Pueblos indgenas del Per:

Situacin de sus derechos a la

salud educacin
salud,
educacin, participacin
participacin,
tierras y recursos naturales

Programa
og a a de Pueblos
ueb os Indgenas
d ge as
Adjunta del Medio Ambiente, Servicios Pblicos y
Pueblos Indgenas Defensora del Pueblo del Per

Per: pas pluritnico y multilinge

El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos

y Afro Peruanos (INDEPA) ha sealado que en el Per existiran 77
etnias.

Por lo menos existen 57 lenguas andinas y amaznica agrupadas

en 18 familias lingsticas.

4045,713
4045
713 d
de personas mayores de
d 3 aos
d
de edad
d dh
hablan
bl una
lengua indgena. Mayora quechua (83%), 11% aymara, 6% lenguas
amaznicas.

Aproximadamente 1 milln tiene 3 -17 aos (26% de poblacin

indgena)
g
)

INDGENAS MAZNICOS: 332 975 (1% nacional)

Hombres: 173 758 (52.2%) Mujeres: 159 217 (47.8%)

http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnolinguistico_2010.jpg
http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_etnias.jpg

SALUD

Desnutricin Infantil

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

Maternidad
Una de cada cinco (21.8%) adolescentes indgenas (15 a 20 aos) ha
experimentado la maternidad.
Maternidad es ms frecuente entre adolescentes de lenguas amaznicas.
Brecha en tasa de maternidad por lengua materna se inicia a los 14 aos.

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

Partos atendidos por

profesionales de la salud

Unicef INEI: El Estado de la Niez en el Per - http://www.unicef.org/peru/spanish/Estado_Ninez_en_Peru.pdf

Acceso a fuentes mejoradas de agua

Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 40% entre nios y
adolescentes indgenas.
Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la
Amazona. En estas poblaciones lo que ms se usa es el ro/acequia.

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

Acceso a fuentes mejoradas de

saneamiento
Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento no supera el 20% entre nios y
adolescentes indgenas
indgenas.
Acceso a fuentes mejoradas de agua no supera el 15% en etnias de la Amazona.
En estas poblaciones lo que ms se usa es el pozo ciego.

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES

AMAZNICAS, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
(% de viviendas particulares)
94,7

% VIVIENDAS

92,1

100,0

80,0

Total viviendas p
particulares
con ocupantes presentes:
Censo 1993: 44 010
Censo 2007: 66 116

Censo 1993
60,0

Censo 2007

40 0
40,0

20,0

5,3

7,9

0,0

Agua por red pblica

Sin abastecimiento por red pblica

1/ Incluye camin cisterna.

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES DE LAS COMUNIDADES

AMAZNICAS, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO
(% de viviendas particulares)
% VIVIENDAS

100 0
100,0

80,0

99,4
Total viviendas particulares con
ocupantes presentes:
Censo 1993: 44 010
Censo 2007: 66 116

Censo 1993
60,0

Censo 2007

40,0

20 0
20,0

0,6

5,8

0,0

Con saneamiento

Sin saneamiento

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Fuente: INEI - II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007

94,2

ATENCIONES POR ENFERMEDADES Y ACCIDENTES MS

COMUNES EN LOS LTIMOS
12 MESES EN LAS COMUNIDADES AMAZNICAS
(% de atenciones)

Enfermedades y accidentes
ms comunes

35 7
35,7

Parsitos
19,4

Vmitos, diarrea
13,8

Desnutricin, anemia

12,4

Malaria, paludismo
4,7

Neumona

4,1

Chupos, granos
1,4

Fiebre amarilla
Enfermedades de transmisin sexual

1,1

Susto

1,1

Tuberculosis

1,1

Total Atenciones: 57 963

5,1

Otros 1/
0

10

15

20

25

30

Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la informacin analizada corresponde a respuesta mltiple.
1/ Incluye fracturas, uta, mordedura de serpiente, sarampin, etc.

Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007

35

40

% de
Atenciones

Disponibilidad del servicio (i)

(% de comunidades AMAZNICAS)

Con
establecimientos de
salud
40,9%
(731)

Sin
establecimientos de
salud
59,1%

Total Comunidades
Indgenas: 1 786

Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007

PERSONAS A LAS QUE USUALMENTE ACUDEN POR ASISTENCIA DE

SALUD EN LAS COMUNIDADES INDGENAS
% Comunidades

(% de comunidades AMAZNICAS)

80

Total Comunidades
Indgenas: 1 786

71,3
,
(1 273)

70
60
50
40

36,6

33,0

30
20

5,0

2,5

10

1/

Curandero

Mdico,
enfermera,
sanitario

Ellos mismos se
curan

Otros 1/

No especificado

Nota: La suma de los porcentajes no totaliza el 100%, debido a que la informacin analizada corresponde a respuesta mltiple.
1/ Incluye Promotor de salud.

Fuente : INEI - II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007

Acciones del Estado: avances y retos

1. Incorporacin del enfoque intercultural en la poltica de atencin en
salud ((normas sectoriales y planes)
p
)
2. Adecuacin de la prestacin de servicios de salud con enfoque
intercultural. (Parto vertical)
3. Ampliacin de la oferta de salud con nuevas modalidades para las
zonas indgenas.
4. Aseguramiento en salud de los pueblos indgenas.
5 F
5.
Fortalecimiento
t l i i t de
d recursos h
humanos, llogsticos
ti
y fifinancieros
i
en llos
establecimientos de salud que atienden a la poblacin indgena.
6 Fortalecimiento de los equipos itinerantes de salud (AISPED)
6.
7. Promocin de la medicina tradicional de los pueblos indgenas.

EDUCACIN

Cobertura
Menores de edad indgenas fuera del sistema educativo:
130 mil nios entre 3 y 5 aos (68%)
40 mil nios entre 6 y 11 aos (9%)
81 mil adolescentes entre 12 y 17 aos (19%)
Incluso en primaria, la asistencia a una IE en grupos indgenas amaznicos
es menor que la
l asistencia
i t
i para poblacin
bl i quechua
h y aymara.

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

Logros de aprendizaje
Ms del 90% de estudiantes de 4to. grado con lengua materna quechua,
aymara,
y
, awajn
j y shipibo
p
no logra
g los aprendizajes
p
j esperados
p
p
para el
grado.
Desempeo en estudiantes awajn y shipibo es an ms bajo.

Unicef - INEI: El Estado de la Niez Indgena en el Per

Supervisin de la Defensora del Pueblo

Problema: Baja cobertura del servicio de educacin intercultural bilinge.

Slo el 32% de nios y nias de 3 a 5 aos y el 38% de 6 a 12 aos asisti a

una institucin educativa EIB en el ao 2008. (Censo Escolar 2008).
No se implementa la EIB en educacin secundaria.

El Estado no tiene informacin suficiente sobre la demanda educativa

en EIB (lenguas y etnias) ni de la oferta cubierta y pendiente (plazas,
(plazas
docentes, escuelas, entre otros).

El sector educacin no ha definido los componentes del servicio EIB

(perfil docente, currculo, proceso pedaggico, material educativo).

No existe una gestin sistemtica y coordinada de las diversas

entidades del sector educacin a nivel nacional, regional y local.

Supervisin de la Defensora del Pueblo

Problema: Existen insuficientes docentes bilinges nombrados y contratados
que cuenten con especializacin en educacin intercultural bilinge (EIB) y
estos no reciben la suficiente capacitacin estando en servicio.
El 54% de docentes tiene formacin y solo el 2.3% cuenta con ttulo.

(Censo Escolar

2008).
)

No se estn formando los suficientes maestros para atender la

di
diversidad
id d lenguas
l
amaznicas.
i
L carrera de
La
d EIB no se ofrece
f
en
todas las regiones que lo requieren y existen pocos ingresantes (ISP).

Se estn
S
t contratando
t t d a docentes
d
t no bilinges
bili y sin
i especializacin.
i li
i 7
DRE no cumplieron con identificar las plazas EIB y 15 UGEL
incumplieron los requisitos de contratacin.

Los docentes EIB de la Amazona no han recibido capacitacin

especializada en EIB. Se han implementado programas slo para el
quechua y el aymara.

Supervisin de la Defensora del Pueblo

Problema: Los nios, nias y adolescentes indgenas no reciben una
enseanza bilinge de calidad, que adems contemple su cultura. Las
escuelas no cuentan con suficientes materiales educativos.
El 96% de alumnos evaluados (nivel primario) no logr los aprendizajes esperados
en comprensin de textos escritos en la propia lengua.
lengua (Evaluacin Censal 2008)

Los docentes tienen gran dificultad para desarrollar el proceso pedaggico

bilinge e intercultural. Aquellos que conocen la lengua y tienen
especializacin demostraron mejor desempeo.

25 de las 45 UGEL supervisadas no cumplieron con elaborar las

orientaciones para la diversificacin curricular en las escuelas.
escuelas

Se ha producido materiales para 15 de las 55 lenguas amaznicas entre los

aos 2005 y 2010. La produccin de materiales en quechua y aymara es
mayor (proporcin 2 a 1).

Los maestros necesitan asesora, monitoreo y acompaamiento

permanente. Sin embargo las UGEL no brindan el suficiente
acompaamiento.

TIERRAS
Y
RECURSOS
NATURALES

Sistema Jurdico Nacional

Andinos

PROPIEDAD

Tierras
agropecuarias
i
Tierras eriazas

Propiedad

Amaznicos

Tierras en
cesin en
uso

CONCESION:
Recursos Naturales

Agua, minerales,
hid
hidrocarburos,
b
b
bosques,
tierras forestales, otros

TTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL

En el caso de la Amazona existen 1447 comunidades nativas
reconocidas, de las cuales 1265 estn tituladas y faltaran titular 182.

Comunidades amaznicas e inversiones

Lote39
Petrleo)

Lote1AB
(Petrleo)

Lote64
(Petrleo)

Lote57
(Gasycondensados)

Lote58
(Gasycondensados)

http://www.principal.indepa.gob.pe/galerias/mapas/mapa_reservas.jpg

TTULOS DE PROPIEDAD COMUNAL

A diciembre de 2009
existen 6067
comunidades
campesinas reconocidas
de las que faltaran titular
972

En los ltimos cuatro (4)

aos slo se han titulado
62 comunidades
campesinas y
7 comunidades nativas
aproximadamente
(Fuente COFOPRI)

Comunidades andinas e inversiones

Comunidades
campesinas
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/MAPAS/
2011/LAMINAS%201 pdf

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20
SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/PRESENTACIONES/2011/BALANCE%20
SOCIAL%202009%20-%20MINERIA%20PERUANA.pdf

Hidrocarburos y aportes al Estado

3,761
3,307

Regalas hidrocarburferas
(Millones de soles)

428

224

491

725

813

2,201

2,588

2,474

DepositosFOCAM,20052010
(millonesdesoles)

1,787
2010

1 050
1,050

285

2009

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

174

2010

2008
1,897

1,747

Canon hidrocarburfero
(Millones de soles)
1 336
1,336

160

2007
1 321
1,321

116

2006

108

1,105

CanonPetrolero
Fuente: PeruPetro

2005

CanonGasfero

20110

20009

20008

20007

20006

20005

514
514

20004

399

20003

341

351

20002

231

20000

19997

160

19999

236

19998

232

19996

412

20001

877

57

Gob.Regionales
Gob.Locales

Conflictos sociales
A febrero de 2011 se reportaron 234 conflictos
sociales, de los cuales 160 se encuentran
activos (68%) y 74 en estado
latente (32%).
De los 160 conflictos sociales activos, 87 se
encuentran en proceso de dilogo (54% del
total de casos activos).
52 de los 87 casos en proceso de dilogo (60%)
surgieron despus de algn hecho de
violencia.
De los 234 conflictos sociales, 123 de ellos (53%)
han reportado al menos un episodio de
violencia desde su aparicin.
Los conflictos socioambientales ocupan el
48,3% (113 casos)

DESAFO: dilogo intercultural

Consulta
Estado

P ti i
Participacin
i

Empresa

Comunidad/
representantes

Acciones del Estado: avances y retos

1. La Defensora del Pueblo present un Proyecto de Ley sobre el derecho a la
consulta el cual fue aprobado por el Congreso de la Repblica.
2. El Poder Ejecutivo observ la autgrafa de la Ley de Consulta a los Pueblos
Indgenas.
3. A la fecha, el Poder Legislativo tiene pendiente la aprobacin de una Ley de
Consulta a los Pueblos Indgenas, acorde con el Convenio 169 de la OIT.
4. El Tribunal Constitucional del Per ha ordenado al Ministerio de Energa y
Minas del Per q
que emita un reglamento
g
sobre el p
proceso de consulta p
para
dicho sector.
5. El Congreso de la Repblica ha iniciado un proceso de consulta del
Proyecto de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Silvestre.
6. Hace falta fortalecer la institucionalidad de las organizaciones indgenas.
7. Se necesita desarrollar capacidades en las entidades pblicas para poder
cumplir
li con ell d
derecho
h a lla consulta
lt y a lla participacin.
ti i
i
8. El Poder Legislativo an no cuenta con representantes de las etnias
amaznicas.
9. La participacin poltica de los pueblos indgenas ha comenzado a
incrementarse, sobre todo en las elecciones locales y regionales.

GRACIAS
Alicia Abanto Cabanillas
aabanto@defensoria.gob.pe
aabantocab@gmail.com

www.defensoria.gob.pe