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Lei N 17511
LEI N 17511/2008
Ementa: Promove a reviso do Plano Diretor do Municpio do Recife.
O Povo da Cidade do Recife, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Em atendimento ao disposto no art. 182, 1, da Constituio Federal, ao art. 104 da Lei Orgnica do
Municpio do Recife e s disposies constantes da Lei Federal n. 10.257 - Estatuto da Cidade, de 10 de julho de
2001, a poltica de gesto urbana do Municpio do Recife ser regulada de acordo com este Plano Diretor.
TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, DAS DIRETRIZES E DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA POLTICA URBANA
Art. 2 A poltica urbana do Municpio do Recife observar os seguintes princpios fundamentais:
I - funo social da cidade;
II - funo social da propriedade urbana;
III - sustentabilidade; e,
IV - gesto democrtica.
Art. 3 A funo social da cidade do Recife corresponde ao direito de todos ao acesso terra urbana, moradia,
ao saneamento ambiental, ao transporte, sade, educao, assistncia social, segurana pblica, ao lazer,
ao trabalho e renda, bem como a espaos pblicos, equipamentos, infra-estrutura e servios urbanos, ao
patrimnio ambiental e histrico-cultural da cidade.
Art. 4 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais da ordenao
da cidade expressas neste Plano Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto
qualidade de vida, justia social, acessibilidade e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas
as diretrizes previstas na legislao urbanstica e quando for utilizada para:
I - habitao, especialmente de interesse social;
II - atividades econmicas geradoras de trabalho, emprego e renda;
III - proteo e preservao do meio ambiente;
IV - proteo e preservao do patrimnio histrico e cultural;
V - equipamentos e servios pblicos; e,
VI - usos e ocupaes do solo compatveis com a infra-estrutura urbana disponvel ou projetada.
Pargrafo nico. A atuao do Poder Pblico dever garantir o cumprimento, pelo proprietrio, das condies
estabelecidas em funo do interesse social, ao exerccio do direito de propriedade.
Art. 5 A sustentabilidade urbana entendida como o desenvolvimento local equilibrado nas dimenses social,
econmica e ambiental, embasado nos valores culturais, no fortalecimento poltico-institucional, integrando
polticas pblicas, orientado para a melhoria contnua da qualidade de vida das geraes presentes e futuras,
apoiando-se:
I - na promoo da cidadania, justia social e incluso social;
II - na valorizao e requalificao dos espaos pblicos, da habitabilidade e da acessibilidade para todos;
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VII - garantia da efetiva participao da sociedade civil no processo de formulao, implementao, controle e
reviso do Plano Diretor do Recife, assim como dos planos setoriais e leis especficas necessrias sua aplicao;
VIII - promoo e fortalecimento da dinmica econmica, de forma compatvel com o padro de sustentabilidade
ambiental, mediante regulao da distribuio espacialmente equilibrada e o estmulo implantao de atividades
que promovam e ampliem o acesso ao trabalho, emprego e renda;
IX - reduo dos custos tarifrios dos servios pblicos para os usurios de baixa renda e garantia do servio
universalizado e com qualidade para a efetivao da poltica urbana;
X - ordenao e controle do uso e ocupao do solo, com vistas a respeitar e valorizar a permeabilidade do solo e
o uso adequado dos espaos pblicos;
XI - execuo e implementao de projetos e obras de infra-estrutura, necessrios e imprescindveis ao
desenvolvimento estratgico do Recife como cidade metropolitana, na proporo da sua expectativa de
crescimento como plo econmico, tecnolgico, cientfico, turstico e cultural, de abrangncia regional,
obedecendo-se aos estudos de impacto ambiental, de vizinhana e outros que se fizerem necessrios;
XII - Aplicao efetiva da legislao que dispe sobre os usos incmodos que afetam as condies de moradia,
repouso, trabalho, segurana e circulao, mediante fiscalizao continuada e meios eficazes para punir e sanar as
irregularidades.
XIII - Adoo prioritria de tecnologias limpas e utilizao de fontes de energias renovveis em as aes
realizadas pelo municpio; e,
XIV - Elaborao e implementao de uma poltica consistente de incentivo utilizao de energias renovveis e
ao reuso de gua nas construes e nas edificaes existentes.
CAPTULO III
DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA
Art. 8 A Poltica Urbana do Municpio do Recife tem os seguintes objetivos gerais:
I - ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, garantindo o direito
cidade sustentvel, abrangendo o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura
urbana, ao transporte, mobilidade urbana e aos servios pblicos, assim como cultura, ao trabalho e ao lazer,
para as presentes e futuras geraes;
II - integrar e racionalizar as redes infra-estruturais e servios pblicos com os municpios da Regio Metropolitana
do Recife;
III - reconhecer a diversidade espacial como elemento da paisagem do Recife;
IV - ampliar os espaos pblicos e reconhecer sua importncia como reas essenciais para a expresso da vida
coletiva;
V - manter e ampliar os programas de preservao do patrimnio natural e construdo e incentivar a sua
conservao e manuteno;
VI - promover e garantir o direito moradia digna, inclusive regularizao fundiria, atravs de programas e
instrumentos adequados s populaes de baixa renda;
VII - promover o acesso s polticas pblicas, aos equipamentos e servios pblicos;
VIII - definir intervenes urbansticas com participao do setor privado;
IX - recuperar para a coletividade a valorizao imobiliria decorrente dos investimentos pblicos;
X - Promover, incentivar e garantir a universalizao da coleta e tratamento de esgotos;
XI - Promover, incentivar e garantir a modernizao e eficientizao do sistema de transportes coletivos;
XII - Promover, incentivar e garantir a preservao dos espaos verdes da cidade; e,
XIII - Promover, incentivar e garantir a adoo de medidas que enfrentem os impactos gerados pelo aquecimento
global.
TTULO III
DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA URBANA
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CAPTULO I
DAS DIRETRIZES INTERSETORIAIS
Art. 9 A Poltica Urbana do Municpio, em conjunto com as demais polticas sociais e de desenvolvimento
econmico, dever ser executada por todos os rgos da Administrao Municipal, observada a heterogeneidade e
a desigualdade scio-territorial, de forma descentralizada, na perspectiva da intersetorialidade, com o fim de
promover a incluso poltica, scio-econmica, espacial e melhorar a qualidade de vida de todos os cidados.
Art. 10 A gesto intersetorial das diversas polticas sociais observar as seguintes diretrizes:
I - articulao entre os vrios conselhos e polticas, com vistas efetivao de processos de planejamento
participativo, controle social, monitoramento e avaliao de aes intersetoriais;
II - instituio do Frum dos Conselhos, fortalecendo-os como instncias de promoo e controle social das aes
intersetoriais;
III - elaborao de diagnsticos e planos regionais, microrregionais e locais com a participao da populao;
IV - criao de mecanismos de participao popular e exerccio da democracia direta em processos de deciso de
aes intersetoriais;
V - fortalecimento dos espaos de articulao entre as diversas polticas sociais, a partir da criao de cmaras
intersetoriais, compostas por representantes de rgos,
secretarias, movimentos sociais e da populao em geral;
VI - instituio de poltica de comunicao e divulgao das aes intersetoriais;
VII - realizao das conferncias setoriais, respeitando as deliberaes e apresentando proposies Conferncia
da Cidade; e,
VIII - garantia do carter intersetorial da Conferncia da Cidade, de modo que suas deliberaes sejam objeto do
Frum dos Conselhos.
CAPTULO II
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
Seo I
Das Atividades Econmicas
Art. 11 A Poltica de Desenvolvimento Econmico e Social do Municpio do Recife, definida nesta lei, articulada com
a promoo do desenvolvimento econmico, social, sustentvel e solidrio, visar justia e incluso social com
melhoria da qualidade de vida da populao.
Art. 12 A Poltica Urbana do Municpio, para o desenvolvimento econmico observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao do Recife como plo regional de servios, comrcio, cultura e turismo;
II - instalao e consolidao de atividades produtivas em reas com disponibilidade ou possibilidade de ampliao
de infra-estruturas e compatveis com os padres de sustentabilidade ambiental;
III - regularizao e regulamentao das atividades econmicas existentes, atravs de critrios definidos em lei;
IV - incentivo s iniciativas de produo e distribuio cooperativa autnoma e associativa, ao artesanato, s
empresas e s atividades desenvolvidas por meio de micro e pequenos empreendimentos ou estruturas familiares
de produo e de comunidades tradicionais;
V - incentivo e instalao, por meio de investimentos pblicos ou privados, de infra-estrutura de empreendimentos
de tecnologias avanadas, geradores de emprego, renda e de incluso social;
VI - fixao de condies apropriadas para o revigoramento dos setores econmicos tradicionais;
VII - aprimoramento da infra-estrutura para o desenvolvimento das atividades de cultura, turismo e
entretenimento, como fontes geradoras de trabalho, emprego, riqueza e de qualidade de vida;
VIII - incentivo instalao de empreendimentos de grande porte nas reas perifricas, definindo critrios para a
sua integrao com os distritos industriais dos municpios vizinhos e com a infra-estrutura existente, garantindo a
sustentabilidade ambiental e a incorporao de mo de obra local;
IX - incentivo instalao de incubadoras de tecnologia avanada, de preferncia, em parceria com as
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III - promoo da integralidade da assistncia, entendida como o conjunto articulado e contnuo das aes e
servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso;
IV - incentivo ao controle e participao social nas aes da poltica de sade;
V - promoo da municipalizao e da descentralizao do sistema de sade; e,
VI - articulao de programas e de aes da poltica de sade com as demais polticas do Municpio e da Regio
Metropolitana do Recife, em especial as polticas urbanas e ambientais.
Art. 20 As aes e servios de sade de menor grau de complexidade devero ser prestados em unidades de
sade localizadas prximas ao domiclio do usurio, priorizando reas de maior risco e as aes especializadas,
devendo as aes e servios que requeiram maior grau de complexidade ser prestadas por meio das unidades de
referncia dos distritos sanitrios.
Art. 21 O Sistema Municipal de Sade ser implementado atravs dos rgos integrantes de rede regionalizada e
hierarquizada no Municpio, com prioridade para as populaes de risco scio-ambiental e sanitrio, assegurada a
autonomia dos distritos sanitrios e melhoria do servio prestado populao.
Art. 22. A gesto da Poltica Municipal de Sade adotar o Programa de Sade da Famlia como modelo para a
realizao de servios a serem prestados.
1 As aes do sistema priorizaro o atendimento populao em situao de vulnerabilidade social, ambiental
e sanitria, levando-se em considerao o perfil epidemiolgico da populao e as dimenses de gnero, raa e
gerao.
2 O Sistema de Informaes de Sade dever ser consultado quando da priorizao de localidades para
intervenes urbanstico-ambientais e infra-estruturais.
3 A Poltica Pblica de Sade do Municpio do Recife dever estimular e acompanhar, atravs do Programa
Sade da Famlia - PSF, o planejamento familiar e controle da natalidade.
Seo III
Da Assistncia Social
Art. 23. A Assistncia Social, compreendida como poltica de seguridade social no contributiva, direito do cidado
e dever do Estado, deve ser realizada de forma integrada s polticas setoriais, visando diminuio das
desigualdades scio-territoriais e garantia dos direitos sociais.
Art. 24 A Poltica Municipal de Assistncia Social tem como objetivos:
I - garantir a proteo ao cidado que, por razo pessoal, social ou de calamidade pblica, encontrar-se,
temporria ou permanentemente, sem condies de manter padres bsicos e satisfatrios de vida;
II - promover a insero produtiva e a autonomia econmica das pessoas em situao de vulnerabilidade;
III - prevenir as situaes circunstanciais de vulnerabilidade, exercendo permanente vigilncia social para
manuteno e ampliao do padro bsico de incluso social alcanado;
IV - contribuir para incluso e eqidade dos usurios, ampliando o acesso aos bens e servios scio-assistenciais
bsicos e especiais;
V - garantir a convivncia familiar e comunitria; e,
VI - integrar a Assistncia Social s demais polticas pblicas para a promoo da autonomia social e econmica,
do protagonismo e do convvio social.
Art. 25 A Poltica Municipal de Assistncia Social observar as diretrizes fixadas na Lei Orgnica da Assistncia
Social e especialmente:
I - gesto municipal descentralizada e autnoma, que assegure a promoo da igualdade de gnero, raa e etnia;
II - participao popular, por meio de organizaes representativas, na formulao e controle da Poltica de
Assistncia Social, atravs de conselhos deliberativos, conferncias e fruns ampliados de assistncia social, de
direitos da criana e do adolescente, de direitos da pessoa idosa, de direitos da pessoa com deficincia, da mulher
e de direitos humanos;
III - cooperao tcnica, administrativa e financeira com a Unio, com o Estado e com outros Municpios, em
consonncia com o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS;
IV - primazia da responsabilidade do Poder Pblico Municipal na formulao, coordenao, financiamento e
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seguintes diretrizes:
I - aes e eventos culturais com democratizao, descentralizao, promoo de intercmbio cultural e
valorizao da cultura local;
II - considerao da cultura como meio e forma de consecuo do desenvolvimento econmico e social, integrada
no espao metropolitano;
III - otimizao e democratizao dos equipamentos culturais do Recife;
IV - democratizao da gesto cultural, promovendo a participao dos diversos segmentos envolvidos com a
cultura no Municpio, atravs do Conselho Municipal de Cultura, do Frum de Cultura do Oramento Participativo e
da realizao de Conferncias Municipais de Cultura;
V - democratizao e modernizao da gesto da Secretaria de Cultura, buscando agilizar o atendimento ao
pblico e a valorizao dos servidores;
VI - articulao e integrao dos equipamentos culturais pblicos e privados no Sistema Nacional de Cultura; e,
VII - incentivo e fomento aos espaos culturais, pblicos e privados, existentes e a serem criados, dotando-os de
infra-estrutura, acessibilidade e articulao com os equipamentos aglutinadores.
Art. 30 As reas do Municpio do Recife em que inexistam equipamentos culturais tero prioridade na implantao
de unidades estruturadoras, que funcionem como espaos de formao, produo e difuso cultural, com
programa bsico que contemple cine-teatro, biblioteca, estdio de som e salas para ensino e desenvolvimento de
atividades produtivas nas reas de msica, artes cnicas, editorao, artes plsticas, design, fotografia, dentre
outras.
Pargrafo nico. Dever ser respeitada a organizao, mobilizao e o equilbrio na distribuio igualitria de
equipamentos entre as Regies Poltico-Administrativas - RPA, na implantao de equipamentos aglutinadores nas
RPA, respeitando a sua autonomia para viabilizar a implantao de novos equipamentos conforme a sua
necessidade.
Seo V
Da Habitao
Art. 31 A Poltica Municipal de Habitao tem por objetivo universalizar o acesso moradia com condies
adequadas de habitabilidade, priorizando os segmentos sociais vulnerveis, mediante instrumentos e aes de
regulao normativa, urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso.
Art. 32 A Poltica Municipal de Habitao observar as seguintes diretrizes:
I - integrao dos projetos e das aes da Poltica Municipal de Habitao com as demais polticas e aes pblicas
de desenvolvimento urbano e ambiental, econmico e social em todas as esferas da Federao;
II - diversificao das aes mediante a promoo e apoio iniciativa da sociedade e constituio de parcerias,
que proporcionem o aperfeioamento e a ampliao dos recursos, o desenvolvimento tecnolgico e a produo de
alternativas de menor custo, maior qualidade de construo e conforto ambiental, considerando a realidade fsica,
social, econmica e cultural da populao a ser beneficiada;
III - democratizao do acesso ao solo urbano e da oferta de terras para a Poltica Municipal de Habitao, a partir
da disponibilidade de imveis pblicos e privados, em consonncia com os instrumentos previstos neste Plano
Diretor;
IV - inibio das ocupaes em rea de risco e non aedificandi, atravs de ao integrada dos setores municipais
responsveis pelo planejamento, controle urbano, defesa civil, obras e manuteno e as redes de agentes
comunitrios ambientais e de sade;
V - consolidao dos assentamentos ocupados pela populao de baixa renda, mediante sua instituio como Zona
Especial de Interesse Social - ZEIS, considerando os requisitos e critrios estabelecidos pela Lei do Plano de
Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social - PREZEIS;
VI - regularizao da situao jurdica e fundiria dos conjuntos habitacionais implementados pelo municpio;
VII - adequao das normas urbansticas, atravs de regulamentao especfica, s condies scio-econmicas
da populao, adotando procedimentos que simplifiquem e agilizem os processos de aprovao de projetos e o
licenciamento de Habitao de Interesse Social;
VIII - elaborao do Plano Municipal de Habitao, conforme as diretrizes fixadas na Conferncia da Cidade do
Recife;
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IX - construo de unidades habitacionais de interesse social na regio central e em demais reas da cidade, em
reas vazias ou subtilizadas e recuperao de edifcios vazios e subutilizados, conforme definido neste Plano
Diretor;
X - fixao de parmetros urbansticos para Habitao de Interesse Social - HIS;
XI - oferta de servios de assistncia tcnica, jurdica, social e urbanstica gratuita populao com renda familiar
de at trs salrios mnimos, nos processos de regularizao urbanstica e fundiria e de Zonas Especiais de
Interesse Social - ZEIS;
XII - promover, em caso de necessidade de remoo de famlias em rea de risco para execuo de obras,
equipamentos pblicos ou implantao de infra-estrutura, o atendimento habitacional das famlias a serem
removidas, preferencialmente na mesma regio; e,
XIII - investimento em obras de urbanizao e de infra-estrutura, para requalificao de reas propcias moradia
dos setores populares, com qualidade urbana e ambiental.
Art. 33 O Plano Municipal de Habitao dever prever:
I - elaborao de diagnstico sobre as necessidades habitacionais, quantificando e qualificando as demandas por
regularizao urbanstica, jurdico-fundiria e de proviso;
II - definio de indicadores e de parmetros para avaliao permanente das necessidades, das aes e da
qualidade das intervenes; e,
III - estabelecimento de critrios, prioridades e metas de atendimento.
Art. 34 Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de habitabilidade, definidas
em lei especfica, destinada populao de baixa renda e que atenda aos padres tcnicos definidos pelo rgo
competente da municipalidade.
Art. 35 O Municpio, por lei especfica, elaborar Plano de Reassentamento como instrumento de garantia do
direito moradia adequada para populao que habita reas onde for invivel a regularizao urbanstica e
jurdico-fundiria, que dever prever:
I - as etapas necessrias recuperao do ambiente desocupado e ao processo de reassentamento desta
populao para reas prximas ao assentamento original, assegurando s famlias relocadas os laos sociais,
econmicos e culturais com sua vizinhana;
II - participao dos reassentados no processo de planejamento e de implementao da interveno; e,
III - transformao do novo assentamento em Zona Especial de Interesse Social II - ZEIS II.
Art. 36 O Municpio dever criar instrumentos que garantam a fixao da populao atendida na rea de execuo
dos programas.
Art. 37 Para aprovao de projetos ou execuo de obras de impacto ambiental e na mobilidade urbana, o Poder
Pblico Municipal dever garantir a participao das comunidades afetadas.
Seo VI
Da Segurana Alimentar
Art. 38 A Poltica Municipal de Segurana Alimentar observar as seguintes diretrizes:
I - qualificao e ampliao das feiras livres com incentivo comercializao de produtos orgnicos;
II - estruturao dos estabelecimentos comerciais de pequeno porte, com vistas reduo dos custos da
alimentao na cidade;
III - comercializao de alimentos produzidos por pequenos produtores e cooperativas;
IV - realizao de programas de reutilizao de produtos e subprodutos das feiras livres para poltica alimentar do
Municpio, utilizando-se, quando necessrio, de experincias e pesquisas de universidade e organismos afins;
V - conscientizao da populao quanto utilizao racional, qualidade, higiene e preo dos produtos;
VI - integrao metropolitana da cadeia produtiva de alimentos, da produo distribuio e comercializao; e,
VII - desenvolvimento de polticas e de convnios que visem ao estmulo do uso dos terrenos particulares e
pblicos no utilizados ou subtilizados com o objetivo de combate fome e excluso social, por meio de
atividades de produo agrcola urbana e incentivo organizao associativa.
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Seo VII
Dos Esportes, Lazer e Recreao
Art. 39 A Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao observar as seguintes diretrizes:
I - consolidao do esporte, do lazer e da recreao como direito dos cidados e dever do Estado;
II - garantia do acesso universal e integral s prticas esportivas, promovendo o bem-estar e a melhoria da
qualidade de vida dos cidados;
III - integrao da Poltica Municipal de Esportes, Lazer e Recreao com as demais polticas setoriais;
IV - implantao de programas estruturadores de esporte e lazer voltados ao fortalecimento da noo de
cidadania;
V - implementao da prtica de esportes nas escolas de ensino fundamental e mdio;
VI - garantia de acesso aos equipamentos esportivos municipais pelas pessoas com deficincia;
VII - identificao das reas que necessitam de equipamentos de esporte e lazer, mediante elaborao de
diagnsticos e metas de atendimento;
VIII - priorizao da implantao e manuteno de unidades esportivas em reas com populao de baixa renda;
e,
IX - garantia da manuteno de todas as unidades esportivas localizadas em espaos e prdios pblicos
municipais.
Seo VIII
Da Defesa Civil e da Defesa Social do Recife
Art. 40 O Sistema de Defesa Civil do Recife tem por finalidade monitorar e proteger a populao, em carter
permanente, das ameaas s condies normais de funcionamento das atividades e da vida na cidade, garantindo
o direito natural vida e incolumidade.
Art. 41 O Sistema de Defesa Civil do Recife ser regido pelo Plano Preventivo de Defesa Civil do Recife - PREVER,
institudo na forma da legislao especfica.
Art. 42 O Conselho de Defesa Civil do Recife ser constitudo pelas secretarias municipais e outros rgos da
administrao pblica, com participao direta da populao organizada, oriunda das reas de risco da cidade,
morros e plancie, nas aes de Defesa Civil, e ter o papel de estabelecer as polticas, os planos e as bases para o
planejamento e a gesto do risco.
Art. 43 O Poder Executivo dever desenvolver um plano de enfrentamento violncia na Cidade do Recife, com a
finalidade de monitorar e proteger a populao, garantindo-lhe a ordem e o bem estar social, integrado com as
polticas dos rgos competentes.
CAPTULO IV
DA POLTICA AMBIENTAL URBANA
Seo I
Das normas gerais da poltica ambiental urbana
Art. 44 A dimenso ambiental urbana ser o eixo orientador de todas as intervenes no espao urbano,
assegurando aes preventivas e conferindo ao Recife o compromisso com uma Agenda Ambiental e com a
melhoria da qualidade de vida das geraes futuras.
Art. 45 A Poltica Ambiental Urbana do Recife entendida como um conjunto de diretrizes, instrumentos e
mecanismos de poltica pblica que orienta a gesto ambiental municipal, na perspectiva de fomentar o
desenvolvimento sustentvel, alicerado na justia social, no crescimento econmico e no equilbrio ambiental,
promovendo melhorias na qualidade de vida da populao.
Art. 46 So objetivos gerais da poltica ambiental urbana:
I - orientar e dimensionar o envolvimento da poltica ambiental urbana nas decises de interveno e
investimentos pblicos e privados no Recife;
II - promover e assegurar o desenvolvimento sustentvel e a elevao da qualidade do ambiente do Recife,
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abrangente.
2 Todas as obras do sistema virio e de construo de unidades habitacionais, executadas pelo Poder Pblico
no Municpio do Recife, devero contemplar o sistema de saneamento integrado, devendo o Plano de Gesto de
Saneamento Ambiental Integrado estabelecer mecanismos de controle.
3 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado conter diretrizes para a prestao dos servios de
gua e esgoto, contendo disposies atinentes ao instrumento contratual adotado, prazos, tarifas, qualidade,
compromissos de investimentos, multas, participao da sociedade.
4 As tarifas dos servios de esgotamento sanitrio devero ser vinculadas s do servio de abastecimento de
gua, sempre que possvel.
5 O Plano de Gesto de Saneamento Ambiental Integrado dever propor mecanismos de incentivo utilizao
de tecnologias limpas, especialmente a reutilizao da gua e o uso de equipamentos redutores e controladores de
desperdcios.
Art. 52 Os projetos de saneamento ambiental integrado que tenham interface com as Zonas Especiais de
Interesse Social - ZEIS sero discutidos tambm no mbito do PREZEIS, a fim de serem consideradas as
especificidades dessas reas.
Art. 53 O Sistema Municipal de Saneamento Ambiental Integrado ser implementado por rgos da administrao
direta e indireta do Poder Executivo Municipal, pelo Conselho e Fundo Municipal de Saneamento, garantida a
participao da sociedade atravs dos meios de gesto democrtica urbana.
1 Os rgos municipais, ao implementar as polticas de saneamento ambiental, buscaro a unificao da gesto
dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e manejo das guas pluviais.
2 A prestao dos servios de saneamento ambiental de interesse local, devendo ser prestado pelo Municpio
direta ou indiretamente, atravs de convnios e contratos.
3 Devero ser implantados mecanismos de controle social sobre todos os servios prestados no mbito do
Saneamento Ambiental Integrado.
4 Os servios de operao e manuteno do Sistema de Esgotamento Sanitrio - SES e as aes de mobilizao
social e educao ambiental sero executadas atravs dos escritrios de saneamento integrado, os quais faro
parte do sistema regionalizado de outros setores.
Art. 54 O Municpio do Recife dever buscar o desenvolvimento de aes integradas com a Unio e o Estado de
Pernambuco, visando a:
I - garantir a oferta dos servios, conforme padres de eficincia e universalizao;
II - revisar o sistema tarifrio, adequando-o aos princpios preconizados na Conferncia Municipal de Saneamento;
III - atuar de forma conjunta com os demais rgos e poderes na gesto dos resduos slidos, esgotamento
sanitrio e abastecimento de gua de interesse comum, inclusive, para elaborar e implementar os respectivos
Planos Diretores para a Regio Metropolitana do Recife, devendo, nos assuntos que concernem ao Municpio do
Recife, observar o disposto nesta Lei; e,
IV - desenvolver aes, visando reduo dos desperdcios na rede de distribuio de gua.
Subseo I
Abastecimento de gua
Art. 55 O servio pblico de abastecimento de gua dever assegurar a todo muncipe a oferta domiciliar de gua
para consumo residencial regular, com qualidade compatvel com os padres estabelecidos em planos e
programas federais e em conformidade com as normas tcnicas vigentes.
Art. 56 O abastecimento de gua dever ser prestado com eficcia, eficincia e controle do uso, de modo a
garantir a regularidade, universalidade e qualidade dos servios.
Art. 57 Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de abastecimento de gua:
I - realizar obras estruturadoras e ampliar permanentemente a oferta necessria para garantir o atendimento
totalidade da populao do municpio;
II - adotar mecanismos de financiamento do custo dos servios que viabilizem o acesso da populao ao
abastecimento domiciliar;
III - definir mecanismos de controle operacional para garantir a eficcia e eficincia dos servios, atravs de lei
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especfica; e,
IV - definir metas para reduo das perdas de gua e de programa de reutilizao das guas servidas, bem como
da utilizao da gua pluvial para uso domstico no potvel.
Subseo II
Esgotamento sanitrio
Art. 58 O servio pblico de esgotamento sanitrio dever assegurar populao o acesso a um sistema de coleta
e tratamento adequado dos esgotos e guas servidas, objetivando minimizar os altos ndices de doenas de
veiculao hdrica ou relacionadas ao saneamento, de insalubridade e danos ao meio ambiente.
1 O esgotamento sanitrio abranger a coleta e tratamento das guas servidas e matria fecal resultantes de
esgoto domstico e os resduos orgnicos e guas residurias da atividade industrial de diversos tipos, decorrentes
do esgoto industrial.
2 Os sistemas de esgotamento sanitrio devero observar critrios sanitrios, scio-ambientais e de
planejamento urbano.
3 Os sistemas de esgotamento sanitrio existentes que no funcionam ou que precisam ser recuperados sero
objeto de tratamento especial.
Art. 59 Ficam definidas como aes prioritrias para o servio de esgotamento sanitrio:
I - realizar investimentos visando interrupo de qualquer contato direto dos habitantes da cidade com os
esgotos no meio onde permanecem ou transitam;
II - implantar esgotos nas reas desprovidas de redes, especialmente naquelas servidas por fossas rudimentares,
cujos esgotos so lanados na rede pluvial;
III - ampliar progressivamente a responsabilidade do Poder Pblico Municipal pela prestao dos servios de
saneamento bsico;
IV - criar programa de controle e tratamento especial de efluentes de empreendimentos potencialmente geradores
de cargas poluidoras;
V - universalizar a coleta e tratamento de esgoto; e,
VI - garantir a manuteno plena de todas as unidades operacionais dos sistemas de esgotamento sanitrio.
Art. 60 O sistema de saneamento ambiental dever ser ampliado de modo a garantir, no prazo mximo de 20
(vinte) anos, a eliminao do contato da populao com esgotos domsticos e industriais, priorizando as reas
com populao de baixa renda.
Subseo III
Manejo das guas pluviais e drenagem urbana
Art. 61 O servio pblico de drenagem urbana das guas pluviais do municpio objetiva o gerenciamento da rede
hdrica no territrio municipal, visando ao equilbrio sistmico de absoro, reteno e escoamento das guas
pluviais.
1 O Municpio do Recife poder formar consrcios pblicos, visando realizao conjunta de aes de controle
e monitoramento da macro-drenagem das guas pluviais.
2 O Plano Setorial de Macrodrenagem um instrumento de planejamento e dever indicar intervenes
estruturais, medidas de controle e monitoramento, definindo critrios para o uso do solo compatvel com os
servios de drenagem, considerando as bacias hidrogrficas do Recife e de seus municpios limtrofes.
3 O Plano Setorial de Macrodrenagem dever considerar como prioritrias as intervenes que visem a
minimizar os efeitos do fenmeno de aquecimento global na elevao do nvel dos oceanos.
Art. 62 Ficam definidas como aes prioritrias no manejo das guas pluviais:
I - definir mecanismos de fomento para usos do solo compatveis com reas de interesse para drenagem, como
parques lineares, rea de recreao e lazer, hortas comunitrias e manuteno da vegetao nativa;
II - implantar medidas de preveno de inundaes, incluindo controle de eroso, especialmente em movimentos
de terra, controle de transporte e deposio de entulho e lixo, combate ao desmatamento, assentamentos
clandestinos e outros tipos de ocupaes nas reas com interesse para drenagem; e,
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III - investir na renaturalizao e melhoria das calhas fluviais e na recuperao dos sistemas de macro e microdrenagem;
Subseo IV
Resduos slidos
Art. 63 A Poltica de Gesto de Resduos Slidos tem como objetivos:
I - promover a sade pblica;
II - proteger e melhorar a qualidade do meio ambiente urbano; e,
III - preservar os recursos naturais.
Art. 64 So diretrizes para a Poltica de Gesto de Resduos Slidos:
I - implementar gesto eficiente e eficaz do sistema de limpeza urbana, garantindo a prestao dos servios
essenciais totalidade da populao, o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos
remanescentes;
II - estimular e promover programas de educao ambiental para a populao;
III - minimizar a quantidade de resduos slidos por meio da reduo da gerao excessiva, da reutilizao e
reciclagem;
IV - controlar os meios de gerao de resduos nocivos e fomentar a utilizao de alternativas com menor grau de
nocividade;
V - implementar o tratamento e a disposio final ambientalmente adequados dos resduos remanescentes;
VI - coibir a disposio inadequada de resduos slidos mediante a educao ambiental, a oferta de instalaes
para a sua disposio, bem como a implementao de uma fiscalizao efetiva e monitoramento conseqente;
VII - estimular o uso, reuso e reciclagem de resduos, em especial o reaproveitamento de resduos inertes da
construo civil;
VIII - integrar, articular e cooperar com os municpios da Regio Metropolitana do Recife para o tratamento e a
destinao dos Resduos Slidos;
IX - estimular a gesto compartilhada e o controle social do sistema de limpeza pblica;
X - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas de gesto, minimizao, coleta,
tratamento e disposio final de resduos slidos;
XI - diminuir a distncia entre as fontes geradoras de resduos e os centros de recepo e tratamento, dividindo a
cidade por regies e envolvendo outros municpios da regio metropolitana; e,
XII - universalizar a coleta seletiva.
1 Os programas de educao ambiental visam a destacar a importncia do consumo de produtos e servios que
no afrontem o meio ambiente e com menor gerao de resduos slidos, a relevncia da adequada separao na
origem, acondicionamento e disponibilizao dos resduos para fins de coleta e o fomento reciclagem.
2 A educao ambiental, a oferta de instalaes para a sua disposio, bem como a fiscalizao efetiva devero
ser implementadas com vistas disposio adequada de resduos slidos.
Art. 65 O plano setorial de resduos slidos dispor sobre:
I - reas para a implantao de aterros sanitrios e de resduos inertes de construo
civil;
II - implantao de unidades de tratamento e destinao final e sua implantao;
III - descentralizao territorial na prestao dos servios;
IV - indicadores de qualidade do servio de limpeza urbana que incorporem a pesquisa peridica de opinio
pblica;
V - descentralizao das atividades de limpeza urbana;
VI - cooperao com os demais municpios da Regio Metropolitana do Recife na poltica de gesto de resduos
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slidos; e,
VII - universalizao da coleta seletiva, em parceria com a iniciativa privada e Organizaes No Governamentais
- ONG, nos usos habitacionais e no habitacionais e incentivos ampliao da cadeia produtiva de produtos
reciclados.
Pargrafo nico. O plano setorial de resduos slidos dever ser elaborado de forma integrada com o Plano de
Gesto de Saneamento Ambiental Integrado.
Seo III
Da Acessibilidade, do Transporte e da Mobilidade Urbana
Subseo I
Das disposies gerais
Art. 66 Para todos os efeitos desta lei, considera-se:
I - acessibilidade urbana: a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para utilizao, com
segurana e autonomia, de edificaes, espaos, mobilirios, equipamentos e demais elementos urbanos, assim
como dos meios de transportes e dos dispositivos e sistemas de comunicao e informao;
II - mobilidade urbana: a funo pblica destinada a garantir a circulao das pessoas e bens no espao urbano,
utilizando para isto veculos, vias e toda a infra-estrutura urbana de maneira efetiva, socialmente inclusiva e
ecologicamente sustentvel; e,
III - desenho universal: a concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas
as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel,
constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade.
Art. 67 As polticas pblicas para promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade urbana tm como
principais diretrizes:
I - a garantia dos direitos fundamentais das pessoas para incluso social de todos os cidados, em especial das
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, com vistas sua integrao na comunidade;
II - o desenvolvimento sustentvel da cidade, nas dimenses socioeconmicas e ambientais;
III - o ordenamento do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, visando
segurana e ao bem-estar da populao;
IV - a eqidade no acesso e utilizao, por todos os cidados, dos bens e servios de uso pblico, coletivo ou
privado, em especial no que concerne aos deslocamentos das pessoas e aos meios de transporte coletivo por elas
utilizados; e,
V - a adoo dos princpios do desenho universal no planejamento urbanstico e na execuo das obras e servios
de natureza pblica ou privada, assim como na instalao dos equipamentos, mobilirio e elementos urbanos, em
respeito s diferenas e caractersticas antropomtricas e sensoriais da populao;
Pargrafo nico. Na promoo da acessibilidade, do transporte e da mobilidade urbana devero ser observadas as
regras especficas previstas na legislao federal, estadual e municipal, assim como nas normas tcnicas editadas
pelos rgos competentes.
Subseo II
Da Acessibilidade Urbana
Art. 68 As polticas pblicas para a promoo da acessibilidade urbana tm como principais objetivos:
I - eliminar as barreiras e obstculos existentes e coibir o surgimento de novas barreiras ou obstculos nas vias,
espaos e edificaes de uso pblico ou coletivo, assim como nos meios de transporte e nos sistemas de
comunicao e informao, que impeam ou dificultem a utilizao de tais bens e servios por todas as pessoas,
em especial pelas pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida; e,
II - garantir que os espaos pblicos, edificaes, equipamentos, mobilirio e elementos urbanos, assim como os
meios de transporte e os sistemas de comunicao e informao sejam ou se tornem acessveis a todas as
pessoas, em especial s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida;
III - assegurar a equiparao de oportunidades entre os cidados, respeitadas as suas diferenas e caractersticas
antropomtricas e sensoriais, para que todas as pessoas possam ter acesso e usufruir, de forma igualitria, das
funes sociais da cidade e da propriedade urbana, assim como dos servios pblicos.
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Art. 69 O Poder Executivo dever instituir o Programa Municipal de Acessibilidade, estabelecendo as polticas
pblicas que sero implementadas para promoo da acessibilidade urbana, em conformidade com o disposto
nesta Lei.
Subseo III
Da Mobilidade Urbana
Art. 70 A Poltica de Mobilidade Urbana instrumento da Poltica de Desenvolvimento Urbano e tem como objeto a
interao dos deslocamentos de pessoas e bens com a cidade.
Art. 71 A Poltica da Mobilidade Urbana tem como objetivo geral contribuir para o acesso amplo e democrtico
cidade, por meio do planejamento e organizao do Sistema de Mobilidade Urbana e a regulao dos servios de
transportes urbanos.
Pargrafo nico. Os transportes urbanos so definidos nesta Lei como o conjunto dos meios e servios utilizados
para o deslocamento de pessoas e bens na cidade e integram a Poltica da Mobilidade Urbana.
Art. 72 O Sistema de Mobilidade Urbana definido nesta Lei como o conjunto estruturado e coordenado de meios
e servios de transporte urbano e infra-estruturas de mobilidade urbana.
Art. 73 Para os fins do disposto no artigo anterior, considera-se:
1 meios de transportes urbanos:
I - motorizado; e
II - no motorizado.
2 servios de transportes urbanos:
I - de passageiros:
a)coletivo; e
b)individual.
II - de cargas.
3 infra-estruturas de mobilidade urbana:
I - vias e logradouros pbicos, inclusive metro-ferrovias, hidrovias e ciclovias;
II - estacionamentos;
III - terminais, estaes e demais conexes;
IV - pontos para embarque e desembarque de passageiros e cargas;
V - sinalizao viria e de trnsito;
VI - equipamentos e instalaes; e,
VII - instrumentos de controle, fiscalizao, arrecadao de taxas e tarifas e difuso de informaes.
Art. 74 So diretrizes do Sistema de Mobilidade Urbana do Recife:
I - garantia da mobilidade como condio essencial para o acesso das pessoas s funes urbanas, considerando
os deslocamentos metropolitanos, a diversidade social e as necessidades de locomoo de todos os cidados, em
especial as pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida;
II - promoo da integrao das polticas de transporte, trnsito, uso e controle do solo urbano;
III - priorizao da circulao dos pedestres, bicicletas e dos veculos coletivos;
IV - adaptao dos servios de transportes urbanos e infra-estruturas de mobilidade urbana para a incluso de
pessoas com deficincia e mobilidade reduzida;
V - implantao de rotas ciclveis;
VI - garantia da integrao das aes desenvolvidas pelo Sistema de Transporte Pblico de Passageiros da Regio
Metropolitana do Recife - STTP/RMR e o Sistema de Transporte Municipal - STM;
VII - garantia da participao, pelos usurios, na definio das polticas e no acesso s informaes gerenciais; e,
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Subseo III
Das Zonas Especiais, Imveis Especiais e Unidades Protegidas
Art. 103 As Zonas Especiais - ZE so reas urbanas que exigem tratamento especial na definio de parmetros
urbansticos e diretrizes especficas e se classificam em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
II - Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH;
III - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE; e
IV - Zona Especial do Aeroporto - ZEA.
Art. 104 As Zonas Especiais encontram-se descritas e delimitadas nos Anexos 01 e 02 desta Lei.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo as ZEDE, que sero descritas e delimitadas em
legislao especfica.
Art. 105 As Zonas Especiais, os Imveis Especiais e as Unidades Protegidas devero obedecer a parmetros e
diretrizes especficas, a serem definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 106 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS so reas de assentamentos habitacionais de populao de
baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, onde haja
possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria e construo de habitao de interesse social.
Art. 107 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS classificam-se em:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I, so reas de assentamentos habitacionais de populao de
baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados, carentes de infra-estrutura bsica e que no se
encontram em reas de risco ou de proteo ambiental, passveis de regularizao urbanstica e fundiria; e,
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II, so reas de Programas Habitacionais de Interesse Social
propostos pelo Poder Pblico, dotadas de infra-estrutura e servios urbanos e destinadas, prioritariamente, s
famlias originrias de projetos de urbanizao.
1 As reas classificadas como ZEIS na Lei N 16.176/96 passaro a ser classificadas como ZEIS I.
2 Sero identificadas, mediante lei especfica, as novas reas que integraro as ZEIS I e as ZEIS II.
3 A identificao de novas reas como ZEIS I, conforme disposto no pargrafo anterior, dever considerar os
mapeamentos de reas pobres, j existentes, e os requisitos desta lei.
Art. 108 As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS tm como objetivos especficos:
I - Zonas Especiais de Interesse Social I - ZEIS I:
a) possibilitar melhores condies de habitabilidade;
b) promover a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria,
c) inibir a especulao imobiliria e comercial sobre os imveis situados nessas reas;
d) incorporar ao limite das ZEIS I, mediante lei especfica, os imveis situados em reas contguas, com solo
urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, com o objetivo de promover Habitao de Interesse Social HIS, incluindo equipamentos e espaos pblicos, destinando-os ao reassentamento de famlias preferencialmente
da prpria ZEIS; e,
e) destinar imveis com solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, localizados dentro do permetro
das ZEIS I, para Habitao de Interesse Social - HIS, atendendo funo social da propriedade, destinando-os ao
reassentamento de famlias preferencialmente da prpria ZEIS.
II - Zonas Especiais de Interesse Social II - ZEIS II:
a) promover a implantao de Habitao de Interesse Social - HIS, incluindo equipamentos e espaos pblicos; e,
b) possibilitar a relocao de famlias provenientes das reas de risco, non aedificandi e sob interveno
urbanstica.
Art. 109 A Habitao de Interesse Social - HIS toda moradia com condies adequadas de habitabilidade,
destinada populao de baixa renda, que atenda aos padres tcnicos definidos pelo rgo competente da
municipalidade, por lei especfica e atendidos os requisitos estabelecidos na Poltica Nacional de Habitao.
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Art. 110 A regularizao jurdico-fundiria dos assentamentos de baixa renda, ser precedida da transformao da
respectiva rea em ZEIS e dar-se-, preferencialmente, mediante a utilizao dos instrumentos do Usucapio
Especial do Imvel Urbano, da Concesso do Direito Real de Uso e da Concesso de Uso Especial para Fins de
Moradia, preferencialmente em sua forma coletiva.
Art. 111 A regularizao fundiria de reas pblicas municipais dever ser efetuada, preferencialmente, atravs da
utilizao da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, observados os dispositivos legais sobre a matria.
Art. 112 Nas reas particulares ocupadas por populao de baixa renda, consideradas de interesse urbanstico e
social para fins de regularizao fundiria, o Poder Pblico Municipal dever garantir assistncia tcnica e jurdica
gratuita.
Art. 113 O planejamento e a regularizao urbanstica e jurdico-fundiria das Zonas Especiais de Interesse Social
- ZEIS, aprovados de acordo com as disposies do PREZEIS, devero conter, no mnimo:
I - diretrizes e parmetros urbansticos especficos para o parcelamento, uso e ocupao do solo;
II - plano urbanstico, respeitando aos j definidos para a rea;
III - indicao das intervenes necessrias regularizao fundiria; e,
IV - delimitao de reas non aedificandi.
Art. 114 As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH so reas formadas por stios,
runas, conjuntos ou edifcios isolados de expresso artstica, cultural, histrica, arqueolgica ou paisagstica,
considerados representativos da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica da cidade.
Art. 115 As Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH sero regulamentadas em
legislao especfica.
Art. 116 O Poder Executivo poder instituir, mediante lei especfica, novas reas como Zonas Especiais de
Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH, levando-se em considerao os seguintes aspectos:
I - referncia histrico-cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade;
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII, XVIII, XIX e XX;
VI - tombamento pelo Estado de Pernambuco; e,
VII - tombamento pela Unio.
Art. 117. Devero ser elaborados planos especficos, aprovados em lei, para conservao, restaurao ou
reabilitao das ZEPH, que incentivem a sua revitalizao.
Pargrafo nico. Os atuais planos especficos das ZEPH, aprovados em lei especfica, continuaro em vigor at
ulterior modificao.
Art. 118. Os Imveis Especiais - IE so imveis que, por suas caractersticas peculiares, so objeto de interesse
coletivo, devendo receber tratamento especial quanto a parmetros urbansticos e diretrizes especficas.
Art. 119. Os Imveis Especiais - IE classificam-se em:
I - Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS; e,
II - Imveis Especiais de Preservao - IEP.
Art. 120 Os Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS so definidos, para os efeitos desta Lei, como edificaes
pblicas ou privadas, desocupadas, subutilizadas, visando reabilitao de imveis para a promoo de Habitao
de Interesse Social - HIS, incluindo usos mistos.
1 O Poder Pblico, atravs de lei especfica, identificar Imveis Especiais de Interesse Social - IEIS.
2 O Poder Pblico, atravs de estudos especficos, regulamentar os imveis definidos no pargrafo anterior,
para fins de elaborao de Plano Especial de Ocupao, podendo ser considerada a aplicao dos instrumentos
urbansticos definidos neste Plano Diretor.
Art. 121 Os Imveis Especiais de Preservao - IEP so aqueles exemplares isolados de arquitetura significativa
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para o patrimnio histrico, artstico ou cultural da cidade do Recife, cuja proteo dever do Municpio e da
comunidade, nos termos da Constituio Federal e da Lei Orgnica Municipal.
Art. 122 Os Imveis Especiais de Preservao - IEP sero classificados e regulamentados em legislao especfica,
assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei n 16.284/97.
Art. 123 Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IEP, levando-se em
considerao os seguintes aspectos:
I - referncia histrico - cultural;
II - importncia para a preservao da paisagem e da memria urbana;
III - importncia para a manuteno da identidade do bairro;
IV - valor esttico formal ou de uso social, relacionado com a significao para a coletividade; e,
V - representatividade da memria arquitetnica, paisagstica e urbanstica dos sculos XVII, XVIII, XIX e XX.
Pargrafo nico. A partir do ingresso de Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para instituio de um IEP,
sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a qualquer ttulo, para o imvel em questo, at
o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 124 As Unidades Protegidas so unidades que apresentam mata, mangue, curso ou corpo d'gua, bem como
aquelas de interesse ambiental ou paisagstico necessrias preservao das condies de amenizao climtica,
destinadas a atividades recreativas, esportivas, de convivncia ou de lazer.
Pargrafo nico. As Unidades Protegidas so espaos legalmente institudos pelo Poder Pblico Municipal, que
exigem definio de usos e diretrizes especiais, tendo em vista sua importncia ambiental ou paisagstica, sendo
necessria a sua preservao, conservao, recuperao dos recursos ambientais.
Art. 125 As Unidades referidas no artigo anterior compreendem:
I - Jardins Botnicos - JB - unidades protegidas, constitudas no todo ou em parte por colees de plantas vivas
cientificamente reconhecidas, organizadas, documentadas e identificadas com a finalidade de estudo, pesquisa e
documentao do patrimnio florstico do Pas, acessveis ao pblico, no todo ou em parte, servindo educao,
cultura, ao lazer e conservao do meio ambiente;
II - Unidades de Conservao da Natureza - UCN - espaos territoriais e seus recursos ambientais, incluindo as
guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico com
objetivos de conservao e limites definidos, sob regimes especiais de administrao, ao qual se aplicam garantias
adequadas de proteo;
III - Unidades de Conservao da Paisagem - UCP - Recortes do territrio que revelam significativa relao entre o
stio natural e os valores materiais e imateriais, consolidados ao longo do tempo e expressos na identidade do
Recife; e,
IV - Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA - Espaos, geralmente vegetados, inseridos na malha urbana, que tm
a funo de manter ou elevar a qualidade ambiental e visual da cidade, de forma a melhorar as condies de
sade pblica e promover a acessibilidade e o lazer.
1 As categorias do conjunto das Unidades Protegidas sero definidas na Lei do Sistema Municipal de Unidades
Protegidas - SMUP do Recife.
2 As praas, os parques urbanos, os refgios virios, as rvores tombadas, os imveis de Proteo de rea
Verde - IPAV e outras reas previstas em lei so enquadradas como Unidades de Equilbrio Ambiental.
Art. 126 As quadras limtrofes s Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, referentes a praas e parques so
consideradas Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, com o objetivo de promover o equilbrio ambiental
e paisagstico, atravs da preservao ou compensao das reas vegetadas dos imveis inseridos no Setor.
1 O Setor de Sustentabilidade Ambiental - SSA, definido na Lei n 16.930/03, passar a ser denominado SSA
1.
2 Os Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2, referidos no caput deste artigo, esto assinalados no
Anexo 2 - mapa 04/04 e sero delimitados em legislao especfica.
3 Os imveis situados nos Setores de Sustentabilidade Ambiental 2 - SSA 2 podero apenas exportar potencial
construtivo, mediante a Transferncia do Direito de Construir ou edificar at o limite do coeficiente bsico, definido
no artigo 143.
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Art. 127 Para os imveis situados no Setor de Sustentabilidade 2 - SSA 2, cuja ocupao comprometa a
sustentabilidade ambiental, devero ser estabelecidos mecanismos de compensao.
Art. 128 O Imvel de Proteo de rea Verde - IPAV uma unidade de domnio pblico ou privado, que possui
rea verde formada, predominantemente, por vegetao arbrea ou arbustiva, cuja manuteno atende ao
bem-estar da coletividade.
1 Para o uso e ocupao do solo dos Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV, devero ser mantidos 70%
(setenta por cento) da rea verde indicada no cadastro municipal.
2 O cadastro referido no 1 ser elaborado e monitorado pelo rgo gestor de meio ambiente do municpio,
devendo ser regulamentado mediante lei especfica.
3 Fica estabelecido que os IPAV existentes ou que venham a ser institudos, no so passveis de
desmembramento, tendo em vista a preservao da funo social desses imveis.
4 vedado aos veculos de divulgao impedir a visibilidade dos stios culturais, naturais e histricos, entre eles
os Imveis Especiais de Preservao - IEP e Imveis de Proteo de reas Verdes - IPAV.
Art. 129 Os Imveis de Proteo de rea Verde - IPAV sero classificados e regulamentados em legislao
especfica, assegurada, para os fins desta Lei, a identificao estabelecida na Lei n 16.176/96.
Art. 130 Podero ser classificados, atravs de legislao especfica, novos imveis como IPAV.
Pargrafo nico. A partir do ingresso do Projeto de Lei na Cmara Municipal do Recife para instituio de um IPAV,
sero suspensas quaisquer anlises, aprovao ou licenciamento, a qualquer ttulo, para o imvel em questo, at
o encerramento do respectivo processo legislativo.
Art. 131 O Municpio dever instituir, por lei especifca, o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP, com
fundamento no Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC, previsto pela Lei Federal n. 9.985/2000,
que contemplar as atuais ZEPA, UC e os IPAV.
Art. 132 As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE so as reas, potenciais ou consolidadas, que
concentram atividades mltiplas, classificadas de acordo com a sua configurao espacial em:
I - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica I - ZEDE I - So reas qualificadas como centros de atividades
mltiplas, potenciais ou consolidados, subdivididas em:
a) ZEDE Centro Principal - CP, que tem um raio de influncia regional e metropolitano;
b) ZEDE Centro Secundrio - CS, que tem um raio de influncia para um conjunto de bairros; e,
c) ZEDE Centro Local - CL, que tem um raio de influncia local, restrito a um bairro ou vizinhana.
II - Zonas Especiais de Dinamizao Econmica II - ZEDE II - So reas situadas ao longo dos eixos virios e
metrovirios de atividades mltiplas, potenciais ou consolidadas, subdivididas em:
a) ZEDE Eixo Principal - EP - reas limtrofes aos eixos virios principais com corredores exclusivos de transporte
coletivo, potenciais ou consolidados;
b) ZEDE Eixo Secundrio - ES - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios dos corredores no exclusivos
de transporte coletivo; e,
c) ZEDE Eixos Locais - EL - compreende as quadras limtrofes aos eixos virios locais de circulao de transporte
coletivo.
Art. 133 As Zonas Especiais de Dinamizao Econmica - ZEDE tm como objetivo geral promover a requalificao
urbana e ambiental, para dar suporte concentrao de atividades mltiplas.
Art. 134 Sero desenvolvidos planos especficos para as ZEDE, devendo, prioritariamente:
I - Requalificar a ZEDE Centro Principal, definida pelo centro tradicional do Recife, para preservar e fortalecer o
seu raio de influncia regional e metropolitano;
II - Qualificar a ZEDE Centro Principal a ser criada, por lei especfica, no entorno do Shopping Center Recife para
consolidar o seu raio de influncia regional e metropolitano;
III - Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Secundrio, potenciais ou existentes, objetivando consolidar
os seus raios de influncia para um conjunto de bairros;
IV - Requalificar e redefinir as reas de ZEDE Centro Local, potenciais ou existentes, para consolidar os seus raios
de influncia para um bairro ou vizinhana; e,
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Art. 169 Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo Poder
Pblico municipal, com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados,
com o objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao
ambiental.
Art. 170 Lei municipal especfica delimitar as reas para aplicao de operaes urbanas consorciadas, devendo
constar do plano da operao:
I - definio da rea a ser atingida;
II - programa bsico de ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao;
IV - finalidades da operao;
V - estudo prvio de impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo da
utilizao dos benefcios advindos da respectiva operao;
VII - forma de controle da operao compartilhada com os muncipes;
VIII - implementao de programas habitacionais dentro do permetro da operao, em
caso da necessidade de remoo ou transferncia de moradias;
IX - preservao de imveis ou espaos urbanos de especial valor cultural e ambiental;
X - destinao especfica dos recursos oriundos de contrapartidas financeiras decorrentes da operao urbana
prevista; e,
XI - implementao de mecanismos de sustentabilidade ambiental.
Pargrafo nico. A Lei Municipal especfica, prevista no "caput" deste artigo, dever incluir dentro do seu
permetro as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, sempre que estas sejam limtrofes rea objeto da
Operao Urbana.
Art. 171 As Operaes Urbanas Consorciadas tm como objetivo implementar projeto urbano e atender s
seguintes finalidades:
I - implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;
II - otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de porte e reabilitao de reas consideradas
subutilizadas;
III - implantao de programas de habitao de interesse social e de regularizao fundiria;
IV - ampliao e melhoria da rede estrutural de transporte pblico coletivo;
V - implantao de espaos e equipamentos pblicos;
VI - valorizao e conservao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;
VII - melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria;
VIII - requalificao, reabilitao ou transformao de reas com caractersticas singulares;
IX - potencializao da dinmica econmica e de oportunidades de novas localidades para o uso habitacional;
X - implementao dos servios de saneamento ambiental; e,
XI - Implantao de acessibilidade universal.
Art. 172 As operaes urbanas consorciadas podero prever, entre outras medidas:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamentos, uso e ocupao do solo e subsolo, bem como
alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas decorrente; e,
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente.
1 As operaes urbanas na rea de Reestruturao Urbana - ARU somente permitiro alterao dos
coeficientes bsico, de exportao e importao, respeitando-se os coeficientes mximos estabelecidos para cada
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setor.
2 So vedadas, no plano da operao urbana consorciada, alteraes nas restries de uso e ocupao do solo,
previstas nas leis especficas das ZEIS.
Art. 173 Os imveis situados dentro do permetro das operaes urbanas consorciadas, s podero exceder a
Transferncia do Potencial Construtivo - TDC, quando regulamentada pela norma especfica da Operao Urbana
Consorciada.
Art. 174 Os recursos obtidos pelo Poder Pblico sero aplicados exclusivamente na prpria operao urbana
consorciada.
Art. 175 Os imveis localizados no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas no so passveis
de receber o potencial construtivo transferido de imveis no inseridos no seu permetro.
Art. 176 A Lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada poder prever a emisso, pelo Municpio, de
quantidade determinada de certificados de potencial adicional de construo, que sero alienados em leilo ou
utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias a prpria operao.
1 Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente negociados, mas conversveis em direito
de construir unicamente na rea objeto da operao.
2 Apresentado pedido de licena para construir, o certificado de potencial adicional ser utilizado no pagamento
da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela legislao de uso e ocupao do solo, at o limite
fixado pela lei especfica que aprovar a operao urbana consorciada.
Subseo VII
Do Consrcio imobilirio
Art. 177 Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por
meio da qual o proprietrio transfere ao poder pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das obras,
recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas, conforme determinaes
da Lei N 10.257 - Estatuto da Cidade de 10 de julho de 2001.
Art. 178 O poder pblico municipal poder aplicar tambm o instrumento do consrcio imobilirio para viabilizar
empreendimentos habitacionais de interesse social e intervenes urbansticas previstas neste plano.
Art. 179 Os consrcios imobilirios devero ser formalizados atravs de termos de responsabilidade e participao
pactuados entre o proprietrio urbano e a municipalidade, visando garantia da execuo das obras do
empreendimento, bem como das obras de uso pblico.
Subseo VIII
Do Direito de Preempo
Art. 180 O Poder Pblico municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto
de alienao onerosa entre particulares, conforme o disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n. 10.257 Estatuto da Cidade, de 10 de julho de 2001.
Pargrafo nico. O direito de preempo poder ser exercido em prazo no superior a 5 (cinco) anos, renovvel a
partir de 1 (um) ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia, independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.
Art. 181 O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
V - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental; e,
VII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 182 O proprietrio de imvel situado em reas delimitadas em lei especfica, sobre as quais incidir o direito
de preempo, dever notificar sua inteno de alienar o imvel para que o Municpio, no prazo mximo de 30
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c) centrais de abastecimento;
d) estaes de tratamento de gua e esgoto;
e) estaes de energia eltrica e similares;
f) terminais de transportes rodovirios, ferrovirios e aerovirios;
g) garagens de veculos de transportes de passageiros;
h) transportadoras;
i) terminais de carga;
j) centros de diverses;
k) cemitrios;
l) necrotrios;
m) matadouros, abatedouros e similares;
n) presdios;
o) quartis;
p) aterros sanitrios e usinas de reciclagem de resduos slidos;
q) autdromos, hipdromos e similares;
r) estdios esportivos;
s) Corpo de Bombeiros;
t) jardim zoolgico, jardim botnico e similares;
u) hipermercados;
v) centro cultural e academias para a prtica de esportes;
w) depsitos de inflamveis, txicos e similares; e,
x) teatros, casas de espetculos, cinemas e similares.
2 A aprovao dos Empreendimentos de Impacto fica condicionada ao cumprimento dos dispositivos previstos
na legislao urbanstica e aprovao, pelos rgos competentes da Administrao Municipal, de Estudo de
Impacto de Vizinhana, a ser apresentado pelo interessado.
3 Excepcionam-se das condies estabelecidas no inciso I, os empreendimentos de impacto a serem instalados
na rea de Reestruturao Urbana - ARU, que devero atender ao disposto na Lei n 16.719/2001.
Art. 189 O Estudo de Impacto de Vizinhana dever analisar os efeitos positivos e negativos do empreendimento
ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e em suas proximidades, incluindo, de
acordo com o nvel de impacto, a anlise das seguintes questes:
I - meio ambiente;
II - sistema de transportes;
III - sistema de circulao;
IV - infra-estrutura bsica;
V - estrutura scio-econmica;
VI - uso e ocupao do solo;
VII - adensamento populacional;
VIII - equipamentos urbanos e comunitrios;
IX - valorizao imobiliria;
X - ventilao e iluminao;
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COEFICIENTES DE UTILIZAO -
ZONAS
ZAC -R
ZAC-C
1
ZAC-C
Mnimo
Perma-nente
Bsico
0,1
0,1
de
importao
de
exportao
(TDC
ou
outorga
onerosa)
2,0
2,0
1,0
2,0
1,0
1,0
3,0
0,1
1,0
3,5
2,5
3,5
0,1
1,0
3,0
2,0
3,0
Mximo
ZAC-C
2
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0,1
1,0
2,5
1,5
2,5
0,1
1,0
2,0
1,0
2,0
0,1
1,0
1,5
0,5
1,5
ZAC-M
0,1
1,0
3,0
2,0
3,0
ZAN
0,1
1,0
1,5
0,5
1,5
SSA 2
0,1
1,0
2,0
1,0
2,0
Gabarito
Setores
(metros
lineares)
SRU 1
SRU 2
SRU 3
TSN
TSN
TSN
Categoria
de
dimensionamento
das vias
= 60
30
50
60
= 48
30
50
60
= 24
30
50
60
VII - Em relao taxa de solo natural, aplicvel s Zonas de Ambiente Natural - ZAN e Zonas de Ambiente
Construdo - ZAC, aplicam-se os seguintes parmetros:
1 Os proprietrios de imveis situados nas Zonas Especiais- ZE podero solicitar Comisso do Controle
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Urbano a aplicabilidade de parmetros distintos dos previstos nas alneas "a" e "b" do Inciso II deste artigo para o
afastamento frontal dos imveis, podendo ser observado nesta hiptese o alinhamento dominante na testada da
quadra em que se situam.
2 O significado das siglas contidas nas frmulas previstas nos incisos II e III deste artigo so os seguintes:
1. n = Nmero de pavimentos;
2. Af = Afastamento frontal;
3. Al = Afastamento lateral;
4. Afi = Afastamento frontal inicial;
5. Ali = Afastamento lateral inicial; e,
6. Afu = Afastamento de fundos.
3 O disposto na alnea "a" do inciso VII deste artigo no se aplica s Unidades de Conservao da Natureza
nem s Unidades de Conservao da Paisagem, cujos parmetros sero definidos em instrumentos legais
especficos.
Art. 223 Fica determinado o gabarito de altura de 42,00m (quarenta e dois metros) para os lotes lindeiros Av.
Boa Viagem, em carter transitrio, at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Pargrafo nico. O Gabarito de que trata o "caput" deste artigo, a altura mxima permitida, medida a partir da
cota de piso fornecida pelo rgo competente do Municpio at o ponto mximo da edificao, excetuados o
reservatrio superior e a casa de mquinas.
Art. 224 Os atuais limites das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH e das Zonas
Especiais de Interesse Social - ZEIS so os definidos na Lei n 16.176/96, Lei 16.719/01 e legislaes
complementares, at a reviso dos citados diplomas legais.
Art. 225 Os Anexos 3 e 11 da Lei n 16.176/96, o Anexo 8 da Lei n 16.719/01 e o Anexo I da Lei n 16.284/97,
que tratam da identificao das Zonas Especiais de Preservao do Patrimnio Histrico-Cultural - ZEPH e Imveis
Especiais de Preservao - IEP, continuaro em vigor at que sejam alterados nos termos da legislao especfica.
Art. 226 Os requerimentos referentes aos pedidos de Aprovao de Projeto, Legalizao, Alteraes durante a
obra, Licena de Construo, Habite-se, Aceite-se, ou outros processos interligados, sero analisados segundo as
leis vigentes poca do protocolamento do projeto inicial ou reforma que os motivaram.
Art. 227 O Poder Pblico Municipal, no prazo de 02 (dois) anos aps a entrada em vigor desta lei, dever
promover a reviso da Lei que instituiu o Plano de Regularizao das Zonas Especiais de Interesse Social PREZEIS.
Art. 228 As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 2, institudas pela Lei Municipal n 16.176/96, Lei n
16.609/00, Lei n 16.719/01 e demais legislaes aplicveis, passam a ser classificadas como Unidades
Protegidas, de acordo com o Sistema Municipal de Unidades Protegidas - SMUP.
1 As Unidades Protegidas, referidas no "caput" deste artigo, sero regulamentadas na forma da legislao
especfica.
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2Permanecero em vigor os atuais decretos regulamentadores para as reas classificadas pela Lei n
16.176/96 e demais legislaes aplicveis como ZEPA 2, at a aprovao de legislao especfica.
Art. 229 As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPA 1, institudas pela Lei n 16.176/96, passam a ser
classificadas como Unidades de Equilbrio Ambiental - UEA, nos termos do artigo 124 desta Lei.
Art. 230 Adotar-se- para a ZEDE Centro Principal - Centro Expandido, todas as ZEDE Centro Secundrio e todas
as ZEDE Centro Local, os parmetros e limites definidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo n 16.176/96 e suas
posteriores alteraes, para as Zonas Especiais de Centro Principal - ZECP e Zonas Especiais de Centro
Secundrio, Zonas Especiais de Centro Metrovirio, respectivamente at a publicao da legislao especfica.
Pargrafo nico. Na ZEDE Centro Principal - Boa Viagem e no trecho da ZEDE Centro Principal - Centro Expandido
no contido dentro do limite da ZECP devero ser adotados os parmetros definidos nesta Lei para a Zona
Moderada at a publicao da legislao especifica.
Art. 231 Dever ser adotado, em carter transitrio at a edio da lei especfica regulamentadora dos nveis de
impacto, as disposies constantes na Lei n 16.176/96 para os Empreendimentos de Impacto.
Art. 232 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano de
Enfrentamento Violncia na Cidade do Recife, de que trata o Art. 43 desta Lei.
Art. 233 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano de
Enfrentamento ao Aquecimento Global, de que trata o Art. 49 desta Lei.
Art. 234 O Poder Executivo dever encaminhar ao Poder Legislativo, no prazo de 01 (um) ano, o Plano Diretor de
Transporte e Mobilidade Urbana do Recife, de que trata o Art. 80 desta Lei.
Art. 235 No prazo de 90 (noventa) dias, a partir de sua publicao, esta Lei dever ser editada tambm em
linguagem Braille.
Art. 236 Ficam revogadas a Lei Municipal n 15.547, 19 de dezembro de 1991 e demais disposies em contrrio.
Art. 237 Os prazos referidos nesta Lei sero contados a partir de sua vigncia, salvo disposio em contrrio.
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