchunchu Viejo y La Planta

Controlar el crecimiento de viviendas fuera de la poligonal urbana.

Mantener el uso residencial unifamiliar.