BLANCO, Ramn; SANTORO, Mauricio.

Seguridad, Desarrollo y
Democracia. 2012
INTRODUCCION
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Relacin ntima entre desarrollo, seguridad y democracia.
Entendimiento de que aumentar el desarrollo eleva la seguridad.
Ni siempre se dio de esa forma, ni fue tan directo e ntimo. Ms que eso,
tales conceptos tambin fueron entendidos de modo diferente a los largo
del tiempo.
El anlisis del texto que busca mapear de que forma la comprensin acerca
de las nociones arriba mencionadas se modific. El contexto en que se
enmarcan es de Guerra Fra y poca Contempornea.
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La guerra fra fue la poca trgica para la democracia, pues la mayor parte
de su vigencia en especial en las dcadas de 1950-1970 los confrontes
ideolgicos resultaron en el establecimiento de regmenes autoritarios.
En el auge de ese proceso, ms del 90% de los pases latino-americanos
eran dictaduras, de derecha y de izquierda.
Ganaba fuerza una lnea terica referida al desarrollo poltico
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La cuestin del desarrollo fue inevitablemente inserida dentro de la lgica
bipolar de la Guerra Fra.
Ambos polos de poder buscan atraer otros pases [] los ms pobres, para
su camino de desarrollo.
Durante ese periodo. seguridad era abordado en un bies realista, militar y
estratgico (Buzan y Hensen, 2009: 13)
Realismo poltico: la seguridad se preocupaba con cuatro cosas: EstadoEstrategia- Ciencia- Status quo. (Williams, 2008: 3) Ver cuadro de
definicin.

Gobierno EUA comienza a financiar estudios y centros de pesquisa

dedicados a los pases del sur global. Cmo desarrollarse?
Influencia de la teora de la modernizacin.
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La tendencia predominante era considerar que las funciones del Estado
desarrollista eran ms difciles de ser ejercidas sobre un rgimen
democrtico.
La democracia en pases en desarrollo provocaba una explosin de
demandas sociales que necesitaban ser atendidas por Estados frgiles, con
frecuencia recin creados, como nuevos pases oriundos de la
descolonizacin afro-asitica.
Urbanizacin, promocin de educacin, alfabetizacin. Eran vistos como
elementos de la modernidad que traan estabilidad poltica.
El proceso de conseguir tales elementos, la modernizacin en s, generara
inestabilidades, que favorecan la ascensin de grupos de izquierda radical
hostiles a los EUA.
La batalla por el desarrollo.
Schwerenisz: dice que democracia y desarrollo son compatibles en pases
avanzados del Occidente, pero no en el sur global. [] democracia
representa perturbaciones en el proceso de planeamiento industrial.
Bhagwati: dice que regmenes autoritarios tienen ventaja sobre las
democracias por no sufrir las restricciones de la competencia electoral y
pueden controlar la economa la expansin del consumo. (Ruttan, 2003:
101-103)
Esas perspectivas fueron implantadas a mediados de 1960 con los golpes
militares.
En AL, el apoyo de los EUA a la implementacin de dictaduras comandadas
por las FA.

El elemento ms importante era la estabilidad poltica.

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Las FA de los pases en desarrollo eran consideradas por el occidente como
aliados polticos: Corea del Sur, Indonesia, Brasil y Chile, vinculados da
milagros econmicos.
Otra preocupacin por occidente era aquellos que alcanzaron el poder por
las vas democrticas optasen por el camino del desarrollo del otro polo
ideolgico.
Victoria de Salvador Allende, Revolucin Sandinista.
En cuestiones de desarrollo, fue notable la teora de la dependencia []
cuestionaban el abordaje del desarrollo centrado en las experiencias del
occidente.
Dependentistas rechazaban a los EUA como modelo (Bartlett, 1996: 279)
[] subdesarrollo no era una etapa o fase, pero una condicin inherente a la
posicin desventajosa en que sus Estados se encontraban dentro de la
economa internacional.
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En el pos-guerra fra
Durante gran parte del periodo de la Guerra Fra, fue el abordaje realista,
militarista y autoritario que prevaleci dentro de la reflexin de seguridad,
ligando el trmino ntimamente al Estado.
(Buzan y Hansen, 2009: 2) Mucho del debate giraba en torno a la cuestin
nuclear y de la contencin de la amenaza sovitica.
(Walt, 1991: 212) defenda que el campo de la seguridad debera enfocarse
en el estudio de la amenaza, uso y control de la fuerza militar.
Dcadas de 1960-1970 fueron marcadas por la eclosin de fuertes
movimientos sociales en los tres mundos de la guerra fra. [] En Europa
Occidental, Francia, Italia y Alemania, insurrecciones juveniles cuestionaron
el materialismo de la sociedad y las alianzas internacionales contra el
comunismo.
En China, los jvenes se rebelaron contra la vieja guardia del partido
comunista.
Los gobernantes vieron estos movimientos como el riesgo de una
insurreccin global y ese fue un factor importante en la formulacin del

dtente, el relajamiento de tensiones entre EUA, URSS y China, en la

medida que los objetivos comunes busquen la tranquilidad domstica.
Con el fin de la guerra fra, la poltica internacional pas por grandes
transformaciones. Temas subalternos lanzados por los movimientos de la
dcada de 1960 estaban presentes en la agenda global, sobre todo en el
mbito de las UN.
1990. Dcada de las conferencias. Temas en cuanto a medio ambiente,
derechos humanos, gnero, desarrollo social, poblacin.
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Se da tambin el ascenso de actores que haban sido marginalizados como
OIs, la misma ONU.
Se marca una onda liberal a manera del predominio de la democracia liberal
occidental (Fukuyama, 1989: 4)
En este contexto internacional se da la re-conceptualizacin de lo que se
entenda por seguridad y desarrollo.
Seguridad en la dcada del 80 gana fuerza partiendo de distintos abordajes.
[] se pensaba que la agenda deba encajarse con la vida poltica en
general, tener atencin a las fuentes de inseguridad, tener al individuo
como referente de preocupaciones. (Peoples e Vaughan-Williams, 2010:
175).
(Booth, 1991: 319) seguridad debe ser entendida como ausencia de
amenazas y emancipacin como el liberar a la personas de las
restricciones fsicas y humanas que las impiden de realizar lo que
libremente escogen. Las restricciones seran hambre, pobreza, opresin
poltica, mala educacin, entre otros.
En la academia la crtica provena por parte de los Estudios para la paz. []
buscaban comprender las condiciones para la promocin, construccin de la
paz. (Galtung, 1969: 183)
Paz por medios pacficos libro de Galtung.
(Galtung 1992: 292) dice que la paz es la ausencia de violencia.
Violencia para l puede ser entendida como evitables insultos a las
necesidades humanas bsicas y ms generalizadamente la vida
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Tipos de violencia: directa, estructural y cultural. [] la paz positiva sera
resultado de la victoria sobre agresiones estructurales y culturales.

Estudios para la paz fueron marginales hasta que fueron incorporados a las
actividades de la ONU a inicios de 1990. (UN, 1990)
(Buzan 1983: 18-21) afirma que el concepto de seguridad es todava
subdesarrollado:
1. Dice que seguridad no est solamente circunscrito al mbito del
Estado, sino tambin a colectividades humanas y que los individuos
representan la irreductible unidad bsica en la cual el concepto de
seguridad puede ser aplicado. Inclusive coloca al Estado como
fuente de amenaza para las personas.
2. Afirma que la seguridad no debera quedar condenada a la cuestin
militar y que es afectada por cinco dimensiones. Militar: preocupada
por capacidades ofensivas y defensivas de los Estados. Poltica:
preocupada por la estabilidad del Estado, sistemas de gobierno y sus
legitimaciones. Econmica, enfocada en cuestiones de recurso y
finanzas. Social, compuesta por cuestiones culturales, lingsticas,
religiosas. Ambiental, preocupada por la preservacin y
manutencin local y planetaria de la biosfera.
(Peoples e Vaugham-Williams, 2010: 5) las nuevas corrientes de
pensamiento iniciaron alargamiento de la agenda de seguridad ms all de
lo militar, a la inclusin de otros actores como objetos de referencia de
seguridad.
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Desarrollo tambin cambio y vino a ser entendido como progreso humano.
Pas de ser foco para enriquecimiento del Estado, a ser un valor de foco en
el bienestar del individuo.
Bsqueda incesante del desarrollo econmico.
El economista Amartya Sen libro Desarrollo como Libertad [] el
desarrollo debera enfocarse en el aumento de las capacidades de los
individuos, no slo en la esfera econmica.
El desarrollo tambin implicaba la remocin de restricciones a la libertad
como la tirana, privaciones sociales, econmicas y polticas, intolerancia,
represin.
Seguridad y desarrollo convergen en el foco del individuo y en la expansin
de la calidad de vida, en el avance del bienestar y en el alargamiento de las
libertades personales. [] tales nociones son abarcadas en las ideas de
desarrollo humano y seguridad humana.

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Nocin de desarrollo humano surge con el PNUD, entendido como aumento
de las capacidades en trminos de salud, educacin, empleo, medio
ambiente, etc.
Ya se deja de lado el PIB como foco indicador principal sino que viene a ser
el IDH basado en: longevidad, escolaridad, y renta per cpita.
En lo referente a seguridad humana esta es representada en un informe del
PNUD. (UNDP, 1994: 22) como alternativa al entendimiento tradicional de
seguridad, de foco en los Estados. La nueva se concentra en la dignidad y
vidas humanas. un nio que no muere, una enfermedad que no se
esparce.
(UNDP, 1994: 22) se identifican las dimensiones componentes de seguridad
humana: economa, alimentacin, salud, medio ambiente, integridad
personal, comunidad y poltica.