DemandA INTERNACIONAL

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INTER - AMERICAN COMMISSION ON HUMAN RIGHTS

COMISiN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
COMISSAO INTERAMERICANA DE DIRElTOS HUMANOS
COMMISSION INTERAMRICAINE DES DROITS DE L'HOMME
~II~
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ORGANIZATION Of AMERICAN STATES
FAX ORIGINAL
WASHINGTON,D.C. 2 O O O 6 U.S.A.
8 de junio de 2000
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Seor Secretario:
F>or in:strucciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cumplo con
remitir a usted la demanda que esta Comisin presenta ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos contra la Repblica del Per, en conformidad con el artculo 32 del
Reglamento de la Corte. en relacin con el Caso N 11.528 de la Masacre de "Barros Altos".
Le agradecer tomar nota que la demanda se la estamos enviando por facsimile y el orig;nal
de la misma. con los correspondientes anexos. se estn remitiendo hoy 8 de junio de 2000
por Courier, de conformidad con el artculo 26 del Reglamento de la Corte.
La Comisin Interamericana ha decidido designar, en conformidad con el artculo 71
del Reglamento de la Comisin. al doctor Juan E. Mndez y al doctor H~lio Bicudo. como
delegado:s en este caso. quienes actuarn en su representacin. Como asesores actuarn por
la Comisin Jos doctores Christina Cerna y Andrea Galindo.
Aprovecho la oportunidad para reiterar a usted los sentimientos de mi especial
consideracin.
orge E. Taiana
cretario Ejecutivo
,,
,
,
Seor
Manuel E. Ventura Robles
Secretario
Corte Interamericana de Derechos Humanos
San Jos, Costa Rica
-,
j
RECEIVED DATE: 06/08/00
19:51
FRM
:2024586215
0608-'00
~Hr 20:5.~ FA;\: 2024586215
l4J 002
000002
ORGANIZACiN DE lOS ESTADOS AMERICANOS
COMISiN INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
CONTRA LA REPBLICA DEL PER
CASO 11.528 - "BARRIOS ALTOS"
DELEGADOS:
Dr. Hlio Bicudo (Presidente de la Comisin)

Juan E. Mndez (Segundo Vocepresldente de la Comisin)
AseSORES:
Dra. Christina M. Cerna

Dra. Andrea Galindo
ASISTENTES:
Dra. Sofa Macher (Coordinadora Nacional de DD.HH.)

Dr. Germn Alvarez Arbul (APRODEH)
Dr. Ivn 8i'l:?n Chacn (FEDEPAZ)
Dr. Ronald Gamarra Herrera (IDU
Dra. Roco Gala Glvez ((COM/SDEH)
Dra. Viviana Krstcevic (CEJIL)
Dra. Mara Claudia Pulido (CEJIL)
8 de junio de 2000
1889 F Street, N.W.

Washington. D.C. 20006
RECEIVEC CATE: 06/08/00
19:51
FROM
:2024586215
Ot1 08,,'00
THU 20: 53 FAX 202J.58621.;
l4J 003
000003
DEMANDA DE LA COMI510N INTERAMERICANA DE DERECHO HUMANOS ANTE

LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL CASO
BARRIOS ALTOS ( , 1. 528 l
CONTRA LA REPUBLlCA DEL PERU
,. REPRESENTANHS DE LA COMISION
11. OBJETO DE LA DEMANDA
111. EXPOSICION DE LOS HECHOS
A. Presentac'n de la denuncia ante /a e/DH
3
1.4
B. la Masacre de "Barrios Altos"
C. Las Investigaciones Internas

D. Las Leyes
d~
Amnista
_ B
11
IV. TRAMITE DEL CASO ANTE LA COMISION
A. SollJcin Amistosa
.. ~ ..
8. Informe Artculo 50
__
l , ,
"
13
13
V. AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS INTERNOS
14
VI. COMPETENCIA DE LA CORTE
'5
VII. CUESTIONES DE FONDO: Fundamentos de Derecho
15
A. Consid~raclonf:!s Generales _
16
1.
El derec'no internacional de los derechos h'cJmanos autoriza a
imponer a un E:stado el deber de juzgar y sancionar a los

individuos responsables de violaciones de derechos humar,os
a. Responsabilidad del Estado y reparacin

b.
El sistema interamericano
RECEIVED DATE : 06/08/00
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FROM
:2024586215
17
17
18
06'0$;00
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THr 20:5~AX 20245~6215
!4J 1) O"
000004
2.
El derecho internacional de los derechos humanos autoriza a
requerir a un Estado que derogue
deje sin efecto leyes que
son incompatibles con sus obligaciones bajo la Convencin Americal'1a
sobre Derechos Humanos.. ,
lO"
,.
o"
21
B. ANLISIS
1.
t.I EStado peruano es responsable de causar la muerte a quince
personas y heridas a otras cuatro, en los hechos conocidos COI'1'O la
masacre de "Barrios Altos", en violacin a los articulo 4 y 5 de la

Convenci,., Americana. ,
a.
lo
'0 _
o'
La masacre de "Barrios Altos ,. fue cometida por
U!'1
grupo organizado jerrquicamente estructurado
b.
23
Las armas utilizadas son de uso privativo de 'as
Autoridades
c.
22
Los
"
vehrculos
24
utilizados
en
el
ope-ativo
eran
de uso
oflcial. ......................................................................... 25
d. La zona en que se cometi la masacre se encontraba

fuertemente custodiada por agentes de seguridad del
Estado
25
e. La" mASacre de Barnos Altos" se cometi en represalia

contra el terrorismo,
f.
La masacre de "Barrios Altos" fue cometida por el
"Grupo Colina". escuadrn de la muerte integrado por
RECElVED DATE: 06/08/00
19:51
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26
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TRI.' 20:54 FAX 2024S~621,5
06,08,'00
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~ 005
000005
agentes del Estado
28
g. El Estado peruano ha violado el derecho a la ;ntegrdad
fsica de las cuatro vctimas sobrevivientes de
2.
3'
,~
la n1esaCre
Las leyes peruanas de amr,istia, N 26479 y N 26492
son incompalibles con las obligaciones asuJ'11;das por e! Estado bajo

la Convencin Americana, en particular respecto de los artculos
8 y 25
32
a. Las Leyes de Amnista NO 26479 V N 26492
lm;telron el acceso de las vctimas sobrevivientes y sus
familiares a ser odas por un juez en violacin al artculo
8
~
b,
-_
36
Con la aprobacin de las Leyes de Amnista N
26479 Y N 26492 el Estado ha impedido el acceso
de las vctimas y sus familiares a ia tutela efectiva
(artculos 25 Y 8.1 de la Convencin); adicionalmente,

como corolario de la clausura del proceso judic;al, el
Estado ha coartado definitivamente la investigacin,
persecucin, captura. enjuiciamiento V condena de los

responsables en violacin al deber de garanta
consagrado er'l el artculo 1.1 ne la Convenci6n

c.
37
Las Leyes de Amnista N 26479 Y N 26492
impidieron el esclarecimiento de los hechos del caso en
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FROM
:202458621~
14;0013
000006
violacin al derecho a fa verdad can:oegrado en
los ertculos 1.1. 8. 25, 13 de la
Convencin
lO,
00"
o"
40
d. La Ley N 26492 cercen la independencia del

poder judicial en violacin del articulo B de la
.. A mencana,
e onvenclon
e.
'3
.4
El Estado v;ol e' derecho a
lE'.
protecci6r judicial
establecido en e! artculo 25 de la Convencin
Americana
f.
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46
Las Leyes de Amnista N' 26479 Y W 26492
impidieron el juzgamiemo y la sancin de

los responsables en violacin al derecho a
/a justicia consagrado en los artculos 1. ~ , 8,
25, 13
2 de la Convenc'n
,47
g. La adopcin de las Leyes de Amnista Incompatibles

con la Convencin viol el Artculo 2
VIII.
48
PRUEBAS QUE OFRECe LA COMISIN

A,
B.
P:"ueba. Testimonial
1.
Testigos
2.
Peritos
oo ,
,
,
Prueba DocumentaL
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51
52
Anexos en cua:ro tomos
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IX.
PETITORIO
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ANEXOS
Informe No. 28/0C. Caso No. 11.528 (artculo 50)
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1.)
000008
DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

DE DERECHOS HUMANOS
CONTRA LA REPUBLlCA DEL PERU

CASO 11.528
"BARRIOS ALTOS"
Seor Presidente y dems jueces de la Honorable Corte Interamericana de Derechos

Humanos:
"
,-
El 10 de mayo de 2000, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en

adelante la Comisin), decidi someter a la Honorable Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en ..delante la Cortel la presente demanda, dentro del trmino que establece el
artrculo 51.1 de la Convenci6n Americana sobre Derechos Humanos (en adelante la
Convenci6n Americana), en contra de la RepLlblica del Per (en adelante el Estado peruano,
el Estado, o simplemente Per), por haber ejecutado a quince personas y herido a otras
cuatro, en el incidente conocido como Barrios Altos, as como por haber otorgado una
amnistfa que impidi 1", investigacin de los hechos, la identificaci6n y la sancin de sus
autores.
Los hechos, que no han sido controvertidos, revelan que durante la noche del
domingo 3 le noviembre de 1991, un comando millter irrumpi en una casa en la cual se
celebraba una fiesta, ejecutando a quince personas e hiriendo a Qtras cuatro. El proceso
judicial iniciado contra los presuntos responsables fue truncado por la adopcin de una Ley
de Amnista en favor de las personas inculpadas. Posteriormente se dict una nueva ley que
impedfa la revisin judicial de la primera.
En consecuencia, la Comisin alega que en el presente caso Per ha violado el
derecho a la vida, consagrado en el artfculo 4 de la Convencin Americana, por la ejecucin
de las siguientes personas: il Placentina Marcela Chumbipuma Aguirre; ii) Luis Alberto Draz
Astovilca; iiil Octavio Benigno Huamllnyauri Nolazco; Iv) Luis Antonio Len Borja; v)
Filomena Len Len; vi) Miximo Len Len; viii Lucio Ouispe Huanaco: viii) Tito Ricardo
Ramrez Alberto; xl Teobaldo Rros Lira; xl Manuel lsaias Ros Prez; xi) Javier Manuel Rros
Rojas; xii) Alejandro Rosales Alejandro; xiin Nelly Mara RubiM ArQuinigo; xiv) Odar Mender
Sifuentes Nuez; xv) Benedcta YanQue Churo. Asimismo, Per viol el derecho a la
integridad personal consagrado en el artculo 5 de la misma Convencin por las lesiones
graves inflingid<ls a las siguientes personas: il Natividad Condorcahuana Chicaa; ii) Felipe
Len Len; ii) Toms Livi<ls Ortega; (ivl Alfonso Rodas Alvftez. Adicionalmente, l.?l Comisin
encuentra que con la promulgacin y aplicacin de una Ley de Amnista - que impidi la
inve5tigacin, identificacin y sancin de los responsables de las citadas violaciones se
neguon los derechos de los vfctmes consagrados en los artculo.. 25, 8.1. 13. 1.1 V 2 de la
Convencin Americana sobre DerechOS Humanos. Adems, al promulgar una segunda ley
que prohibi la revisin judiGial de la primera, se impidi a los peticionarios el acceso a la
justicia, tambin en violacin de los artculos 8, 25, 1.1 Y 2 de la Convencin Americana.
19:51
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06
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FAX
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000001
l.
REPRESENTANTES DE LA COMISiN
Se comunica a la Corte, segn el artfculo 22 del Reglamento de la Corte, que los

delegados de la Comisin son los siguientes miembros: Profesor Hlio 8icudo, Presidente
de la Comisi6n y Profesor Juan E. Mndez, Segundo Vicepresidente. Asesorl!lndo es los
delegados actuarn la doctora Christina M. Cerna y la doctora Andrea Galindo, aboglldas
de la Secretada de la Comisin; y como asistentes actuarn los denunciantes originales:
doctora Sotfa Macher, Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional de Derechos
Hum..mos. Jr. Tpac Amaru 2467. Lince, Lima 14, Per. TelfonoFax (51-11 441-1533; el
doctor Germn Alvare? Arbul, Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEHl. Jr.
Pachactec 980. Lima 11. Per, Fax: (51-1) 431-0477; el doctor Ivn Bazn Chacn,
Director Ejecutivo, Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (FEDEPA71, Av.
Comandante Espinar N 260, Of. 202, Lima 18, Per. Fax: (511) 446-3180; el doclOr
Ronald Gamarra Herrara. Instituto de Defensa Legal (IDLl. Toribio Polo 248, Lima 18. Per.
Telefax: (51-1) 441-0192, 442-4037; 221- 1237; 18 doctora Roclo Gala Glvez. Comisin
de Derechos Humanos (COMISEDHj, Av. Horacio Urteaga 704, Jess Mara, Apdo. Postal
11-0247, Lima 11, Per, Telefax: (51-1) 423-3876; Y las doctoras Viviana Krsticevic,
Directora Ejecutiva, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJILI y Maria
Cl<ludia Pulido, abogada, de la misma institucin, 1630 Connecticut Ave .. N.W .. Suite 555,
Washington, D. C. 200009-0143. Fax; (202) 319-3019. Conforme al artculo 22.2 del
Reglamento de la Corte se adjunta copii:l del Informe No. 28/00 adoptado por la Comisin
en el presente C<l50 .
11.
OBJETO DE LA DEMANDA
La Comisin solicita a la Honorable Corte que:

1.
Declare que el Estado peruano ha violado el derecho a la vida (artculo 4 de la
Convencin Americana) en perjuicio de: i) Placentina Mareela Chumbipuma Aguirre: ii) Luis
Alberto Daz Astovilca; iil Oetavio Benigno Huamanyauri Nolazco; vl Luis Antonio Len
Borja; v) Filomeno Len Len: vi} Mximo Len len; vii) LUCIO Quispe Huanaco; viii) Tito
Ricardo Ramfrez Alberto: xl Teobaldo Ros Lira; xl Manuel Isaas Ros Prez; xiI Javier
Manuel Ros Rojas; xii) Alejandro Rosales Alejandro; xiii) Nelly Mara Rubina Arquiigo; xiv)
Odar Mendar Sifuentes Nuez; xv) Benedicta Yanque Churo. Asimismo, Per viol el
derecho a la integridad personal consagrado en el articulo 5 de la misma Convencin. por
las lesiones graves inflingidas a las siguientes personas:
i) Natividad Condorcahuana
Chicaa; jil Felipe Len Len; ii) Toms Livias Ortega; (iv) Alfonso Rodas Alvrtez.
Declare que la Ley N 26479, dominada de "Amnista general a personal
militar y civil plra divl!rSOiO casos" (en adelante "Ley de Amnista" l y la Ley N 26492,
denominada de "Interpretacin y alcances de la Ley de Amnista" (en adelante "Ley de
Interpretaoin"l $on incompatibles con la obligacin de respetar el derecho al debido proceso
legal (artculo 8 de la Convencin Americana), la obligacin de proveer tutela judicial efectiva
(artculo 20 de la Convencin Americana!. el derecho l 1111 libertad de expresin (IIrtculo 13
de la Convencin Americana), as como tambin con las olJligaciones de gari!lntiztlr los
derechos substantivos reconocidos en la Convencin (artculo 1.1 de la Convencin
Americana) y de adecuar su legislacin interna (articulo 2 de la Convencin Americana).
2.
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3.
Declare que el Estado peruano, como consecuencia de la violacin de los
derechos consagrados en los artculos 4, 5. 8, 13 Y 25 de la Convencin ha violado
tambin el artfculo 1.1 de la Convencin. con relacin al deber de respetar los derechos y
libertades consagrados en ella, asr como el deber de asegurar y garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona sujeta a la jurisdiccin del Per, en particular la obligaoin de
investigar y sancionar graves violaciones de los derechos humanos.
4.
Ordene al Estado del Per
Que reabra la investigacin judicial sobre los hechos, identifique plenamente

al
a sus respons<1bles intelectuales y materiales y aplique sanciones penales
proporcionales a la magnitud de los hechos;
b)
Que otorgue una reparaoin integral y adecuada a los familiares de las quince
vctimas ejecut<ldas y l las cuatro vctimas sobrevivientes. Las vctimas ejecutadas
fueron: il Placentina Marcela Chumbipuma Aguirre; ii) Luis Alberto Daz Astovilca;
iii) Octavio Benigno Huamanyauri Nolazco; iv) Luis Antonio Len Borja; v) Filomeno
Le6n Len; vi) Mximo Len Le6n; vii) Lucio Quispe Huanaco; viii) Tito Ricardo
Ramrrez Alberto; ixl Teobaldo Aros Lira; xl Manuel Isaas Ros Prez; xi) Javier
Manuel Ros Rojas; xiiI Alejandro Rosales Alejandro; xiii) Nelly Mara Rubina
Arquiigo; xiv) Odar Mender Sifuentes Nuez; xv) Benedicta Yanque Churo. Las
vctimas sobrevivientes son; i) Natividad Condorcahuana Chicaa; ii) Felipe Len
len; ii) Toms Livitls Orteya; (ivl Alfonso Rodas Alvtez;
e)
Que deje sin efecto la Ley N 26479. denominada de "amnista general a
personal militar y r.ivll pllra diversos casos" y la Ley N 26492, denominada de
"Interpretacin y Alcances de la Ley de Amnista";
d)
Se imponga al Estado peruano el pago de las costas y gastos en que han
incurrido las vctimas y sus familiares para litigar en este caso, tanto en el mbito
interno como ante la Comisin y ante la Ilustre Corte, y los honorarios razonables de
sus abogados.
111.
EXPOSICIN DE LOS HECHOS
A.
Presentacin de la denuncia ante la CIDH
5.
Con fecha 30 de junio de 1995, la Comisin recibi una denuncia presentada
por la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, en la cual se denunciaba la violacin
por parte del !:stado peruano de los derechos contenidos en los artfculos 1.1, 8 Y 25 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, al otorgar una amnista a agentes del
Estado responsables Ul;li asesinato de quince personl!ls y las heridas inferidas a otras cuatro,
como resultado del incidento denominado Barrios Altos.' Por carta techada el 29 de enero
de 1996. la Comisin recibi otra denuncia presentada por la Asooiacin Pro-Derechos
Humanos (APRODEHj, organizacin no gubernamental que forma parte de la Coordinadora
1
A lo l;a... ~o d81 procedimietlJ, se sumaron :Jtrl)5 grgant2:i1oiones como co-peticionarios en est ca50~ li) Comisi6n de De"echo!1i
Humanos {COMISE;OHI. la ~eder'G;n ECl:mll;<a para el DeS8rrollo y I~ Paz rEDEPAZl. el InstitytQ da Oafansa Logal {IOLl. y el
Centl'o por la Justic";1 y 4ii l1 tli1rQct,e Int,:,rnacit;lIlla1 (CFJtl.},
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06 0800
202~;;%215
THU 20:55 FAX
41011
000011
4
Nacional de Derechos Humanos, quien present una nueva denuncia correspondiente a las
quince personas que fueron asesinadas y las cuatro que resultaron heridas en los incidentes
de Barrios Altos. Posteriormente los dos casos fueron unificados puesto que trataban
sobre los mismos hechos.
6.
A partir de 1980, el Per enfrent6 la insurgencia del autodenominado Partido
Comunista del Per
Sendero Luminoso. Sus acciones armadas generaron el
enfrentamiento con el ESlldo Peruano, con la muerte de m~s de 25,000 personas. La
respuesta estatal a la actividad subversiva implic la Comisin sistemtica de graves
violaciones a los derechos humanos, como la desaparicin forzada de personas y la
ejecucin extrajudicial. T<'Iles violllciones han sido perpetradas en gran medida por
escuadrones de la muerte actuando desde las Fuerzas Armadas y Policiales o con su
aquiescencia 2 A finales de 1986 aparecieron diversos grupos paramilitares que reivindican
una serie de atentados, tale!> comn el Comando Anti-Senderista ICAS), el Pelotn Punitivo
Peruano IPPPI y el autdenominado Comando Democrtico Rodrigo Franco, cuya primera
accin serfa la ejecucin extrajudicial del abogado Manuel Febres Cordero, Presidente de 1<1
Asociacin de Abogadcs Democrticos, el 28 de julio de 1988.
7.
Posteriormente, en los <lIbares de la dcada de los 90 un nuevo escuadrn de

la muerte, autodenonimado "Grupo Colina", ejecut una accin sin precedentes en el Per
al desaparecer y lu~go ejecutar a un profesor y nueve estudiantes de la Universidad
Nacional de Educacill "Enrique Guz.mn y Valle", conocida como La Cantuta. El "Grupo
Colina" estaba formarlo por miembros del Servicio de Inteligencia del Ejrcito, algunos de
los cuales fueron procesados y posteriormente condenados por el Consejo Supremo de
Justicia Militar, como autores de la masacre de la Cantuta, infra.
B.
La Masacre de Barrios Altos
8.
Aproximadamente a las 22:30 horas del da 3 de noviembre de 1991. .
individuos fuertemente armados~ irrumpieron en el inmueble ubicado en el Jir6n Huama No.
840 del vecindario conocido cOmO Bamos Altos de la ciudad de Lima. 4 En momentos en
que la irrupcin se produjo, se celebraba una "pollada", es decir, una fiesta para recaudar
fondos para realizar reparaciones en el edificio. Los atacantes arribaron al sitio en dos
vehculos uno de lTli;lr<.:a Jeep Cherokee y otro Mtsubshi, los cuales portaban luces y
sirenas policiales, siendo apagadas al llegar al lugar de los hechos. s
C.I.D.H .. I"'lFORME SOBRE LA S' JACIN D~ LOS DEReCHOS HUMANOS EN PER. OEA/Ser.l.'VIIB:3.0co:31. 12 de
'TlarZO de 199:3. prrafo 8.
3 Canforme a lB denuncia fiscal No. 51794-1/ de 7 de abril de 1995 en el ataque se emplearon "no menos <::e u~s pistolas
em.tralladoras calib''O 9 mm "arabe!lum, modelo FMK-3 de fobrioaoln Argentina con sil&nciodo'ao'. 'JaS<I Expadiente
Judoi. foios 1017. (Anexo A.S.I.
La vivionda se encuentro ulo.cada on pleno eentro de la ciudad de Lima, ~ UI'a cuadra de l. Direccin de Inteligencia de la
~olicra Nacional de! Per, de la 25 Comanda"cia de lB Poliera Gen"al y de la Segunda Comisaria de la parcia General
IComisada de San And~s) V lj dos C;"Jadras de !, Direccin de lnteliglilnela da la policra NacionCllI del Pat. Asimismo. se
sncuem.ra a poces C:'...II;dra~ del :.;':'<11 de la .5.ede del Cc;:ngre:sc de lii!II Acpblic::it, En consstluancia, la tona cot'ta):}f' con ur.
fuerto> V permanente cu.tedi. ~"::oi~:. V~ase el croquis qua obra en el Expedien,e Jodicia. fojas 490 V 491. {AnexO A.3.:.
S Vanse los testimonios de C,.clilde "ortella SI'8, vendedora ambulante de golosi,a. qu~ se encont'aba en la puerta de
aCceSO da la vivl6nl1a V Orgl:l:t'~l~ Ramos Rodrl9lJel, vendedor ~mbulBnte que S6 encOflrrab., en el frente de la vivienda,
ql.iel"J& ....icron los vehf.;:u;o.s "1 ';'I~~ sireras en func;:ionamlento: 3'Sir como el t~s:tmonio d Moiss Narciso Cristobal Ayala .:uien
s~uch los son'.dos de ,a sir@r:a. Dichos testir:'"!cnios ss ~l"'Ieuentran en 105 folios 1 26 ~ , 31 del e)(pedientE! judlcia que obra
en el Anexo A.l .
19:51
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:2024586215
06'O,S"1)1)
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14'012
000012
9.
Segn las versiones proporcionadas por testigos de los hechos 6 , los
individuos, cUYl!lS edades oscilaban entre los 25 y 30 aos, encubrieron sus rostros con
pasamontaas, y obligaron a las vctimas a arrojarse al suelo, gritl!ndoles que nada iba a
ocurrir. Una vez que las personas se encontraban tendidas en el suelo, los atacantes les
dispar;ron indiscriminadamente por un periodo aproximado de dos minutos, dando muerte
a quince personas e hiriendo gravemente a otras cuatro. Luego de ello, con la misma
celerldao que la que haban llegado, los individuos huyeron en los dos vehculos, haciendo
sonar nuevamente las sirenas.
10.
Los sobrevivientes declararon que las detonaciones sonaban "apagadas", lo

que hace suponer que se utilizaron silenciadores. Durante la investigacin. la policia
encontr en la escena del crimen 111 cartuchos y 33 proyectiles del mismo calibre,
correspondientes a pistolas ametralladoras. 7
11.
Como resultado de estos acontecimientos, quince person!lS resultaron
muertas y otras cuatro resultaron heridas. Una de ellas, 1ams Livias Ortega, ha quedado
permanentemente incapacitada. A continuacin se mencionan los nombres de las vctimas
y sus edades:
Los Muertos
i)
Chumbipuma Aguirre, Placentina Marcela (38);

Draz Astovilca, Luis Alberto (29);
Huamanyaur: Nolazco, Octavio Benigno (31);
Len Boria, Luis Antonio (33);
Len Le6r'; Filumeno (30);
Le6n Le", Mximo (39);
Quispe HuanacQ, Lucio /461:
Ramirez Alberro, Tito Ricardo (30);
Aros Lira, Teobaldo (66);
Rros Prez, Manuel Isaras (311;
Rros Rojas, Javier Manuel (81:
Rosales Alejandro, Alejandro (431;
Rubilla Arquinigc, Nelly Marra (21);
Sifuemes Nuiiez, Odar Mender (23);
Yanque Churo, Benedicta (18)
ii)
i i i)
ivl
vI
vi}
vii)
viii)
xl
xl
xi}
xii)
xiii)
xiv)
xvl
Los Heridos
Condorcahuana Chicaa, Natividad (35);
Le6n Len, Felipe (38);
Livias Ortega, Toms (35);
i)
il
ii)
----------_..
6 Vs'lse en
,------~-----------------,_._
el Bxoediente jUdlCi~1 los testimonios de 105 sobreviviente~
..
_,---
Tom. Li....i;lS Or1;eg; {'\:oI10 531. N:ttivid.aa
Coodorcanu.na ChJcal\a Ifolio f5). Fe.ipe len L.., Ifolio ~7 y 58) y ,o.lfonso Rodas Ifollo 6;/). aS' como el t..ti"""nio da 1..
se~ora Clao,lld. Ponell. (tolio ',;/2 a' rpaldo;, Anexo A.1.
7 Vanse las
en el
AmUlO
c~ncllJsiones dd
iJic'iI'"nen psr.ci8.1 de calfEitca toranas Iiln los folir:.s 430 \O' 431 dl
A.1.
19:51
FROM
:2024586215
e.)(p~dil!nte Judicial
quw obra
0608:00
THU 20: 56 FAX 202H,S621.)
141013
000013
vI
Rodas Alvtez, Alfonso (45).
12.
e
Las investigaciones judiciales
y los Informes periodsticos
revel~ron que los
involucrados, que trablljaban para la inteligencia militar, eran miembros del Ejrcito Peruano
que actuaban como "escuadrn de eliminaci6n", bajo el nombre "Grupo Colina" y llevaban
adelante su propio programa antisubversivo 'O Existe informaci6n segn la cual el taque
fue una represalia conTra presuntos integrantes de Sendero Luminoso.' 1
13.
Una semana despus del ataque. el congresista Javier Diez Canseco present
a la premIa una copia de un documento titulado "Plan Ambulante". en el que se describa
un operativo de inteligencia llevado a cabo en la escena del crimen. Segn el documento,
los "subversivos" se habran venido reuniendo en ese domicilio desde enero de 1989.
encubrindose bajo III apariencia de vendedores ambulantes. '2 Se afirm que en junio de
1989, Sendero llev a cabo un ataque utilizando varos atacantes disfrazados de
vendedores ambulantes, 8 LInos 250 metros del lugar en el que ocurrieron los hechos de
Barrios Altos. 13
c.
las investigaciones internas
14.
El 14 de noviembre de 1991, tos Senadores de la Repblica Ral Ferrero
Costa. Javier Diez Canseco Cisneros. Enrique Semetes Ballesteros, Javier Alva Orlandini,
Edmundo Murrugarra Florin y Gustavo Mohme Llana. presentaron en plenaria del Senado
de la Repblica, un pedido con el fin de esclarecer los hechos que motivaron el crimen de
Barrios Altos.
15.
En sesin del Senado del da 15 de noviembre de ese ao, la Cmara aprob

el pedido y design a los Senadores R6ger Cceres Velsquez. Vctor Arroyo Cuyubamba,
Javier Diez Can seco Cisneros. Franciso Guerra Garcra Cueva y Jos Linares Gallo, para
integrar la Comisin. Esta Comisin se instal el 27 de noviembre de 1991 nombrando por
unanimidad a R6ger Cceres como su Presidente. El 23 de diciembre de ese ao, la
Comisi6n efectu6 una inspeccin ocular en el inmueble donde sucedieron los hechOS y
entrevist a cuatro personas y reali76 otras diligencias."
e V4ase t.1
Exp~dle1e
JU(rC.lCi' !\1.:1 93915 {Anexo AL (en adelanto ".1 Exp.diente Judcial")
9 La verdad sa ttbre paJ<;I <r:3 ReVista !::I del 7 de diciembre de 1992 (Ex~edente Judic.i~l. foj.~ 832 a 836, An....o A.&).
F\E1VI$U Cl'retill5 del 4 ete novIembre de 1$93 ~Exped;erte JudIcial, fQJUS: 837 a 841 r Anexo A.6L Los artioLlos atirmabar"l Que
1M Ml!!lltanzCI de "Bamcs J1.lto~1 ""3brs SICC perpPotrada per un "grupo de Blimmeci6,,~ in!.~r~do por miembros del Servk:"o dE'
Ime'igenci. dal Ejercito.
10 Denunc. fisc.: N IiI179411 de 7 da ebri' Ce ' 995, Expediem. Judicial, foje 101 g vuelu. A"o"o A.6.
11 Testimonio de Toma. Li"las Men~oza, Expecient. Judi=iel. foja 53. [Testimonio de Felipa LaOn Le6n, Ex".. diante Judicial,
foja 56: (ambos en AneKo A.1.i: informaci6n publicada ~or e' diiJflo Ultima Hora, axpadienle JUdicial. foju 450 a 466 IAnexo
A.3.i~ Vi'Ul5 fotogrf~J5 de 1sr..:ripc1onas auibvida:s 8 6endero L'-lminoso. E::<pediente JudIcial, fojas 474.. 475. 478. 477.
An."o A.3,
1:Z Cocumento Plen de OperaciQ~es Am~ul.nte. v'Bse el AneKQ 11.1/ Asimismo. ReviSl. S' del 1 B d. novi~mbr~ d~ , 991.
pagiMs'2. 16. <liario La Aer:>ut1ica del 12 do nOVIOlll1bre de 199',. p8gin 2 y 3; diario El Nacional dal13 de noviembre de
199'. ~'giM J; S.",anario Cambio del 14 d. oo,iembre d.. 1991. p'giM'. 8 '1 9: diario UI,i",a Hara del 12 da noviembre da
~991, pgina J.
13 Diario 61 NaciOnal. 7 de
14
Ln oersonas
QUO
I~jviembr.
de 199' ,
declararon ante la Comisi6n del Senado f~eron: Vicenta !'roz ComacaJa de Alos 1751. medre ~81
RECE1VED DATE: 06/08/00
19:51
fROM
:2024586215
06-
O'~'OO
THt 20: 56 F.H 2021.5S621.5
000014
16.
La Comisin Senatorial no concluy sus investigaciones pues el
autodenominado Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional iniciado el 5 de abril
de 1992, disolvi6 el Congreso (Cmaras de Diputados y de Senadores) y el nuevo
Congreso Constituyente Democrtico elegido en noviembre de 1992, no reanud la
investigacin ni public lo avanzado por la Comisin senatorial. 15
17.
Aunque los hechos ocurrieron en 1991, las autoridades judiciales no iniciaron
una investigacin seria del incidente sino hasta abril de 1995, cuando la Fiscal de la
Cuadragsima Primera Fiscalfa Provincial Penal de Lima, Ana Cecilia Mag<lllanes, denunci
a cinco oflcales del Ejll,;ito como responsables, incluyendo a varios ya condenados en el
caso La Cantuta 1e Los cinco acusados eran el General de Divisin Julio Salazllr Momoe,
entonces Jefe del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), Mayor Santiago Martln Rivas,
Suboficiales Nelson Carbjal Garcra, Juan Sosa Saavedra y Hugo Coral Goycochea." La
Fiscal Provincial intent sin xito, en varias oportunidadell, hacer comparecer I!l 106
acusados para prestar testimonio. En consecuenoia, procedi a formalizar la denuncia ante
-----~_
... _._-,--,---------------~--fallecido ManeJel Rros Frez. persona Que organiz la activicled social del 3 de rO'liembre de < 991; Ro~. Roja. Borda. espo.a
de lV.anual Rroo y madre del menn' .Javier Rro". tarl"bin felleciCO tSl dra; Eugenia Lunazeo Andr60e. compae .. de M6K',mo
~er Lan. OtrO asesinado as. da; y Ren.~d Homer Yaetemaya, vaclno Que escuch el ruido de lo, d:.paros que !onabon
CQmo cuando se tLlestiJ pap-co,rt '( los grito, de las vrctima5_ I::EitEl testigo selll qu.' permt'll1eci6 en I5U hClbit~~in sin sa,ir.
po,. no eo ....er rie~gos. La. actas de esa diliganda constan an el Expediente Judjoi~1 lfoj&s 1215.1281 - Anexo A.7.'. Las
~ct~. de. debate previo 1>'1 el Senado se encuentran en las fojas 1141 a 1214 dal Expedienta Judicial ,Anexo A.7.); otra
docUmflnt8c;;Jn acopiada por Itl ComiSin corre ltn l;as fojas 1282 e 1318 - AnlxQ A.7. ~iintgCe::Jen':es pel'l"I.,~ d. los
vCetimesi. :::Jor ltimo, 13 investigacin del Senado recibi una nsg8t'viI d. r.sponsabilid~d er. los he~hcs por par1e da los
S.rvieles de Inteligencia de las F~erza' Armadas bajo el Minlsuo de Defensa loficio N 470-SGM~M de 27 ~e enero de 1992.
fojas 1320 1321 del Expediente J~dici.l- Anuo A.7.1.
15 Decla-eoin tast.m",nial de' Congresista Julio Cutro GOmez, Expedient ucJioial. toja 1364. (Anexo A.a.; El Olputado
Julio C~$tro G'Tl.:1:. en jul;o d~ 199~ ;ndicc a lA priln,,; que la Co-nisi6n dEl 11''W@lstig8cin d.1 Sane::lo del anterior Co... greso.
bajo la Presidencia de Roger ::acsres ValasQuez. cas sus funciones despues del autogolpe del 5 de abril de 1992. El nuevo
Ceng,eso comenz:) sus func;ones en enero d. 1993. El Congreso Constitwan,a De"'ocr6ti~" Infonn al "oder J"dieial qJC
I~ Comi~:6n Senatorial 'nve.s1:ga-jora der 1i15Q~I.,ato proou:::ido et 3 de Novla'mbre. en ef Jr. HUiln".;iiiI ~ 840, Lima, no l!lImili6
.nforme alguno ni tam""oo la Cc"isin da De,echos Humanos y Pacificacin dal Congreso Constituyente Democrtico Oficio
N 09995CDDHH-CCO da 12:je mal";> de 1995.. fOjas 1329 a 1331 del Expediente ~udic;al - AneKo A.7.1. El Diputado
urgiO QJe I;;, inves'!:iSl8cin " ..HH'a reabierta QlIdas las denunciils heeh8ls por el G.;"~ral ~obles. respacto del "Grupo Co~lr'i". El
antenor Senador y miemcro da 'a Comi,IOn Inve~98dor~r Javier Dllz CI!H~"OCO. "dc Que. como r.asultaco del autogolpe del
S de abril, todos los ';iOQumntcs q ... , RC~lfr C,;,ceres VellisquB:r 11:"(8 sobre la ml!)s~::re je Barrios A tos y SU.5: ~Brpetr:l.dor~s.
h..I liHQn 'lom3das de su ofleln3 cel ~onQ'e&c. Ver Exigirln r~tom8' /11 ;nvlIstt'gtlci6n de l. mgranZ3 ::Je BElrric& Alros. Gurin,
lunas 18 de julio de 1994.
16 Ver Expediente .udielal. fol" t01' 1020 IAnexo A.6.1. En anerO da 1994....n juaz civil conden a varios integrantes
del Ej6rcito Que f"eron de'1tilicados e",mo miembros de un escuadrn d~ la ""ue~a de elite. Que ;ctuaba :;,a)o la. rdenes
alr8Cll$ do ofiCiales militares de: alto fango. por el secuestro y la "jecuci6r. come1;ido; IDn 1992 ,=Cf".tra nue.....e estudtante~ y
un profesor de la Un;versidad de La Canruta. El Ejrcito reclam jurisdicci6n 'V .e n.g J] entregar a !~S acu1).3dos .id las
alJtorioadtl$ eivilas. L.o~ sousados se oncontraban bajo c::u*todis milit.r eutlndo las aU1;orldades civiles ap91aron la reclamacin
jurisdiccional a la Suprema Corto. pero an~e. de que ste pudiera .et..... , lo mayorr. gue.",a",ental del P.rlamert~ aprob
una lev. posteriormente promeJl\1ada por el Presi:jente (Decreto 262911. L3 le'f .ntarior disponra que cuatro de los cincc
juecas de la Sala Penal de la Suprema Carte, dcbran re:Eiolver la contrcver!1i13 jurisdiocional, pero ds ,cuw,jo CO:l la nueva ley,
que fue intr'oducida o.er<;a de la mediill nQcn.. y Bprobiilc:lill i!lntes del sman8e~r del misme d{a. ~na ma',orra simple de 10$ cinco
;uoces, resolved;,} la ~lIe.5:t\~n; caja Que :a ley fue 8probada cara feciliur la jurisdioci6n rro.ilitar en es"".:19 easo, se liI denomin
'-ev La Cantuta. El 1ribunal mil'HiIr conden 8 nlJevs individuOij en este ca~o (un Ggrleral y ocho Oficiales) e Imp.J:lIc ~ent.~ca6
1;11,..., iban de 4 6 20 aos de pri.i6n. Esta fue apon&s la tercera condena de oflcliJles mi'itares oesde 1985. Los individuos:
fUlilrcn posteriormente liberedc5. ;JI 3mptlro de la Ley de Amn:;;tra.
17 Cara' no f~a nombrado en la C3usa da la Cantuta. V~ase Fisc,,' "clJU 81 Jefe d.1 SIN por As'tsinaros de 811";05 Altos. El
COMercio. 21 de abril de 1995. No s. formul3ron acusaciones contrl!ll leos perscr"as conQQidiils eomo Saur; pornio)l;" o Falv i
Pomeliel, Pi:"'lo. lecca V Ne~t)r P",ed., porque no se los identific c;on prec:si n .
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THt: 20: 5i F.o\...\: 202-15,%215
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000015
8
el 16~ Juzgado Penal de Lima.' o Los oficiales militares respondieron que la solicitud deba
dirigirse a otra autoridad y sealaron que el Comandante Rivas y los suboficiales se
19
encontraban bajo la jurisdiccin del Consejo Supremo de Justicia Militar. El General Julio
Salazar Monroe. Jefe del SIN y luego Ministro de Defensa del Per hasta abril de 1999,
por su parte, se neg6 a responder a las citacion!!s argumentando que tena rango de
Ministro de Estado y, en consecuencia, gozaba de los privilegios acordados a los
Ministros!O Estos mismos oficiales declararon que el Jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas y del Servicio de Inteligencia Militar (SIN} tena conocimiento del
2
ataque. '
18.
La Jueza Antonia Saquicuray Snohez inici una investigacin' formal en su
juzgado (16 0 Juzgado Penal de Lima) el 19 de abril de 1995,2Z Los inculpados nunca
fueron llevados ante el juzgado. Pese a que la Jueza Saquicuray intent tomar declarecin
a Jos presuntos integrantes del "Grupo Colina" en la crcel, el Alto Mando Militer se lo
23
impidi.
El Consejo Supremo de Justicia Militar dict6 una resolucin en la que se
dispon(a que los acusados y el Comandante General del Ejrcito y Jefe del Comando
Conjunto, Nicols de Bari Hermoza Rros, estaban impedidos de formular decllm~ci6n alguna
ante algn otro rgano judicial, dado que se e:taba procesendo paralelamente une causa
24
ante el sistema de justicia militar.
D.
Las leyes de amnista
19.
Tan pronto se abri la investigacin de la Jueza SaQuicuray, los tribunales

militares interpusieron una peticin ante la Corte Suprema reclamando jurisdicci6n en el
caso (contienda de competencia), alegando que se trataba de oficiales militares en servicio
activo. Sin embargo, antes de que la Corte Suprema pudiera dictar una sentencie, el
Congreso peruano sancion6 una Ley de Amnistra (Ley N 26479)25 por la Que se exonerabe
------18
.-
Auto d~ instruccin de 11l ele abril da 1995, lOjil~ 102.1'102:3 vuelta dl Expedienta Jud,cl.II,Ane~o A.e.l.
19
Olicio ~ 14CP-PREBC5TE 2!2.92.9.C;,Dl de 19 da abril do lee~. fo:. 1034 dal ~xpedi.",. Juc;icial Anexo A.6,).
20
La Constitucin Parualla de Hl93 cal1cede el privilegio de ontejuicQ a los Ministros de Estado: arts, e9 y 100. [Madionte
[BcrBto Lev N 25035 ... ~pedido '....go del u autogol~' dol 6 ele abril de 1992. se le otor~~ al Jele del SIN rango de Mlni"rQ
da Estado). Por ol'cio N 017,9:;51',1-01 del 1 de mayo de 1996, el General Salazar solicit la nuliead de too lo aetuado an la
instruccin judicial. invoc la garantia del 8nte...icio, La Fiscal Provincial er dictamen del 24 de mayo d. 1996 opinO que 110
habra lu9ar 8 lo solicitado (lcje. 1136. l ' 39 del !xpedie.,te Judoi.: Anexo A. 7.l. Su diot.mer. tue acogido por la Juez.
Saquic~r~y Quien mediante rolue n del 26 de mayo de 1995 deciarO no ha luoar la nulided deducdo POr Julio Sala2ar
Monroe y reitero la etaein .ere a"a declare Itej 1140 V 1140 u""lta del E~ped:.l1u .1~dici.1 - Anexo A.7.l.
21 'Ier Vrctor Cubas Vi!lenue,.
u.
CANTUTA: Crnica de iliJ Invsrig.oi,,, Fi.c"i. Lime, 199B, (Anexo i.1.l.
22 Expedien'e N 93-95, Anexo A.
23 Media"te Oficio N337-5-CSJM d91 3 de mayo de 199~. el Seeremo Gener.1 del Connjo Supremo de Justicia Militar
inform al 16 Juzgado Pen. Ce l.ime, por "ncargo d.1 Presidente de' eitado Con'Bio Supremo. que ,. S. a de Guerra d8 dicho
Supremo Tribunal inici instrucci~n contra los que resulten rellponaables del certo cMtra la vida, l cuerpo y la salud ~en la
mod.ii<1ad d. asesinato y ,.., ones!, abuso da BUraridad V otros en agravio de Luis Len Boria V ot'os. luego. e: 24 de e.'e",
de 1 995, ampli el auto ~pe~orio comprendiendo al General de DIvIsin Jul'.o Se.l.lzllr Mcnroe, Mayor SliIr.tiago M3nln Rivil5 ....
cuca. Con posterioridad, la \/000."5 de h'struccin forn,aliz6 el :28 de abril ce asa ar.o cont,enda de comot=tencl. ante 18 CortQ
Supr....... Ve85e el Expediente J"d ei.l. foja 1131. (Anexo A.7.\
24 Ver Vlctor Cubas VlllanuevlI, ""4 CANTUTA: C~nC8 dd 11IInv t'g~cI6n Ascli'- Ln'UL 199a AnexO E.l.).
:;:5
V~il.e
el Anexo C.2..
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06'08-00
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~016
000016
de responsIJbifidad a los militares y polle(as, asr como tambin a civiles, que hubieran
cometido violacones a los derechos humanos o participado en esas violaciones, entre los
afio; 1980 y 1995. El proyecto de ley no fue pblicamente anunciado, ni debatido, y fue
aprobado tan pronto como fue presentado, en las primeras horas del 14 de junio de 1995.
La ley fue promulgada de inmediato por el Presidente y entr en vigor el 15 de junio de
1995. El efecto de esta ley fue el de archivar definitivamente las investigaciones judiciales
y asr evitar la responsablidld penal de los responsables de la masacre.
20.
Le Ley N 26479, "Ley de Amnistra", concedi una amnistr8 a todos los
integrantes de Ills fuerzas de seguridad y civiles que fueran objeto de denuncias.
investigaciones, procedimientos o condenas, o que estuvieran cumpliendo sentencias en
prisin, por violaciones de derechos humanos. Esta ley disponfa, entre otras cosas. "una
amnistra general pl!lrl!l el personal del Ejrcito, la polica o el servicio civil, cualquiera fuera
su condicin militar, policial u oficial, que fuera objeto de una denuncia formal, una
investigacin. acusaciones penales, procesamiento o condenlll por delitos comunes o
militares, sean en el marco de la jurisdiccin civil o militar, en relacin con todos los hechos
derivados de la lucha contr el terrorismo. originado por sta o en consecuencia de sta, y
que hubieran sido cometidos individualmente o por dos o ms personas, entre mayo de
1980 y la fecha de promulgacin de la ley" .26
21.
Las escasas condenas impuestas IJ integrantes de las fuer zas de seguridad
por violaciones de los derechos humanos fueron dejadas sin efecto Inmediatamente. Entre
las primeras personas liberadas en consecuenci8, se encontraban [os ocho hombres
recluidos por el caso conocido como La Cantuta, algunos de los cuales como se ha visto,
estaban tambin procesados en el caso Barrios Altos.
22.
De Ilcuerdo a lo dispuesto por la Constitucin de Per, los jueces peruanos
tienen el deber d no aplicar aquellas leyes que consideren contrarias a las disposiciones de
la Constitucin. 2' Este control de constitucionalidad de las leyes ejercido por los jueces,
emanado de la independencia y autonomra del poder judicial, tiene el propsito de
garantizar la supremaca ele la Constitucin. El 16 de junio de 1995, la Jueza Antonia
Saquicuray decidi que el artculo 1 de la Ley N" 26479 no era aplicable a los procesos
penales pendientes en su juzgado contra los cinco miembros del Servicio de Intelgencie
Nacionlll (SIN): el Goneral del Ejrcito peruano Julio Salazar Monroe, el Comandante del
Ejrcito Santiago MarLrll RivCls y los oficiales de rango inferior Nalson Carbajal Garcra, Juan
So Sil Sa8vedrll y Hugo Coral Goycochea en el caso Barrios Altos, dado Que la amnlstra
violaba las garantas constitucionales y las obligaciones internacionales Que la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos mponra al Per 2S
23.
La Fiscal de la Nacin, Blanca N'lda Coln, en una conferencia de prensa
celebrada apenas horas despus de haberse resuelto la naplicabilidad de la ley de Amnistfa
al caso Barrios Altos, afirm6 que la deciSin de la Jueza Saquicuray constitura un error- y
26
Vase el
'e,,~o
de la Ley N'
2647~,
Ley de Amnlslia. (Anexo C.2.}
27 El ertfculo 138 de la COMl41ucin d. Per de 19~2. conocido como conl'o' difuso, disDone que en caso de incompato,lidad
....
entre ~a ,orma constit\,Jciona' y ura ley. los jueces: dar~n preferelncilJ o aquella. AnaloQsment8. prlviie9i~r~n la notma legal frente a
cualquis norma ir.ferior.
:
28
R9Sol!Jcl~n de
16 :le jUlliu
(J.
1995. foj.. 1415 a 1417 dal Expediento Judiciel (An.KI> A.S.1.
....
RECELVED DATE: 06/08/00
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l4l Ol
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10
que se cerraba el caso Barrios Altos. La Fiscal afirm que la Ley de Amnistla, Que declaraba
las actuaciones como "cosa juzgada" (sic), terifa estatuto de ley constitucional~~. Afirm6
que. de acuerdo l la Constituci6n peruana' de 1979, una ley poda tener estatuto
suprllnacional pero eSe extremo haba sido modificado en la Constitucin de 1993. Los
Fiscales y Jueces tenan Que obedecer la ley. agreg. y la Fiscal que habl a favor de sta
30
decisi6n de la Jueza. podr(a ser procesada por prevaricl'lto
24.
Los abogados de los acusados en el caso Barrios Altos apelaron la decisin
de le Jueza Saquicuray". El caso pas entonces a conocimiento de la 11 ... a. Sala Penal de
la Corte Superior de Lima. cuyos tre$ miembros seran los encargados de decidir si
revocaban o confirmabl!ln la resolucin. El 2~ de junio de 1995. Carlos Arturo Manslla
Gardella. Fiscal Superior. defendi en todos: sus extremos la resolucin de la Jueza
SaquicurlllY que declaraba la Ley de Amnista N 26479 inaplicable al caso Barrios Altos".
Se fij6 entonces pan!! el 3 de julio de 1995 una ~udiencia pblica sobre la aplicabilidi!ld de la
Ley de Amnistfa.
;
25.
L2I negativa de la Jueza a aplicar la Ley de Amnista provoc6 otra

investigacin por parte del Congreso. Antes que
pudiera celebrllrse 1.;1 audiencia pblica
convocada para el 29 de junio de 1995, una vez ms en horas de 121 madrugada, el

33
Congreso peruano aprob una segunda Ley de Amnista, la Ley. la N 26492 que, pese a
pretender ser general. estaba dirigida a interferir con las actuaciones judiciales del caliO
Barrios Altos. De acuerdo con el artculo 1 de ~sta Ley, se declar que la Ley de Amnista
no es revisable en sede judicial y que la amnistfa general que se concede es de obligatoria
",plicacin.
26.
El efecto de est", segunda leyera impedir que los jueces dictaminaran sobre
la legalidad o aplicabilidad de la primera Ley de Amnista. invalidando as lo resuelto por la
Jueza Saquicuray e impidiendo decisiones 5imil~res en el futuro. El articulo 3 de la segunda
ley tambin ampliaba el alcance de la primera Ley de Amnistfa. concediendo una amnist(e
general para tOd05 los funcionllros militares, policiales
o civiles que pudierlln ser objeto de
procesamientos por violaclones de los derechos humanos cometidas durante el perrodo

especificado, aunque no hubieran sido denunciados.
27.
El 14 de julio de 1995. la Undcima Sala Penal de la Corte Superior de
Justicia de Lima decidi6 la apelacin en sentido contrario a lo resuelto por la JueZll de nivel
inferior 34 Es decir. decidi que el proceso se archive
en forma definitiva. En su sentencia.
,
ser'\el6 que la Ley de Arnnlst(a no es i!lntllg6nice con la ley fundamental de la Repblica. ni
29
Una de lu 8tr'bu<:io"e~ del Con~ruo segun el articulo 102(61 de la COllstitue,on peruano, es "aJere.. r .1 dereoho de
amnistr,,". que produce el .fae,a do co juzgada (art. 139( 1 :JI).:
30 Cur;o~e"1'enrQ,.jJ p~S.3r de ql,.,e su caso no ten(tt relacin slgunll CQn la ley d. Am.,stla. ",In d{a dtn:pulls, el 17 dlil junio de
, 996. el =:Jl!II"'eral Rooolf:'l F3.cbles '{ sus dar hijos. (Que t"lab(i!In pedido B&ilo polrticc en ).\.rg9r"1tina} fuero., tambin amni&tiados.
.
31
FOjas 14':'7 Y 1449 del E.pdien,,, Judoi"1 (A ne.o A.a.).
32
Foias 1473 e 1476 del E~p.di.rIle J~dici.1 {Anexo A.a.L
33
V~ase
34
Expediento "udieial. tojas 1610. 1e15 tAnexo A.9.L
el Anexo C.Z.
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000018
11
con los tratados internacionales que protegen, los derechos humanos. dado que itos
reconocen el derecho de toda persona l procurar y obtener una emnista en todos los
casos 35 La Corte adopt la posici6n, sin expresarlo
especficamente, que la aprobacin de
,
una Ley de Amnista era una decisin polrtica del Congreso que, dada su naturaleza
35
polrtica, no era pasible de rflvisil'\ por los tribnales
. La Corte Superior sostuvo que los
,
jueces no podfan deddir no aplicar las leyeS: aprobadas por el Congreso, porque ello
destruirla el principio de separacin de poderes. Adems orden6 que la Jueza Saquiciray
fuera investigada por el rgano judicial del control interno, por haber interpretado las
normas incorrectamente.
.
,
,I
2.8.
Esta informacin fue remitida por. el Estado peruano a la Comisin, por carta
del 26 de marzo de 1996, y registrada en el expediente del caso N 11.601 .
.
IV.
TRMITE DEL CASO ANTE LA COMISiN

,
,
29,
El 10 de julio de , 995, 105 peticionarios solicitaron medidas cautelares y
provisionales para eVitar la aplicacin de la Ley N 26479 del 14 de junio de 1995 a los
hechos que conforman el presente caso, y para proteger a la doctora Gloria Cano Legua,
abogada que habra asumido la defensa legal de' uno de los sobrevivientes de la masacre de
Barrios Altos en el proceso penal iniciado contra el General del Ejrcito peruano Julio
Sala zar Monroe y otros. El 14 de julio de 1995, la Comisin solicit al Estado que adoptara
las medidas pertinentes para garantizar la integridad personal y el derecho a la vida de
todos los sobrevivientes, familiares y abogados :afectados por la matanza de Barrios Altos.
30.
Los peticionarios presentaron una, peticiOn, el 30 de junio de 1995, alegando
Que la Ley N 26479 de Amnistfa violaba la Convenci6n Americana. El caso 'fue registredo
bajo el N 11.528 el 28 de agosto de 1995 y la Secretara remiti las partes pertinentes al
Estado peruano, solicitndole Que suministr:ara toda la Inforrnacin que considerara
pertinente dentro de un plazo de 90 dras. En la misma fecha, acus recibo de la peticin e
inform al peticionario que el caso se haba abierto y enviado al Estado, solicitando una
respuesta.
31.
Por nota del 30 de octubre de 1995, recibida en la Comisin el 31 de
octubre, el Estado peruano (a travs del Ministerio de Justicia) respondi al pedido de
informacin de la Comisin sobre ste caso. El 8 de noviembre de 1995, 121 Cornlsin
remiti la respuesta del Estado a los peticionarios, solicitndoles Que presentaran sus
I
observaciones dentro de un plazo de 45 das. :
32.
Por nota del 21 de noviembre de:1995, el Estado present una respuesta 8 la
petioin firmada por el doctor Francisco Tudela, Ministro de Aelaciones Exteriores. El 30 de
noviembre de 1995, la Comisin remiti6 121 segunda rplica del Estado a 10$ peticionarios y
les solicit que presentaran sus observaciones dentro de un plazo de 45 dras.
-------_ __--
36
.. ..
La st!nlenca forma psrte de"
3l!1
~no
e)(~ed'eT"'lt8
je 106 trQS juece5, la dOClore Luisa
tramitado ante fa Ccmialn.
I
Napa L6vano, vot': a favor d. mantener l. .solucin d. !a juaza inferior y continuar
actul3cionss. declar~ndo, por una parte. que las vrctima& t~nran dClrecho -3 ~oliClirar !a sancin de los re,pcn:sable$ de e50S
hechos atroces y, pcr otro laco. Que si Cene.,. Salazar Monrc6 t,Clbrtll ~idc cbjeto d... "u~erosae. ":nsir"',u.&ci::me, v que, pese a ,lIber
defendido pclicamerrte su moc;noill. mflre~r ,. oport\JnidCld de 'que se .aelarttr(i la c.... e,sttn,
~a5
,
::
.
I
,
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OOOOlt
12
33,
Por comunicacin del 12 de enaro, recibida por fax el 17 de enero de 1996,
los peticionarios presentaron sus observaciones sobre las rplicas presentadas por el
Estado. El 28 de marzo de 1996, la Comisin remiti las observaciones de los peticionarios
al Estado.
34.
El 29 de enero de 1996, APRODEH present una peticin en relacin con jos
hechos de Barrios Altos. La peticin fue presentada en nombre de Ii!lS 15 personas muertas
y los cuatro herido~. El 26 de marzo de 1996, la Comisin registr ~ste caso con el N o
11.(301.
35.
Por carta del 21 de marzo de 1996, recibida en la Comisin el 23 de mayo
de 1996, la Comsin de Derechos Humanos (en
, adelante "COMISEDH"I, present el caso
de Fllomeno Len Len y Natividad Condorcahuana, una de las personas muertas y una de
las personas heridas en Barrios Altos. COMISEDH es una de las organizaciones que forma
parte de IZI Coordinadora Nacional de Derecho~! Humanos. Esta informacin fue remitida al
Estado como informaCin adiciorlal sobre el caso el 21 de junio de 1996, para que
presentara sus observaciones.
:
I,
36.
Por nota del 29 de mayo de :1996. el Estado envi a IZI Comisin su
respuesta. elaborada por la Corte Suprema del Per, la cual fue remitida a los peticionarios
el 21 de junio de 1996. En dicha respuesta la Corte Suprema se81 la decisin de la 1 1 0
Sala en lo Penal de Lima, que declar6 nula la resolucin emitida por la Jueza Saquicuray.
Asimismo selll que en el caso se interpuso Queja de Derecho, ante la Sala Penal
Suprema, la cual fue declarada improcedente el 13 de octubre de 1995. Por carta del 1
de sgosto de 1996, los peticionarios presentaron sus observaciones sobre la sentencia de
la Corte Suprema. La Comisin remiti estas observaciones el 15 de octubre de 1996. El
26 de noviembre de 1996, el Estado solicit una pr6rroga del plazo de 30 das que se haba
fijado para que presentara sus observaciones. El 6 de diciembre de 1998, la Comisin
concedi al Estado una prrroga de 30 dras a partir de la fecha de su respuesta.
37.
Por carta del 23 de septiembre de 1996, la Comisin recibi6 una
comunicacin de fa Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (en t1delante,
FEDEPAZ) a nombre de Javier Manuel Aos Rbjas
V Manuel Isaas Ros Prez, dos de las
,
personas muerta~ durante los acontecimientos 'de Barrios Altos. FEDEPAZ es tambin una
de las organizaciones que integra la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Esta
informacin fue remitid al Estado el 12 de febrero de 1997, como informacin ~dicional
sobre el caso,
38.
El 12 de febrero de 1997 la Comisin unific los dos expedientes del caso,
caratulados con los nmeros 11.528 y 11.601, en el expediente 11.528, dado que se
referfan a las mismas vrctimas y circunstancias de acuerdo con el artculo 40.2 del
Reglamento de la Comisin. 31
39.
Por nota del 25 de febrero de 1 S97, recibida en la Comisi6n el 1 o de mayo
de 1997, el Estado peruano respondi a la informacin adicional que se le enviara el 12 de
37
El artIculo 40.2 del flsglamento de le Comisin d;.po~: "Cuando dos p..tic.ones versen sobre
per~Dn.S, sern rBunldas y t"~Mtada5 en IJn MIsmo expe~iente":,
RECE1VED DATE : 06/08/00
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mismo. hechos y
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.,
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13
febrero de 1997. Esta respuesta del Estado fue remitida a los peticionarios el 27 de mayo
del mismo ao.
40.
El 4 de marzo de 1997, la Comisin celebr una audiencia sobre el caso en el
curso de $1,,1 95 o perodo de sesiones.
41.
Por carta del 11 de unio de 1997, los peticionarios (la Coordinadora Nacional
de Derechos Humanos, APRODEH, COMISEDH y FEDEPAZj solicitaron que la Comisin
considerara al Centro por 101 Justicia y el Derecho Internacional (CEJILl y al Instltl)to de
Defensa Legal IIDll como ca-peticionarios en este caso.
42.
Por carta del 22 de junio de 1997, los peticoni!lrios presentaron sus

observ1!ciones a la respuesta del Estado. La Comisin remiti estas observaciones al Estado
el 28 de julio de 1997.
43.
El 9 de octubre de 1997, en el curso del 97 o perodo de seSIones, la
Comisin celebr otra audiencia sobre este c8S0.
A.
44.
El 7 de enero de 1999, la Comisi6n se puso l disposicin de las partes para
una solucin amistosa. El E.stado solicit a le Comisin que desistiera de su inioiativa de
procurar una solucin amistosa y declarara inadmisible el caso por falta de agotamiento de
recursos internos, infra.
B.
Solucin Amistos..
Informe Artculo 50
45.
El 7 de marzo de 2000, durante el curso de su 106 perodo de sesiones, la
Comisin aprob el Informe N 28/00 sobre ste caso, el cual fue enviado al Estado
peruano el da 8 de marzo de 2000. El Informe, basado en el artculo 50 de la Convencin.
declaraba admisible el caso y encontraba que el Estado haba violado los artculos l. 2, 4,
5, 8 Y 25 de la Convencin Americna, en perjuicio de los quince muertos y cuatro heridos.
La Comisin, en su carta de transmisin, solicit a Per que informara sobre las medidas
adoptedas para dar cumplimiento a Is recomendaciones de la Comisin y solucionar la
situacin denunciada dentro del plazo de 60 das. Asimismo. la Comisin comunic a los
peticionaros la aprobflc6n del informe sobre el fondo del caso, sin haberles transmitIdo
copia del texto, de conformidad con la interpretacin impuesta por la Honorable Corte
Interamericena de Derechos Humanos en su Opinin Consultiva N 13.
46.
Por nota N 7-S-M!227 fechada el 9 de mayo de 2000, la Misin de Per
ante la OEA transmiti a la Comisin fa respuesta del Estado en el presente caso. La
respuesta del Gobierno al informe confidencial de la Comisin seala que el Per ya ha
explicado su posicin ante la Comisin, en lo que respecta a la promulgacin y aplicacin
de las leyes de amnistla N 26479 Y Na 26492, en el sentido de que se treta de medidas
excepcionales, que el Estado se consider obligado 8 adoptar en su lucha contra la
violencia terrorista. Por otro lado, el Estado hace notar que el Tribunal Constitucional
declar improcedente la accin de inconstitucionalidad interpuesta contra las referidas
leyes, pero en forma expresa seal la subsistencia de las acciones de reparacin civil en
favor de los agraviados o sus familiares.
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14
I
Mediante carta fechad!l el 12 de mayo de 2000, la Comisin acus recibo de

la respuesta del Estado.
41.
v.
AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA JURISDICCiN INTERNA
48.
En su Informe N o 28OO sobre el fondo, la Comisin declar admisible el
presente caso.
De los antecedentes enalizOIdos se desprende que le Comisin es
competente ratione personae y ratione materiae para conocer la peticin, toda vez Que en
la denuncia se expusieron hechoo relativos B presuntas violaciones a los derechos de
ciudadanos peruanos consagrados en los artlculos 1.1, 2, 4, 5, 8, 13 Y 25 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

49.
Con referencia 1'I los recursos de jurisdiccin interna, de acuerdo con el
tlrtfculo 46. 1.a de la Convencin, para que un" peticin o comunicacin sea considerada
admisible de conformid;ld a los rtfculos 44 y 4S de la Convencin, es necesario "que se
hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, conforme a los principios
de derecho internacional generalmente reconocidos". El plinto 1 del artculo 46 establ&ce
que las disposiciones con relacin al agotllmierto de recursos de la jurisdiccin interna no
se aplicarn cuando no existan recursos a ser agotados, mientras que el punto 2 del mismo
artrculo establece la excepcin cuando haya retardo injustificado de la decisin sobre los
mencionados recursos.
50.
Durante el trmite del caso, al re.ponder al traslado de la denunca, el Estado

peruano manifest6 que los denunciantes ideberan
haber iniciado una accin dB
inconstituconalidad ante el Tribunal Constitucional.

Este Tribunal an no haba sido
establecido al tiempo de la interposicin de la demanda ante la eIDH. Por ello, el Estado

sostuvo que esa demanda debi haber sido instaurada ante la Sala Constitucional de la
Corte Suprema y que por consiguiente los recursos de la jurisdiccin interna no haban sido
debidamente agotados en este caso.
51.
Cuando se cre el Tribunal Constitucional, treinta y cinco integrantes del
Congreso presentaron. el 6 de diciembre de 1996, una accin ante ese cuerpo impugnando
la constitucionalidad de los artrculos 1 y 6 de las leyes N 26479 y N 26492. Esta accin
fue declarada improcedente por el Tribunal Constitucioni!ll el 28 de abril de 1997, por lo
cual, resulta claro que en la instancia se han agotado los recursos de la jurisdiccin
i"tern!!.3e
: :
52.
Los peticionarios, por su parte, replicaron a los argumentos del Estado,
sosteniendo que, de acuerdo con las leyes
del Per, existan nicamente dos
,
procedimientos posibles: 1) la nO aplicacin de la ley por parte del juez, por estar en
conflicto con la Constitucin, dando preferencia el la norma constitucional (procedimiento
conocido como "control difuso"); y 21 por deciaraci6n de nconstitucionalidad por parte del
Tribunal Constituc101l,jI, que an no est en fut,cionamiento.
3e
""p. N 013-96llTC, ~~l'IlO'lc;a del Tr'bunal ConstituciOl'lal del 28 d~ abril de 1997, (Anexo C.l.1 .
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i ;
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-
15
63.
La presentacin de 18 cuesti6n ;,nte la Sala Constitucional de 1;, Corte
Suprema. no es un procedimiento previsto para los particulares (arto 203 de la Constituci6n
peruana). Por fa dems. el Congrl!so peruano aprob6 la Ley N 26291, conocida como
"Ley La Centuta", por la cual las cllestiones rellltivas a las violaciones de derechos
humanos quedan fuera de la competencia de h!l Corte Suprema y son transferidi!ls a los
tribunlles militares 3s Asimismo, el Colegio de Abogados de Lima Interpuso una demanda
de nconstitucionalidad respecto de dicha ley, ante la Sala Constitucional de la Corte
Suprema'c. Esa demanda fue rechazada por la Corte. Por consiguiente, la inexistencia de
un procedimiento jurdico interno que permita a los afectados someter esta causa a la
consideracin de la Corte Suprema, sumada a las disposiciones de la mencionada "Ley La
Cantuta", han hecho concluir a esta Comisin, que no existe en este caso recurso interno a
agotar.
La Comisin declar admisible el pre~ente caso, dedo que consider que la

Ley de Amnistla (N 26479) Y la ley que 111 interpreta (N 26492) efectivamente
clausuraron la posibilidad de revisin judicial en I!!I jurisdiccin interna de los delitos
presuntamente cometidos por oficiales de inteligencia milit21r, en los sucesos del 3 de
noviembrl;l de 1991, en Barrios Altos. En su respuesta eJel 21 de noviembre de 1996, el
Gobierno de Per sostuvo que la segunda Ley, N 26492 "fue dictada para remarcar el
carcter constitucional de cosa juzgada Que tiene la amnistfa, rrevisable por instancia
algunll". La Comisin entiende que la intencin del Estado peruano al dictar sendas leyes,
fue claramente la de impedir toda nueva revisin judicial de los hechOs de Barrios Altos.
Mal puede, entonces, el Estado argumentar ahora que hay recursos internos que deben ser
agotados.
54.
VI.
COMPETENCIA DE LA CORTE
66
La Honorable Corte es competente para conocer el presente C6S0. conforme
al artIculo 62.3 d@ la Convencin, considerendo que el Estado peruano deposit el
instrumento de ratificacin de dicha Convencin el 28 de julio de 1978 y acept la
competencia contenciosa de la Corte el 21 de' enero de 1 981, sin reservas o declaraciones
interpretativas.
VII.
56.
Las cuestiones que la Comisin somete a la Honorable Corte, para su
considen!lcin y decisin, respecto del presente caso. son las siguientes: 1) Si agentes del
Estado son responsables de causar la muerte e quince personas y heridas a otras cuatro,
en los hechos conocidos como Barrios Altos, en violacin a los artculos 4 y 5 de la
Convencin Americana. respectivamente; 2) S las leyes peruanas de Amnista N 26479
Y NO 26492, son incompatibles con las obligeciones asumidas por el Estado bajo la
Convencin Americana; 3) Si el Estado peruano. como consecuencia de la violi!lc6n de los
derechos establecidos en los articulos 4, 5. 6, 13 Y 25, he violado tambin los art(culos
Segn 81 3r1fculo 203 de la CcnS1itucIOr. 10& nico, '1ue est4n facultados para intefpone r acciOn de nconstitucionalidad
$on; 1) El Presidenta de
"'.pblic'.1; 2) El Fiscal de la Nacin; 3) El Defensor :lel Pueblo; 4) El veinticiflCO por c;ento dol
40
CUESTIONES DE FONDO: Fundamentos de Derecho
'3
nmero legal de Corgresistas 5J ein::::o mil ciudadeno5 con firm eprob_das por al Jurado NAcional je elecciones;; 6~ Los
Pre:s:dentes de ~egi6nr da ilclJc"do con el ConGejo de Coordinllcin Regional, o los Alcald&1i Provinc;ales con acuerdo de su
Consejo, ~.., mEtt~l'ial:. de su eompetencia: \' '1 Los ConseJo6 Profesion.lss, en materia de su Sptilcialidad.
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16
1.1 Y 2, respecto del deber de respetar y garantizar los derechos reconocidos en la

Convencin Americana; y 41 Si a las 19 vctimas ya mencionadas les corresponde una
adecuada reparacin, y si en el pn~sente caso las reparaciones deben consistir en algo ms
que el pOIgo de los daos materiales y morales y las costas y honorarios
A.
Consideraciones generales
57.
en fa respuesta de Per al Informe N" 28/00 de fa Comisin, fechada el 9 de
mayo de 2000, el Gobierno sostuvo que:
O.be reit.rarse que el Tribunal Constitucional .1" su oportunidad. declar improcedente la
damanda de inconstitucionaldad interpuesta contra las referidas I.eyes. pero en forma expresa
senal la subsistencia da las acciones de reparacin civil a favor de los agraviados o sus
familiares. Olcha accin de reparacin conforme a lo sealsdo en el fundamento N 12 de la
~entencia del Tribunal Constitucional dictada en la causa N 013-96-1 'TC. puede 5er dirigida
"contra los autores de esos delitos o contra el E5tado por estar obligado come cons"cuencia
de la responS!lbilidad subsidiaria, porql.la ha .ido .1 Ceng'oso el que ha aprobado la amnist[a.
que es objete de esta accin".
En este sentido. considerado Que el fin ltimo del sistama de proteccin de los d>rlllchos
humanos es la reparacin plena de las vctimas, dicha accin Indemnizatoria podrra Sl'r ejercida
por los agraviados o sus familiares, a travs de 105 rganos competentes del Estado peruano.
58.
En otras palabras, el Tribunal Constitucional de Per ha expresado en
relacin con ste caso, que procede la plena reparacin de las vctimas, y que una accin
civil de reparacin es el objetivo ltimo del sistema de proteccin de los derechos
41
humanos.
Como la Honorable Corte ha sostenido reiteradamente, el objetivo de los
mecanismos de proteccin incluye una justa reparacin del dao causado a las v(ctimi!ls de
las violaciones de derechos humanos, pero no se agota con tal reparacin La Corte
Europea, en el caso Aksoy c. Turquia, ha dicho Que ciertas violaciones son tan graves Que
no pueden resolverse con una compensacin en dinero. Una accin civil a nivel nacional
subsiste como obligacin del Estado, Sin embargo. la elDH discrepa con el Estado del
Per en cuanto ste sostiene que la obligacin internacional del Estado no puede resultar
en un procedimiento criminal de las personas responsables de violaciones a la Convencin
Americana, O en la derogaci6n de las leyes de amnista, ambos elementos claves en las
recomendaciones efectuadas al Estado en el Informe N o 28/00 de la Comisin sobre el
fondo, s como tsmbin elementos claves de la presente demanda ante la Corte.
59.
En consecuencia, antes de entrar en el anlisis de los fundamentos de
derecho presentados por la Comisin an el presente caso, nos referiremos a dos cuestiones
preliminares: 1 j Puede el derecho internacional de los derechos humanos imponer a un
Estado el deber de juzgar y sancionar a los individuos responsables?; 2) Puede el derecho
internacional de los derechos humanos requerir a un Estado que derogue o deje sin efecto
leyes que son incompatibles con sus obligaciones bajo la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos?
41
Exp. W 01 :;l-95IITC. S."renci. del Tribunol Constitucional da':lS de abril do 1997, IAn.uo e.51.
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17
1.
El derecho internacional de los derechos humanos autoriza a imponer a un

Estado el deber de juzgar y sancionar a los individuos responsables de
"iolaciones de derechos humanos
a.
Responsabilidad del Estado y reparacin
60.
l.a responsabilidad del Estado es reconocida en el presente como un principio
general de derecho internacional y se relaciona con la incidencia y consecuencias de actos
42
ilfcitos y en particular con el pago de una compensacin por los daos causados
Por
ejemplo, una vez que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha transmitido el
informe confidencial (Informe artrculo 50) al Estado, el cual establece que se ha violado
alguno de (os derechos consagrados por la Convencin Americana, el Est!ldo tiene la
obligacin de remediar las incidencias y consecuencias de los actos i1kitos, ya sea que la
Comisin haya establecido o no recomendaciones especficas con relacin al modo en
cmo debe cumplir con esta obligacin. El proyecto de C6digo de Crmenes contra la Paz y
la Segurideld de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, especifica
que la responsabilidad internacional de un Estado referid;!! a un acto ilcito internaconal
cometido por ese mismo Estado, trae consecuencias legales. 4a Los Estados usualmente no
son proclives a reconocer su responsabilidad ni l aceptarla una vez dictada por una
instancia internacional. '" Como ha notado una doctrinaria, el hecho de que los Estados no
sean consistentes en reconocer su responsabilidad internacional, an cuando los hechos no
se encuentran en discusin, resulta en la innecesaria prolongacin de 105 casos que
tramitan las Comisiones y Cortes de derechos humanos. En el sistema interamericano
frecuentemente los Estados niegan su responsabilidad frente a la Comisin Interamercana
de Derechos Humanos, y s610 en algunos casos reconocen su responsabilidad internacional
ante la Corte 'nterameric21na.4~
61.
De aCUerdo a Oppenheim, la violacin del derecho internacional puede
resultar ya sea en un perjuicio material o en el llamado dao moral. 46 El deber de reparar es
una obligacin internacional derivada de la comisin de un acto contrario al derecho
internacional; es una obligacin nueva y diferente. independiente de la obligac6n primaria,
cuya violacin constituy el ;jcto ilcito a nivel internacional. 47 El objetivo principal es
restablecer la situacin al estado anterior, como si la viol21ci6n al derecho internacional
nunca hubiera ocurrido. Los significados posibles de reparaci6n incluyen la obligacin de
detener la violacin (cesar el acto violatorio, liberar y entregar las personas o cosas
- - - - - - - ,. . - ,
42 Ion Brown\ia: PFlINCIPLES OF "lJBLlC lNTERNATIONAL LAW, 5ta. edicin, 1!l98, pg. 436.
43 Comisin de O.reeho /n'ern.e'on.1 (1996!. "'.rtieulo 36 dol ProveCM de Cdigo de C,rme,'es Co,ma la Pe. y la Seguridad.
44 Cf. " ... se observa. siem.:ae despus del estudio de la prctica, Que los Estado6 por regle generel no ac::;eptan qu. se les
imlJongan deci$lonEls ernanad&s de rganos da control ~urisdicciot'lal. tcnico o poltico, que 5ul=J0ngan una intromisin en su
ordenaMiento internO," J'Lme Farrar L1oret, RESPONSABILIOAD INTERNACIONAL DEL STADO y DER!C-'OS HUMAfI,CS.
pg. 426. {Ed. Teenos. esp.~" 1999;
45 ~o M. Pqualueei. La (>;)Iicsoin de los Principios Inrernacions'.s de RS5pons.bllid8 efel Est~t;io por ItI Corte
Interflrnerlcsns de De'~ctlos Hvmanos. en Corte \nunamedcana de Oer6c....Q& I-Iumiino~: LI3E~ AMICORUM, ~ct:cr Fix
Zaml,ldio, 5an Jo&, Costa R;:.,. 1998, pSgs. '213,1214.
46 Oppanhaim 1, 352.
47 Rudigar Wolfrl,lm, FfeplI,ston fe' IMernlltionlJI Wr<mgful A~ts.
Instituto Max PIElnck. Vol. 1a pa{:. 352 V 55_
19:51
FROM
ENCYCLOPEDIA 01' Pl,IBLlC INTERNA TIONAL LAW. del
:2024586215
06"08/00
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[itJ 025
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18
.-
retenidas, y prevenir los efectos continuados de la violacin) y restablecer \21 situaci6n al

48
estado <!Interior a la violaci6n.
62.
El derecho internacionIJl ha evolucionado en el tema de las reparaciones,
como resultado de la prctica establecida inicialmente por las decisiones de los tribunales
arbitrales, Respecto de la evaluacin de los dal'1os materil'lles. la Corte Permanente de
Justlcle, en el caso Factory at Chorzow (decisin sobre el fondo, 1928, pg. 47} formul la
regia de ItI restitutio in integrum, - estableciendo que "justa compensacin" implica la
completa restituci6n al status quo ante:
El principio esencial contenido e" la nocin actual de acto lIcito un principio que parece
h..ber sido 8s~ab'''cido por la prdctica internacional V en particular por las decisiones de
tribunales arbitrales es que la reparacin debtl. en la medida de lo posible, borrar tOdas las
consecueneiai del acto 1rcto y restablecer la sitllacin al estado anterior a la comisin del
acto ilfc.:ito. ReparaCin en especie, V de no ser pOsible. el pago de una sum" correspondiente.
63.
El dao material comprende tanto los dal'io$ contra la propiedad como los
daos individuales, mientras que el d!!lo mortll comprende las ofensas a la dignid!ld o a la
soberanfa de un Estado. Se ha sei'ialado que, desde que una violacin al derecho
internl!lcional siempre trae aparejado un dao a la dignidad o a la soberanea del E$tado. una
compensacin por dao moral siempre deber acompaiar a una compensacin por los
dllos materiales,49 Lo contrario, sin embargo, no se sigue necesariamente. Un dao morel
no necesariamente provoca un dao material. Por ejemplo, la violacin de un tratado puede
no causar un dao actual aunque puede constituir una injuria moral, obligando al Estado
que ha cometido la violacin a realizar una reparacin apropiada al Estado perjudicado.
64,
Restitucin o reparacin, son trminos que se utilizan como sinnimos en el
derecho internacional. Restitucin significa el restablecimiento a la situacin ex ante y
puede comprender actos mas all de la compensacin monetaria. En el caso de Temple of
Preeh Viheer, la Corte Internacional de Justicia estableci que Camboya deba desocupar
el templo circular de Tailandia, ocupado ilegalmente, y devolver todos los objetos religiosos
que pudieran heber sido sacados del lugar. En el mismo sentido, una persona secuestrada,
en violacin a la soberana territorial de otro estado, debe ser liberada, V las cosas que le
httyan sido retenidas. le deben ser devueltas, 60
b.
El sistema interamerJoano
65.
Puede el concepto de restitucin del derecho internacional, dar poder
5uficiente a un organismo internacional para ordenar a un Estado iniciar procedimientos
penales contra individuos presuntamente responsables por violaciones a los derechos
humanos?
En 1978, la Corte Europea enfrent la cuestin especfica en el caso de
Irlanda v. Reino Unido, la Corte rechilz el pedido de Irlanda de ordenar el Juzgam;ento
L8 Id.
49 Este cCl"\cepto prc\lieM de un
tos individuOi pasaron
iI
~erlodo so
el c:u.al el
d~reo"a
internaciopst s6/0 se .p1icaba a 'os
ESt~Q'c4. F'osterlofmenttil
ser tembil' suje':.oSi de dBrB~ho intemacion.L
50 Sabne O. Thomsen, Rest/tu';M, ~NCYC(OPEDIA OF f>UBLfC INTERNA TIONAL LAW, Inoti1uro Max Planck. Vol. 10 pego
~7!l. 376.
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[1 .
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l.
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.
".
,
19
penal de individuos presuntamente responsables de maltrato, en violacin al articulo 3 de la

Convencin Europea, y estableci:
La Corte no debe considerar en est~ procedimiento, si $US funciones s~ extienden, en ciert",.
circunstancias, a dar ordenes 11 105 Estados Part.~. En el presente caso, ,,, Corte considera
(ue dentro de las sanciones que puede aplicar, no se encuentra la de ordenar a un Estado iI
instaurar unll ~cci6n crimina: o un procadimiento disciplinario, de acuerdo con su darecho
f"lterno. r,
La Corte Europea ha sostenido en varias ocasiones su falta de jurisdiccin para

ordenar lo que ha denominado rdenes consecuenciales (consequential ordersl en forma
de rdenes o recomendaciones al Estado y que nicamente puede ordenar reparaciones
pecunlarias.52 Aun asf, la jurisprudencia de la Corte Europea s ha establecido que la falta
de procesamiento pen1 por parte del Estado puede hacerlo incurrir en responsabilidad
3
internacional. Adems, el' arios recientes la Corte Europea ha afirmado que, en casos de
violaciones tan graves como la que nos ocupa, el Estado no puede relevarse de sus
responsabilidades por el simple pago de una indemnizacin pecuniaria. 54
66.
En el sistema Interamericano, esta Honorable Corte en su primer resolucin
de un caso contencioso. estableci6 que, como consecuencia de la obligacin de asegurar
los derechos humanos establecida en el art(culo 1.1 de la Convencin Americana, el Estado
debe prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos por la
Convencin. 55
En la parte resolutiva de eSi:! sentencii:!, esta Honorable Corte decidi por
unanimidad que el Estado estaba obligado a pagar una justa compensacin a los familian':ls
de las vctimas, pero no se pronunci sobre el deber de juzgar a los responsables por la
violacin del derecho a la vida.
67.
Esta Honorable Corte ha encontredo al Estado responsable de la violacin del
derecho a le vida, en lllgunos casos resueltos de(Opus del caso Velsquez Rodriguez
(Godinez Cruz, Aloeboetoe y otros, N"ira Alegria y otros y Caballero Delgado y Santana),
pero no es sino hasta 1996 en la etapa de reparaciones del caso de El Amparo, que la
Corte declar que "[RJespecto a la continuaci6n del proceso para la investigaci6n de los
hechos y la sancin de las personas responsables, esa es una obligacin que corresponde
a/ Estedo siempre que haya ocurrido una "jolacin de los derechos humanos y esa
Obligacin debe ser cumplida seriamente y no como una mera formalidad". 5S La Honorable
Corte decidi6, en la parte resolutiva del caso, que Venezuela "est obligadlal a continuar
las investigaciones de los hechos a que se refiere este caso y sancionar a quienes resulten
responsables" . P
51 Irll1ndlJ v, Remo Unlo, A 5, para. '137 (1976),
52
o.J,
Horrls, M, Q'Boyle,
53 Corr~ EuDh, X
IJ
War~rick.
op, oit..
~g.
684.
Y VS, Palse, Bajos, 26 de marzo de 1e85.
64 Casos Ak$oy v. T'Jrqu:3 y l\kdivar \/. TUrQUrB, eit.
65 Ccr!e I.D.H . Caso V"Jsquez flodrlgue;r. Sentencia de 29 ele julit> de t ses.
para.
16e.
Corte I.D,H.. C."o El Amparo, Raparaoion lAn. 63.1 Convenoin Americana sobre Derechos l-'umanos) SQntenci. de
14 de septiembre de 1996, ~rr, 61,
ee
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06" O,~,. (lO
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20
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68.
Como se ha dicho arriba, en 1996, esta Honorable Corte, decidi por primer!l
vez en el caso El Amparo, en su sentencia de rep!lraciones. incluir en su parte resolutivll
que el Estado est obligado a "castigar a los responsables". En cada uno de los casos que
la Corte ha resuelto desde El Amparo, en el que se ha encontrado una violllcin de' derecho
a la vida (artrculo 4 de la Convencin Americana\' esta Corte ha declarado que el Estado
tiene el deber de llevar adelante una investigacin de los hechos, de identificar a las
personas responsables de las violaciones y de sancionarlas. Esta formula, que fue por
primera vez anunciada por esta Honorable Corte en Velsquez Rodrfguez, aunque no
incluida en su parte resolutiva, se ha transformado en la formula utilizada en la parte
resolutiva de cada una de las decisiones de la Corte, en todos los casos en los que est
envuelto el derecho a la vida. 58 Como ref>ultado de la prctica de la Corte, se ha
transformado en un componente integral del paquete de las reparaciones no-pecuniarias
debidas a la vctima, o a sus familiares.
69.
El hecho de que sta Honorable Corte, haya realizlldo un avance cualitativo
en el desarrollo del derecho internacional, creando forma~ de reparacin no pecuniaria en
casos de serias violaciones de derechos humanos, es un logro que debe aplaudirse, y que
esta Honorable Corte no debe permitir que algunos Estados. como Per. logren retrMar
nuevamente. Esta Honorable Corte ha logrado la realizacin de la aspiracin articulada en
el Proyecto de la Convencin Europea de Derechos Humanos, propuesta por el Movimiento
Europeo, la cual an en Europa en 1949, fue imposible de aceptar. Hoy, mas de 50 eflas
ms tarde, el sistema Interamericano puede estllr orgulloso de los aVanGBS que ha
alcanzado. vis-a-vis otras instancias internacionales, en el tema de reparaciones.
70.
La pI ctiCl de 6sta Honorable Corte, nter alia, ha hecho posible para la
Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas incluir la sancin de agentes del
Estado o particulares, como parte de la definicin de reparaciones a las que un Estado tiene
derecho de obtener de otro Esti!ldo que ha cometido un (fcito internacional. El articulo 45
del Proyecto de la Comisin de Derecho lmernacional de 1996, contiene la siguiente
disposicin respecto de la responsabilidad del Estado:
ArtICUlo 45. Satisfaccin.
1.
El Estado injuriado tiene derecho a obtener. del Estado que ha eometido un lI(clto
internacional. une satisfaccin por los darlos. en partieul"r por el dao moral, ""usado
por el aeto. si ello es neceSario, h"sta obtener una plena reparacin.
2.
La Satisfaccin puade consistir en una de 121$ siguientes:

a.
b.
C.
d.
una disculpa;
dallos nomineles;
filn casoS de graves violeciol"les al derfilcho del El:tado injuriado, daos Que
representen la gravedad d.. 1 infringimiento;
en casus en los que el BctO illcito internacional proviene de serias faltas de
tondvcta de agentes oficiales. o dfil cr(menes cometidos por agentes ofieilles
" p~rtjcularos. medidas disciplineries. o Slnciones d. los responsabies.
58 V~r los siguient... fa!',,,. d. l. Corte: Ge"ido v 8lligorria; fOtlnl8gua MorlJ'n y otros; esstHlo P~6z y CIJmQr"t Sena vid.
Ver tamcin loayz6 Tam.'f"() e"l e que se utWza ,~ mi.ma f6rm,u/s. an cU"1,dc I~ violeci6n es 8 /a inte.gridcuj p&tquica t.rt. 5~
y no del der.~ho 8 le vid2ll.
:
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06(I,S"(I0
THr
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="--=-=--
202"\~,%215
000028
21
3.
El dere::ho del Estlldo injuriado a obtener eatisf8cc'n. no justifica demandas que
puedan menoscabar la dignidad del Estado (lue
cornetido el acto trcito internacional. 58
ha
Sin la prctic8 de tribunales internacioAales, como la de sta Honorable Corte, la

s21ncin a los responsables nunca hubiera sid, incluida en el proceso de codificacin del
Derecho Internacional de Naciones Unidas, en lo que respecta a responsabilidad del Estado.
2.
El derecho internacional de los derechos

humanos autoriziII 11 requerir a un
,
Estado que derogue o deie sin ~feeto leyes que ,on incompatibles con sus
obligaciones bajo la Convencin "'mericana sobre Derechos Humanos
I
7 1.
Esta cuestin es mucho ms simple que la anterior. La Corte Interamericana
ya se ha pronuncilldo en una Opinin Consultiva sobre este tema:
[qlue la Comiain liS competente, en los trminos de las atribuciones que (e eonfi$ren los
artrculos 41 y 42 de la Convencin, para calitiC4tr cualquier norma dlll derecho interno de un
Estado Pa"e como violatoria de las obligaciones Que ste ha asumido al ratificarla
o adherir a ella
60
En la Opinin Consultiva 14, la Corte una vez ms estableci expHcitamente que

"podr la Comisin recomendar al Estado la derogacin o reforma de la norma violatoria y
pera ello es suficiente que tal norma haya llegado por cualquier medio a su conocimiento,
haya sido o no aplicada en un caso concreto. ~sta calificacin y recomendacin pueden ser
hechas por la Comisin directamente el Est~do (art. 41.b) o en los informes a que se
refieren los artculos 49 y 50 de la Convencin" .51 La Corte Interamericana, en la misma
Opinin Consultiva estableci:
Que ,.. expedicin de una ley manifiestamente contrari.. a las obligaciones asurnidlS por un
Estado al ratficar o adherir a le ConV$nci6n, constituye l.Jna violacin de sta y, en el caso de

que esa Violacin afecte derechos y libertadas protegidos re~pe;t" de individuos
determinado", genera la rl1lGPonsabilldlld internacional de tal Estado,'
En este caso, es claro que las dos leyes de amnlstra afectan el derecho de les vctimas a
que se investigue, se identifique y se juzgue a los individuos responsables de matar y herir
a sus familiares. Estas leyes afectan el derecho de las vctimas a la justicia,
'a
59 po'a ,Quitar la not~ble ~'ohJcin del derecho interneeionaf en esta ma~eria, tnlle,. o... cuenta que, en , 5176, c",ndo
Comisin de Ooreeho In~ernacion&1 (COI) propuso el Inrculo 1& dol primer Barredor de Aft(c,,!os .obr. Responsabilidad del
Es~"do, no:~ que 'cuando se habla da formas p.e"I d. nisponlabilidad aplieabln a un Esto~o rllspo~ blll de U~ actc
trcite Intornacio,.t, no se ut{, 'oHriando al doroeho-dobe' d. Oftro E.tado de sancionar 01 individuoOfgano rponsable por la
conducta conSltitutiv(lJ del crimen del Estado. ?ar3 la CorrisiOn, 61 c8stigQ del individuo.rgano "'0 COIlF;tituV. \.or.s. forma de
respI)nsabi1idad del ,"sUdo del ou.1 l es r;lnO. o, en cu~quer casI). una fcrma oxclu.iva de responsabiliod'. Ver,
European University Institute, Weller. Cassese, Spinodi leds.I,INTERNATJDNAL eH/MES OF STA TES, A Critical Anall'sis 01
the I~C" Drsft Arto,e ~ 9 on St.te 'l ponsibili'Y. '989, pg. 32.
,
60 Cone I.O.H.,
V/olRcon'" de '" Canv.'r/c/n !.rts. 1 y 2

de lo Co"''1~nci' Americana sobre D.rec~l)s Humef1"s\. Opini,(on Consultiva OC-14194 del ;l de dciembr. de 1994. Serio A
Na 14, p~rr. JtL
!l8spons~bllidad /flf~mt1cio!"'J
por E"plKi!cIOn ... ApiJC8cin
tJ~ L~ye"
61 Id... par. 39
62 /d" por. 58.
,
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22:
000029
72.
Desde que la Convencin Americana, en el artrcul0 62, establece que la
Corte debe tener competencia en todos los asuntos relllciomldos con la interpretacin o
aplicacin de 121 Convencin, es claro que ta Corte tambin tiene la autoridad para
determinar si una ley viola la Convencin. En la Opinin Consultiva 14, la Corte ha
establecido que en el caso de las leyes de aplicacin inmediata, "la vlolaci6n de los
derechos humanos, individual o colectiva, se produce por el slo hecho de su
expedicin"63. En un caso contencioso, como eil Ci!lSO bajo examen, el asunto debe afeetar
a un grupo determinado de individuos. G4 En el presente caso, quince personas fueron
asesinadas y otr2ls cuatro seriamente herides.
73.
La Comisin quiere de:otacar lo dispuesto por la Corte en su Opinin

Consultiva 14, en el :oentido de que: "La jurisdfccin contenciosa de la Corte se ejerce con
la finalidad de proteger los derechos y libertades de personas determinadas y no con la de
resolver casos abstractos."' por lo dems,' la Corte tambin ha establecido que "121
promulgacin de una ley que manifiestamente violit las obligaciones asumidl:ls por el Estado
al ratificar o adherir a la Convencin, constituye una violacin de este tratado y, si tal
violacin afecta derechos y libertades garantizados, de individuos especficos, da lugar a
responsabilidad Internacional por el Est2ldo en cuestin".'
B.
ANLISIS
1,
El Estado peruano es re.ponsable de causar la muerte a quince persona$ y

heridas a otras cuatro, en los hechos conocidos como la masacre de Barrios
Altos, en violacin a los artlculos 4 V 5 de la Convencin Americana
74.
El artculo 4 p6rrafo 1 de la Convencin establece que:
Toda persona tiene derecho a que Sil respete su vida. Este derecho estar protegido por lill ley
y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente.
El derecho l la vida as el presupuesto necesario y fundamental para el ejercicio de

los dems derechos en tanto que constituye le fuente de la que emanan todos los otros
derechos, por lo que merece el mayor de los: respetos y la tutela no slo nacional sino
tambin internacional. De allr que los Estados, tengan la obligacin de asegurar que sus
6rganos y agentes respeten la vida de las personas en el mbito de su jurisdiccin.
75.
[eil derecho a la vid .. es un dsr8cho humillno fundamental cuyo goce es un prerrequisito para
el disfrute de todos los dems dereeholl humanos. De no ser respetado, todos los dems
derachos carecen de sentido. En razn del caracter fundllmental del derecho a la vida, no son
En ese sentido la Honorable Corte ha establecido que:
admisibles .. nfoque~ restrictivos del mismo. En IIsenc., el derecho a ia vida comprende. no

slo el derecho de teda ser humano de no ser privado de la vida arbitr!lriamente. sino tambin
63 Id.. par. 43
64 la.. par. 415
65 Id., gara. 49
aa
,
,
Id., para. 50.
I
,I
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O'~
'00
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000030
23
il derecho a que no S8 1.. impida el acceso a laslcondiciones que le garantieen unll existencia
digna, L.os Estados tienen la obligaeiOn d.. gar,aptizar la creaciOn de IlIS condiciones que se
requier"n para que no ~e produzcan vIolaciones de ese derecho bsico y, en particular, el
deber de impedir que sus agentes atenten contra!.I."'
Es decir, que la vigencia del derecho fundamental de la vida no slo supone que a
nadie se le puede priv;r arbitrariamente de sta (obligaci6n negativa), sino que exige de los
Estados tomar las medidas eficaces para protegerla
y preservarla (obligacin positiva}.6e
,
76.
En el prt!sente caso se trata de I;!J ejecucin extrajudicial de quince personas
en un operativo especial de aniquilamiento. Las
ejecuciones extrajudiciale1.i o sumarias se
,
caracterizan por ser privaciones deliberadas e :IIegrtimas de la vida por parte de agentes del
Estado, actuando generalmente bajo rdenes o al menos con el consentimiento o
aquiescencia de las autoridades. Por lo tanto" las ejecuciones extrajudiciales son acciones
ilcitas cometidas por quienes precisamente estn investidos del poder originalmente
concebido para proteser y garantizar la seguriClad y vida de las personas.
77.
Los hechos no han sido controvertidos por el Estado. Durante el trmite del
caso ante la Comisin, el Estado no trat de negar la ocurrencia de los hechos ni la
responsabilidad de sus agentes. Asimismo. ra adopcin de las leyes de amnistfa significa
una tcita admisin por el Estado de la respdpsabilidad de sus agentes. Si la amnista no
hubiera sido necesaria para beneficiar a 165 inculpados y procurarles la impunidad,
lgicamente no habra sido adoptada.
!
78.
Estos hechos fueron suficientesi! para que la Comisin pudiera concluir que
exista responsabilidad del Estado peruano P'or la muerte de las quince personas y las
lesiones de los cuatro sobrevivientes en la masacre de Barrios Altos. La Comisin obtuvo
recientemente copia de los expedientes policial,. y judicial de este caso en fecha reciente, lo
cual permite a la Comisin robustecer los arg!Jmentos de la responsabilidad del Estado par
estos actos iHcitos ante la Corte.
"
I
;1
B.
La masacre de Barrios Altos fU~ cometida por un grupo organizado,

jerrquicamente estructurado
;
,
I
78.
Los hechos del 3 de noviembre ilIe 1991 revelan que la ejecuci6n sumaria de
quince personas y las lesiones graves produ~idas
a otros cuatro sobrevivientes que se
,,
encontraban en el Jirn Huanta N 840, en elljdistrito de Barrios Altos, fueron perpetradas
por un comando de aniquiltUlliento adiestrado militarmente, con apariencia militar y usando
armas de largo alcance, en un operativo cuyo ":lespliegue de medias lo liga directamente al
Estado peruano.
;"
,,
I
80.
Los testimonios de los sobrilvivientes son coincidentes en que las
caractersticas de los agresores conducen a abentes del Estado adscritos a las fuerzas de
seguridad. As. segn stas declaraciones tenf.:Jn apariencia de militares, parecan militares
s9
por la forma de hablar al dar la orden de tirars~ al suelo Tanto ello es as que algunos de
.
67
Cort9 I,O.H . Ceso
prr. 144,
Viita~r~f1 Morales l'
1.
otros I,easo de 10_INiOS de la calle), Sentencia del 19 de noviembre da 1999,
j'
I
1. O. H. Caso V"llJsquez Rodriguaz, op,eit. 'supra ~ 55), p'r.168.
68
Corte
69 Declaraoin de Ton,. Livias Orte.a. fojas 53 y 53 VlIe;ta d" Expediente JlIdici31. lAnexo A.l.i
"i
,
,
"
19:~1
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0130,~,'
00
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~031
00003t
24
')
los sobrevivientes llegaron a pensar que el opa tivo se trataba de una requisa en la que les
ibsn a pedir sus documentos de identidad: lensamos que iban a pedir documentos''';
quedando uno de ellos en la puerta del cua , 'me pude percatar que calzaba botas tipo
militar"; uno de ellos solamente era el que daba rdenes. 72
,
81.
Precisamente, la Fiscal Provincia) en lo Penal a cargo de las investigaciones

concluy en su denuncia penal qua se eviden:
la participacin de un Grupo organizado.
jerlirCluicamente establecido, de accionar entis . ,'bversivo propio que ha tenido un codominio
funcional del hecho y por lo tanto sus miElmbrofi, estaran en calidad de coautores. 73
,a
82.
Segn el Informe Psicolgico elaborado por un perito policial, existente en la
Toja 441 del Expediente Judicial. los autores ,ctuaron con gran ferocidad y su accionar no
coincide con los grupos subV8rsivos conocidos en esa fecha sealando que se tratara de
un grupo organizado, que actu Planificadam~teJ conocedores del accionar polical en la
zona (a una cuadla se encontraban ubicados '~s locales de la Segunda Comisere de San
Andrs. 25 e.p.o. y 111 DIRINT-PNPl.
,
,
b.
Las armas I.ltilizlIdlls son de uso ilrlvlltivo

de 1!l9 fuerzas militares
,.
~rense74:
83.
Conforme a la Pericia Balstica

fueron utilizadas no menos de tres
pistolas ametralladoras calibre 9 mm Parabellm, modelo FMK-3 de fabricacin argentina
con silenciadores, conclusin a la que arriban luego de analizar 111 casquillos, t 4
proyectiles y 3 cartuchos encontrados en la escena del crimen como interpret la FIscal
Provincial al momento de formular su denuntia penaI7~, en forma coincidente con otro
7
dictamen pericial de balstica forense N o 3863~~ 1 de la Polica Nacional.
~..
Los testigos refieren que aparec~ron dos seores con metralletas las cuales
tenfan unos huequitos en el tubo 77 , que el fLido fue intermedio ni muy fuerte ni muy
despacio. pero si escuchlasrfagas (SiC)7S, loS disparos no sonaban muy fuerte parecran
que las armas se encontraban con silenciadores 7s inmediataml!mte escuch sonidos
continuados como si reventaran cancha (pop cbrnl.
80
,
,.,
,
84.
.-
l.
70 OeolSlsoln s Alfonso FIadas Alvitu. lojo 1S1 dol Expedienm Judicial. (Anexo A.l.)
71
II
O.cl~raci, da Clootilde POr1ella BI , foja 122 del Expediente Judicial. IAtl."o A.l.)
," ,
72 Declarsc n da Falipe Len Len, foja 57 dal Expediente Judicial. (Anexo A.l,)
73
I:
Denunoia N 617-54-11 de 7 de abril de 159&. Expediente Jl.#!loial, follas 1017 a 1020. IA_xo A.G.\
74 Informe Tonioo qua ss 9ncuentra sn las lojas 429 a 431
75 ("oedisnte Juiclal. fojas' 0'7 a 102.0. (Anexo A.5.}
d~I'E"p.dieMe Judicial. IAnl'xo A.S.)

l' I
,'
76 Foja 43; de. e"padif"'tt J,ldicial. (Anexo "",3.'

77 Oeclaraci6n de Natividad Candare.huBna Chica"e. foja 54
l., Expedient.. Juoieis , IAnexo p,.. 1.)
1,
7B Daclaraci6... de Felips Leen Lo6n, foje 60 del ExpedieMe Ju~cjal. (Anoxo A.l.1
79 Declarac'n de Alfonso Roaa. Alv'lr ..., laja 62 del ;XOedie..Jlt

.
, Judicial. lA...."o A.1.i
~
SO Oecl.racin de Cleo~ilde Portell. B'~s, foja 122 del Exp.dlerit~ J~dici.l. Anexo A.1 ,)
,I
I"
" .
i~ .
n, ,
19:51
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06 OSi 00
THl" 21: 04 F.H 202451.>6215
@032
000032
2 '
'.,
85.
La Polica recoge tales testimoniJs:
/. .,1 se tiene conocimiento que los disparos

similllr al que produce Ell m ..z para hacer Po
reventar de ... n~ sarta de cohetecillos; tambi
sl.Ijetos desconocidos portaban armas largas
{presurniblem9n~e6ilenci~dore.).a'.
~.,
e escucharon solamente un sonido

Corp (sicl (Palomitas de mafz) ylo
: indicaron haber observlIdo Que lo.
que tenfan huecos en el cain
'
En consecuencia, de los elementos

juicio aportados por la Comisin queda
establecido C/ue los miembros del escuadrn d . la muerte utilizaron en el operativo no s610
armas de largo alcance de uso privativo de' las fuerzas militares, sino silenciadores. a
semejanla de otras ejecuciones extrajudiciales roducidas en ese tiempo en el Per. ez
!
c.
Los vehfculos utilizados en el op rativo erlm de uso oficial
86.
De las pruebas aportadas por la Comisin se desprende que el comando de
aniquilamiento Ileg6 al lugar de los hechos e " dos camionetas de uso oficial que h<!ban
sido previamente repOItadas como robadas. .. <!, marca Mitsubishi de placa RQ-3815, de
color blanca-rojiza, destinada a uso oficial y. signada al Ministerio del Interior. La otra,
Jee: marca Cherokee de placa RO-7425, de so oficial y asignada a la Presidencia de la
Repblica (Palacio de Gobierno). Ambas ca, lonetas tenan vidrios polarizados. como
caracteriza a los vehculos de servicio oficial ~signados a altas autoridades, con circullnas
imantadas y sirenas.
1
Este punto es confirmado por I s testimonios del Comandante de la Polica
87.
Nacional del Per, General Miguel Santiag

Sama na Gogin 6J , Celso Ricardo Quiroz
84
65
Neumann ; Sub Oficiales de la Polica Nacion I del Per Orlando Moncayo Pea y Miguel
Figueroa Mndez B6
.
'.
"
La zona en que se cometi la masacre se encontraba fuertemente
d.
custodiada por agentes de segur ad del Estado
88.
La Comisin estima que existen 1erios indicios de que los agentes del Estado
que participaron en la masacre de Barrios Alto~ actuaron en coordinacin o al menos con la
aquiescencia de otras autoridades. En primer lugar, la ciudad de Lirna se encontraba en
estado de emergencia con suspensin de gara tras constitucionales, bajo el control poltico
61
Pu~to
IV.J d..' Anlisis oe lo. hechos por la Po'iera NaCional 10:a 42 :lel Expe<liente Judicial.
(An.~o
A.l.)
82 H. sido el caSO ele la den'Jncia por la muerta de 19 parson .s en la loc31ioa<l <le ~uerto Primavera, Aucayacu, distrito de
Leoncio Predo o Tingo Marra, oourrido el 5 de noviembre ele 19 1 Semanario Cambio, 14 da noviembr6 de 1991; el asesinato
del catedrtico Rafael AlarcOn Tippe. en su domicilio en Aya . cho. en ~ 987; el as. sin ato de otro oatadrtieo, Francisoo
Soyer (Jar.:;[", 'tambill!ln e1 su domicilio en Ayacu::;ho el"1 julio
1987. Informacin CUtI ouede ser verificada en la Revista
Caretas 11 da noviembre de 1SS 1. pgina 44.
63
~oias
84
Fojas 85 a B8 I/llelta del Exped ente Judicial. Anexo A.l.'
85
Fojas 109 a 1 1 3 del Expediente Judicial.
66
Foies 114 a 118 v".lta del ~x~.dl..rte Judicial. (Anexo A: .1
66 a 69 del E"pedient. Jud,cl.' Anexo A.l.;
(An.~o
A,l,)
,RECEIVED DATE: 06/08/00
19:51
FROM
:2024586215
06
1)'~"(I0
THl" 21: 04 F_U 202451>6215
~033
. OOD33
261
y militar de las Fuerzas Armadas. En $egundo lugO!lr, la zona en que se cometi 18 masacre
estaba fuertemente custodiada toda vez que. en ella se encontraban ubiclIdas cuatro
dependencias de las fuerzas de seguridad del Estado peruano: la Segunda Comisarr21 de San
Andrs, la 25 Comandancia de la Polica G~neral del Per, la Direccin Regional de
Inteligencia de la Polica Nacional del Per, cdn un local para oficiales y otro edificio de
Subalternos.
89.
A lo anterior se suma que tres mirutos despus de la huida de 105 homicid!ls,

un camin portatropas del Ejrcito peruano de dimensin pequea se estacion en la
interceptacin de 10$ Jirones Huanta y Huallag;A; luego se estacion por breves minutos en
la cuadra 9 del Jirn Hualla9a, vra utilizada ~or los ejecutores de la Masacre para la
retirada. Acto seguido, el vehrculo se detuVop al lado de la Iglesia de Santa Ana. Del
camin descendieron varios soldados del Ejrcifo peruano armados con fusiles automticos
ligeros. Se colocaron capuchas o pasamontaas. Algunos vecinos de las vctimas se les
acercaron para pedirles ayuda para los heridos sin que 10$ militares atendieran su pedido.
Despus de permanecer alrededor de 20 minutos en dicho sitio, se retiraron en la mi.rna
direccin ernprendida por las dos camionetas C1~e trasladaron a los ejecutores materiales. A
juicio de la Comisin, lo expuesto se encuentra plenamente establecido en los testimonios
7
de los policas que custodiaban los diversos locales policiales mencionadosS
90.
Por otra parte, la Comisin se permite advertir que la denuncia fiscal seala
que el Comandante Santa na y el Alfrez YactayoBB de la Polica Nacional indicaron que
recibieron una llamada telefnica de una persona que se Identific como el Comandante de
la Armada Peruana Jos Vsquez, quien pregurt6 sobre los pormenores de lo ocurrido en
Jirn Huanta y ofreci un posible apoyo milit~r en dicha zonl. Asimismo, le pidi que
dicha informacin fuera proporcionada al tel~fono No. 655995. el cual corresponde al
Ministerio de Marina-Direccin, como posteriormente pudo ser establecido. as
e.
La masacre de Barrios Altos se oometl en represalia contra el

terrorismo
91.
La Comisin htl podido aprecier
, que la concurrenCIa de informaciones
disponibles coinciden en que la m<Jsacre de B~rrios Altos fue el resultado de una labor de
inteligencia anteror, Que se habra motivado por un nimo de represalia contra el
terrorismo. Esto, a juicio de la fiscala, explcarla la ferocidad, la forma alevosa de actuar,
sobreseguros del estado indefenso de sus vfctimas y de la presencia militar Que los
proteg a 9c .
"
Corno antecedentes que deben ~!ser apreciados, el 4 de junio de 1989 un
92.
mnibus del servicio del Batalln escolta presidencial Husres de Junn fue emboscado por
Decls'6cin del Comandan,e Miguel S.ntans GDgin, toj ;~6, 67 y 69 del Expediente Judicial.: Declaracin del Alt~re~
Celso Ricardc Ouirez Neumann, tojo 9S d.1 Expediente Judicial; becloracin del Suboficial Orlando Moneayo Pana. foj., 109
y 110 dal Expediente J~diclal; Declaracin del Suboficial Miguel Angel FiguerQ. Mande., fojos "4 Y 15 dal Expedion~e
Jud!clal. (Anexo A.1.1
.
87
88
V.r
S\.l
declarsc:On sobra la recepcin de la ilamada de uc ofioial de la Marina, faje. eS-90 - (Anexo A. 1 l.

,i
'.
ea
Fe,. 774 V ss. del
90
O.nuneia fiscel menciol"ada. foja 1019 \'uelta del .xpedi.nt" Judicial. (Anexo A.&.I
~xp ..dien'a
Judlclo . IAnexo A.5.)

.
I'
!1
...'
19:51
FROM
:2024586215
18:00
THU 2l; 05 FAX 202.15.,621.5
~03J
27
obra del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso, produciendo la muerte de cinco
soldados del Regimiento Presidencial Mariscal Nieto, un sargento de la Polica Nacional,
tres civiles y cuarenta heridos.~l Este atentado se produjo a 250 metros del lugar de los
hechos objeto de esta demanda.
93.
Posteriormente, el 8 de abril de 1991, la Polic.. detuvo a dos agentes del
Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SI E-EPI que hebran estado tomando fotos de I..s
instalaciones de la Direccin de Inteligencia de la Polica Nacional del Per. Estos agentes
se identificaron como Johny Csar Berros Rojas y Silvia Madeline Ibarra Espinoza y dijeron
que estaban vigilando el inmueble Ubicado en el Jr. Huanta N 840, Barrios Altos. porque
habra un domicilio en el que habran llegado dos personas sospechosas de terrorismo. 82
94.
Este operativo de inteligencia fue denominado Operacin Ambulante. El
documento titulado Plan de Operaciones Ambulante!> con mencin de ser documento
:>ecreto y las siglas PIL, MARee, seala que desde 1989, el inmueble localiz..do en el lugar
de los hechos (Jirn Huanta 840) estaba siendo objeto de Vigilancia discreta, contina y
espordica a fin de obtener informaciones sobre las actividades y acciones que tendran
previsto realizar. particularmente contr las FF00 9 3. Este documento fue presentado en la
sesin del Senado de la Repblica de 11 de noviembre de 1991 por el Senador Javier Diez
Canseco y fue objeto de discusin pblica como lo registraron los medios de comunicacin
en general. Al respecto. los diarios la Repblica del 12 de noviembre de 1991, pginas 2 y
3, el di ano El Nacional del 13 de noviembre de 1991, pgina 3, el Semanario Cambio del
14 de noviembre de 1 991, pginas 8 y 12, Y el diario Ultima Hora del 12 de noviembre de
1991, pgina 3. lo difundieron ampliamente.
95.
Un argumento utilizado durante la investigacin para justificar los hechos
como represalia contra el terrorismo. es que dos de las vctimas contaban con
antecedentes por el delito de terrorismo. En efecto. la Jueza a cargo de la investigacin
recibi informacin que registraba a Luis Antonio Len Boria como condenado en el
Tribunal Correccional nmero 12 de Lima en 1986 y a Manuel Rlos Prez como procesado
en 1987. Es decir, estas doS personas asesinadas por agentes del Estado Peruano,
94
contaban con antecedentes por delito de terrorismo.
96.
Asimismo, la Policla valor como un indicio sobre la supuesta naturaleza
polrtica de la reunin, el Que sta fue organizada por las vctimas como una actividad social
de carcter cerrada a la cual slo podan asistir las personas que residan en Jirn Huanta
No 840. que haban sido previamente invitadas, Razn por la cual la Polica concluy que
1s
fue planead.. con el exclusivo fin de invitar a personas seleccionadas.
80034
91
Diario El Nacional de 7 de no".embre de 1991.
92
Vase la Nota de Informecin N 50.DIRI'IIPNPIDO!.I-PNP, (Anexo B.a.1
93
Ver
94
FOJa 1284 del Expedie'ne Judicial. (Anexo A.7.)
95
~C'ja
"neXD
8.1.
41 dei 6xpedientg ;udic:i31. (Anexo A.1.J
19:51
FROM
:2024586215
06 Ob.OO
THe 21; 0.5 F.H 2024.596215
,',00035
28
97.
Por otra parte. tanto de la prueba. balstica como de los dictmenes mdicoforenses que obran en el expediente judicial, se puede concluir que los hechos fueron el
resultado de un operativo de aniquilamiento. Conforme se desprende de los
correspondientes Dictmenes periciales de Balstica Forense y Dictamen de Medicina
Forense. el grupo ejecutor dispar en rfaga hacia la cabeza y espalda de las vrctiml!ls que
se encontraban tendidas de cbito ventral. La Polica concluy6 que por versin de los
testigos as como lo estrecho del recinto donde se cometi la masacre se determina que la
96
di!>tancia fue de 2 metros aproximadamente.
Acto seguido les remataron con un tiro de
91
gracia, como lo demuestran los protocolos de Necropsia de los mdicos legistas.
Es
decir, su propsito inequvoco era eliminar frsicamente a todos los participantes en la
reunin social que se realizaba en el lugar de los hechos. El grupo actu rpidamente y se
retir de inmediato. Las pericias de absorcin atmica practicadas en los cuerpos de las
vrctimas, demuestran que ellos no efectuaron disparos. ge No se identific ni se pregunt
por n~die. El grupo no registr a las personas ni ingres a I~s viviendas.
f.
La masacre de Barrios Altos fue cometida por el Grupo Colina.

escuadrn de la muerte Integrado por agentes del Estado
98.
La Comi!;in considera que de la informllci6n recogida tanto en las
investigaciones parlamentarias como periodsticas, as como de la evidencia compilada en
el proceso judicial, se concluye que la masacre de Barrios Altos fue cometida por un
escuadrn operativo especial del Ejrcito perwano denominado Grupo Colina.
No hay
acuerdo respecto al origen del nombre, unos sostienen que se tom el nombre en homenlllje
a Jos Pablo Colina Gaige, agente infiltrado en la subversin que fue muerto por otro
camarada de armas que al cercar a una columna senderista no te dio tiempo para
identiicarse. 89 Otros dicen que Colina significa Comando de Liberacin Nacional.
99.
El Grupo Colina, cuya misin era la de combatr la subversin a travs de
mtodos atroces como la desaparici6n forzada y las ejecuciones extrajudiciales, esteba
integrado por miembros del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIEI y la Direccin de
Inteligencia del Ejrcito (DINTEL bajo el comand'o operativo y administrativo de los Mayores
EP Santiago Martn Rivas y Cerlos Pichilingue Guevara, respectivamente.
Su naturaleza
clandestina y el importante apoyo logfstico con el Que contaba permitieron al Grupo Colina
realizar accones de gran envergadura sm temor a ser identificados y mucho menos
100
s21ncionados.
100. El periodismo de investigacin empez 1!I hacer un minucioso seguimiento de
todo lo ocurrido en Barriol!l Altos el 3 de noviembre de 1991 y la masacre de La Cantuta el
96
P\r'~le IV.N del Perte ~ol,~i.1 Nl 005-0~ OIRean. en l. le)8 45 del Expedlen~o Judi:iel. (Anexe A.1.1
97
Ver Expodiente Judicial. '''i$ 5"-81397, (AneXO A.4t.
98
99
100
Ver Expediente Judicial, IOj$ 322 440. (Anexo A.31.
Oaminga, Suplementa de 1, Repblic., 18 de enero de 199B,
p~g . O.
General Rodolfo E. Re,ble . Cf?lMEN E IMPVNIDAD.' El firol>o Coll"" y el Podef.
E.2.)
19:51
FROM
:2024586215
APROOEH. Urna 1996.
(Ane.o
0609:00
THV 21: 05 FAX 202-!5%215

.
1~
.n
.
",.
29
18 de julio de 1992, Y a formular la hip6tesis de que esos hechos habran sido cometidos
por fuerzas paramilitares ligadas a los Servicios de Inteligencia. Los primeros indicios en
los que se basaron para formular esa hiptesis fueron unas notas de inteligencia. Respecto
a estos documentos la Inspectorfa del Ejrcito hizo una investigacin que concluy
sosteniendo que los documentos eran falsos y que ningdn efectivo militar tuvo
participacin en la comisin de ese delito. Estos actuados fueron remitidos a la Fiscala de
la Nacin solicitando que se disponga una investigacin que identifique a los responsables
de la falsificacin de los documentos.
101.
El primero de diciembre de 1992, el ex-Senador Mximo San Romn

Cceres, mostrando copia de una Nota de Inteligencia, en una concurrida conferencia de
prensa, denunci que personas del Servicio de Inteligencia, fueron los autores del atentado
de Barrios Altos.
En cuanto a la autora intelectual de la masacre, el 7 de Diciembre de
1992 III revista peruana sr public6 un artrculo bajo el ttulo Sociedad para el Crimen. E/1
este Informe un oficial del Servicio del Ejrcito relata su versi6n sobre la matanza de Barrios
Altos describiendo los detalles de un operativo militar:
Aunque S no hace sl,Iya su versin considera qUe puede ajustarse a la vo,dad. A comienzos
de 1991 Rojo (un Agente) confirm e1ue en los interiores del mlmero 840 del jir6n Huanta.
militantes y amigos de Sendero Luminoso se reunf..n con fines sodales. Rojo posiblemente sin
conocer las verdad8ras i"tenelones de sus jefes, brind6 la informacin de \a pollada del 3 de
noviembre de 1991. El equipo de aniquilamiento lleg6 al jirn Huanta a 13s once y treinta de
la noche, estaba al mando del Capitn Martin Rivas e integrado por los tcnicos Juan Sosa
Saavedra, Juan Supo Sanchez, lus Suboficiales Hugo Carel Goicoch ... e, Wilmer Yariequ.
Nalson Carbaja/ Garcla, .Julio Chuqui Aguirre y Nstor Pineda.
El grupo lleg en dos
camioneus Cherokee con erculinas imantadas y dos alltos Toyota. tambin con circulina.
Todos los miembros del equipo ingresaron con capucha.
Estaban armados con pistolas
ametralladores HKMP5-SD con silenciador. Luego de la matanza. el grupo tom la vra de
Evitamiento. con direccin al sur. En el camino. uno de los agentes sufri una crisis nerviosa.
Rivas le dio un par de cachetadas y se calm. Que fue lo que motiv este crimen masivo?
El militar que habl con sr dijo que fue una operacin para vengllr la muerte el... los oficiales de
las Fuerzas Armadas asesinados por S.. nd..ro Luminoso.'"'
,-
102.
El ex-Senador Mximo San Romn result denunciado y comprendido en la

investigflci6n, por haber denunciado que personas del Servicio de Inteligencia, fueron los
autores de la masacre de Barrios Altos. San Romn fue citado a declarar pero no se
present6 aleg:ndo ser Presidente Constitucional de la Repblica.,o2
, 03. El 5 de rnayu de 1993, el General del Ejrcito Rodolfo Robles Espinoza

ofreci6 indicios inequrvQcas de la identidad de quienes habran perpetrado ste crimen. En
una inslita declaracin el General Robles denunci p\jblicamente la existencia de un
escuadr6n de la muerte conocido como el Grupo Colina, creado por el Servicio de
Inteligencia Nacional (SIN), al que se habla encomendado la eliminaci6n fsica de
terroristas. Como consecuencia de sus declaraciones, el General Robles, quin ocupaba en
ese momento el tercer cargo de importancia en la jerarqua militar peruana, fue amenazado
OtrO ortlculo da la r~vista Coreta.., pubrc~do 01 4
de noviembre de 199:3. tambi(\ ::Ifirmaba qu8 la ma'tanz::a de Barrios Altolj habra Sido perp1il'tradiil POI' un 9f1JPO de eliMinacin
101
SaclBl1ad plJre el en,,,,,n, Revista sr. 713 de dioiembre de 1:;J:;J2.
integrado por miembros dol SerVicio da Inloiencia del Ejrcito.
102
LuellO de' 8utogolpe del 5 de abri' de 1992.. Maxlmo San Rom'n pO' haber Qcupado 'o primer. Vicoprsidencia se
declarO Presidente constituc;o:-ei. Vastll 'lictor Cubas Villanue~a, LA CANTUTA: Cronica dB fa InvdstiCflcin Fiscal \Lirna 19981 pg. 42 IAn.xo E.1.)
19:51
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--
(l6(I~iO(l
:41 03 i
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00037
30
y acosado, determinando que l y su famUia procuraran asilo en Argentma.
De acuerdo
con la denuncia d~1 General Robles, los integrantes del Grupo Colina eran responsables de
\a masacre ocurrida en La Cantuta, 8$r como de la matanza de quince personas en el caso
Barrios Altos.10 3
104.
De hecho, algunos de los i!lgentes del Estado condenados por la justcie penal
militar como autores de la masacre de La Camuta, fueron posteriormente vinculados al
proceso penel que se llev adelante con ocasi6n de la masacre de Barras Altos. Tal es el
caso del Mayor de Ingenierra del Ejrcito Peruano Santiago Enrique Martn Rivas,
comandante del Grupo Colina y de los Tcnicos de Tercera del Ejrcito Peruano Nelson
Rogelio Carbajal Garca y Jess Antonio Sosa Saavedra, quienes fueron condenados a
veinte aos de prisin el primero, y a quince aos los dos ltimos como autores de los
delitos de abuso de autoridad, secuestro, desaparici6n forzadl!l de personas y asesinato por
el Consejo Supremo de Justicia Militar en sentencia del 3 de mayo de 1994. '04
105.
Por otra parte, el 22 y el 29 de enero de 1995, el Sub-oficial del Ejrcito

Jos Bazn Adrianzen, revel en el programa de televisin 'P21norll.me" de Cenel 5, que
habra pertenecido al grupo paramilitllr "Colina" y que habra sido informado por Sosa y Sauri
Pomalie, que Hugo Coral Goycochea, Santiago MilIrtrn Rivll.s, Juan Sosa Saavedra, Nelson
Ci!lrbajel Garera, Pino y Lecca, hablln participado en el operativo Barrios Altos.
Adem~s,
declar que ste grupo trabajaba bajo las rdenes directas de Angel Sr avo, el Director de
Inteligencia del Ejrcito, quien les pagaba por las operl!lcones Que realizaban, as( como con
el General Dlaz y con el General Julio Salazar Momoe, el entonces Jefe del SIN.
106,
Finalmente, es preciso sealar que en ningn momento durante el trmite del

presente caso ante la Comisin, el Estado neg6 que sus agentes fueran responsables ele la
masacre de Barrios Altos, Ms an, defendi la promulgacin y aplicacin de las leyes de
amnistra, las cuales estaban dirigidas a todos los integrantes de las fuerzas de seguridad V
civiles que fueron objeto de denuncias, investigaoiones, procesamientos o condenas, o
estuvieran cumpliendo sentencias de prisin por violaciones de derechos humi1lnos. Como
se ha demostrado, dichas leyes fueron aplicadas en favor de las personas inculpadas en el
proceso judicial en el que se investigaba la masacre de Barrios Altos.
107.
.-
Para la Comisin resulta claro que los agentes perpetradores dal crimen de
Barrios Altos no fueron agentes del Estado peruano ocasionales o que cometieron un hecho
aislado, sino que fUeron organizados expresamente para operaciones especiales que
ncluran la eliminacin fsica de personas, actuando desde el Servicio de Inteligencia del
Ejercito Peruano, con la aquiescencia del alto mando militar. El hecho de contar con la ms
alt!ll proteccin oficial y con la seguridad de go;zar de absoluta impunidad, explica que el
comando de aniquilamiento hubiera podido cometer un crimen tan atroz en una zona de
imposible acceso.
1 OS.
por lo tanto, la Comisin considera que el Estado del Per es responsable de

los actos de sus agentes con respecto a la ejecucin extrajudicial de Placentina Marcela
Chumbipuma Aguirre, Luis Alberto Oraz Astovlca, Octavlo Benigno Huamanyauri Nolazco,
'03
104
Expediente Judicial, fojas 842 a a64. (Anexo A.6.)
GeM.ol Rodolfo E. Roble. CRIMEN E /MPUN/CJAD: op.~t.;I$IJP'B n.
roo/,
19:51
FROM
:2024586215
p~g . 206
-210. IAn.xo E.2.1.
06 08,. 00
THr 21; 06 F.U
202-l5,~621.5
llJ 039
31
I
Luis Antonio Len Borja, Filomeno Len Len, IMximo Len Len. Lucio Quispe Huanaco,
Tito Ricardo Ramlrez Alberto. Teobaldo Rfos Lii'e.

Manuel Isafas Ros Prez, Jevier Manuel
,
Ros Rojas. Alejandro Rosales Alej.mdro. Nelly Marra Rubina Arquiigo, Odar Mender
Sifuentes Nuez. Benedicta Yanque Chura.
violacin del artrculo 4 de la Convencin
Americana.
i,
en
g.
El Estado peruano ha violado el derecho a la Integridad fsica de las cuatro

vfctimas sobrevivientes de la masecr.
I
109. El Estado de Per es asimismo re,'sponsable por las violaciones a la integridad

frsica y psquica tanto de Natividad Condorca~uana Chicaa, Felipe Len Len y Alfonso
Rodas Alvtez, quienes resultaron heridos en los hechos objeto de la presente demanda,
como de Toms Livias Ortega. quien ha quedado permanentemente incapacitado. El Estado
es adems responsable por la viol8cin a la integridad psquica de los familiares de las
quince personas que fueron ejecutadas extrajudicialmente
en la masacre.
,,
1 10.
El artculo 5 establece:
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fSica. pslquica

y moral.
.-
2. Nadie debe ser sometido a torturas

ni penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
111. Del analisis de los hechos se desprende que cuatro personas que estuvieron
presentes en el momento y lugar de la masacre resultaron gravemente heridas durante la
actuaci6n arbitrari8 de los agentes peruanos., lo cual a la luz de lo establecido en la
Convencin Americana constituye una clara: violacin a la integridad ffsica de dichos
ciudadanos.
,I
112. !:n relacin a las posibles violaciones a la integridad psrquica y moral de que
puedan haber sido vctimas las cuatro personas
que
resultaron
heridas
y
sus
familiares,
la
,
Comisin el>tima que el hecho de haber presenciado
el asesinato de quince personas en
,
Barrios Altos el 3 de noviembre de 1991 y de ~entir durante minutos la posibilidad de morir
en el desarrollo de los sucesos, producen gra~es daos psrquicos y morales sobre dichas
personas.
!,
113. Con respecto a los familiares de las personas que resultaron muertas, la
Comisin considera que el asesinato de un ser querido siempre es causante de un grave
dao moral, ms cuando los hechos nunp8 son esclarecidos. y los responsables
sancionados.
I
antes
114. Como coniecuencia de lo

expuesto. la Comisin conoluye Que el
Estado ha violado en perjuicio de las personas erribe mencionlldlls el derecho al respeto de
la integridad tr5iea, psrquica y moral, de conformidad con lo establecido en el artIculo 5 de
la Convencin Americana.
'
,
,I
19:51
fROM
:2024586215
0608/00
THl" 21:0i FAX
202~586215
UUUJ.J
32
2.
Las leyes peruanas de amnistra, N 26479 V N 26492 son incompatibles

con las obligaciones asumidas por el Estado bajo la Convencin Americana,
en particular respecto de los artreulos 8 y 25
115. En varos pases de Amrica Latina se han adoptado leyes que impiden la
investigaci6n y sancin de los agentes del Estado responsables de la comisin de graves
delitos contra los derechos humanos (desapariciones, ejecuciones judiciales, torturas, etc.).
Esas leyes de amnista conocidas como "leyes de impunidad" han sido adoptadas en paises
como Chile (1978). Brasil (1979). Uruguay (1986), Guatemala (1983 y 1986). El Salvador
(1987) y Argentina (1987) con el anunciado prop6sito de alcanzar la paz y lograr la
reconciliacin nacional. ':"5
116. Las Leyes de Amnistra Na 26479 Y W 26492, adoptadas por el Estado
peruano en el ao 1995, tuvieron el objetivo de garantizar la impunidad de los agentes del
Estado involucrados en hechos criminales cometidos entre los aos 1980 y 1995. ,De Las
leyes se aprobaron y promulgaron en forma ntempestiva en los das en que la Jueza
Saquicuray impulsi!lba decididamente las investigaciones judicii!lles destinadas a establecer
los hechos y responsabilidades de la masacre de Barrios Altos. Esas leyes fueron una
respuesta inmediata y definitiva del E5tado para compeler al cese definitivo de la actividad
jurisdiccional que investigaba una serie de violaciones de derechos humanos por agentes
estatales en el Per. Tales medidas pretendieron cubrir todas las hiptesis imaginables de
exoneracin de responsabilidad de todo tipo para quienes estuvieran involucrldos en
violaciones a derechos humanos durante los quince aos que precedieron a su dictado.
117. En efecto. la Ley de Amnistra N 26479 benefici a todos los integrantes del
Ejrcito y de la Polica y al personal civil, ya sea que hayan sido objeto de acusacin,
investigacin, proceso o condena, ante un tribunal regular o especial, en procesos comunes o
militares por todo hecho derivado de la luchl contra el terrorismo, originado por sta o
consecuencia de sta, y que puedan haber sido cometidos en forma indivdual o colectiva,
entre mayo de 1980 al 14 de junio de 1995. El artrculo 3 de la ley de amnista peruana
dispuso la liberacin inmediata de todas las personas privadas de su libertad, ya se
107
encontraran arrestadas, detenidas, recluidas o confinadas.
A pesar de que las leyes de
amnistra de otros paises excluyeron ciertas personas del beneficio de la amnista (e.g. en
Chile las personas responsables del asesinato de Orlando Letelier, en Argentina las
personas que sustrajeron y ocultaron menores de edad, etc.l las leyes peruanas no
establecieron mayores excepciones y crearon una de las ms amplias amnistfas de Amrica
LatinOl .
106 Cf. Aleiandro Artuccio, Impunidad y derecho internecional M NO /lo, "-A IM~UNIDAD sr A LA JJSTICIA, Ginebra (CIJ
1993). pg. 193: y Rober\ No,ri. Leyes <fe Impu"id8d y los {J"",chos Hum8nos <In les AmricBs; UnD respuestB legal 15
Revist8 IIDH 48 {1992l.
106
El EstadO defend; 1" adoocin de ~ 18~'es de .mnistra como 'p.'te del proc~.c de pacificacin y como
complemen1;aria do 18 ,ey ;le arrepen'".:IMlento. Va.se c9rte dllll sei'lor Frf:lncisco TLJde.!8. Ministro de Re!E1ciQnes Ext"'l'iores,
fechada 2' da agosto de 1995 a os seo'es r;"ma,aswemy. I\;dlaye, Rodlev y Tosevskv. (Anexo C.4.1
i 07
LilS pocas COndB'iaS impuestaEi a ir-tegrantea da las fuen:ss de seguridad por delitos contra ::;)5 d.r.ehos h ...H TI"I"IDS,
fueron "'anulada~" Int't'lediatamente. ~ntre las. prirn,;aroillS:=: perso"81 liberadas en consscuencla. se encontraban los ocho hombres
recluIdos por si casO conocido con"'O "La Cantuta ....
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I
, 16. La Ley N 26492 respondi a la decisin de la Jueza 5equicuray de

considerar que la Ley de Amnistra N 26479 era inconstitucional, y por lo tanto, inaplicable
II los acusados del caso Barrios Altos. La llamada "ley Saquicuray" prohlbi6 a los jueces
realizar una interpretacin judicial del alcance de la primera ley de amnista.
119.
realizar el anlisis de las Leyes de Amnista del Per, la Comisin se

nutre de la experienci<l adquirida en la evaluacin de numerosas leyes de este tipo en el
continente. Es importante notar que si bien no toda amnistfll es necesariamente contraria a
la Convencin Americana, las leyes de amnista de las que la Comisin ha conocido en la
ltima dt!cada en Amrica Latina no han sido aceptables desde el punto de vista de las
obligaciones convencionales de los Estados, en particular porque eximen a esos Estados de
su deber de sancionar graves violaciones de derechos humanos. Esto nos ha llevado a
sostener que:
P8r;!1
I . . . f las leyes de ~mnistra como las moelidas logislativas comparables, Que impider, o dan
por terminada la investililacin y juzgamiento de agentes del Estado que puedan ser
responsables por serias violaciones a hl Convencin o la Declaracin Americana,
violan
miJltiples disposiciones de estos instrumemos. Ests doctrina ha sido confirmada por la Corte
Interllm.mCaoa de Derechos Humanos, que ha establecido que los Estados partes tienljln .. 1
deber di investigar las violaciones a 105 derechos humenos, procesar ti lo.. re.. ponsllbles y
eviter la impunidad y ha afirmado qua los Estodos tienen la oblig..ci6n de combatir esta
situacin por todos Ics medios legales disponibles ya que la impunidad propicia la reo,;ticin
crnica d. ".s violaciones de los d.r.. ehos humanos y la total indefensin de las vrctimas y sus
familiares. Los Estados partes en la Convencin Americana no pu~di;n invocar disposiciones
de su derecho interno, tales como leyes de amnistfa, para incumplir su obligaci6n de garantizar
el funcion..miento completo y debido de la justicia,'-
120.
En lo pertinente al caso Barrios Altos, las Leyes N 26479 y N 26492

tuvieron como resultado garantizar la total impunidad a los autores de la ejecucin sumaria
de quince personas, y lesiones corporales en cuatro sobrevivientes. En efecto, en el
presente caso no hubo legrtima defensa o estado de necesidad: no hubo un enfrentamiento
entre fuerzas armadas; no hubo un ataque contra las fuerzas de seguridi!ld estatales; no
hubo resistencia armada a una orden legal.
Los agentes estatales han actuado de forma
planeada con el s610 propsito de ejecutar sumariamente a un grupo de personas. Las
caractersticas de la masacre de Barrios Altos de ningn modo permiten que el Estado
pueda excusarse de investigar, identificar y sllncionar 105 autores de tan graves delitos bajo
una ley de amnistra.
121.
Tanto los tratados internacionales como la costumbre internacional prohiben

terminantemente la privacin arbitraria de la vida, tanto en tiempos de paz como en
tiempos de guerra' C'9. Las ejecuciones extrajudiciales son el ejemplo ms claro de la
privacin arbitraria de la vida, que no pueden ser justificadas bajo ninguni!l circunstancia.
Este tipo de atentados contra la vida constituyen un crimen contra la humanidad respecto
del que existe una obligacin irrenunciable de sancionar a sus responsables. 110.
108 CIO .... ":"ERCel'l INFOR'lAE SOBI'lE LA SITUACiN DE LOS OERECHOS HUMANOS EN COLOMaIA, OEASar.liV 111.102.
doc. 9 rev. '.26 de febrero de 1999, o". 345. Ver infra.
'09 El derecho a la no privacin arbitraria oe la vidb 8S constd.r.do COMe un:. norma mperativ6 gil daroeno internacional
(/c.1s cogens). el. Artrculo ,J comn de 'lJ3 Con\'onciones de Gjneb,a; Articulo 53 dlill la CO""lvenci6n d.e Vj~r"la sobre el O.r.cho
de loe Tratados.
lOA este re.pecto. el Com't Int.rnaciona, de la Cruz Roi_ (CICA} ha deJ9do en claro que el artloul., 6151 del PrOtocolo
Adicional 11 a los Convenios de Ginebra. que pide que se otorgue "la arrnisHe mh amplia posible" de,p;J6s del eeee de los
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OUU~l
34
122. El Relator Especial de las Naciones Unidas contra las Ejecuciones

Extrajudiciales, Sumerias o Arbitrarias, Sr. B. W, Ndaye, ha declarado en retaciOn a la
situacin de la lucha contra el terrorismo en el Per que:
Sin embargo, e$ precisamente en este contexto en 111 que h"y que recordar e! oarcter
"bsoluto del derecho " la vid .., En ninguna circunstancia se puede invocar la inestElbilidad
pol/tica intama o cualquier otro estado de excepcin pblica pina justificar ninguna derogacin
del derecho a la vida y a la S99uridad de la persona. 'Este principio de inderos..bilidad est6
consagrado en instrumentos Intern<lciona\es t81es como el Pacto Internacional de Ollrecho5
Civiles y Polltioos lart. 4. 2) Y en la Conv"nci6n AmeTieana de Derechos Humanos lart. 41.
""mbin se expresa en el principio S de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y
de armas de fuego por los funcion,rios encargados de hacer cumplir fa ley aprobados por el
Octavo Congreso de las Naciones Unidas $obre Prevllncin dlll Delito y Tratamumto del
11
Delincuente celebrarlo en La Habana, del 27 de ago,to al 7 de septiembre de 1990. '
No hay exCl.Isa 1I1;una para las ejecuciones e><trajudicieles, sum"TilOS o arbitrarills o pera su
p'lrpetuacin medillrou, 1" Impunidad il'lstitucionalil"da.'"
El relator concluy6 afirmando que el Estado peruano tenfa la obligacin de investigar

de manl1!ra seria, identificar y sancionar a los responsables por ejecuciones extrajudiciales
cometidas bajo su jurisdiccin.
123. El Relator Especial, Sr. Ndiaye, en su Informe en 1997, se refiri a las leyes
peruanas de amnista, y ha concluido que: "lamenta observar en las respuestas del
Gobierno, el archivo de casos por aplicacin de la Ley de amnlstra, y reilera la obligacin de
los gobiernos de investigar en forma exhaustiva e imparcial las presuntas violaciones del
derecho a la vida, identificer a los responsables de tales violaciones y someterlos a la
justicia, asr como otorgar una reparacin adecuada a las v(ctimas o sus familias" .113
124. El 1 de agosto de 1995 tres Relatores y el Presidente de un Grupo de Trabajo
de las Naciones Unidas enviaron una carta 111 Conciller peruano para expresar su
4
preocupacin ante h!l promulgl!lci6n de las leyes de amnista." En su carta destacaron Clue
las leyes de amnista eran contrarias al espritu de los instrumentas de derechos humanos:
- - - - - - - _..
,,-------~----------no puecle Inuarprelar68 en el sentido d. que apoye ta amni$tla OA viols;ions$ al dereeho
conflictos a!'mado$ inte~no6.

humanitario. As' el CICR s"stuvo lo .iguent.: "Los trabajos preparatorios dal anlculo 6(51 ind;csn que este precepto ~iene el
propsito d. 8lerlt~r la innn~,((a. =omo una espec,e de liberacin el trmino de la: hQ~Uid8dG& para ql.i~nes fueron detcnidoft
O sancionados oor el mero hacho de habe( pan.icipado en 1.$ ho&tild.dll$. No prtlto~de 3er una amn:stra para 8Q\,I91l0S qU9
hor violado el de 'echo internoclonal humanitario. V<!Bse Cal"!a del 15 de abril dQ 1997. dirigida per el Oro Planner, Jefe do
l. Divisin leoal. Comit Int.rn,cor:al d. 18 Cruz Ro;a. a Doulllass Cassel. Douglass Ca I. Lecc/r;mes rle In Amlll/e.,;:
Lineamientos par. una R...pue.1O Int"rMcional ante l. Amnstl. d. Auocidodes, 24 Revino IIOH 3067 {l996,. Vhs..
lembin Lucio Pa,ada Ce.. y
v El Salvado,. C.so N 10.460 1~1 SalvOllcrl, CIDH, IN"ORMIO ANUAL 1 ~9B, l'rr. 115.
Or,,,.
11 Inform.. elel flele'''' El;pec,'BI sobr.. "scueion,,. ""rr8IUdiciB/es. sumsn"BS o arbitrari8$.

EieNA," 99417/Adl;i.2, 15 d
noviombre d" 1993. ;nlor.,.,e d Relstor Especial, Sr. 8. W. Ndlaye, sobre su mi.i6n a/ Per~ dol ;/4 :le mayo ,,1 2 de junio ds
1993. parro 91.
~
112
Id., cl!irr. 26.
" 13
Info,m. del Re/.. ro, Csp8c:'al soo,. ""cuc/o,, e"lrsjudieiaies.
:sumari~$
",bir,~ri.s.
EICN.4i 199 7 f601 Adcl. 1, pag. 105.
114 Corta del 1 de ago.~o ~e 1 ;9~ .1 sefio' Francisco Tudela, Ministro de Relac,on... Exter."r.$ del P~nJ. firmado por Para".,
Cumar.awamv, Ae18tor E.sPDC:31 de La ComiSin de Derec~cs Humanos aobre la indepondencia de juec8:i y ~bogZldo"J 'Saore
Wal'1 Ndiaye. Relator e.pecial ~Q la Comisin de Derechos Humano. sobre 1.. ajecuciones extrajudiciales . "mer'ao o
,rbitrarias. Nigel RQdley, Rel'tor Espec\al de la ComisIn de r:ter'echoa HUManes sobre la tortura y lvan Tosevaki. P,eadef\te
dol Grupo de Trabajo sobre Os.aparicione. Forzadas o Involuntarias. An.><o C.4.
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Consideramos que las leyes expedidas por el Parlamento Peruano y

promulgadas por su Gobierno favorecen la impunidad al negar reCursos
eficaces a quienes hayan sido vctimas de violaciones de derechos humanos
y, por consiguiente, son contrarias al espritu de los instrumentos de
derechos humanos, incluida la Declaracin de Vienl aprobada por la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993. Esta
ltima establece en su prrafo 27 que "cada Estttdo debe prever un marco de
recursos eficaces para reparar las infracciones o violaciones de los derechos
humanos,
La administracin de justicia, en particular los org,mismos
encargados de hacer cumplir la ley y del enjuiciamiento, asr como un poder
judicial y una abogacra independientes, en plena conformidad con las normas
contenidas en los instrumentos intern<lcionales de derechos humanos, $on de
importancia decisiva para la cabal realizacin de los derechos hum;nos sin
discriminacin alguna y resultan indispensables en los procesos de
democratizacin y desarrollo sostenible", Adems, el prrafo 60 afirma que
"'os gobiernos deben derogar la legislacin que favorezca la impunidad de los
responsables de violaciones grlves de los derechos humanos, como la
tortura, y castigar elO;S violaciones, consolidando alOr las bases para el
imperio de la ley". En cuanto al prrafo 91 afirma que "la ConferenCIa
Mundial de Derechos Humanos ve con preocupacin la cuestin de la
impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos y apoya
los esfuerzos de la Comisin de Derechos Humanos y de la Subcomisin de
Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las Minorras por examinar
todos los aspectos de la cuestin" ,"5
OOO~2
125. Asimismo los autoreS de la carta destacaron que "los artrculos 18 y 19 de

los Principios reletivos !l una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones
extralegales. arbitrarias o sumarias, establecen que los gobiernos velarn porque sean
juzgadas las persontts identificadas como participantes en ejecuciones extra/egales.
arbitrarias o sumarias, independientemente de quienes sean los perpetradores, y que en
ninguna circunstancia se otorgar inmunidad previa de procesamiento a las personas
supuestamente impliGadas en tales ejecuciones.'" 1e
Adems la declaracin de que la
segunda ley de amnistfa no era sujeta a revisin judicial era viol;torio de los principiOS
bsicos de un estado de derecho (V] contrario al esprritu de los artculos 3 y 4 de los
Principios Bsicos relativos a la independencia de la Judicatura, aprobados por el Sptimo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito V Tratamiento del
Delincuente, ,. 7
126. La Comisin considera que las Leyes de Amnista adoptadas por el Per son
incompatibles con la Convencin Americana, toda vez que impidieron que los familiares de
las vrctimas de la masacre de Barrios Altos y las vrctimas sobrevivientes sean oldas por un
juez, en detrimento del artrculo 8.1 de la Convencin; cercenaron su derecho a la
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36
proteccin judicial consagrado en el artrculo 25 de la Convencin. Adicionalmente, como
corolario de la clausura del proceso judicial, coartaron definitivamente la investigacin,
persecucin. captura, enjuiciamiento y sanci6n de los responsables de la masacre de
Barrios Altos en violacin al deber de garantra consagrado en el artIculo 1.1 de la
Convencin. Adicionalmente. las leyes de amnista impidieron el esclarecimiento de los
hechos del caso en violacin al derecho a la verdad. reconocido en los artfculos 1.1. 8, 13
y 25 de 121 Convencin. Adems, la Ley N 26492 no slo fue bice para la 921rantra de los
derechos mencionlldos sino que adicionalmente cercen6 la independencia del poder judicial
en violaci6n del artculo 8.1 de le Convencin Americana. Por dltimo, la adopcin y
mantenci6n de leyes claramente Incompatibles con la Convenci6n viol la obligacin de
adecuacin de la normativa interna. consagrada en el artculo 2 de la Convencin.
a.
Las Leyes de Amnistra N 26479 Y N 26492 limitaron el accesO de

la8 vletlmas sobrevivientes y sus f.miliares a ser odas por un Juez en
violacin al articulo 8
127. Entre las consecuencil!ls jurdicas de las leyes de amnista, la Comisi6n ha
establecido que aquellas han neQado el derecho de las vctimas y familiares de Barrios
Altos a ser odas por un tribunal competente. Ello en vista de que una de las consecuencias
de la amnista tue eliminar el derecho de las vctimas a participar en la accin penal que se
segula ante el 1 6 Juzgado Penal contra los presuntos responsables de estas graves
violaciones a los derechos a la vida y a la integridad frsica.
128. El derecho de las vctimas y sus fllmiliares a ser odos encuentra su rafz
convencional en el artculo B que sostiene: Toda persona tiene derecho a ser oda por un
juez o tribunal competente para la determinacin de sus derechos. La Corte a su vez ha
interpretado el artfculo 8 de la Convencin de modo de sostener que de l se desprende
que las vctimas de las violaciones de los derechos humanos, o sus familiares, deben
contar con amplias posibilidades de ser odos y actuar en los respectivos procesos, tanto
en procura del esclarecimiento de los hechos y del castigo de los responsables. como en
118
busca de una debida reptmtcin.
Adicionalmente, en el Per le misma legislacin interna
prevea la posibilidad de participacin en el proceso penal de los familiares de las vctimas y
vctimas sobrevivientes,"
129. En el presente caso, 105 sobrevivientes Toms Livias Ortega, Natividad
Condorcl:lhuana Chcaia, Felipe Len Len y los familiares de Mximo Le6n Len, Manuel
Rlos Prez y Javier Ros Rojas se haban constituido como parte civl en la acci6n penal del
16 0 Juzgado Penal. Estando en curso la investigacin judicial, era factible que otros
familiares de las vctimas o el otro sobreviviente tambin se sumaron al proceso y
participarn activamente en l.
----------"e
Corte I.O.H., Casg Vllagr8n Morales. op.r:/r. Isuprl1 n. 67), p6rr.227.
11 SI
~l
Cdigo d. Pl'<)cedj""j(<nros "enal.s del Estado peruano en los art(c",los 54 a 58. regula qu ",enronas pueden
p8lr1;icipar ero el proceso per,al, rtc1uyendo al agraviado y a sus f,mlllares cercanos; Q\JO 2ltribucionl!ls :le le. OOhficr. ofrecw"
pruebas psrill l elcllllr.e'miento dl deli"to 11 impugnar las resoluciones Que le perj\,Jdiq ...en - Art. 57, .. LI\ parte eivil pueds
ofrecer las pruebas Ql,.ill crea convsniente" para e,,,l.fea, el delito. Puede tambin da.slgnllr abogado p.r. el juicio ora' y
corcurrir a 111 8udienci~. Su concurrencia 5Br obligatoria cuando as~ .0 iI::tuerde el Trbur,el CO(rCeclonsl. ~.- La ~8rte
c!\fi~ tiena '::"6tSonerfa para pro:novar en la ns':f\.Iccn. Incidentes sobrli ClJ8stlone& que afeCten su derecho. Q imervenir en '06
que h.. yan sido origInados por el Ministerio Public:o o el inculp!do. Al efeCle 8. porodrn eliiol incidentes f,:n su conocimiento y
58 lB notificar la reiJQlucin Qve r'3Cal~8 en IliIIllos. PodrAi ejercer les recursos d8 aoelli1ci6n y de r'lJlidad en les eosos 81"1 ~ue
&&t. Cdigo l!& ccncS!dG .
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I!
l.J
, 30. Sin embargo, con la aprobacin de las Leyes de Amnistia y el subsecuente

archivamiento de la accin judicial en curso, las vctimas sobrevivientes y los familiares de
IlIs vctimas ejecutadas perdieron el l!IcceSO a la participaci6n en el procedimiento judicial,
slndoles negado el derecho de ser odos por un tribunal competente conforme a lo
establecido en el artrculo 8 de la Convencin Americana.
b.
Con la aprobacin d. las Leye. de Amnistia N o 26479 Y N 26492 el

Estado ha impedido el acceso de 18$ vlctimas y sus familiares 8 la
tutela efectiva Cartrculos 25 y 8.1 de la Convencin); adicionalmente,
como corolario de la clausura del proceso judioial. el Estado ha
coartado definitivamente la Investigaci6n, persecucin, captura,
enjuiciamiento V condena de los responsables en violacin al debar de
garanthl consagrado en el artrculo 1.1 de la Convencin
131. Las Leyes N 26479 Y N 26492 tuvieron el efecto de cercenar, de forma

deiinitiv8, el procedimiento judicial que tena como objeto la investigacin, persecucin,
captura, enjuiciamiento y condena de los responsables de las graves violaciones de
derechos humanos perpetradas en la masacre de "Barrios Altos". En ese stlntido, el
gobierno peruano ha violado los artrculos 25. 8 Y 1.1 de la Convenci6n en contra de las
vctimas y sus familiares.
132. En primer lugar, las Leyes de Amnista han violado el derecho de las vctimas
y sus familiares de contar con la proteccin judicial de sus derechos.
La Corte
Interamericana ha afirmado que los Estados tienen la obligacin legal de ofrecer una tutela
judicial efectiva como consecuencia de tas obligaciones asumidas por el Estado en los
artrculos 25, 8.1 Y 1.1 de la Convenci6n. Asr, la Corte seal que: la inexistencia de un
recurso efectivo contr las violaciones a los derechos reconocidos por la Convencin
constituye una transgresin de la misma por el Estado Parte en el cual t05I stuacin tenga
lugar.l<O Tal como lo ha sealado esta Corte en reiteradas ocasiones, el artCculo 25 en
relacin con el articula 1.1 de la Convencin Americana, obliga al Estado a 905rantizar a
toda persona el /leceso a la administracin de justicia y, en particular, a un recurso rpido y
sencillo para lograr, entre otros resultados, que los responsables de las violaciones de los
derechos humanos sean juzgados y obtengan una reparacin por el dao sufrido. Como ha
dicho esta Corte. el artculo 25 constituye uno dI! los pilares bsicos. no slo de la
Convencin Americana, sino del propio Estado de Derecho en una sDciedad democrtica en
el sentido de la Convencin. 121
133. En el caso de B05rrios Altos. la doctora Antonia Saquicuray, Juez del 16
Juzgado Penal, inici una investigacin de los hechos. Sin embargo, en virtud de III
promulgacin y aplicacin de las leyes, N 26479 Y N 26492, todos los procedimientos
en trmite contra los implicados en el caso fueron suspendidos, asr como tambin cualquier
tipo de investigacin en curso, junto con todo otro procedimiento incoado por violaciones
de derechos humanos, por hechos cometidoS en el perodo comprendido entre mayo de
Corto, I.D,H., Oplr.in Co,""ltiva OC-9iB1 da' 6 de octubre de H181. Serie A No. 9, ,,"'nrf'$
emerflencie (errlcl,J/o$ 27.2, 25 l' 8 el. /11 Conwmci6n Ame'iCllnll $c!>re D",rM'uJs Hl,Jm"r'Jos) pltrr. 24.
120
j(ldiJ;i.~
en est.dos d.
121 Corte I.O.H .. Ceso V,'l/"griln Mor"les y Otros op,r;ir., (Slip" n. tJ7) o~rr. 234. Cfr. Caso Cesrl 'urtaclo, Senrencl. de 29
de ptiembre de 1999. Serie C. NO 56. pitrr. 121. CIliO CestH/o """uui y Orro$, p~n. 184, Ciii$a PtJfIiegvtJ M,m,le. y Orros.
p~rr. 164. Ce.o Blllke. p4rr. '02. CasO SUMez Rosera. prr. 65 V Caso C8srll!o ~ez, pjrt. 82.
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38
'~
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.-)
-',
penal privando a los sobrevivientes y i!I los familiares de las vctimas de su derecho a un
recur:o efectivo en relacin con los derechos violados.
134.
El E5tado peruano ha pretendido sostener que las peticionarios tienen intacto

su derecho a la proteccin judicial efectiva pues ha quedado abierta la posibilidad de lograr
una indemni1;8Cin compensatoria a fin de reparar las violaciones sufridas por las v(ctimas y
familiares. En primer lugar el derecho a un recurso judicial efectivo no puede nunca
re!iltringirse al pago de una indemnizacin compnsatoria como sugiere el Estado. En
efecto, si bien la indemnizacin es un remedio necesario para la reparacin de una
violacin, ste no es suficiente.
Eso IlS an mas cierto en relacin a violaciones del
derecho a la vida y a la integridad fsica, como en el presente caso. La tutela judicial
efectiva requiere, en un caso de la naturaleza de Barrios Altos, un proceso penal que
permita /21 investigacin de los hechos y la sancin de los respons<lbles. La jurisprudencia
de la Corte Europea es clara en ese sentido:
En el pre~ente caso el peticionario est denunciando que l y sus familiares no tuvieron acceso
a un r;curSO "efecrvo" que trajera a la luz las circunstancias en que ocurri el aSesinato de
Abdlmenaf I<aya. La Corte considera que la naturaleza del derecho de que las aUToridades
son acusadas de haber violado Ion el presente caso, uno de los ms fLJndamentales en el
conteleto de la Convencin. debe tener implicaciones sobre la naturaleza de los recursos que
deben ser garant;zados en beneficio de los familiares de la vfctima. En panicular. cuando asas
familiares tienen sufi;illntes indicios pera cr",er que la vfcrima fue il"galmente asesinada por
agent"'; del Estada. la nocin de un remtildio efectivo pera el propsito del artIculo 13 englobe.
adems del pago do compensacin cLlando apropiado, una investigacin completa y efectiva
capaz de llevar a la identificacin y sancin de los responsables e incluyendo e\ acceso de los
familiares a los procedimientos invl!lstigatorios' Z.
,, ,"
1980 Y junio de 1995. Estas medidas impiden toda posibilidad da continuar el proceso
135.
En ese sentido la Comisin considera que en el presente caso el eventual

acceso de 105 familiares de las vctimas y de las vctimas sobrevivientes a una
indemnizacin monetaria de forma alguna representa la existencia de recursos efectivos en
el contexto de la Convencin Americana, una vez que las vctimas tuvieron violados sus
dereohos fundamenta/es a la vida y a la integridad fsica.
136.
Por otro lado, la Comisin esclarece que tampoco la va de la indemnizacin

pecuniaria est abierta para 'os familiares de las vctimas y para las vfctimas sobrevivientes
de la masacre de Barrios Altos. En primer lugar, segn la legislacin peruana la acci6n civil
por responsabilidad civil extracontractual cuenta con un trmino de prescripcin de dos
Corte Europee. Caso K"ya ". rurkey. Sentencia del Hl de febre,o da 1998. prr. 107. t,aduccin lib'~ del ori~inal 0'1
ingles: "In the instent case the app1icent i. complaining thet he and th. next-ofkin have been den.ed en "offactiv"" ramady
which would have brcught 10 light (he (rue circumstence9 surrcunding tha ~illjng ot Abd:menaf KaYB. In the view of the
122
Cgurt the nlllture of the right whicn the i1ut'r1ori"::ies Blre alleged ta hav& violated , -o,;he inatllnt e~se, one of the I""'\C'Dt
tundamer'tal in the ioherrg of the Convantlcn. fl'1uet nave impieatlons for the natl,Jre ot the remedies which must be
guaranteed for the b8na~it of the relatives of the v'ctim. whr. those rel;nlves have al) Brgl,Jable cletim th.ot '[he viotim h,3F1
been unlawfully killed by agenls ot ll1e Stata. ,he norlon ot an atfectlva ramedy to, the ".."pases of Arliale 13 entaile, in
additlon tO the pl!lyment of ~Q:npens.tio" whcre a~~ropriat8. a thorough and effeetive irwestlgill10n c::apablo of leadlng to the
identificat;on and punishr.letlt of thc~e responsible and including effective access for the relatlves ta the investigiltory
prQoedure. ") I V~ase, mutatis I\)utandis. th. aDO'l8-mentiOnaO Aksoy anO Aydi~ iudQments at o. 2287. ! ~a .nd
1 B~5
S6, 1 03, fl5:p8Ct~velv!. Seen in lh3se terme. the re.cr... iraments of Artlcle 13 arel oroader tnan a Contractlng StatQ'S orot:;:lildural
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aos 1U, Transcurrido ese plazo, la accin ha caducado y eS Jurrdicamente imposible

impulsarla. Si se computara el plazo de prescripcin desde la fecha de los hechos, el 3 de
noviembre de 1991, el trmino venci el 4 da noviembre de 1993. Si se computara desde
la fecha de la promulgacin de las leyes, en teorfa, habrfa habido plazo disponible hasta el
1 5 de junio de 1997.
137. No debe escapar a la atencin de la Corte que en la poca de la aprobacin y
promulgClci6n de la ley. existla un fundado temor de litigar contra el Estado por plute de los
sobrevivientes y familiares de las vlctimas, al extremo de una de estas personas haber
sufrido amenazas de muerte y el intento de secuestro de una de sus hijas, como se
document en el propio proceso judicial sin que se produjera respuesta de protecci6n
adecuada y oportuna. 114
138. Asimismo. el derecho a una Indemnizacin cuando no se ha logrado una
reparaci6n civil 8n la va penal peruana slo puede obtenerse en una accin civil por
responsabilidad extracontractullI, cuyo trmino de prescripcin es de dos aos desde Que
ocurrieron los hechos. Es decir, tampoco era una va disponible cuando se cerr el proceso
penal por aplicacin de las leyes de amnistlll.'2~ De esa manera tambin ese remedio est
cerrado para las vlctimas y familiares del caso Barrios Altos.
139. En segundo lugar, la aplicacin de IIIS Leyes de Amnlstra al caso de Barrios
Altos determin la violacin de las obligaciones del Estado de garantizar los derechos
protegidos en ta Convencin consagrada en el llrtlculo 1.1 de ta Convencin. La misma
Corte ha establecido qlle uno de los corolarios de esta obligacin de garantra de los Estados,
es la obligacin de prevenir, investigar y sancionar las violaciones de los derechos reconocidos
por la Convenci6n.12~ De modo contundente la Corte ha afirmado que del artfculo 1,1 de la
Convencl6n "se desprende claramente la obligacin estatal de investigar y sancionar toda
violacin de los derechos reconocidos en la Convencin como medio para gtlrantizar tales
derechos"':".
1 2.3
~I
artIculo 2001 dol Cd'Qo Civ; peruano dice," P,..criben. salvo disposiclr diversa de la lev: 4. A los do.
a~os.
l.
accin de anul~bl;dsd, la a<:cill (~voc8t\]ri.. 14 au. ~rc'Jian~ d. plnsidn alimentic:t.. fa accin indemniatoria por
responsabU:dad QXlracontract\,lal '( la que correspond. contra 10$ retlrasentantes de incapaGes derivada del ejeroiclo del
cargo".
POI
il'ldemnl~erlo.
parte. el al~lcu'" 1 969 pr.. erlbo: "Aqu41 que pe, dolo e culpa causa un cao e
El descargo por 'alta de dolo o culpa oossponde a'" ..utor".
&1.1
0110
est
obl1ga~o
124
Al 'sspecto, la defen.. d. Ro"" Rojas 6Qrda.spou de Manuel Isalas Rojas Pre~ y madre de Javi.r Rlos Aojas.
ambos ;l6e"I~.dos sr. este c~.o. press"lt ul'l escrito ,ol/citando o.r.ntr8~ p.rsonales y para 5~ familia el 28 d~ Junio ~e 1995
ante li Undcima Sala Penal de la Corto S~P8ner de Justicia de Uma, como cenote en l feju 1526 y 1527 del
ExpedieMo JliI:lie'al. en el qu ~ adjuntarer lo qu. racosi .1 diario ~a ~epblica d. 24 de junio de 1985 (feas 1 ~28 Y 1 ~29
del misrro Expedientf Judieia". I\""xe A.9.
125
El articulo' 00 del Cdigo Penal peruano circunscribe la accin civil irdemnlzatorie a la subsistancle de l ccin pOMI,
que en este caso, va fue csncelace con las leyes de amnist(a: "La 94;:l;ir. civif de.. .ivada del h9Cho punible r)Q .15_ .xtingue
mientt". ,ubaista I~ accin penal ~.
126 Con.I.D.H .. C..SO Vel,.squ,,~ RodrIgue., op.ei/. I.SUPfB. n. 541. gol". 166. El Estado est6 en el dabe, lu,ldico de prevanir,
razoneblem.nt., las violaciones de los derecho. hl;manes, de Inve5ti~ar .eriamente con los n'.dios a su alc.,08, I.s viol,clone.
que se hay",," cometido Q.ntro del mbito de IU jUI'isdicci6n a fin d. identifu~ilr a los r.sponsab'ea, impon.d les saru:,;ones
p"rtinentes V u.guraf iI la vretima uM 8di;!cuada reparacin. Si.l aparate del Estildo 14;1(18 de modo que tal violaCIn ::tueds
impune y no .. re&teblnca n cuanto sea posible. a la v(etim" en la plen~ud de ,us de,ecl'oa. puede .I....,.'se qua ha inC\lmplido
..1daber de gar.mizer su libre v pleno ejercicio a la, p..-son., "'-'lAtas e wjurisdicci6n. Id.. p"r. ne.
127
CortO I.D.H., Caso Vi/l"grJ" Mor./t:!J y 0"00. op.cir. I.up,. n. 67), p'rr. 225.
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, ; : , ". .
El E5tado tiene 81 deber da invQe;tigar las violaciones de los derechos humanos y procesar a los
re$ponsables y evitar la impunidad. Li Corte ha definido la impl.lnidad como "la ialta en su
conjunto de investigacin, persecucin, captUfll, enjuiciamiento y condena de los responsables
de las violaciones de los derechos protegidos por la Convancin Americana" y ha seallldo
Que: el Estado tiene la obligacin de combatir i~ situacin por todos 1010 medios legales
disponibles ya que la impunidad propicia la repeticin crnica de les violaciones de derechos
humanos y la total indefensin de la vlctimas y sus familiares fcaso Paniagua Morales y otros,
supra 40, p'n. 173) '<~
Conforme ha establecido eSl!l Honorable Corte:
140.
......
40
\ l
141. En el caso de Barrios Altos, les leyes de Amnista limitaron I a investigacin,

perse;ucin penal y sancin de los responsables en violacin a las obligaciones del Estado
peruano de acuerdo no slo a la Convencin Americana, sino otros tratados internacionales
de derechos humanos y de derecho humanitario as como la costumbre internacional, que
prohiben terminantemente las ejecuciones extrajudiciales. 129
Aquellas constituyen un
crimen contra la humanidad respecto del que existe una obligacin irrenunciable de
sancionar a los responsables de tal crimen 100.
142. En otras palabras, las Leyes de Amnistfa Cercenaron el acceso de los

familiares de las v(ctimas y los sobrevivientes a la verdad, a la justicia, y a una reparacin
adecuada,
143.
De esa forma, dado que las leyes de amnista procuraban y lograron obstruir
el ejercicio por los peticionarios de los derechos a la investigacin de los hechos,
identificacin y sancin de los responsables, y de otros recursos judiciales, resulta evidente
que con la promulgacin y aplicacin oe estas leyes N 26479 y N 26492, el Estado
peruano ha violado los artculos 8, 25 y 1.1 de la COnV6f1cin.
c.
Las Leyes eJe Amnistla N" 28479 V N 213492 impidieron el esclarecimiento de los
heoho$ del caso en violacin al derechO a la verdad oonsagrado en los artlculos 1.1,
B, 25 Y 13 de la Convencin
144. Con el dictado y la posterior aplicacin de las leyes de amnista, el Estado

peruano ha impedido que se establezca la verdad en el caso de la masacre de Barrios Altos.
A5 el Estlldo ha vedado a las vrctimas 50brevivientes, a los familiare5 de los ejecutados y a
126
Corte I.D.H . Caso Casti!io Pe{z. Sentencia de Reparaciones del 27 de noviembre de 199B. pr.1 07.
'29
el derecho
la ro privacin arbivari. da la vie~ es considerado ::cmo una norJTI8 ;m.oerltiv8 de d.r.eha im:ernat:"lonal
Cf. Articulo ~ comn Oe las Convenciones de Ginebra; Anfcul~ 53 de la Convencin de Vi~na sobre Derecho
i
(ius cogensl.
de los TraUdes.
130
A eSte respeclo. el Comit INernaclonal de
l. Cruz Ro). ICICR) ha dejado en claro que
el art:c'c 615) del Protocolo
Adicioniill 11 a los Conv91'oS de Gir'lebrs, q-.,J9 pide Que S9 otorgue "la amnista ms amplia pOfl.ibllil" daspus dfll' ces! de lo ..
conflct,oE armados internos. I1U puede interpretarse en el s,...tdo de ql.te ;;spoya !a aml'jst~a e '.Jiol8clonlilli al derecho
humani~a"o. Asl el CICR S(lGtu~o lo siguienle: "Los trabajos p'eparatorios del artIcule 6(5) Indican que eSle pr.""Oto tiene .1
prQP6sl'to de 61lentar la emniSitla, ... como lln~ Elspecie dfil liberacir al Ut'fT"inc de las hQstilidades para qui~nes fUt!ll'01"l
detenidos o !;Iancionado5 por r;ll rnaru h~chQ dtl ~aber pattloipado en la$; h8stlidades. NQ prtende ser U'l21 amnista ~a ...~
aquellos que han violado .1 derecho internaoional humanitario. Vase
Cana del 15 de abri' de 1997, dirigida por e, Dr.
Pfanner, Jafe de )a DiVIsin ""e 9;;11 1, Cornjt~ Ir,!erl3Cional de la Cruz Roja, a :-ouglass Ca,s:e1. DOllQia$s CasseljJ Lf!cCIO/l6$ de
las Amrie~s. (lO. cit. , Isuora n.110). ~aQ" 3067 l19961. V.... tambin L<Jclo P9r9d~ Cea y Otr(;$ V. El S"lvadOf. 01). c't.,
supra ~. 10, prr. 115 .
.....
.....
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r."(\'"\~~
'J\('
'lli'l,
. \. ) ':i O
41
la sociedad, el derecho 8 conocer lo que ocurri6 en dichos sucesos.
Esto es, el Estado
obstruy h~ posibilided de identificar a 10i perpetradores. estllblecer su motivacin, explicar
la estructura y la modalidad de accin del grupo militar que intervino en los hechos y
determinar la autora intelectual da los mismos. En consecuencill, la Comisin sostiene que
el Estado peruano ha violado el derecho a la verdad en perjuiCIo de sus obligaciones
consagradas en los artfculos 1.1, 8, 25 Y 13 de la Convencin.
145. Aunque el derecho a la verdad no est expresamente consagrado en un tratado
o Convencin, ste constituye un principio emergente del derecho internacional, que se
desprende de una serie de derechos reconocidos por instrumentos internacionales 131. El
derecho a la verdad consagra un doble aspecto de proteccin: es un derecho individual de las
vfctimas y sus familiares, que provee una importante forma de reparacin de los daos
sufridos cuando ocurra una violacin; y 8S un derecho colectivo de toda la sociedad, que le
permite acceso a un importante instrumento preventivo de futur21s violaciones, al tiempo en
Que contribuye para el desarrollo de los sistemas democrticos.
146. En el sistema Interamericano, el derecho a la verdad se fundamenta en primer
lugar en las obligaciones de reparacin y prevencin consagradas en el artfculo 1.1 de la
Convencin. lJ~ La misma Corte lnteramericana ha reconocido la relevancIa del
conocimiento de la verdad para la reparacin en una serie de caiOS sobre desapl!lriciones
forzadas '33. El aspecto repertorio del derecho a la verdad tambin ha sido reconocida en
Numerosos !'g8no~ de proteccin interntlcional de tos O~rechos HumanoS Se! han pronunchtdo 6Qbre la ;mport.ne\s del
eselartlcimilinto de 105 hechos y ef d.r.eho de lo, filmiliare. y las v(ctim6S di conocer la verdad. como formas de ga.rantir la
vigencie de lOS dere(:hos &ustaml'105 rGconocidoa &1"\ ~os instrumentos nternacionales de proteccin a los derech~s numano,.
Entre otros, se han pronunciado iOIi R. atores de ~as Naciones Unidas, Th.o Ven aoven y lui~ Joinet. E.n es':e 5.rtido. cabe
set\afar qua ta interpretacil'" Oti tO!ii tratados de de:'echos humanos debe ser' :jinamICB, PUIl& ha de tener en cuenta ~C& eambios
que .O' don en 18 sociedad en ge".,.I. Dicho. tratados deben ser considarados como instrumentos en ovol",cin (living
Instruments', para que "8'1 rele"antas en el contexto seto...al de las neciong. Como lo explic el Hor-orable A,A. Canyado
Trindaoe: Este fenl""ieno d~ Interpretacin "en evolucin" levolutionory interpret!:ionl 1~Ma trascendencia en el tema de 15
protecc/on d. 105 derec"os ""71anos. ya Que loa derecho. pr<Jlellldos bajo 10& trelados que buscan proteger dichos derecnos
c8si ,iempriQI son preseno:ados tomo concepto6 oe"'lerales. lo cual se pt.sta ES ql"le la ir,terpr6tac:i6n de los mismos sr.'
evolucionatia. MS!$ ar., ya ql.e Iijls modiflce~lonQs a lo~ tratados involucrln, un orocasO largo y dil$~ilCioso, la evoluci6n de
los miSfTI05 por medio de la imerpretaei6n con'tituye el ~lilIjor m'tocto pata asegurar que tales infj"Vumen--,:o5 permar.ezcel" en
avoluc'On (re.,."in livng Instruments). Le din6mica de nterpral.cOn oe lo. ~"la<lO$ en derechos hum3nos. por, 10l/rar qua
llos m;,moa .fIfI mentengan act\lali);ado$ con lo~ eambios en la socied.. d. y pare logr'lf da"les su fie. cumplimiento d~ acuerdo
con les idl!!l.8i!i que 105 insl)iraror, eneLJcntra ,:oyo en 10$ principios oenerales de ic m6todo5 legales y judici.ale~, aderns qu~
en los principios gs"'lsra1es d9' derecho intst'naciomlf.
En A.A. Can~"do Trindadc. Cv-exlst8nce und c04orrJfntlrlon '!Jf
mech.nisms of internstlonal Pf()!!!ct;on of hV1"l'UJn rights at global tmd rfl9ionalleve!s. 1990, r=tQs 99. 00.
'31
132 "la segunda obligaoin
d~ los Es\adOs Partes es la de
ga"mrizar el plenc eje'cicio ce los derachos reconocidos en la

Convencin a toda parsona sujera a su jurisdicoin. Esta obligeci6n implioll el dabe' dI! los Estados Partes de l)rganlzar teda a'
9P.,810 gubernamental Y. en ganeral, toda. las e.tructurn " \raves de l c~al8s se "..n;f;.. st~ el ejsrcicio del poder pOblico,
de mane.. tal qUQ ~an oap'~e. ~e osegurar iuridicame'lts al libra '{ p!e~o ejercicio de lo. derecnos numanos, Como
con.ecuencia de elrta obliqacin los Estados deban prevenir, Investigar y sancionar toda vio'acin de los derechos
reconocidos por la ConvenciOn y orocurer, adems, el rastablecimlanto. si eS posibla. del dereoho co.~cuic8dD y. on su co.
la rep.recin de los da~os producidos por la vio'acin de loa oe'echo& "ullla~os". VIl".e Corto I.D.H., C.so V"'~squ.z
ROrrgvez, op.elr. (svpra n. 551. parr, 1ElEl.
Vse Corte I.D,H., Caso Cltsrillo P~ez. 5en\a"cie de 3 de npvi.,.,.,c,e de 1997, Drr, 90, E' E~ado est obligad" ~
inve5ligl!l~ los haohos qo,llil' hu produjliilron ;;88 desa.pariciOneS forldas}. Inclu5ive. en e~ :supuesto da que las diflc\itades del
orden interno impidiesen identificar a los individuos re!50pon'!iabfes da los deli-:.os de esta naturaleza, subSIste e' deracho de IOSi
f2t'r'liUares de la vfctima de conar;:er cul fvo e/ destino de sta. En el mi,smc, s."tido, Caso VeI8~QLJII2 Rod.rfgu~z, SertencJa de
29 de julio <le 19 BS, prr, 1 a 1. En lantancia de reparaclonac del C8$0 Castillo P6B~. los juaces A, A. C~n~edo Trinciade v
A. Abreu Burelli han Indioedo Qn su votO razonado ccnjunto que \e ree'izacin dal derecho ~ '8 ve"dal;l como del do.e:ho lo
justici. "'se ve ob~tacujj:ad. por r.""edid&s de oer'scho int&mo Itale" como I~' Ilamada$ .utoamnist;,& .atinente, JI v;ohtciona!:
de los derechos hurr.anos) QVIiI conducel"'l a una 51tl.:acin d" itnpuni(~hld. y hin aadido que "Dichsli rr.edid.fi son
incof"l"lpetibles eo", el d&b~ .. de los Estados de h"estigef aquelle. violaciones, imposibilitando la vindicacin d. los derechos ~
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42
otros sistemas internacionales de proteccin de los derechos humanos. En efecto, desde

1981 109 informes del Grul:lO de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de las
Naciones Unidas reflejan ese reconocimiento. al afirmar que los familiares de las vctimas
tienen el derecho de saber lo que sucedi6 con sus seres queridos. Tambin el Relator Especial
sobre Reparaciones de la Comisin de Derechos Humanos, Theo Van Boven. reconoci que
uno de /05 aspectos centrales de la reparacin de las volaciones de derechos consiste en
poner fin al estado de incertidumbre e ignorancia en que se encuentran las v(ctimas o sus
tamiliares, vale decir. otorgar conocimiento completo y pblico de la verdad. '34 En el mismo
sentido se han J:>ronunciado el Comit de Derechos Humanos 135 y l!l Corte Europea. 136
147. En relacin al aspecto colectivo del derecho a la verdad, el Relator Especial
para la Cuestin de la Impunidad, Louis Joinet sostuvo que "Cada pueblo tiene el derecho
inalieneble de conocer la verdad sobre los acontecimientos pasados, as como sobre las
circunstancias y las razones que llevaron, por la violacin masiva y sistemtica de los
derechos humanos, a la perpetracin de crmenes aberrantes. '37 El ejercicio pleno y
efectivo del derecho a la verdad es esencial para evitar en el futuro que tales actos no se
reproduzcan". 'M
148. En el sistema interamericano, el convencimiento de que el conocimiento de la
verdad es en la actualidad un elemento central para evitar la recurrencia de graves
violaciones a los derechos humanos. nos lIev6 a sostener ya hace ms de una dcada que:
"Toda sociedad tiene el irrenunciable derecho de conocer la verdad de lo ocurrido, as como
las razones y circunstancias en las que aberrantes delitos llegaron a cometerse, a fin de
evitar que esos hechos vuelvan a ocurrir en el futUTO ... 139
149. El derecho a la verdad se fundamenta adicionalmente en los articulas 8 y 25
de la Convencin en la medida que ambos son instrumentales en el establecimiento judicial
de los hechos y circunstancias que rodearon la violacin de un derecho fundamental. Ello
debido a que el artculo 8 establece que toda persona debe ser orda por un juez para la
---------------------------_.--ia vJrd:ad y a la reall2.iilCin de la justicia, 85f comO, en coniscuenciD, del derecho a obtener fiflParsoC"n"' V'ase Corte I.O.H.,
C o C/lstillo PrJez. Voro razonado cc",:umo d~ A. A. C8nQoda Trindade y A. Abrau auralll. p~,rs. 1 y 2.. Sentencia sobre
Reparaciones. ~n el mismo sentido, Caso Ve/l"'C/"'~ Rodrl9v.~. "p. cit. IflvprtJ n. 55). parro 181.
1:34 CO'1\isi6n de Dargchos Hum.nos de '8~ N.dores Unida~, studio r~/at;vo al erflcho de resti:u::;n.. ind~mnizsci6n y
reh.blllt;,cin ti 18$ vfcrimus de vioisciones fJ.'g'~ntt!~ cJs lDS d~,.~chD~ hum8n"s y las Ji/)~rtlJdE!s fU."'lfMmet?r.ls. Conse1o
EeonOmilX> y Social, SUDcomisiOr d. Pravenci" da Dlscrim;n~r;iones V Proteccin de Minoras. 450 Penado de 3esi~"es.
Teme 4 del l'<0gr.l1a P'"0J150nel. EICl\J.4 I Sub.211993/8, 2 de julio Oe ~ 993. Tneo V8n eoven, Fl.el.tof Espeelal.
135 Com,,' dal Pacto da Dere~hos Civi'es V Pollticos de las Neciones Unid Caso Ql/im.ros e'. UrolgvaY, U.N . 000. Supp .
No. 40 IA!3S1401 at 2.16 (19831. prr. 14.
1315
Cone ~u'opea. Caso Kur! c. TUlI<I 27 EHRR 373(1999). prrs. 1:33-34.

DereQh~s
."'01118n05 da '3S Naciones Unid.,. Ouesrion of Impuniry of Perperre/ors o, Hum"n Rlghrs

Violarions (Civil anel Poliricall, Informe Final ~oYls.do preparado por el Sr. Louis Join.,. Reiator Eopec;al de 1.. I\.c one.
Unidas .0Dre le impunidao. De ~cuerdo <00'" la Oec;&16n 191HH" 9 de ;a Subcomisi6n EICN.4!5ub.2!1997120 Rev.1. ;l de
octubre de ~ g97. ~n ese 4!ratud.o el Sr. Join~t reoom4wcaba la adopcin de CUBrent, y dos ~rinc:;iplos para combatir ta
,mpunldad. org~ni~ados d~ aeuardo con los sigul.ntes tr6S d".ehos de la vct,ma: l' el derecho <le la v(ctirna a saber: 2! o,
derecho de la vctima 8 1JI jUStiC18: ~l el derecho d. 18 vfctima ilI una retlar~c::i6n.
137
138
COMisin de
Id..
Principio 1 .
1311 CICI'!. Cllmpos en los r;ales 11m tie rom3rse medldlJs p.r. d., mIlY'" ~'i1encill lilas e/erer;ho" h"mllnos, c/II t:otlformid"d
con 1" Declaracin Amerlcllna de O" D&r6cIIOS y Deb.re.s dal Hombre y l. Convencin Amllricsna sobre D.",r;hos H"msnos,
CIOH. INmRME ANUAL 1985-' 986. OEA/S".LrVII1.68, Doc. e. rev. 1.26 de septiembrg de 1ge6. Cap. V, pig. 2.05.
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43
determinllcin de sus derechos, y el artfculo 25 garantiza un recurso judicial efectivo para
121 protecci6n de los derechos. De este moda, al permitir Que las vctimas, familiares y
otras personas sean odas por un juez, es posible establecer un registro oficial de lo
sucedido. Como contrapartida, la existencia de una tutela judicial efectiva es la garantfa
ltima de esclarecimiento de ciertos hechos - como los q\Je motivan este caso. la misma
permite recabar prueba forense, testimonial y documental, entre otras, que serran de
acceso imposible sin la intervencin efectiva del aparato judicial. As, la proteccin judicial
permite una investigacin realmente exhaustiva, completa y oficial de la verdad.
150. Asimismo, el derecho a la verdad lOe enraza en el artculo 13.1 de la
Convencin en cuanto el mismo reconoce el derecho a buscar y recibir informacin. 140 En
virtud de este artculo, el Estado est obligado a proveer cierta informacin; esto BS, sobre
l recae una obligacin positiva de garantizar informacin esencial para preservar los
derechos de las vctimas, as como aquella informacin necesaria para garantizar la
transparencia de la gestin estatal y la proteccin de los derechos humanos. Estas
obligaciones positIvas han sido reconocides en la jurisprudencia de la Corte, por ejemplo,
cuando ha sostenido que el Estado tiene la obligacin de informar sobre el paradero de los
desaparecidos; as como por otros rganos de proteccin internacional como el Comit de
Derechos Humanos del Pacto, el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o
Involuntarias de las Naciones Unidas.'" Sin embargo. las obligllciones positivas del Estada
de proveer informacin no se acotan a esta circunstancia sino que. como hemos explicado
ms arriba, se extienden al establecimiento' de la verdad sobre las violaciones e los
derechos humanos de manera fntegra. completa y Dblica en virtud de las obligaclones de
reparacin y prevencin corolarios del deber de; 9arantea.
151. En el caso de Barros Altos, las Leyes de Amnista N 26479 Y N 26492

suprimieron la participacin de las vrctimas sobrevivientes y los familiares en el proceso
penal en curso, impidieron que contine aicho proceso, constituyndose en un
impedimento legal y fctico para las vrctimas. familiares. y la sociedad todll en el acceso a
la verdad. Las leyes de amnistfa mencionadas coartaron el proceso penal de modo que no
fue posible determinar de modo definitivo quines fueron las autores materiales e
intelectuales de la masacre. ni se pudieron establecer las razones que llevaron e agentes
del Estado a perpetrar tan aberrtlnte acto, ni se explic de modo oficial e Inequvoco su
motivacin, la estructura y la modalidad de acCin
del grupo militar que intervino en los
,
hechos. Por ello. el Estado es responsable de 'la violacin de los artculos 8, 13, 25 Y 1.1
de la Convencin al desconocer el derecho a la verdad.
d.
Le ley N 26492 cercen la independencia del poder judioial en
violacin del artculo R d la Convenci6n Americana
152. La Ley sobre la Interpretacin de la Ley de Amnista adoptada por el
Congreso peruano como conseeuencia de la decisin de la Jueza Saquicuray de no aplicar
11:1 primera Ley de Amnistla por inconstitucional - constituy6 una clara violacin a la
I,
140 Art(culo 13.1: Toca persona t'ene o.r~cho la libertad de pensamiento V de upres'n. Este derecho comprende '.
Iibanad de buscar, recibir V difurdir informacicnes V ideas de tcda Indo.
14'
~igel S. Rodley. "HE TREATMEI\" Of I'R!SONERS UNDER INTEI'lNATIONAL LAW 11999}. ptlg. 271. citando Socan<!
!lopon ot ,h.. Working Group on E...forced or lnvoluntary Dlsepps.ranees, I"N doc. EICN.4/1492 \8nd Add. Il 1~9B1). ptlrr.
ISO; y Repon 01 the Workin\l Group on EnforeBd or Ir'Joluntary Dillppearane E/CN.4i1997f34 11996), ptlrr. 34.
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44
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independencia del Poder Judicial protegida en el artrculo 8.1 de la Convencin. En efecto,

la Ley N 26492 constuy une usurpacin de la funcin judicial por el legislativo, dado
que sustituy a los tribunales independientes e imparciales en la funcin de pronunciarse
sobre I<J constitucionalidad de una ley,
153. La competencia para examinar la constitucionalidad de las leyes en una

socledlld democrtic se asigna al Poder Judicial y es uno de los controles destinados a
mantener III separacin de poderes, Si, como en este caso, se socava ese equilibriO y se
permite Que el Congreso se arrogue para si la competencia de determinar la
constitucionalidad de las leyes que l promulga, se encuentra en riesgo el estado de
derecho y el sistema democrtico. El hecho de que una ley prohiba la revisin judicial de
otra ley socava tambin a la propia Constitucin al afirmarse en la prctica que hay algunas
leyes, como la Ley N 26492, que estn por encima de la Constitucin, dado que su
constitucionalidad es incuestionable. Ello contraviene las disposiciones sobre el debido
proceso previstas en el art(culo 8 de la Convencin Americana.
154. El articulo 8 de la Convencin Americana garantiza que toda persona tiene

derecho a ser oda por un juez o tribunal competente, independiente e imparoial para la
determinacin de sus derechos y obligaciones.
156. El alcance del trmino "independiente" ha sido analizado extensamente por la

jurisprudencia y la doctrina. '42 La Corte Europea de Derechos Humanos ha sostenido que
la independencia del tribunal supone que la depisin a la que ste arribe debe encontrarse
exclusivamente basada en la libre percepcin: del tribunal acerca de los hechos y de 105
aspectos legales en juego. sin que exista .compromiso alguno con las partes o las
autoridades pblicas y sin que su decisin se encuentre sujeta a la revisin de otras
autoridades que no sean independientes en el mismo sentido sealado; incluso hasta la
mera apariencia de dependencia debe ser evitada para resguardar adecuadamente la
garantra.'43 En ese mismo sentido, en el m~rco de Naciones Unidas, los Principios de
Independencia de la Judicatura sostienen que: Los jueces resolvern los asuntos que
conozcan con imparcialidad, basndose en los hechos y en consonancia con el derecho, sin
restriccin alguna y sin influencias. alicientes, presiones, amenazas o intromsiones
indebidas, sean directas o indirectas, de oualquier sector o por cualquier motivo.!""
_.
I
I
142. En IE!s":e sentido, eXisten unij s.ar:e de ;ns'trunlentos y documentos, ,probados por l~ Asamblli:l G.neral CE!! la:; Naciones
Unld8s por con~erenc;;ia" ~l'omovidae J,)or 'as NIiIl;l'ionQ$ Unidill;': u'organizaciones de j.Jecea y aboqacos, QUQ Qstablecan ciertos
prncipio$ par valuar V garantizar la indepenoencia de la judca~ura. "51 pued~n citarse: PrincipIOS aolsicos de las Naciones
Unidas relativOS a la lnd~pendenc;a de la Judicatura adoptados por la Asamblea aenaral da las Naciones Unidas Sr> la
Resolucin da la Asamble. General 40132. 29 d. Noviembre de 19a~ (en adelanta. "rncipio. 9sko. de IndepMdenc'. de la
Judicatura\: Principios Bsic05 da las Neciones Unidas sobre la fiJnci6n de IOEi abooados, 1;;1 Daclaraci::in Provlsionl;ll de las
Nacione. Unidaobra la indeosr,dencia de la Justicia v les Estllnd.res mlnJmoe de la Asociaoln Internacional de ADogado.,
sobre indapendenc!a judicial de la Asociaci6r'J InternacioftaJ de Abogados, adOptada por dicha lsociad6n ero su Dcimo
Novena Conferencia BianuaL lIe.aCla a cebo en Nueva Delhi. Ineli", en octubre d. 19a2. Vase tembin. Tribuns' Europeo de
DerechDs Humano. lTE::lH, Sramek V. Austria. Serie A. N' 84: 'CELlH, CllmpbiJII and F1/ v. Unired Kingdam. Se,ie A. No. 3S
T5'DH. Rlt1geinsen v. Austr,"a. Sl9riw A, No. 1.3; TEDH. ~ng(l)l v. NethsrlBnds, Sdrlg A. No. 22; TEDH. Sd:ies'Ser v. SVjrz~r!fJJndr
Seris A, No. 7a.
j
143 Vase. TELlH, Ringeistin, ~S Compre. Ven Lauven y De .Mey,,,,. todos citedoE por veo Cijklvan Hool THEORY AND
PRACTICE 01" THE EUROPEAN CONVENTlON ON HUMAN RIGHTS", .eeand editic~, 1990, p~g. 336.
144
Principios Bsicos d~ "oependencia oe la Judicatura, ap.cir., (supra n. 1421 po1".2.
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156.
En el legtimo ejercicio da su actividad profesional, la Jueza Saquicuray

decidi no apliC<lr la Ley de Amnist(a en relacin al proceso criminal relativo a la masacre
de Barrios Altos, por considerarla inconstitucional. Su actuacin estaba en total
conformidad con la legislacin peruana, que prev el control difuso de la constitucionalidad
de Ii!ls leyes. 14S Ese control emana de la independencia y autonoma inherentes al Poder
Judicial, y tiene el propsito de garantizar la supremaca de la Constitucin y del estado de
derecho en las sociedades democrticas.
157.
El Congreso Peruano aprob como consecuencia de esa decisin la Ley N

26492, cuyo artculo 3 prescribi que la ley de amnista "es de aplicacin obligatoria por los
tribunales". Mediante esta ley, un acto poltico del Congreso (es decir, la aprobaci6n de una
ley) se ha transformado en un instrumento de interpretacin judicial. El efecto inmediato de la
Ley N 26479 fue el de evitar la continuacin de los juicios iniciados por los tribunales del
pas e impedir que lo!O integrantelj de las fuerzas armadas aculjados fuesen sometidos a un
juicio. Al igual que en sus deci!Oiones anteriores, 18 Comisin reitera que el Estado peruano no
puede invocar las disposiciones del derecho nacional como justificacin para no cumplir con
sus obligaciones bajo la Convencin.'4"
La vulneracin a la independencia del Poder Judicial va ciertamente ms all
de presiones o intromisiones indebidas. En este caso, el Poder Legislativo aVB9s116 una de
las actividades propias del Poder Judicial. En efecto, con la aprobacin de la Ley de
Interpretacin, el Congreso peruano efectu una intromisin indebida en el Poder Judicial
peruano. suplantando a los Jueces en sus legrtimas funciones al expresamente impedirles ia
libre apreciacin de la constitucionalidad de una ley.
158.
159.
Esa actuacin del Poder Legislativo peruano constituy una clara violacin
del principio de independencia de los jueces y tribunales, protegido en el artculo 8 de la
Convencin. En ese mismo sentido la Comisin se ha pronunciado en el Informe Anual de
1996:
Corresponde al Poder Judicial ejercer contral sobre la. actuaciones arbitrarias o nconstitucionales
de los otros poderes del Estado. Cu,ndo un poder del Estado. en este caso el Legislativo, impide
una dI! las legItimas actividades del Poder Judicial (como es interprete, la leyi, est violando la
independencia judicial. y obligndolo ilegrtimamente 11 acatar loye", inconstitucionales. '.,
160.
Adems, la aprobacin del articulo 2 de la Ley N 26492 determin la

cancelacin de un proceso judicial en curso, el que se estaba instruyendo de conformidad
con el derecho interno.
e.
El Estado viol el derecho a la proteccin judicial, establecidQ en el

artculo 25 de la Convencin Americana.
161.
El artculo 25 de la Convencin Americana dispone:
145 De ;,;::uQrdo con lo dispuesto Il!In el artIculo 138 de la Constitucin de Per de 1992, 10$ jueces peruanos tienen el deber
de no aplicar aquellas leves qUG consid'eren contrariil& a las aisQQ&ic:fones da la Constituci".
El a:1:rculo 27 de la Convencin de Vien... sobl"e e~ derseho de IOEi tratados c=e 1969. efirma., ran su ~rtrculo 27.1. que los
~:Staclos no pUBd~n invocar las oi!s:posiciones de su derecho interno como justlfica/;"on para no ClJ'mpUr con los tratados.
, 46
147
Ci:>H, INFORME ANUAL 199i;, pg. 775,
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1.
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier
otro recurso efectivo ante los jueces o tribuna/es competentes. que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que actden en ejercicio de sus funciones oficiaies.
2.
~: .~"\
los Estados partes se comprometen:
a.
a garantizar que la autoridad competente prevista por el sis1ema legal
del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que nterponga tal
recurso;
b.
a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c.
a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda

decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
162.
La ley de amnista priv a las vctimas y a sus familiares de un recurso

judicial para identificar y sancionar como corresponda, a los responsables de las violaciones
de los derechos humanos cometidas. La Corte Interamericana ha afirmado que los Estados
tienen la obligacin legal de ofrecer un recursO interno efectivo, En este contexto, la Corte
seal que:
La inexistencia de un recurso efectivo contra IIIS violaciones 11 los deracho5 reoonocidos por la
Convencin cOnstituye una tr~n~gresin de la misma por el Estado ..arte en el cual tal situacin
tenga lugar. En ese sentido, debe subrayarse qua. para que tal recurso .. xist~, no basta con que
est previsto por la Constitucin o la layo con qu.. sea formalmente admisible. sino Clve se
requiere que sea realmente idneo pllrs "stablecer si se ha m:urrido lIn una violacin a los
derechos humanos V proveer lo necesario para remediarla.,.e
163. En este caso, se neg a los peticionarios la proteccin judicial de la ley,

garantizada por el artculo 25 de la Convencin, al adoptarse 18 segunda ley sobre
interpretaci6n de la ley de amnist(a, puesto que esa ley los priv de la garsnt(a de revisin
judicial que concede la legisl"'ci6n peruana y el derecho internacional. La funcin del poder
judicial es brindar una tutela judicial efectiva de /05 derechos e intereses de la persona. Si se
admitiera la posibilidad, como en esta instancia. de que no se pueda llevar un litigio o
controversia ante un tribunal para procurar una solucin judicial, sino que esa accin tenga
que ser interpuesta ante otro rgano del Estado, como el Congreso, se estar(a violando el
artculo 25 de la Convencin, que establece el derecho a una proteccin judicial efectiva. Y.
en la medida en que otros rganos del Estado tengan jurisdiccin para la solucin de casos
contenciosos, 18 competencia del poder judicial se ve socavada, al igual que la separacin de
poderes. El princLpio de exclusividad de la juri5dicci6n del poder judical es un imperativo
constitucional, segn ei artculo 25 de la Convencin.
148 Cort&, I.O.H., ~"I'..nr{. juaicit{es en Bsrartos as emergencia lart~"los 27.2, 25 Y 8 r:le la Convencin Americ.ona sobre
Dsrechos Humanosl prr. 24. Opirl"6r. Cor.sultlva OC-9/B7 oel 6 de octubre de 1ge7, Serie A No. 9.
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~.
Las Leyes de Amnh.tia N 26479 Y N 26492 impidieron el juzgamiento y

la sanci6n de los responsables en violaci6n al derecho a la justicia
consagrado en 10$ artculos 1.1, 8, 25. 13 Y 2 de la Convenci6n
164.
La doctrina y la prctica de la Comisin en reli!lci6n con las amnistas est

149
respaldada por el estudio sobre la impunidad preparado en 1997 por Luis Joinet.
En su
estudio, que fue presentado ante la Comisin de Derechos Humanos de la ONU el 2 de
octubre de 1997, el Sr. Joinet recomendaba la adopcin de cuarenta y dos principios para
combatir la impunidad, que organiz de acuerdo con los siguientes tres derechos de la
v/ctima: 11 el derecho de la vctima a saber; 2) el derecho de la v/ctima a la justicil'l; y 31 el
derecho de la vfctirna a una reparacin. El examen del derecho de la vfctima 8 saber,
relllizado por el seor Joinet se refiere a lo que la Comisin ha denominado como el derecho
de las personas a conocer la verd..,d. La Comisin estableci asta doctrina sobre el derecho a
conocer la verdad recientemente en el Informe 1/99, Caso N 10.480, Ludo Parada Cea y
otros v. El Salvador. 1OO
165. El principio 1 de 10$ cuarenta y dos principios del seor Joinet se refiere al
derecho inalienable a conocer la verdad supra. Por 5U parte el principio 28 dispone Que
quienes perpetran delitos graves bajo el derecho interni!lcional y quienes perpetran
violaciones burdas y sistemticas no pueden ser protegidos por una amnista, a menos que
las vrctimas hayan podido tener acceso a un recurso efectivo y hayan podido obtener una
decisin justa y efectiva. El derecho a la justicia o el derecho a un recurso justo y efectivo.
como dice Joinet al referirse al derecho a la justicia, comporta ms que el simple
otorgamiento de una reparacin a la vctima y a sus familiares; exige tambi6n, segn
Joinet, garantizar que el opresor sea sometido a juicio. m Ms especfficamente, el derecho
a la justicia conlleva las obligaciones del Estado de investigar las violaciones, proces..,r a
quien8s las perpetran y, si se establece su culpabilidad. sancionarlos.,S2
166.
El Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas declar que S8

encontraba profundamente preocupado por la amnista concedida por el Decreto ley N
26479, puesto que ella hace imposible prCticamente que las vctimas de las violl5ciones de
derechos humanos instituY1\n una acci6n legal en bU5ca de una compensacin.
Esta
amnista impide la investigaci6n adecuada y la sancin 1;1 quienes perpetran las violaciones
de los derechos humanos, socava los empeos por establecer el respeto por los derechOS
humanos, contribuye a crear una atmsfera de impunidad entre quienes violan los derechos
humanos y es un obstculo muy grave a Jos intentos emprendidos para consolidar la
democracia y fomentar el respeto por los derechos humanos, por lo cual, constituye una
violacin del artrculo 2 del Pacto. A este respecto, el Comit reitar su opinin de sus
Comentarios Generales, 20 (44), de que este tipo de amnistra es incompatible con el deber
del Estado de investigar las violaciones de los derechos humanos, garantizar la libertad
contra tales actos dentro de su jurisdiccin y asegurar que no se reiteren en el futuro, "3
149 Informe Finol dal R01.tOf Jo:nat. Op.cit., !SIJPrB n. , 37)
150 !./,Ie!" P1rIJda esa y

151
Id.
prr. 28.
t45
Id.
prr.27.
OTro~
v. El Salvedor,
153 Obs!!lrvtJcions$ {>rellrT'inf1'ss del Comit6 df1
"p. cit.
SUPr8
~rec""$
n. 1 10).
Humanas, PertJ, CCPPJCi79JAdd,67, 26 da julio do 1995. prr. 9.
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48
167. Con respecto a la Ley N 26492, el Comit de Derechos Humanos de la ONU

volvi a expresar su honda preocupacin y declar que esta ley equivale a privar a las
1
personas del derecho a la revisin de la legalidad de las leyes de amnistra en los tribunales. ~4
El Comit seal que la legislacin interna no puede modificar las obligaciones internacionales
que el Pacto impone a los Estados partes.' 55
168. El Comit de las Naciones Unidas contra la Tortura tambin examin la ley
peruana de amnisda. En el curso de la parte pblica de la sesin 333a, celebrada el 13 de
meya de 1998, el doctor Cmara, Relator para el Pard, expres la preocupacin del Comit
por la prctica de promulgar leyes de amnista que en los hechos confieren impunidad a
personas culpables de tortura, en violacin de muchas de las disposiciones de la
Convencin. 156
g.
La adopcin de las Leyes

Convencin violO el Artculo 2
de
Amnistfa
incompatibles
con
la
169. Conforme expuesto en las secciones anteriores, las Leyes de Amnista

adoptadas por el Congreso Peruano tornaron ineficaces una serie de derechos garantizados
por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En ese sentido el Estado peruano
ha incurrido tambin en la violacin de la obligacin contenida en el artculo 2 de la
Convencin.
170.
El articulo 2 de la Convencin establece la obligacin de los Estados pertes

de adoptar "las medidas legislativas o de otro carcter que fueran necesarias" para hacer
efectivos los derechos y libertades consagrados en la Convencin. Esta disposici6n incluye
una Obligacin negativa que consiste en que los Estados estn tambin obligados a
abstenerse de dictar normas que elimirlen, restrinjan o nieguen los derechos y libertades
consagrados en la Convencin.
1 71 . Al respecto, la Corte Interamericana ha establecido en su Opinin Consultiva

OC13/93, del 16 de julio de 1993, que:
Son muchas las maneras como un Estado puede violar un tratado internacional y,
llspec(ficamente la Cor.v.ncin. En este ltimo caso, pueda hacerlo, por ejemplo, omitiendo
dictar las normas a la que est obligado por el articulo 2. Tambin, por supuesto. dictando
disposiciones Clue no estn en conformidad cOn lo que de l ""igen sus obligacionlls d~ntro de
la Convencin. Si
normaS se han adoptado de lIcue,do con el ordenamiento jur(dico
interno O contra l. es indiferente Dara liSOS efeot05.&7
"'."$
En otra oportunidad la Corte ha expresado que:

El deber genaral del artIculo 2 de h, Convenoi6n AmericlIne sobre Darechos HL:manos mplica la
adopcin de medidas an dos vertientes. Por una parte. la supresin de las normas y prcticas
de cualquier naturaleza Clue entnilen violacin a las garamfas prel/istas en la Convencin. Por
164 Id.. prr. 10.

156 Id.
'56 Acres re."mir1tJs de la
p~rre pblico d.. lB se.i6n
3338.: PsnamlJ V Per 20f05198. CATIC-'SR.333, pag.3.
Corte 1.0.H .. Ciertas arrioucl~n..s de /8 ComiSin Im..remericane d.. Derech". Humano. tArts. 41 ...2. 4.7. 50 y 51 de
la Co.... "encio., Americena sobre Cerechos Hvrni!ln~s) Opinin Consultiva OC, J.lg~, piur. 26.
167
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la otra, la .xpedic6r\ de normas y el desarrollo de prcticas conducentes a 111 efectiva
observancia de dichas g<ir;rntlas. ,.e
En este caso el Estado, por las acciones de su Poder Legislativo, es responsable de

emitir y, luego, no derogar las leyes de amnista, lo cual resulta viollltorio de las
obligaciones asumidas por dicho Estado de adecuar sus normas a los preceptos de la
Convencin.
172.
La Comisin ha observado que: [Ell Estatuto del Tribunal de Yugoslavia

permite el procesamiento de individuos responsables por infracciones graves de las
Convenciones de Ginebra de 1949, violaciones de las normas y las costumbres de la
guerra, y por genocidio y crmenes de lesa humanidad. En la misma lnea, el Consejo de
Seguridad de la ONU expresamente autoriz <11 Tribunal InternacionOlI para Ruanda para
procesar personas por crimenes de lesa humanidad, incluyendo ejecuciones sistemticas,
tortUrl~ y violacin, as como por violaciones al artculo 3 Comn y al Protocolo 11. ,~~ La
responsabilidad penal individuOII, de acuerdo con los Estatutos de estos dos Tribunales y
con el Estatuto de la Corte Penal Internacional, que an no se ha establecido, se extiende a
personas que planearon, instigaron, ordenaron, cometieron o de alguna manera asistieron o
6o
ayuduon 01 planeOlr, preparar o ejecutar estos graves crmenes.La Comisin, en su
Informe Anual de 1998 a la Asamblea General de la OEA, recomend a los Estados
miembros de la OEA que adopten las medidas legislativas y de otra naturaleza que sean
necesarias para invocar y ejercer la jurisdicoin universal frente a los individuos en materia
de genocidio, crmenes de lesa humanidad y crfmenes de guerra. 161
El concepto de i'lmnistfa fue orignalmente concebido como medida poltica,
mediante la cual el soberano victorioso olvidarfa y perdonara los crmenes de sus
173.
enemigos, a fin de fomentar la reconciliOlcin tras un conflicto arm<ldo. Este concepto ha

sido distorsionado en los tiempos modernos. y ahora nos encontramos con autoamnistras,
por las cuales el soberano se otorga l s mismo el olvido y el perdn por sus propios
delitos, COn lo que se crea un estado de impunidad e ilegalidad, en flagrante contradiccin
con 105 propsitos de une amnistla, la cual forti!llece el respeto por la democracia y el
estado de derecho.
El Estado peruano, en su respuesta a la denuncia de fecha 21 de noviembre de
1995, argument que el artculo 4.6 de la Convencin Americana admite las leyes de amnista
y, si la Convencin permite su aplicacin en casos especficos, no podra oponerse a su
1S2
aplicaci6n general supra.
174.
175. La Ley de Amnista denunciada en este ca:oo, es muy diferente de las

amnistas a las que pueden apelar los detenidos en espera de la aplicacin de la pena de
muerte. En primer lugar, el derecho a una amnista, de OIcuerdo con el articulo 4.6, se
158
Corts I.D.H .. Ct1S0 CastillO Perruzzi y otros. Santenoie de 30 de mayc de 999. porr. 207_
159 CI:JH, TERCER INFORME SOBRS ... COLOMBIA, ap.cir_ I$UprB n_ 1081. prr. 342.
160 Id.. prr. 343_
161 eIDH. INrORME ANl,IAL 1996, Cap. VII.
162 El inciso 6 del artcJlo 4 d.spc~e: Toda persona conden8di~ a m..serte tiene, derecho
ccnmutaci6n da 'a pena. lo~ c".les podrn ~er concedidos en todos loa casos.
mientras ,a solioitud aat pendiente de deoisi6n snte autor'dad cOmpB1.nt8.
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No se
solicitar la arnnist(a, el indulto O la

pued~
aplicar la pene de muerte
__ 06 OS/OO
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50
aplica a individuos que han sido sentenciados, mientras que la amnista concedida por el
artculo 1 de la Ley N 26479 se aplica a persones QUO han estado vinculadas a delitos,
que han sido objeto de investigacin o que han sido condenadas por delitos vinculados al
terrorismo en el perodo de mayo de 1980 al 15 de junio de 1995. El alcance de la ley de
amnista fue posteriormente ampliado por la segunda ley, la Ley N 26492, por le que se
incluye a individuos que no han sido siquiera objeto de denuncia, investigacin, acusacin
o condena.
176.
En segundo lug8r, el derecho a procurar una amnista en virtud del articulo

4.6 de la Convencin cumple un prop6sito totalmente diferente al de las leyes de amnista
peruanas.
El derecho a solicitar una amnistfa en virtud del artculo 4.6 se aplica a
individuos que han sido condenados IJ muerte; no se aplica a ningn tipo de sentencia
comparable con tas leyes de amnista peruaMs, que se aplican a individuos que
simplemente han sido condenados. La Convencin Americllna permite una amnistra si se
aplicl!I a individuos que han sido sentenciados con la pena mixima del derecho pen!lll la
pena de muerte para proteger el derecho a la vida como valor, dado que la tendencia de la
Convencin apunta a la abolicin de la pena de muerte. 'e3 Al permitir la posibilidad de que
se conceda una amnistfa a un detenido condenado a muerte, la Convencin contribuye a
reducir el nmero de personas que se ejecutan y a la eventual abolicin de la pena de
muerte. La!> leyes de amnista peruanas, por otro lado, no distinguen entre los tipos de
sentencia y el beneficiario de la ley podra ser una persona Que ni siquiera ha sido acusada
de delito. En el caso de la ley de amnista peruana, el propsito del Estado p8recera ser
excluir a cierto tipo de personas (los integrantes de la fuerza de seguridad y los civiles que
participaron en la lucha contra la subversin) de toda investigacin judicial por los posibles
excesos cometidos en esa lucha.
177.
En tercer lugar. la amnistfa prevista en el artculo 4.6 de la Convenci6n. es un

derecho, en tanto que la ley de amnistra peruana obliga al Poder Judicial en tanto este no
puede contradecirlo. Un individuo sentenciado a muerte puede" soliciter una amnista, en
tl!mto que las amnistas peruanas se conceden. El artculo 3 de la Ley N 26492 especifica
que la amnistra general que se concede es de aplicacin obligatoria por los tribunales, lo que
viola la independencia del poder judicial.
178.
En cuarto lugar, la amnista prevista en el articulo 4.6 no es incompatible

con las garantas judiciales y la proteccin judicial previstas en los artculos 8 y 25 de la
Convencin, ni excluye la obligacin de respetar y garantizar los derechos, establecida en
el artculo 1.1, ni el derecho a saber la verdad sobre lo ocurrido. La Ley de Amni!>ta
peruana viola estos derechos fundamentales.
179. Por ltimo, la amnista prevista en el artculo 4.6 no procura conceder
impunidad por delitos graves, sino que nicamente intenta eliminar la pena de muerte. La
ley de amnistra peruana tienen carcter general e Incluye delitos de lesa humanidad que no
estn sujetos a amnista.
Las amnistas forman parte del derecho penaL y fueron
esenci!llmente creadas para perdonar judicialmente delitos polftcos y no para dejar impunes
graves violaciones de los derechos humanos o del derecho humanitario. El homicidio en
gran e!>cala no puede ser considerado un crimen polftico an cuando haya sido cometido
',63 v ..... por ejemplo, 01 a'l(culo 4.2 de lo COril/enciOn. quo dice: en
podr impctl8t'se por 10,1\ delitcs ms graves.
I~s
perseo que no han abc;.lldo la pe'. do
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por motivos pol(ticos. En consecuencia, por las razOnS citadas. la Comisl6n llega a la
conclusin de que el artculo 4.6 no concede el derecho de amnista a ningn individuo
fuera de aquellos que han sido sentenciados a muerte judicialmente y que estn a la espera
de su ejecucin. La Convenoin Americana no prev la concesin de amnista a los
integrantes de las fuerzas armadas que, como en este caso, flan sido acusados de delitos
de lesa humanidad, como la ejecuci6n extrajudicial de un gran nmero de civiles.
1 SO. La Comisin desea subrayar que actualmente la evolucin del derecho
internacional hll establecido que los crrmenes internacionales generan responsabilidad penal
individual, como ha sido establecido en las casos presentados ante el Tribunal Penal
Internacional para los crimenes cometidos en Ruanda V en el territorio de la antigua
Yugoslavia. El hecho de que el Estado peruano h~ya adoptado una ley de amnista V no haya
castigedo C!I los responsables de crmenes internacionales, acerrea tambin la responsabilidad
del Estado.
181 . De esa forma, dado Que las leyes de amnistra procuraban V lograron obstruir
el ejercicio por ros peticionarios de los derechos a la investigaci6n de los hechos,
identificacin y sl!lnci6n de los responsables. y de otros recursos judiciales, resulta evidente
que con la promulgacin V aplicacin de estas leyes N C) 26479 V N C) 26492, el Estdo
peruano ha violado los artrculos 8, 25, 1.1 V 2 de la Convencin.
VIII.
A. Prueba Testimonial;
1. Testigos
Natividad Condorcahuana Chcaa, amll de casa, domiciliO: Av. Horacio Urteag
No.704, Jess Mara, !lpartado postal 11-0247, Telfono: (5111 423-3876, vctima
afectada por los hechos que motiven la presente demanda, quien declarar sobre 111
ejecucin extrajudicial de quince personas y de su sobrevivencia en tal acontecimiento
el 3 de noviembre de 1991; sobre su participacin en el proceso penal que se
emprendi para investigar y sancionar tales hechos, y otros antecedentes relacionados
con el objeto V fin de la demanda.
Felipe Len Len, comerciante independiente, domicilio: Av. Horacio Urteaga

No.704, Jess Mara, apartado postal 11-0247, Telfono: (511) 423-3876, vctima
afectada por los hechos que motivan la presente demanda, quien declarar sobre la
ejecucin extrajudicial de quince personas y de su sobrevivencia en tal acontecimiento
el 3 de noviembre de 1991; sobre su participaci6n en el proceso penal que se
emprendi para investigar y sancionar tales hechos, V otros antecedentes relacionados
con el objeto y fin de la demanda.
PRUEBAS QUE OFRECE LA COMISiN
Tom~s
Livas Ortega, comerciante independiente, domicilio: Jr. Pachacutec No.98D.

Jess Maria. Telfono: 431-4837. vctima afectada por los hechos que motivan la
presente demanda, quien declarar sobre la ejecucin extrajudicial de quince personas y
ele su supervivencia en tal acontecimiento el 3 de noviembre de 1991; sobre su
participl.lc;n en el proceso penal que se emprendi para investigar y sancionar tales
hechos, y otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
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0609:00
THU 21: 16 F.U 202-l5S6215
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52
Antonia Saquicuray, Juez del Par, domicilio: Marisc81 Castilla 313, Urb. San
Clliyetano, El Agustino, Lima 10, Lima. Telfono: (511) 985-8495, quien declarar
sobre la investigacin judicial del crimen de Barrios Altos, sobre hl promulgacin de l!l
Ley N 26479 Y la L.ey N 26492 V. su aplicacin y consecuencias en el mismo
proceso, as! como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
-
Ana Cecilia Magallanes. Fiscal provincial del Per, domicilio: Ministerio Pblico, 41
FiscaHa Provincial Penal de Lima, Av. Abancay, clJadr!'.l 5. sin nmero, sexto piso,
oficina 621, Lima, Lima 1. Telfono: 4264620, quien declarar sobre la investigacin
Fiscal y luego judicial del crimen de Barrios Altos y sobre la promulgacin de la Ley
N 26479 y la Ley N 26492 y su aplicacin y consecuencias en el mismo proceso
judicial, as! como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
Javier Diez Canseco Cisneros, Congresista de la Repblica de Per, domicilio: calle
Barcelona 342, Pueblo Libre. Lima 21, quien declllrar6 sobre la investigaci6n
parlamentaria sobre el crimen de Barrios Alto:>, que l integr6; sobre la impugnacin
presentada ante el Tribunal Consttuci~nal contra las Leyes W 26479 Y 26492 y su
resultado, as como otros antecedentes relacionedos con el objeto y fin de la demandll.
Julio Castro Gmez, Decano del Colegio Mdico del Per y Ex Congresista de la
Repblica de Per, domicilio: M;lecn Armendariz 971, Miraflores, Lima 18. Ex
Congresista de la Repblica de Per, quien declarar sobre las primerl!ls acciones
emprendidas por el Congreso peru;no sobre el crimen de Barrios Altos en 1991, que l
personalmente asumi, as como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de
la demanda.
Rodolfo Robles Espinoza, General retirado del Ejrcito Peruano, domicilio: calle
General Cordova 2369, Lince, Lima 14. El Seor Robles declarar sobre la existencia
del llamado "Grupo Colina", sobre el accionar de dicho grupo en el crimen de Barrios
Altos, as como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
2. Peritos:
Cser Lande Arroyo, abog!'.ldo, catedrtico de Derecha Constitucion81, domicilio:

Pontificia Universidad Catlica del Per, Facultad de Derecho, Avenida Universitaria,
s/n, Fundo Pando, San Miguel, Lima 32, Telfono: 4602870, quien se referir 111
sistema constitucionlll peruano y su aplicIlci6n
en le poca de los hechos, en particular
,
respecto a las leyes N D 26479 y 26492 y la decisin del Tribunal Constitucional
peruano, as( como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
Ricardo Uceda, periodista, domicilio: diario "El Comercio", Jr. Miro Quesada
No.300, Lima, Lima, Telfono: 4264676, quien se rt;ferir a las investigaciones
periodrsticas sobre el crimen de Barrios Altos, sobre el contexto en que se produjo tal
ejecucin extrajudicial, la prctica de ejecuciones extrajudiciales y la impunidad en el
Per, as como otros antecedentes relacionados con el objeto y fin de la demanda.
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:2024586215
~059
Il 000
53
B.
Prueba Documental:
LISTA DE ANEXOS
Anexo A - Expediente Judicial.
Anexo A.1 - Expediente Judicilll. Tomo A. Fojas 1-123.
Anexo A.2 - Expediente Judicllll. Tomo A. Fojas 124294.
Anexo A.3 - Expediente Judicial. Tomo A. Fojas 295-490.
Anexo AA - Expediente Judicial. Tomo B. Fojas 491-632.
Anexo A.S - Expedente Judicial. Tomo C. Fojas 633-831.
Anexo A.e - Expediente Judicial. Tomo C. I=ojas 832-1125.
Anexo A.7 - Expediente Judicial. Tomo C. Fojas 1126-1335.
Anexo A.8 - Expediente Judicial. Tomo C. Fojas 1336-1399.

Tomo D. Fojas 1400-1508.
Anexo A.9 - Expediente Judicial. Tomo D. Fojas 15091663
Anexo A.1 O - Expediente Judicial. Recusacin.
Anexo B - Documentos de inteligencia.
Anexo B.l - Plan de Operaciones "Ambulante".
Anexo 8.2 - Lista de personal de Inteligencia Que cobraba sueldo en Octubre
de 1991 .
Anexo B.3 - Nota de Informaci6n Nro. 50 - DIRIN-PNP/DO ... PNP.
Anexo B.4 - Nota de Inteligencia. Asunto: Cap. EP Vladimiro Montesinos

Torres y la MATANZA DE BARRIOS ALTOS.
Anexo
e-
Anexo C.1 - Sentencia del Tribunal Constitucional.

Dictada el 28 de abril de 1997 en el Exp. N 013-96-IITC,
Documentoll varios.
19:51
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06'08/00
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Anexo C.2 - Ley 26479 "Ley de Amnista General a Personal Militar y Civil
para diversos casos" y Ley 26492 "Ley de Interpretacin y Alcance
de la Ley de Amnistra".
Anexo
Anexo CA - Llamamiento Urgente a la Repblica del Per, por los Relatores

especiales de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones
Unidas, sobre la independencia de los jueces y abogados; sobre
ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; sobre la tortura y
el Presidente del Grupo de Trabajo sobre desapariciones forzadas o
involuntarias .
54
,.",
1'"
~\
~ OlH
C.3 Comunic<lcin
CCPR/C/51/D/322/1988.
Nro.
322/1988:
Uruguoy.
09/08/94.
Anexo D - Recorte=> Periodsticos
Anexo D,1 - 4 de noviembre de 1991
El Peruano, "Terroristas irrumpen en fiesta y asesinan a 17"

La Repblica, Asesinan a balazos El 16 en pollada de ayacuchanos"
N
Anexo D. 2 - 5 de noviembre de 1991

Ultima Hora. "La masacre de los Barrios Altos"
Ultima Hora, "Contrasubversin habrle causado brutal matanza"
El Expreso, "Senderistas serian autores de la masacre"
El Expreso, "Sendero o Paramilitares?"
El Peruano, "Senderistas serian autores de asesinato masivo en Lima"
La Repblica, "Nio de 9 aos fue perseguido y acribillado sin
compasin"
pasamontaas"
sobreviviente"
La Repblica, "S610 dos de los 1O sujetos llevaban rostros ocultos con
El Nacional. "Paramilitares seran los autores de sangrienta matanza!"

El Expreso, "El objetivo era matarlos a todos y no dejar testigos"
El
ComerCIO,
"Disparaban
metralletas
con
silenciador,
dice
La Repblica, "Ma=>acre es inconcebible para la conciencia humana"
Ultima hora. "Perspectivas"

Ultima hora, "Asesinos son grupo de Paramilitares"
El Comercio, "Vrctimas de asesinato masivo se dedicaban al comercio
Lll Repblica, "Vfctimas de la demencia"
i!Imbullltorio"
Anexo D.3 - 6 de noviembre de 1991

La Repblicel, "Polier8 en cero y sobrevivientes se contradicen"
Ultima hora, "No preguntaron por nlldie y empezaron a disparar"
Ultima hora, "Asr fue la matanzll en los Barrios Altos"
La Repblica, "Paramilitares son autores de la mlltanza, asegura
testigo clave"
Expreso, "Versin Policial se desvirt2I por testimonio"
19:51
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55
El Comercio, "Polica analiza varias hiptesis sobre masacre de Barrios
Ultimll hora. "Encuentran "El Diario" en lugar de la matanza"

N
La Repblica, NBuscan camioneta Cherokee
AltO$"
Ultima hora, uPolica cree que Sendero organiz la pollada"

Expreso, "Policfas no vieron nada"
Expreso, "Una de las vctimas desert a Sendero"
Ultima hora. "Temibles asltsinos son Paramilitares"
Cambio. NMasacre en limaN
La Repblica, "Matanza en pollada sera obra de escuadrn de la
muerte"
Expreso, "Es una venganzal"
La Repblica, "Dlreote cita a 60 testigos de la matanza"
Expreso, "Contina el misterio y las versiones distintas"
El Peruano, ..Asesinos de Barrios Altos utilizaron una sola
ametralladora"
El Nacional, "Paramilitares, policas o Sendero, los autores?"
o
policiales"
Anexo D.5 - 8 de NovIembre de 1991

El Nacional, "Paramilitares son autores de la sangrienta matanza'"
Expreso, "Investigan a todo el personal de tres dependencias
La Repblica, "Sendero niega autora de matanza"

Expreso, "Materilll subversivo en inmueble de la masacre"
Ultima hora, "Serfan senderistas 7 vfctimas de matanza"
Anexo 0.6 - 9 de noviembre de 1991
Expreso... Investigacin policial sobre la matanza sigue sin novedad"
Ultima hora, "Comando antiterrorista es General Nio Rfos"
El Nacional, "Creaci6n de grupo antiterrorista es un misteriO para la
La Revista. "todas las prueb8S fueron destruidas"
Anexo 0.7 - 11 de noviembre de 1991

Amauta. "Los mUllrtOS de los Barrios Altos"
Ultima hora, "PIP en actividad declara: vamos a seguir matando"
Ultima hora. "M!lyorfa cree que fueron Paramilitares"
El Nacional, "Parapoliciales perpetr2lron la masacre de la pollada"

Expreso, "Efectivos militares estar(an involucrados en la masacren
Revistll sr, "Horror y misterio"
Revista Oiga, "Con guerra sucia nos vamos al caraja"
Revista Caretas "La matanza de Bl'Irrios Altos"

La Repblica, "Senado califica de insuficiente el informe de ministros
sobre la matanza"
Ultima Hora, "Malea y Briones dieron versin sobrl~ matllnza"
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56
El Nacional, "Poliera loco hizo llamada sobre comando parapolicial"
Expreso, "Ministros en Congreso no dijeron nada nuevo"

El Comercio. "Rechazan los informes presentados por Ministros de
defensa y del Interior"
La Repblica, "Capturan a falso jefe de un supuesto comando
paramilitar"
Ultima hora, "Documentos prueban Que comando paramilitar ejecut
la matanza"
Anexo D. 9 - 13 de noviembre de 1991

Ultima hora, "Dbil fue exposicin: Osterling"
Cara & Sello, "La pollada nada claro y la emboscada la respuesta"
El Nacional, "Diez Canseco afirma que fueron paramilitares autores de
la matanza"
Anexo D.1 0- 14 de noviembre de 1991
Cllmbio, "Confirmado: fue un comando militar"
Cambio. "Documentos que hl!lblan"
Anexo
por matanza"
D.11 - 1B de noviembre de 1991

Revista Caretas, "Pista Caliente"
La Repblica, "Cobra mayor fuerza hiptesis que acusa
Revista
sr,
;j
parllmilitares
"Alker, el militar asesino de Barrios Altos"
Anexo E - Bibliografa adicional.
Anexo E.l Vctor Cubas Villanueva. LA CANTUTA: Crnica de la

Investigacin Fiscal. Lima, 1998.
Anexo E.2 - General Rodolfo E. Robles. CRIMEN E IMPUNIDAD: El Grupo
Colina y el Poder. APRODEH, Lima 1996.
IX.
PETITORIO
10
De conformidad con los razonamientos expuestos en la presente
demanda, la Comisin solicita 8 la Honorable Corte que. teniendo por present2ldo este
escrito con sus respectivos anexos, con fundamento en lo dispuesto en los artrculos 61 de
la Convencin Americana, 26 y 28 del Reglamento de la Corte, admita la presente
demanda, de traslado de ella al ilustredo Estado peruano y oportunamente dicte sentencia
declarando la responsabilidad internacional de dicho Estado. identifique plenamente a /05
responsables intelectuales y materiales de los hechos y aplique sanciones penales
proporcionales a la magnitud de los hechos, en virtud de:
al
La ejecucin de la siguientes personas: i) Placentina Marcela
Chumbipuma Agulrre; il Luis Alberto Draz Astovllca; jj) Octevio Benigno Huamanyauri
Nolazco: Ivl Luis Antonio Len Borja; vI Filomeno Le6n Len; vil Mximo Len Len;
viiI Lucio Quispe Huanaco; viiil Tito Ricardo Ram(rez Alberto; ixl Teoba/do Ros Lira; xl
Manuel Isalas Ros Prez; xii Javier Manuel Rros ROjllS; xii) Alejandro Rosales Alejandro;
xiiil Nelly Mara Rubina Arquiigo; xiv) Odar Mender SiflJentes Nuez; xv) Benedicta
19:51
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0608:00
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57
Yanque Churo, violando as el Estado peruano el derecho a la vida consagrado en el

artrculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
b)
Las graves lesiones infligidas a las siguientes personas: j} Natividad
Condorcahuana Chieaa; ii) Felipe Len Len; iii) Toms livias Ortega; iv) Alfonso
Rodas Alvrtez, violando as el Estado peruano el derecho a la integridad personal
consagrado en el artrculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
el
La promulgacin y aplicacin de la Ley de Amnistra No. 26479,
denominada "Amnistl,'l general a personal militar y civil para diversos casos" - que
impidi 1" investigl,'lcin, identificacin y sancin de 10$ responsables de las citad as
violaciones- y la Ley No. 26492, denominada de "Interpretacin y alcances de la ley de
amnista" que prohibi lo revisin judicial da fa primera.
Que la promulgaci6n y
aplicacin de estas dos leyes es incompatible con la obligacin de respetar el derecho al
debido proceso legal (artculo 8 de la Convenci6n Americana), la obligacin de proveer
la tutela judicial erectiva (articulo 25 de la Convencin Americana), el derecho a la
libertad de expresi6n (artrculo 13 de la Convencin Americtlnlll. bien comO con las
obligaciones de ganmtizar los derechos sustantivas reconocidos en la Convencin
(artrculo 1.1 de la Convencin Americana) y de adecuar su legislacin interna (artculo 2
de la Convencin Americana).
dl
El Estado peruano como conseGuencia de la violllCln de los derecho:>

consagrCldos en las artculos 4, 5, 8, 13, y 26 de la Convencin ha violado tambIn el
artfculo 1.1 de la Convencin, en relacin con el deber de respetar los derechos y
libertades consagrados, as como el deber de asegurar y garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona sujeta a la jurisdiccin del Per (art. 2), y en particular la
obligacin de investigar y sancionar graves violaciones de los derechos humanos.
2.
Que en consecuencia de lo expresado en el punto 1 de este Petitorio:
a)
Ordene al Estado peruano que reabra la investigacin judicial sobre los
hechos.
bl
Que otorgue una reparacin integral (entindese por sta daos

materiales y morales) y adecuada a los familiares de las 15 vrctimas ejecuti!ldas y 8 las
Las vctimas ejecutadas fueron: il Placentina Marcela
4 vctimas sobrevivientes.
Chumbipuma Aguirre; ii) Luis Alberto crlz Astovlca; ii) Octavio Benigno Huamanyauri
Nolazco; Iv) Luis Antonio Len Borja; vI Filomeno le6n Len; vil Mximo Len Len;
vli) Lucio Quispe Huanaco; viii) Tita Ricardo Ramrez Alberto; ixl Teobaldo Rros Lira; xl
Manuel Isafas Ros Prez; xi) Javier Manuel Ros Rojas; xii) Alejandro Roules Alejandro;
xlii) Nelly Marra Rubina Arquigo; xiv) Odar Mender Sifuentes Nuez: xv) Benedicta
Yanque Churo. Las vctimas sobrevivientes son: ;l Natividad Condorcahuana Chicaa;
ji) Felipe Len Len; ii) Toms Livias Ortega; Iv) Alfonso Rodas Alvtez.
el
Que derogue o deje sin efecto la Ley N 26479, denominada de
Amnista general a persona militar y civil para diversos casos y le Ley N 26492,
denominada de Interpretacin y alcances de la ley de Amnistra;
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Se imponga al Estado peruano el pago de las costas y gastos en que
han incurrido las vrctimas. sus familiares para litigar en este caso tan10 en el mbito
interno como ante la Comisin y ante la Ilustre Corte, y los honorarios razonables de
sus abogados,
r,
o
o
8 de junio 2000
Demandl'.l Barrios Alto:;, Per
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~065

DemandA INTERNACIONAL

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06,OSI".

INTER - AMERICAN COMMISSION ON HUMAN RIGHTS

ORGANIZATION Of AMERICAN STATES

RECEIVED DATE: 06/08/00

~Hr 20:5.~ FA;\: 2024586215

ORGANIZACiN DE lOS ESTADOS AMERICANOS

DEMANDA ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

Dr. Hlio Bicudo (Presidente de la Comisin)

Dra. Christina M. Cerna

Dra. Sofa Macher (Coordinadora Nacional de DD.HH.)

1889 F Street, N.W.

RECEIVEC CATE: 06/08/00

THU 20: 53 FAX 202J.58621.;

DEMANDA DE LA COMI510N INTERAMERICANA DE DERECHO HUMANOS ANTE

BARRIOS ALTOS ( , 1. 528 l

CONTRA LA REPUBLlCA DEL PERU

11. OBJETO DE LA DEMANDA

111. EXPOSICION DE LOS HECHOS

A. Presentac'n de la denuncia ante /a e/DH

B. la Masacre de "Barrios Altos"

C. Las Investigaciones Internas

IV. TRAMITE DEL CASO ANTE LA COMISION

V. AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS INTERNOS

VI. COMPETENCIA DE LA CORTE

VII. CUESTIONES DE FONDO: Fundamentos de Derecho

El derec'no internacional de los derechos h'cJmanos autoriza a

imponer a un E:stado el deber de juzgar y sancionar a los

a. Responsabilidad del Estado y reparacin

RECEIVED DATE : 06/08/00

THr 20:5~AX 20245~6215

El derecho internacional de los derechos humanos autoriza a

requerir a un Estado que derogue

deje sin efecto leyes que

son incompatibles con sus obligaciones bajo la Convencin Americal'1a

sobre Derechos Humanos.. ,

t.I EStado peruano es responsable de causar la muerte a quince

personas y heridas a otras cuatro, en los hechos conocidos COI'1'O la

masacre de "Barrios Altos", en violacin a los articulo 4 y 5 de la

La masacre de "Barrios Altos ,. fue cometida por

grupo organizado jerrquicamente estructurado

Las armas utilizadas son de uso privativo de 'as

d. La zona en que se cometi la masacre se encontraba

e. La" mASacre de Barnos Altos" se cometi en represalia

La masacre de "Barrios Altos" fue cometida por el

"Grupo Colina". escuadrn de la muerte integrado por

RECElVED DATE: 06/08/00

TRI.' 20:54 FAX 2024S~621,5

agentes del Estado

g. El Estado peruano ha violado el derecho a la ;ntegrdad

fsica de las cuatro vctimas sobrevivientes de

Las leyes peruanas de amr,istia, N 26479 y N 26492

son incompalibles con las obligaciones asuJ'11;das por e! Estado bajo

a. Las Leyes de Amnista NO 26479 V N 26492

lm;telron el acceso de las vctimas sobrevivientes y sus

familiares a ser odas por un juez en violacin al artculo

Con la aprobacin de las Leyes de Amnista N

26479 Y N 26492 el Estado ha impedido el acceso

de las vctimas y sus familiares a ia tutela efectiva

(artculos 25 Y 8.1 de la Convencin); adicionalmente,

Estado ha coartado definitivamente la investigacin,

persecucin, captura. enjuiciamiento V condena de los

consagrado er'l el artculo 1.1 ne la Convenci6n

Las Leyes de Amnista N 26479 Y N 26492