Ministerio Del Poder Popular Para LA EDUCACION Superior
Temblador Estado Monagas VII Semestre En Gestin Ambiental
ESTADO DEMOCRATICO Y CIUDADANIA PROF: BACHILLERES: TOMAS ROBRIGUEZ JOHALIS CASTRO JUSTINA CHARAIMA SILVIA CORTEZ NAICELYN FLORES
TEMBLADOR/ 04 / 2015
Estado: es un concepto poltico que se refiere a una forma
de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional, generalmente slo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no siempre, como en el caso del Imperialismo. Suele incluirse en la definicin de Estado el reconocimiento por parte de la comunidad internacional como sujeto de Derecho internacional. Deferencia entre sistema poltico:
la categora
estado,
gobierno
rgimen
Una distincin entre Estado y gobierno es la que realiza Miliband
(1970; 1985). Para este autor, "el trmino Estado designa a cierto nmero de instituciones particulares que, en su conjunto, constituyen su realidad y ejercen influencia unas en otras en calidad de partes de aquello a lo que podemos llamar sistema del Estado (1985:50). Distingue varios componentes institucionales de este sistema, a saber: la administracin pblica, el sistema judicial, la estructura de seguridad militar y policial, lo que denomina "diversas unidades del gobierno subcentral" y que son especies de prolongaciones del gobierno y las administraciones centrales, las asambleas parlamentarias y el gobierno propiamente dicho -el ejecutivo. Al hacer esta distincin, Miliband quiere advertir sobre el peligro de creer que al asumir el gobierno se adquiere simultneamente el poder estatal. Porque aunque "el gobierno hable en nombre del Estado y est formalmente investido del poder estatal no significa que controle efectivamente el poder". (1985: 51) En esta interpretacin de Miliband se funden los dos niveles de definicin de lo estatal que enunciramos ms arriba: el de la relacin social y el de los aparatos, ya que habla del poder estatal, que inmediatamente remite al problema de la clase dominante y de la forma institucional en que ste se manifiesta sin distinguir los conceptos. Porque es precisamente a partir de descubrir la interconexin personal de los miembros de la clase dominante con los funcionarios superiores de las distintas partes del sistema estatal (lite estatal), que explica el carcter clasista del Estado capitalista y la dinmica de su funcionamiento. La relacin de dominacin se explica por el aparato. Cuando se refiere a rgimen poltico lo distingue del sistema estatal, para incluir en l "muchas instituciones, partidos y grupos de presin, que tienen importancia capital en la actividad poltica y afectan vitalmente a las operaciones del sistema estatal". (1985: 55) Pero est claro que se sigue manejando en las esferas de los aparatos institucionales.
La sociedad humana y aparicin del Estado:
Pero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante evolucin y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas organizativas simples hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin interna. As la expresin actual de la sociedad humana no es la misma que en los orgenes de la humanidad y es evidente que en el futuro asumir nuevas formas y contenidos. Por eso es necesario que analicemos, aunque sea breve y panormicamente, cul ha sido la evolucin histrica de la sociedad humana, cul es su expresin actual y cules son las tendencias ms probables. De las sociedades primitivas a la formacin del Estado: Tomando como base las teoras anteriores, creemos que es posible afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las diversas clasificaciones o combinaciones que se puedan hacer, las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o estn pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado - Nacin como forma predominante de organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los Estados-Continente, en vas a la conformacin del Estado-Mundial. Forma del Estado Este eje conceptual pretende ofrecer una visin amplia y comprensiva de la evolucin del concepto de Estado las distintas formas jurdicas, doctrinas que ha adquirido la historia moderna y contempornea, y la especificad e implicaciones de la concepcin del Estado, presente en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su relacin de la defensa de la soberana nacional y la concrecin del Proyecto Nacional. El manejo conceptual de la definicin constitucional actual del Estado Venezolano es clave para entender la pertinencia de la participacin social como un dispositivo fundamental que da cumplimiento al
principio de corresponsabilidad del Estado y la sociedad como
garantes de los derechos sociales, y los espacios de inters pblico. La conformacin histrica de los Estados obedece a distintas configuraciones de la historia social de la humanidad. Las sociedades se han organizado polticamente en diversas formas: Ciudades, Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Brbaros e Imperios en Asia. En paralelo surge el Estado Moderno a partir del siglo XIII como resultado de las luchas entre los poderes medievales (la iglesia, los seores feudales, el rey, el imperio) y la formacin creciente de comunidades nacionales.
Funciones del Estado: Cuando se habla de las funciones del Estado,
se hace referencia al ejercicio real y efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del Estado para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado. En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la legislativa, la ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Ests tienen correspondencia con la tridivisin de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder pblico est instituida para llevar a cabo por regla general una de esas funciones. Sin embargo, cada vez es ms evidente que al lado de estas funciones clsicas han existido y cada vez con mayor fuerza, otras que no encuadran en dicha clasificacin, se trata de la funcin constituyente, la funcin electoral, la funcin de control y otras que se han venido desagregando de la funcin legislativa y ejecutiva, tales como la funcin reguladora que cumplen en Colombia ciertos rganos. A continuacin se refieren algunas definiciones de las funciones tradicionales, incluyendo en primer lugar la funcin constituyente, en estas definiciones prima un criterio material: Funcin constituyente: Puede definirse como la actividad creadora de la norma fundamental, el rasgo ms esencial de la Constitucin es que es un conjunto de normas fundamentales que sirven para "constituir" el Estado. Funcin legislativa: Por una parte se trata de la misin de decidir en
relacin con el contenido de la actividad estatal, es decir formular a
partir de la Constitucin, cules son los cometidos del Estado y por otra, consiste en regular de modo general las conductas. La funcin legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que traduce y la fuerza jurdica que el resultado de dicho poder implica. Funcin jurisdiccional: Es la funcin relativa a la decisin de cuestiones jurdicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva. Como se desprende de su nombre "a la jurisdiccin le corresponde decir el derecho, esto es, constatar la existencia de la norma jurdica, sealar su alcance y decidir su aplicabilidad a casos concretos, con "fuerza de verdad legal" que da base entonces para otorgarles a sus decisiones la autoridad de cosa juzgada"4 . Funcin administrativa: Actividad concreta, prctica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtencin de sus cometidos. "Tiende a concretar en hechos la actividad estatal". Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando necesitan ejecucin material. Podemos definirla como lo hace Sayagus Laso, se trata de una actividad estatal que tiene por objeto la realizacin de los cometidos estatales en cuanto requieren ejecucin prctica, mediante actos jurdicos y operaciones materiales. El Estado-Nacin como forma predominante del Estado en los inicios del Siglo XXI Concepto de nacin: El trmino "nacin" significa, etimolgicamente "lugar donde se nace (del latn "nascere" que significa "nacer"), pero desde el punto de vista de las ciencias sociales y polticas, la nacin es una realidad constituida por un conjunto de seres humanos que adems de tener un lugar comn de nacimiento y de vida (el territorio), tienen una serie de caractersticas que los identifican y al mismo tiempo los distinguen de otros conjuntos de seres humanos: raza, idioma, costumbres, tradiciones, historia, religin, msica, hbitos alimenticios, en sntesis una cultura que va moldeando el alma individual y colectiva de los pueblos, pero sobre todo un sentimiento comn de tener un mismo destino.
En este ltimo punto, Recasnes Siches en su texto de Sociologa,
afirma que "La nacin es una comunidad total, es decir, es una comunidad donde se cumplen todas las funciones de la vida social, dotada de independencia, o por lo menos de una gran autonoma, dentro de la cual se desarrollan la conciencia de un mismo pasado, de una intensa solidaridad que abarca todos los aspectos de la vida y de un comn destino en el presente y en el futuro." Las relaciones Estado-Nacin: Confundir al Estado con la Nacin sera un error que llevara a errores graves, ya que histricamente han existido y existen Estados que comprenden varias naciones: la antigua Unin Sovitica o Yugoslavia son prueba de ello. As como tambin hay naciones que estn divididas en dos o ms Estados. La Repblica Federal Alemana y la Repblica Democrtica alemana son prueba de ello.
Estado ambiental del derecho:
El nacimiento del Derecho Ambiental lo ubican los crticos conocedores de la materia en la misma Declaracin de Principios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972; donde se sientan las bases doctrinarias ambientales asimiladas por casi todos los pases, constituyndose de sta manera en la gnesis del Derecho Internacional Ambiental. Ello influy significativamente en los diferentes ordenamientos jurdicos de los Estados; efecto ste que se estima haberse propiciado por dos circunstancias: la adaptabilidad de los textos internacionales a las necesidades sociales del momento y la concepcin global de los problemas ambientales a que corresponden. (Proyecto de Ley Orgnica para la Conservacin del Ambiente LOPCA Exposicin de Motivo, 2002)
*.- El Derecho Ambiental es la rama del derecho autnoma,
constituido por las normas, principios e institutos que sistemticamente regulan las actividades humanas en su interaccin con el ambiente (Dr. Carlos Anbal Rodrguez - 2002). *.- El Derecho Ambiental Es un derecho nuevo, emparentado con el conservacionismo, con la proteccin de los recursos naturales, con el derecho ecolgico y, segn muchos, hijo ilegtimo del derecho administrativo, que en muchas naciones se niega a reconocerlo (Ramn Ojeda Mestre - 2005). *.- TAELI GMEZ FRANCISCO (), expresa lo siguiente: () en cada nuevo DERECHO AMBIENTAL est el derecho colectivo en su expresin concreta, por lo cual, en realidad existira un DERECHO SUBJETIVO que es el Derecho del Ambiente en mnimas expresiones, en este sentido, la afeccin concreta es la afeccin a la totalidad, de un DERECHO SUBJETIVO a un DERECHO SOLIDARIO, que incorpore en l todos los derechos *.- El jurista italiano Amadeo Postiglione, en su obra "El derecho del hombre al medio ambiente", distingue entre el derecho al ambiente y el derecho del ambiente. Seala que en el contenido de las normas es posible distinguir siempre ms claramente los posibles objetivos de aquellos subjetivos y, en consecuencia, el rol y la responsabilidad de los estados y de otros sujetos pblicos y de los individuos. Citado por Leiva.