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APORTES de los NCLEOS

para la discusin de las TESIS


en el 47 CONGRESO ORDINARIO
PARTIDO SOCIALISTA

SUMARIO
Aportes de los Ncleos para la discusin de las Tesis en el 47 Congreso Ordinario
La comunicacin social en el socialismo en el siglo XXI...........................................................................................................3
Tacuaremb
TESIS XIII - Educacin.................................................................................................................................................................................... 7
Aporte del Ncleo de Educacin de Tacuaremb.
Enseanza Tcnica y en Defensa dela UTU...................................................................................................................................... 12
Seccional 2, Montevideo
TESIS XIX - Ciudadana, Ideologa y la Tecnologa de la Izquierda......................................................................................... 14
Ncleo OSE - Seccional 19
Existe un Proyecto Nacional de Desarrollo................................................................................................................................ 18
Ncleo Tellera, Secc. "Vivian Tras" Las Piedras, Canelones
Aporte a las tesis del PS en temas de Gnero y Diversidad.................................................................................................... 22
Documento elaborado por la Secretara Nacional de Gnero y Participacin Ciudadana
y presentado por las Brigadas de la JSU: Marx Attac 3 Montevideo
Ponencia sobre Seguridad Pblica.................................................................................................................................................... 24
Ncleo Sindical, Departamental de Maldonado
Aportes al Documentos de Tesis (Documento Borrador)........................................................................................................ 28
Ncleo Salto ciudad, Salto
APORTE DEL NCLEO SALTO CIUDAD SOBRE TESIS................................................................................................................................ 40
Salto Ciudad Departamental de Salto
Aportes a las TESIS I - TESIS II- TESIS III.............................................................................................................................................. 41
Cordn Obelisco, Seccional 2, Montevideo
Aportes para ser considerados por el 47 congreso del PS en el tema Tesis................................................................ 54
EE-70 del secc 6 - Montevideo
Reflexiones sobre nuestras fuerzas armadas........................................................................................................................... 62
Punta Carretas - Seccional 5 Montevideo
Otros aportes
La Reforma de la salud........................................................................................................................................................................... 66
Ncleo MSP
El Sistema Nacional Integrado de Salud - Anlisis de su proceso desde la ptica de los Usuarios................... 69
Documento elaborado por el grupo de Usuarios de la Salud de la 90 y presentado por la departamental de San Jos.
Propuesta de modificacin del sistema electoral interno - La democracia interna y la utopa.......................... 71
Seccional 7 Montevideo

Aportes recibidos hasta el da martes 15 de Noviembre de 2011

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

La comunicacin social
en el socialismo en el siglo XXI

Entender y analizar las funciones que los medios de comunicacin social deberan cumplir en una
sociedad socialista, son las bases para disear estrategias, plantendonos la direccin y el rumbo de
nuestro futuro accionar.
En una sociedad socialista los medios de comunicacin deben promover la inclusin ciudadana, en
la construccin de un "tejido social" democrtico, basados en la solidaridad, la difusin de valores y el
desarrollo del espritu crtico. Los medios deben proporcionar conocimientos sobre la realidad social y
poltica que los ciudadanos requieren para su insercin, activa y consciente, en las estructuras de participacin y de la contralora social.
Sostenemos que en un sistema socialista democrtico debe existir pluralidad de medios. As mismo
sealamos la necesidad de democratizar el poder meditico, mediante su vinculacin orgnica con
distintos sectores sociales. La teora de la sociedad de masas, destaca la interdependencia entre las
instituciones que detentan el poder y sostiene que, los medios de comunicacin se integran a las fuentes
de poder y autoridad sociales. En "La ideologa Alemana" Marxafirma que las ideas de la clase dominante son en todas las pocas, las ideas dominantes.
En esta lnea, se debe considerar que el contenido de los mensajes se encuentra al servicio de quienes
poseen el poder poltico y econmico.
De esta tal forma, que la versin del mundo que los medios exhiban, ser a fin de colaborar en la subordinacin de las audiencias al poder.
Es posible ver en los mensajes mediticos, una interpretacin del mundo tal que, actuando como instrumento de manipulacin, ayuda a las masas a sobrevivir en condiciones difciles, sin intentar modificar
las mismas. Los grandes medios de comunicacin social, en una sociedad de clases trasmitirn una visin acorde a los intereses e ideologa de la clase dominante. Este punto de vista, transforma al estudio
de la comunicacin de masas en un trabajo cuyo objeto central es descubrir los complicados mecanismos subyacentes a travs de los cuales la sociedad capitalista controla la produccin, la distribucin, el
consumo y la ideologa sin la necesidad de recurrir al poder coactivo del estado.

Los medios y la democracia


En los inicios de la era liberal, uno de los ejes sobre los cuales se aspiraba a cimentar la relacin
ciudadanos-poderes pblicos en las democracias representativas era la prensa.
Los medios fueron percibidos como instancias fiscalizadoras de la gestin pblica, como mediadores
entre los poderes y los ciudadanos, en el sentido de articular demandas, descontentos y aspiraciones
de los ltimos ante las autoridades electas.
Al mismo tiempo, se les asignaba el deber de ofrecer una informacin oportuna e imparcial, como una
mediacin indispensable para proporcionar a los receptores los conocimientos que posibilitaran su formacin democrtica y ciudadana.
Todas las teoras polticas liberales, desde las clsicas hasta las contemporneas, reivindican la importancia de la informacin en la constitucin del espacio pblico.

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Comunicacin en sociedades
de clases del siglo XXI
Vivimos un momento de transformacin profunda marcada por el desarrollo global del procesamiento
de la informacin y las telecomunicaciones.El uso de la informtica afecta de manera directa e indirecta
todos los mbitos de la sociedad; influye sobre la realidad, ya que modifica la forma en la que se producen y distribuyen los bienes y servicios, las relaciones internacionales, e incluso puede modificar la
forma en la que nos interrelacionamos y divertimos.

La revolucin de la informtica:
Por ms de 200 aos la economa mundial se sustent en un aparato industrial en permanente expansin y perfeccionamiento tcnico que logr grandes avances: de 1800 a finales del siglo XX la poblacin
mundial pas de poco ms de 900 millones de personas a 7 mil millones.

En un lapso histrico tan breve se tuvo un gran avance en materia de educacin. Se logr que ms de
la mitad de los habitantes del planeta fueran a la escuela y aprendieran a leer y escribir, mientras que a
principios del siglo XIX slo una minora tena esa habilidad.
El nmero de universidades e institutos de estudios superiores se multiplicaron exponencialmente y se
crearon decenas de nuevas carreras. El conocimiento de la humanidad se multiplic varias veces. Pero
a pesar de esos avances y fruto del propio desarrollo capitalista gran parte de la poblacin mundial vive
en la exclusin y en la miseria.
En los ltimos aos del siglo XX la difusin masiva de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones han generado la llamada revolucin informtica que ha dado origen a una nueva poca que se
conoce como sociedad de la informacin, donde sta adquiere una relevancia fundamental.

Telecomunicaciones a escala global:


A lo largo del siglo XX algunos de los inventos ms importantes de las primeras etapas de la era industrial, como el telgrafo y el cine, evolucionaron, se diversificaron en otros medios como el telfono,
telfono celular, internet o la televisin, y se popularizaron, convirtindose en importantes canales de
comunicacin.

Una nueva sociedad


El uso de las tecnologas de la informacin no se ha restringido nicamente al campo de la actividad
econmica.
Como todas las actividades humanas involucran de alguna manera el uso de informacin, su empleo se
ha extendido al resto de la sociedad.
Las computadoras y las telecomunicaciones se encuentran prcticamente en todas las reas de gobierno, controlan el trfico de las principales ciudades, estn presentes en los institutos cientficos y
empiezan a tomar un lugar importante en los hogares y, por ejemplo, hoy una de las reas de mayor
crecimiento en la industria del software est en la produccin de juegos para computadoras.
Su impacto ha sido tan radical, que hoy sera impensable el funcionamiento de la sociedad sin las tecnologas de la informacin.

Intereses privados de los medios de comunicacin


Grandes grupos econmicos son dueos de extensos medios informativos, como es el caso delGrupo
ClarnenArgentina,TelevisaenMxico,televisora Nacional (TVN)en Panam yGrupo Prisaen
(Espaa). En Uruguay Canal 12, El Pas y Carve; Canal 4, El Observador y Montecarlo; La Repblica,
TeVeLibre y AM 1410, etc. De esta forma, segn intereses econmicos, polticos y sociales, los multimedios son utilizados para la consecucin de objetivos que trascienden la comunicacin objetiva.

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Como forma de contrarrestar esta subordinacin a intereses privados, han surgido redes de informacin
autodenominados independientes, colectivos sin fines de lucro y basados en voluntarios.

Alienacin de los medios de comunicacin


Los medios masivos de comunicacin actan de forma directa en la desculturizacin y en la alienacin
social, haciendo que el ser humano pierda la identidad , la perspectiva histrica y no juegue su papel
protagnico en los conflictos econmicos, sociales, polticos y culturales, propios de una sociedad que
avanza con contradicciones, entre stas la fundamental de la poca: la de la forma social de la produccin y la forma privada de la apropiacin, en condiciones de la cada vez mayor concentracin de la
riqueza y el poder y de supremaca de los monopolios incluyendo el capital financiero..

Acciones Gubernamentales del Frente Amplio


Plan Ceibal
Es un proyecto socioeducativo que busca promover la inclusin digital, con el fin de disminuir la brecha
digital tanto respecto a otros pases, como entre los ciudadanos de Uruguay, de manera de posibilitar un
mayor y mejor acceso a la educacin y a la cultura.
Es un elemento socializador al alcance de todos los nios Uruguayos.
Promueve la justicia social mediante la promocin de la igualdad de acceso a la informacin y herramientas de comunicacin para todos los habitantes.

Ley de medios comunitarios


Es una muy buena Ley que reconoce y obliga al Estado a promover y garantizar la existencia de medios
de radio y TV comunitarios.
Es un tercer sector en la radiodifusin, complementario a los medios comerciales y estatales, estableciendo una reserva de espectro de un tercio de las frecuencias disponibles en AM, FM y TV abierta, para
garantizar una mayor diversidad en la propiedad de medios de comunicacin.
Establece la igualdad de condiciones para los medios comunitarios frente a los de carcter comercial.
Incluye procedimientos transparentes para la adjudicacin de frecuencias y la creacin de un organismo
asesor con participacin ciudadana que controlar el desempeo estatal en la materia dando garantas
a la poblacin contra los anteriores "mtodos" discrecionales de adjudicacin de frecuencias, muchas
veces viciados por el amiguismo y el clientelismo poltico.

Lneas de accin
En una sociedad socialista como hemos dicho los medios de comunicacin deben promover la inclusin
ciudadana y el reconocimiento de los derechos de los mismos.
La democratizacin de la sociedad exige que el poder econmico y el clientelismo poltico no sean las
nicas herramientas utilizadas por "unos pocos", para acceder a los medios.
En este sentido surge de vital importancia el Estado como normatizador y regulador, cumpliendo el rol
de asignador de frecuencias, fiscalizador y socializador de la comunicacin. Los ltimos gobiernos de
izquierda han trabajado fuertemente para lograr cambios en este sentido, como fue la ejecucin del Plan
Ceibal y la Ley de Medios Comunitarios (aspectos claves en lo referente a la inclusin digital, justicia
social e igualdad), Debemos avanzar en ese sentido.
El Estado debe promover, en sus Medios de Comunicacin el nivel tcnico que permita alcanzar la
mayor difusin, compitiendo as con calidad por la audiencia con los medios comerciales privados, y
construyendo as la identidad del pas como los valores de igualdad y solidaridad social.
El Estado debe regular algunos contenidos difundidos, en especial aquellos que signifiquen en especial
la manipulacin de grupos ms vulnerables como el de los nios y adolescentes. Deber pues, garan-

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tizar la libertad de expresin, la diversidad de medios y el acceso a los mismos de los sectores ms
postergados.
En relacin con la participacin social se plantea lacreacin de un organismo con representacin
de los medios (pblicos y privados), del estado y de la sociedad civil. Este rgano ser el encargado
de informar, evaluar e investigar el impacto en los territorios de las polticas de comunicacin en su
conjunto.

El mismo debe contener estructuras a nivel nacional, departamental y municipal con igual representacin. Se conformarn as instancias descentralizadasde control social de los medios, en el marco de la
ms amplia vigencia de la libertad de expresin y del derecho a la informacin

Al mismo tiempo es imprescindible para las fuerzas progresistas construir una alternativa contra hegemnica de informacin, educacin y entretenimiento que sea veraz, plural y democrtica, sta podr
funcionar en red incluyendo desde blogs de Internet, cadenas de mensajes de texto (SMS), radios comunitarias, as como los medios tradicionales (radios privadas y cadenas de televisin)
NCLEO CASA DEL PUEBLO - DEPARTAMENTAL TACUAREMB

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TESIS XIII-Educacin.
Aporte del Ncleo de Educacin de
Tacuaremb.

Los socialistas concebimos la educacin c o m o formacin humana integral cuyo sostn ideolgico es
construir conciencia en un proceso de anlisis crtico de la realidad que permita desentraar y reflexionar sobre los supuestos y preconceptos que sostienen lo estatuido y anunciar, en consecuencia, otros
escenarios de discusin y ejercicio de democracia plena.
Una educacin crtica, cuestionadora y profundamente trasformadora de la realidad imperante en nuestras sociedades es una cuestin de Ideales Nacionales, un acto de afirmacin ideolgica.
En la lucha contra el pensamiento nico, la educacin juega un papel estratgico. Por eso es que el liberalismo econmico (que genera marginalidad) y el conservadurismo cultural (que profundiza la exclusin)
han modelado un escenario en que las posibilidades de construir una educacin como espacio pblico
de discusin y ejercicio de democracia estn vedados.
La permanente desatencin de los derechos como la salud, la educacin y la vida material digna de los
sectores ms vulnerables fueron socavando los cimientos de la democracia.
Un proyecto democrtico de desarrollo humano integral, que es construccin de todo el entramado
social del cual los hombres son expresin, exige desbloquear los mecanismos de exclusin que han
dejado al margen de las condiciones mnimas de vida (condiciones objetivas y subjetivas) a cientos de
miles de uruguayos.
Los gobiernos progresistas han concretado procesos de reorganizacin de la vida social y poltica con
medidas de abatimiento de la pobreza estructural, la marginalidad y la segmentacin social, la atencin
sistemtica de la primera infancia con inclusin de la familia en el proyecto, con el objetivo de insercin
y reinsercin social como camino a la igualacin. En este marco de transformaciones un proyecto educativo que acompae el proceso es imprescindible. La educacin, por su importancia estratgica, se
visualiza as como un campo de tensiones ideolgico-polticas
El discurso de democratizacin de la Educacin que acompa la primera atapa de la transicin posdictadura ha sido progresivamente abandonado y sustituido por el de calidad. Este discurso en educacin est estrictamente vinculado a una concepcin econmica, social y poltica, que define la escuela,
la educacin y las relaciones sociales en una perspectiva opuesta a la concepcin marxista de la
sociedad y la educacin, porque enmascara el hecho de que la falta de calidad en unos se debe al
exceso de calidad de otros.
Por eso es necesario hacer poltica (Gramsci) para construir un nuevo sentido que lleve la calidad de
la educacin al status de derecho inalienable que le corresponde a la ciudadana, sin ningn tipo
de restriccin o segmentacin de carcter mercantil.
Existen diferentes criterios histricos que responden a distintos criterios e intencionalidades polticas.
Uno es el que pretende imponer los sectores hegemnicos: el criterio de calidad como mecanismo de
diferenciacin y de dualismo social. Otro, el que debemos conquistar los sectores de izquierda: el
de calidad como factor indisolublemente unido a una democratizacin radical de la educacin y
a un fortalecimiento progresivo de la escuela pblica Gentili

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Para los socialistas, en una sociedad plenamente democrtica, no puede existir contradiccin en el
acceso a la escuela y el tipo de educacin que ella proporciona. As como no hay democratizacin sin
igualdad de acceso, tampoco habr igualdad en la educacin recibida por todos los ciudadanos sin la
abolicin definitiva de cualquier tipo de diferenciacin o segmentacin social.
Los socialistas sostenemos la confianza en la iniciativa en los grandes proyectos de cambio, las polticas educativas macro y su obligacin de definir un modelo pedaggico como horizonte de construccin
de igualacin social, democratizacin, de desarrollo humano integral y emancipatorio, que potencie la
bsqueda de otro orden social.
El Estado, asumiendo esa responsabilidad, posibilitar los mbitos de participacin de los docentes en
el proyecto colectivo a fin de erradicar la idea de excelencia que moviliza la competitividad entre las escuelas y entre los alumnos y organiza la educacin como un campo de pruebas cuyo objetivo principal
es la seleccin de los mejores.

Asumir esa responsabilidad implica pensar los centros educativos como espacios intercomunicados, en
actitud de dilogo e intercambio interinstitucional, donde sea posible:
abordar la teora en su contexto (medio) social; aportar estrategias para desarrollar las relaciones entre
la escuela y la comunidad; profundizar en los procesos sociales, personales y colectivos; someter a
anlisis fundado las condicionantes para el aprendizaje; analizar la relacin entre teora y prctica al
permitir que los docentes trabajen como investigadores reflexivos en un enfoque colaborativo.
Se estimula, adems, la unin de los docentes constituidos en comunidades dentro y fuera del propio
centro, fomentando la cooperacin e implicacin en una tarea comn; permite el anlisis de las condiciones de trabajo, la organizacin y estructura de las instituciones educativas y el debate en torno a las
complejidades de la educacin.
No se trata de caer en la falsa oposicin entre centro docente, realidad regional y nacional sino de articular estas esferas en un proyecto unitario y orgnico capaz de atender democrticamente el derecho
a la educacin. La democratizacin radical en educacin pblica supone un derecho de las mayoras
que se piensa y se construye en colectivo. La definicin de un proyecto integral marco por parte del
Estado, significa atender ese derecho, que para los socialistas, es una definicin ideolgica que se traduce en decisiones polticas.
Por eso debemos reflexionar sobre cuestiones centrales: dnde debe estar el acento de un posible cambio en Educacin; cul ha de ser el motor o los motores de ese cambio; cmo disear una estrategia que
vaya derrocando en forma progresiva, la resistencia al cambio.
Los procesos de emancipacin humana en busca del sentido radical de la escuela democrtica se
desenvuelven fundamentalmente en el plano poltico-organizativo de la sociedad y en el plano del conocimiento.
Hoy como ayer, el dominio del conocimiento puede ir acompaado de un cmulo importante de desigualdades, exclusiones y luchas sociales (UNESCO, 2005)
Debemos recordar que la sociedad del conocimiento es la denominacin que recibe la fase histrica de
un nuevo capitalismo, en la cual el conocimiento es un componente esencial del progreso material y de
la productividad para la incorporacin al mundo laboral, porque est relacionado solo con el progreso
econmico.
Independientemente de la escuela de hoy y antes de su existencia los seres humanos acumularon conocimiento. La realidad en su dimensin social, cultural, esttica, valorativa, etc. histricamente situada
es el espacio donde los sujetos humanos producen conocimiento. Esa realidad concreta y socialmente
dada debe ser elaborada y entendida en un horizonte de mayor universalidad. Democrtica es la escuela que es capaz de reconstruir el conocimiento, a partir del dialecto (en sentido amplio) lingstico,
gnoseolgico, valorativo, esttico, cultural) hacia un orden ms avanzado y por tanto ms universal.
La implantacin de la sociedad del conocimiento (informacin) tiene efectos positivos y negativos para
los seres humanos: puede colaborar a su emancipacin o subyugarlos; hacerlos ms libres y autnomos o dependientes y alienados; respetados en su privacidad o ms controlados; ms solidarios o ms

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competitivos; mejor informados o ms sesgadamente orientados hacia la realidad; situarlos ante la realidad u ocultrsela. Hay todo un espacio para la tica en esta nueva sociedad que puede mantener
y acentuar lacras e inmoralidades existentes. (J. G. Sacristn)
Desde esta perspectiva, que parte del rechazo del determinismo tecnolgico, la educacin como fuerza
reflexivamente orientada, debe tener el valor esencial en la creacin de una cultura emancipadora y
democrtica en las nuevas condiciones sociales.
Hoy se requieren nuevas alfabetizaciones para poder participar en muchas esferas de la sociedad si no
se quiere perder las oportunidades de integracin e igualacin social que se ofrecen. Pero pensamos
que es la educacin la que debe utilizar esas nuevas posibilidades y no que ella sea utilizada y ocupada
por ellas.
El currculum representa el proyecto de una sociedad, compuesto de una seleccin de contenidos y una
eleccin de valores (Sacristn, 2010) y por lo tanto es un rea de conflicto de intereses.
Lo que potencia nuestra accin no es la mera informacin sino el conocimiento. El saber es poder, pero
no necesariamente dominio, y entonces hemos de atender a las relaciones de poder que atraviesan el
conocimiento, para aumentar nuestra potencia de actuar y resistirnos al dominio que nos des-subjetiva
(Cullen, 2009)
Para los socialistas, el nfasis no puede estar puesto solo en la enseanza y aprendizaje de competencias de razonamiento, lgica y mejora de las competencias lingsticas, sino que la centralidad del
acto educativo est en el desarrollo del pensamiento crtico.
E l m a r x i s m o a f i r m a que cada conocimiento tiene una construccin histrica que es necesario explicitar para comprender las tensiones que condicionaron y condicionan las acciones; q ue para impulsar
y ser agente de cambios fundados se requiere de conocimientos sobre la realidad socio-histrica, que
nos condiciona, para dialcticamente construir futuro; que la educacin es formacin humana integral
cuyo sostn ideolgico es construir conciencia; que la realidad no es lineal, sino que presenta contradicciones por lo que un anlisis crtico de la misma supone desentraar cmo y en qu condiciones histricas, los grupos de poder han tejido la dominacin econmica y cultural para mantener su hegemona.
Ignorar esto es anular la educacin como lugar estratgico de las principales conquistas sociales, al priorizar una alfabetizacin acotada a la adquisicin de ciertas competencias medibles,
en un recorte del conocimiento que fue y es construido socialmente e impregnado de memoria
histrica y de sujetos sociales.
En la perspectiva de una escuela democrtica la prctica de identificacin y organizacin del conocimiento tiene innumerables implicancias, siendo central la superacin de las polaridades: conocimiento
general y especfico, tcnico y poltico, humanista y tcnico, terico y prctico. Se trata de dimensiones
que, en la realidad se desenvuelven dentro de una misma realidad concreta y no pueden ser determinados solo desde la teora (teoricismo), ni solo desde la tcnica o de la prctica (tecnicismo, activismo),
sino en la unidad dialctica de ambas: praxis.
La democratizacin del conocimiento es la base de la igualacin social al colocar a los sujetos en posicin de analizar crticamente la realidad, las tensiones ante el poder y la historicidad de los procesos
para apoderarse de propuestas alternativas.
Nos afirmamos en la conviccin de que en la accin del docente se ubica la centralidad de la instrumentacin de un cambio desde los cimientos de la educacin.
La profesin docente ha vivido complejos procesos histricos y sociales que han resultado regresivos
y antiprofesionalizantes. La crtica ms evidente, se refiere a su desempeo profesional en cuanto los
docentes no demuestran eficiencia en provocar que sus alumnos aprendan ms.
La pregunta por la profesin docente debe ser leda como la pregunta por la naturaleza y el sentido de
la autonoma profesional.
La autonoma profesional es una dimensin relevante de la profesionalizacin docente que rescata las
cuestiones centrales de la lgica pedaggica ms transformadora: la concepcin de autonoma desde

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referentes crtico-sociales donde los valores se construyen en consenso, son histricos y se ligan con la
tarea de emancipacin de las conciencias.
La Ley de Educacin establece que la formacin de profesores tendr status universitario y se crea para
ello una nueva institucin: IUDE.
Ms all de un determinado status, a los socialistas nos interesa definir la centralidad de la formacin de
los docentes. La formacin docente es un espacio de tensiones que se construye desde perspectivas
que privilegian los enfoques integrales, antropolgicos y filosficos del hombre y la bsqueda del sentido tico en la escuela y la sociedad. La funcin del docente se sostiene en fundamentos tico-polticos

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Cuando se afirma que la docencia es una profesin cuya especificidad se centra solo en la enseanza,
entendida como accin intencional y socialmente mediada para la transmisin de la cultura y el conocimiento, la funcin de la escuela y de las prcticas que en ella se realizan sera, fundamentalmente,
transmitir los conocimientos procedentes de las disciplinas acadmicas tradicionales y el papel del docente sera aplicarlo en la enseanza.
Estructurar la formacin de los docentes slo en el conocimiento disciplinar es necesario, pero dicho
conocimiento debe ser profundizado y sistematizado permanentemente y conocer la estructura epistemolgica profunda de lo que se debe ensear para desarrollar una mirada crtica sobre los saberes.
La articulacin de los saberes: qu ensear, cmo ensear, a quienes se ensea y para qu se ensea tiene en la estructura por Departamentos el espacio privilegiado para esa articulacin orgnica. El
conocimiento interdisciplinar permite captar el vnculo entre las partes y las totalidades y da paso a un
modo de conocimiento capaz de aprehender los objetos en sus contextos, sus complejidades, sus conjuntos (Morn, 2007). La inclusin de saberes que estn al borde de las disciplinas (Litwin, 1997), las
problemticas transversales y multidimensionales, ubican las informaciones en un conjunto, permitiendo
la comprensin de las intercomunicaciones entre los conocimientos y los entornos sociales y aporta al
pensamiento emancipatorio ya que posibilita analizarlo no slo en sus componentes cognitivos sino
como un producto social mediatizado por la ideologa.
Es impostergable acercar al docente a la produccin regional y nacional en el campo investigativo de las
diferentes escuelas como base de anlisis exhaustivos y potenciar la investigacin en la especificidad
del ser docente y la aplicacin de los conocimientos. De la Investigacin a la Extensin y viceversa como
espacio que permita: desarrollar una cultura colaborativa donde las mltiples miradas adquieran
su mximo rango de necesidad insoslayable; producir conocimiento inscripto en nuestra realidad socioeducativa buscando la definicin de un proyecto social y pedaggico sui generis;
difundir los principales hallazgos y propuestas y ponerlas a consideracin, anlisis y discusin
de toda la comunidad docente.
Los grupos de docentes investigadores son la posibilidad concreta y real de la produccin de conocimiento en un enfoque sociocrtico. Esta produccin basada en la teora y la prctica educativa, que se
realiza a partir de los propios actores, habilita el anlisis crtico, la sistematizacin y la autonoma en la
toma de decisiones.
Las investigaciones informan del modo en que los egresados interpretan su trabajo en un contexto sociopoltico de crisis y profunda transformacin social; de la distancia entre los conocimientos adquiridos
en su formacin y los problemas que ellos denominan reales y que deben enfrentarse en la prctica
cotidiana; de las dificultades para tender puentes entre los dos mbitos de una misma realidad y para
establecer relaciones entre la formacin recibida y las prcticas que deben desarrollar actualmente en
las instituciones educativas.
Es prioritario instrumentar rpidamente programas de formacin permanente de los docentes en actividad con el objetivo claro de posicionarlos en su funcin de ensear y autocrtica de sus praxis a fin de
romper con la cultura de reproduccin.
La formacin de posgrado debe ser un objetivo de rpida definicin y ejecucin a fin de atender la carrera docente y conformar equipos de docentes especializados.
En este enfoque subyace la necesidad de coordinacin entre los diferentes entes de la enseanza para
articular las acciones en el marco de un proyecto global que asegure un impacto en todo el Sistema

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Educativo Nacional.
En una propuesta coordinada ingresaran al pensamiento educativo grandes cuestiones como: la formacin del hombre como miembro pleno y reconstructor permanente de la sociedad; la formacin del
ciudadano y la formacin para el trabajo; el papel de la educacin en el proceso de igualacin social; la
relacin entre la prctica y la teora; el valor del trabajo ligado a la educacin; la intelectualizacin del
trabajo; el significado de capacitacin y cualificacin para una coyuntura relativa o su transformacin
en una perspectiva de educacin tecnolgica dentro de un sistema unitario de enseanza; el papel de
la revolucin informtica en la educacin y otros tpicos, en un enfoque de la escuela y los procesos
educativos como expresiones orgnicas de la sociedad.
Ncleo de Educacin de Tacuaremb
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PONENCIA SOBRE ENSEANZA TCNICA


Y EN DEFENSA DELA UTU

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El descreimiento y el descontento respecto al sistema educativo en general, y de la enseanza media


en particular,recorre toda la sociedad uruguaya. En ese marco, en tanto se buscan distintos paliativos,
se relega y no se atiende ala EducacinTcnica, encarnada y representada porla UTU, que contina
siendo larama postergada y marginada de la enseanza, sobre todo, despojada de su identidad y de
su razn de ser, resultando transfigurada en otra cosa un hbrido ineficaz- y as impedida de brindar las
respuestas que se le exigen y se esperan de ella.
Mientras en mltiples reas se hace el elogio de la descentralizacin y del respeto a la diversidad, llama
la atencin que cuando se trata dela EducacinTcnicase aplique el criterio autoritario del centralismo
y desaparezca el reconocimiento a ladiversidad en el terreno del respeto a la vocacin del joven que
quiere seguir sus inclinaciones naturales o el de los padres que, de acuerdo a sus posibilidades e intereses, cumplen con la responsabilidad de elegir el camino en la educacin de sus hijos.
Miles de jvenes quedan fuera del sistema pues aspiran a hacerlo, con lgico derecho,a travs dela
UTUy se topan con el impedimento de que se les obliga a optar por otra cosa que no es lo que buscan.
Los ejemplos, y las estadsticas que lo constatan, estn a la vista y son de pblico conocimiento.
La expresin histrica de la enseanza tcnica en el Uruguay esla UTUUna institucin que sufre, desde
siempre, el embate de la indiferencia y la marginacin y, que, ltimamente, est sometida a un proceso
decanibalizacindentro del sistema. Un proceso que comenz, con el claro propsito de eliminar su
fuerte identidad institucional, con el retiro de su denominacin histrica y que continu al obligarle a
abandonar sus cursos y programas e impedirle, entre otras prohibiciones, realizar la etapa de formacin
profesional inicial. Y esto no es lo nico, pero sera largo enumerar todo lo hecho y lo que se proyecta
hacer en su perjuicio a fin de hacerla desaparecer.
Es hora de superar, de verdad, la diferencia establecida entre la denominada educacin humanstica
encarnada por la enseanza linealyla Educacin Tcnica, siempre en perjuicio de sta ltima, reconociendo y aceptando que la formacin integral del individuo no tiene una sola forma ni una sola va y que
el espritu crtico y la personalidad tambin se forman con la prctica y el estudio que brinda y exige la
educacin tcnica. Lo que ahora se hace, constituye, al decir de PedroFigari,launilateralizacin de
la enseanza.
En trminos reales, eso significa resignarla formacin profesional inicial para sustituirla por la enseanza lineal, con el argumento de lograr as el objetivo de laintegralidadde la enseanza. Pero eso es una
falacia, pues no existe una sola forma y, ms an, ninguna es superior a la otra, y, por consiguiente se
debe reiterar queno es correcto, ni democrtico, ni justo, ni eficaz, desde el punto de vista de la enseanza y la educacin, que haya una sola forma, una sola modalidad, y que esa, la predominante, sea
la libresca, terica, memorstica y, pretendidamente, universalista, siendo como lo es, precisamente, la
que est mas cuestionada en sus resultados. Y es obvio queno resulta recomendable extender el fracaso y la ineficacia hacia otros campos de la enseanza, al tiempo que se eliminan las potencialidades
que tienen las otras modalidades.
En sntesis, y citando nuevamente aFigari, se trata de que aquellos que as lo quieren tengan la posibilidad de formarsepara trabajar pensando y pensar trabajando.Que es, en definitiva, una forma tan
vlida como otras, siempre que no se mire el tema de la educacin con una perspectiva elitista.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Por estas razones es que se reivindican los objetivosdela UTUy se aspira a que sea un ente descentralizadoy autnomo capaz de elaborar las ofertas educativas que la sociedad espera de ella. Su
especificidad, sus caractersticas particulares son un desafo para entender la diversidad de la formacin integral del individuo y para organizar con creatividad y espritu innovador el sistema de enseanza
oficial, eliminando criteriosaristocrticosque establecen rangos diferenciales entre las distintas formas
que ella abarca..
Las estrategias que el desarrollo del pas y de nuestra sociedadexigenpasan por la amplitud de criterios
democrticos,abarcativos, incluyentesque acepten y den respuesta a las vocaciones, necesidades,
aspiraciones y responsabilidades de los protagonistas sociales. Y la experiencia demuestra que no es
podando, prohibiendo, haciendo sustituciones equvocas y malas amalgamas, que esto se consigue. Es
hora de pensar en el beneficio del pas y del futuro de las generaciones..
El Uruguay transita por una etapa de crecimiento con claros indicadoresdel mismo. Eso forma parte del
desarrollo, pero no es desarrollo en s mismo. Se hace necesario expandir otros valores y otros factores
cuyo conjunto si, conforma el concepto de desarrollo. Por ejemplo: el pas productivo, que trasciende la
simple condicin de pas productor.
Ambos pases, el productor y el productivo, tienen un componente comn: el Trabajo, imprescindible
para ambos. Pero el componente trabajodel pas productivo requieretrabajo calificado, con el respaldo
del saber hacer y del porqu y el cmo hacer.Se trata del trabajo calificado, que es el de individuos con
formacin tcnica que dotados de habilidades y destrezas manuales e intelectuales, estn capacitados
para aplicar y a la vez ampliar sus conocimientos y su saber hacer. Todo eso constituye el complejo e
importantsimo mundo dela Educacin Tcnica.
Es vlido entonces afirmar que elpas productivo se vuelve un objetivo casi imposible de concretar sin
el aporte del trabajo calificado y el respaldo de una Educacin Tcnicaslida y vigorosa. Y es lgica
la angustia que sobreviene, al advertir el tratamiento que contina recibiendola EducacinTcnicapor
parte de las autoridades de la enseanza y de la educacin. Preocupa, y con razn, el futuro del pas y
su consolidacin como pas productivo y el peligro que supone para ello la eliminacindel instrumentoapto para la formacin de la fuerza de trabajo calificada, factor imprescindible para concretar ese
proyecto
Se requiere para ello, una ley orgnica dela UTUque consagre la autonoma (tcnica, financiera y de
gestin) y el cogobierno.
GARABED ARAKELIAN (noviembre de 2011) - SECCIONAL 2

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TESIS XIX
Ciudadana, Ideologa
y la Tecnologa de la Izquierda

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Como en las Tesis se advierte, el mundo ha cambiado mucho en las ltimas dos dcadas. Una variable
casi central fue la implosin de la URSS, suceso en el que tuvo bastante que ver tanto el atraso tecnolgico como la incapacidad de ese modelo de socialismo para realizar las aspiraciones de su gente,
fueran relativas a libertades o a la mera adquisicin de mejores bienes. El capitalismo es ms anrquico, ms irracional en la suma de racionalidades dispersas, pero por eso mismo mucho ms adaptable
en trminos Darwinianos.

El entorno
Ya en los sesenta Marcuse haca ver que si el capitalismo le proporcionaba a los sectores obreros cada
vez ms bienes materiales (casa, auto, TV), la posible fuerza revolucionaria de la clase, tenda a diluirse.
Al menos en Europa: los alemanes del Este no podan menos que envidiar a sus vecinos. La explosin
tecnolgica siguiente result incontenible y funcion en el mismo sentido. La marcha fue cada vez ms
acelerada: transistor, circuito integrado, microcircuitos, nanotecnologa.
Unos cuantos aos despus, resulta que en casi todo el orbe la democracia poltica reina en forma
indiscutida, o al menos es casi un paradigma hacia el cual es necesario tender. Lo que implica que
la ciudadana tiene el derecho de elegir a quienes desea que gobiernen la sociedad en determinados
plazos, y el derecho a juzgar esa gestin, al menos en los momentos en que se realizan elecciones.
He aqu tambin que hoy vivimos en la Sociedad de la Informacin. Que puede caracterizarse por el
hecho de que el motor de la economa ha pasado (hay que demostrarlo) de la produccin de bienes
materiales a la generacin, distribucin y aplicacin de conocimiento. Ello ha producido avances en la
democratizacin y la transparencia, pero tambin nuevos desafos.
Por ejemplo, la lucha contra la exclusin es no slo ms dura, merced a las polticas que ha sufrido
nuestro pas y Amrica Latina en general, sino tambin ms compleja. No se trata slo de resolver las
necesidades bsicas como trabajo, salud o vivienda, sino que hay nuevos aspectos, derivados de la
revolucin tecnolgica, que deben ser tomados en cuenta.
Uno de ellos es, por ejemplo, lo que refiere la inclusin digital, contracara de la llamada brecha digital.
Esta ltima puede caracterizarse como todos aquellos factores que conspiren para que las personas
no dispongan de acceso libre y continuado a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
(TIC) las cuales son una herramienta indispensable para el logro del pleno desarrollo humano. Lo que
significa mejores oportunidades de educacin, de empleo, de formacin cultural etc.
En este sentido las TIC son una interfase socio-tcnica entre la gente y los sistemas de informacin;
son un bien pblico en sentido amplio. Claro que promover la inclusin digital no significa simplemente
poner tecnologa al alcance de las mayoras, por medio de telecentros, kioscos electrnicos o cyber
cafs. Implica ms bien el uso con sentido de la misma: es decir que deben existir polticas con objetivos definidos, reglas igualitarias claras y oportunidad, o sea la utilizacin de los instrumentos que se
necesitan y cuando se necesitan.
Cmo poner las TIC al alcance de la mayora o, mejor an, de la totalidad de los ciudadanos, es una

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para la discusin de las TESIS

cuestin con dos aspectos. El primero de ellos es el de contar con una buena infraestructura en materia
de telecomunicaciones, tanto sea telefona bsica, telefona mvil, servicios Internet, enlaces internacionales adecuados, tecnologas modernas disponibles, generosos anchos de banda. El segundo consiste en el punto de contacto del usuario de las TIC con la infraestructura que le permitir acceder a la
informacin o contribuir a generarla. Si ello se logra son posibles ciertos impactos positivos. En ambos
aspectos se ha avanzado: en uno por las mejoras (aunque insuficientes) de Antel y en el otro por el plan
Ceibal.

El ciudadano hoy
Hay que recordar que un ciudadano, desde la poca del Imperio Romano, pasando por la borrasca de
la Revolucin Francesa, es una persona que, acatando ciertos deberes determinados normalmente por
una norma mxima (una constitucin) y por el corpus de leyes vigentes, tiene a su vez algunos derechos
inalienables como libertad de expresin, de reunin, de eleccin de sus gobernantes, de vida digna, de
recurrir a la justicia. Adems, en tanto elector de las autoridades y contribuyente con sus impuestos al
mantenimiento de las mismas, tiene un derecho ciudadano en el cual no se insiste demasiado: el de
exigir una adecuada rendicin de cuentas o accountability, no slo en los eventos electorales sino en
forma permanente. En otras palabras, tiene derecho al control ciudadano del desempeo de aquellas
personas que han sido designadas por el cuerpo electoral que se integra, ms all del color de su voto.
Este aspecto de la vida democrtica en nuestras latitudes no parece tener mucho arraigo, en parte a
causa de las clsicas tendencias paternalistas del estado uruguayo y en parte debido a la tradicional
debilidad de nuestra sociedad civil. No es usual referirse al ciudadano, sino ms bien a la gente o el
pueblo.
Las TIC pueden permitir el acercamiento del Gobierno a los ciudadanos, aumentando la transparencia
de gestin. Porque la transparencia y el ejercicio del poder como en toda la historia - se desarrollan en
un delicado equilibrio, an si se maneja ste con la mejor de las intenciones posibles. El acceso a las
TIC es entonces un derecho bsico ms.

La tecnologa como ser autnomo


Se oyen a menudo expresiones del tipo las Tecnologas de la informacin y Comunicaciones producen
tales efectos; ellos pueden ser tanto avances maravillosos, como la posibilidad de observar en Nueva
York una tomografa que se realiza en ese momento en Africa o consecuencias nocivas como la generacin de desempleo en algunos sectores. La observacin es bsicamente correcta; el error consiste
en dar por sobreentendido que uno se refiere a la utilizacin de la tecnologa, ya que esta no tiene vida
propia.
Porque adems la tecnologa tampoco puede desarrollarse en forma salvaje sin una conduccin mnima. La ancdota, quasi leyenda, cuenta que por 1939 Albert Einstein (un genio muy publicitado), fue
visitado por Leo Szilard, otro genio (pero muy poco publicitado), y que anticipara aos antes que los
dems (como Hahn, Frisch o Meitner) la fisin del tomo. Le cont de la posibilidad de crear una bomba
atmica y lo convenci de utilizar su influencia en la Casa Blanca para desarrollarla antes que los nazis.
Este habra contestado que en eso no haba pensado. Tampoco, seguramente, pens que tal bomba
podra caer sobre ciudades, que no combatan, con el saldo daos colaterales - de varias decenas de
miles de muertos.
La energa atmica es paradigmtica en cuanto al problema del uso que los humanos damos a las
tecnologas: no tienen vida propia ni personalidad, pero a menudo encierran bienestar y peligros en el
mismo envase. Y es aqu donde la ideologa puede representar un papel encauzador. Pero ello merece
varias consideraciones.

El papel de la ideologa
El resurgimiento de los fundamentalismos, tras el breve oasis de calma al fin de la la guerra fra, destaca
en primer plano la vigencia del dogma. Como el enfrentamiento entre el cristianismo ms reaccionario (o
el Tea Party) y el Islam jihadista que sustenta a Al Qaeda, lucha en la cual ambos pretenden involucrar al
mundo entero. O como la nueva versin de guerra fra que Washington ha impulsado en el este de Europa, ejemplos de cun grave puede ser la desaparicin de lo poltico y de la ideologa basada en la razn.

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Pero tambin sucede que aquello que parece ser la anttesis del dogma, el sano pragmatismo de lo
racional, de la conveniencia, se convierte en algo muy parecido a la verdad revelada. Todo lo que fuera
denominado como pensamiento nico, el Consenso de Washington y su teora del goteo de la riqueza
sobre toda la sociedad, la regla de oro del achicamiento del Estado convirtindolo en dcimonnico, y
el axioma central de que el mercado resuelve los problemas de la sociedad asignado recursos mgicamente; todo ello se revisti de una obviedad pragmtica indiscutible.
Parece hoy bien claro que el concepto del fin de las ideologas, no fue ms que un modo de fundamentar
las prcticas del prrafo anterior. De igual modo puede verse cuando se argumenta muy a menudo
que tal o cual tema debe ser desideologizado. Qu significa desideologizar? Navegar zigzagueando
en busca de la conveniencia perpetua? Una fuerza poltica sin un marco ideolgico no es ms que una
cierta conjuncin de intereses coyunturales, sin rumbo ni pasado.

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En el medio del dogma y el pragmatismo, viven la Poltica y la Ideologa. Ellas s tienen su vida propia
y no pueden ser rehenes de aquellas: siempre es necesario un marco ideolgico, un mapa de ruta, una
gua para la accin, una honestidad mnima para con los que han precedido y un compromiso bsico
con los que vendrn. Que no es lo mismo que aferrarse fanticamente a un conjunto de normas como si
fueran las tablas de la ley. Poltica significa lo que interesa al pueblo (los asuntos de la ciudad griega),
la cosa pblica y cotidiana, una construccin humana que como tal no es ni infalible ni simplemente
utilitaria.
A veces se menciona como solucin, el mantenimiento de la utopa. Mientras nos dedicamos a lo conveniente, no dejamos de soar con lo utpico. Puede ser un modo de evitar la esquizofrenia poltica, y nos
hace recordar que hay otro mundo posible, pero sin un sustento ms firme, sin una elaboracin terica
mnima, esto no es ms que un paliativo para conciencias honestamente preocupadas.
Entonces qu? Dogma, ideologa, pragmatismo tienen por cierto fronteras muy borrosas. No hay ms
remedio que moverse en terrenos que pueden parecer poco claros. Pero es necesario concebir, y vivir
en, un marco que seale rumbos y que sea a la vez adaptable a la realidad y a la gente.
Se podra hacer un paralelismo entre el mtodo cientfico y la democracia en su sentido ms amplio
- como mecanismos de correccin de los excesos; quiz importe el mtodo tanto como los contenidos.
Las prcticas democrticas evitan que los contenidos se esclerosen o se desvirten, y los somete
constantemente a prueba. En cierto modo, de la misma forma en que avanz el desarrollo tecnolgico.
De este modo, lo ms importante de la democracia quiz no sean tanto los partidos ni sus programas
coyunturales, sino el sistema que pone constantemente a prueba los proyectos polticos. Y en la medida
que ellos sean elaborados siguiendo alguna verdad revelada o bajo la tentacin del momento preciso,
sern efmeros.
Si aceptamos a la ideologa como un conjunto organizado de ideas cuyo fin es dar prioridad a determinados fines por encima de otros y proclamar algunos principios (como el respeto a la dignidad humana)
como irrenunciables y universales, es posible entonces que una democracia poltica, social, igualitaria,
participativa, transparente, en la cual exista claramente un norte ideolgico, sea capaz de evitarnos tanto el oportunismo de la ventaja momentnea sin futuro como el oscurantismo del fanatismo dogmtico.

El necesario desarrollo tecnolgico y cmo lograrlo


Dentro de este marco, Cul debera ser la visin de los socialistas en trminos de desarrollo tecnolgico, de investigacin cientfica? La respuesta no debe ser, claro, la obviedad de declarar el apoyo
irrestricto a aquellas. La respuesta debe ser un compromiso. Y para saber con qu hay que comprometerse es necesario analizar algunos elementos que sostienen el paraguas que mencionaba al principio.
Empezando por tres I.
La primera es la inversin. Uruguay apenas llegaba hace unos pocos aos a dedicar entre el 0.25 y el
0.30 por ciento del PBI en tales empresas, en tanto que en el primer mundo esos porcentajes son unas
diez veces mayores y cuentan con una sustancial participacin de la inversin privada, la que es aqu
es mnima.
Innovar es vivir, y es tambin el segundo y fundamental factor de la Sociedad de la Informacin, no ne-

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

cesariamente condicionado, pero s evidentemente potenciado por el primero. En trminos algo dramticos, puede decirse que dedicar esfuerzos en pos de la innovacin cientfica y tecnolgica representa
la diferencia entre la vida y la muerte como entidad independiente y viable para muchos pases; en
especial para los pequeos y de escasos recursos como el nuestro.
La tercera I, la de la incentivacin, puede implementarse de muchos modos. El medio ms usual es el
fiscal - por va de reduccin o exoneracin de algn tipo de impuestos pero tambin se puede hacer
por medio de preferencia en trmites, declaraciones de inters nacional, apoyo oficial en misiones comerciales, facilidades para empresas emergentes, incubacin de proyectos, etc. Todos estos mecanismos, con ser importantes, no tienen porqu ser los nicos; otro sera, por ejemplo, la instauracin de un
premio nacional a emprendimientos y logros relacionados con la innovacin tecnolgica.
Por supuesto, para que haya inversin que permita la innovacin e incentivos que la promuevan son
necesarias dos P: polticas claras y participacin. Polticas con rumbo definido, con objetivos precisos
y plazos generosos que permitan que los agentes emprendedores pblicos, privados, tercer sector tengan claras las reglas, los apoyos y los riesgos existentes. Pero tambin participacin para elaborar
esas polticas, porque sta es una tarea que no puede ni debe realizarse en una cpula separada de
aquellos agentes.
Es imprescindible para todo esto trabajar en red: con las responsabilidades delimitadas segn la esfera de accin de cada uno, pero en continua interaccin y colaboracin guiadas por metas de beneficio comn. Es fundamental que exista algn tipo de marco institucional de referencia que funcione
efectivamente en forma de red no jerrquica (pero con un liderazgo efectivo) con empresas, Institutos
Cientficos, ONGs, sindicatos u otras actores de la sociedad civil involucrados en el tema. Es claro que
la creatividad en trminos de tecnologa, en un pas con casi nulo mercado interno y dificultades de
insercin internacional en esta rama productiva, necesita de incentivos.
Debemos entonces plantearnos en forma genrica la posicin que debemos adoptar, como pas pequeo y subdesarrollado, frente a la revolucin tecnolgica en que estamos inmersos. Esta revolucin ha
potenciado la globalizacin de la economa mundial y est en pleno proceso, pero sus ltimas consecuencias estn por verse; la futurologa no es un camino recomendable: baste recordar que el mismo
Bill Gates no le daba importancia all por 1990 a la expansin de Internet.
Desde este rincn del Sur, debemos mantener un doble y simultneo impulso. Por un lado, el imprescindible fomento a las polticas de fomento de la Sociedad de la Informacin. Educacin en las TIC y
otras tecnologas, universalizacin del acceso a estas, apoyo a la Investigacin en Ciencia y Tecnologa,
desarrollo de la infraestructura, adecuacin de los marcos legales, incentivo a la innovacin, promocin
del pas como Polo Tecnolgico u otras relacionadas.
El otro aspecto tiene que ver con la generacin de polticas proactivas que anticipen y mitiguen en lo posible los eventuales efectos negativos de la utilizacin intensiva de las TIC. Evitando toda discriminacin
que resulte en las variadas brechas digitales, preparando a los trabajadores para evitar desencuentros
entre la demanda y oferta de trabajo, legislando para proteger al teletrabajador aislado, promoviendo
acuerdos tripartitos en que todos ganan para el incremento de la productividad.
Varias de estas iniciativas se iniciaron durante el gobierno de Tabar; lo difcil es conservar el impulso
sin que decaiga.
Todo lo cual se resume en convertir, a travs de un determinado programa de gobierno, las condiciones
objetivas positivas del pas en hechos tangibles, en una actividad coherente que permita el pleno desarrollo humano de quienes votaron y de quienes no votaron al gobierno electo. La inversin y la innovacin correctamente incentivadas pueden ayudar a construir una Sociedad Socialista de la Informacin:
desarrollo tecnolgico que beneficie a todos.

Ncleo OSE
Seccional 19

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Existe un Proyecto Nacional


de Desarrollo?

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Fuimos, somos y seremos una fuerza constructora, obreros de la construccin de la patria del futuro
que soamos...1
Esta frase fue la confirmacin que pese a todos los aos que pasaron de prohibiciones, clausuras,
miedo y continuo y constante desaliento el Frente Amplio segua vivo y con su compromiso vigente de
soar un Uruguay diferente.
Desde Montevideo a todas partes del Pas el romanticismo revolucionario, ese eterno amor movido por
la rebelda ante lo injusto, hizo que se desarrollara en el colectivo la conciencia nacional. Embarcados
en la esperanza colectiva, se asumieron los desafos y se obtuvo el gobierno nacional.
Como dijo el compaero Tabar Vzquez Este gobierno tiene seas de identidad ntidas e indelebles. Y desde ellas vamos a gobernar para la sociedad y ello pasa por algo que se llama profundizar,
ensanchar, alargar la democracia y la participacin ciudadana en el ejercicio de este gobierno nacional
que debe ser de todos los uruguayos..."2
Y vaya si se hizo. Se asumieron compromisos serios, se cumplieron paso a paso cada uno. Algunos ms
lentos, otros ms giles pero todos con la misma caracterstica, avanzar. Cada uno de los elementos
que se presentaron en el primer gobierno del FA, respondieron a su prdica fundacional. Gobernar para
todas las uruguayas y uruguayos sin distinciones, pero con el compromiso con los ms desfavorecidos.
Nmeros que confirman, polticas sociales focalizadas y las diferentes reformas han sido cambios transformadores del Uruguay.

Un programa nacional
Ciertamente se puede avanzar a un Uruguay diferente. La coyuntura internacional puede favorecer y
ms en un pas como el nuestro que exporta productos con poco o nulo valor agregado. Desde lo social
se pueden tener polticas contingentes exitosas, pero el verdadero xito de ellas radica en que las mismas dejen de ser utilizadas porque ya no son necesarias.
El programa del Frente Amplio no es un mero cmulo de buenas intensiones, es fruto del correcto
anlisis de lo conversado con cada compatriota. El mismo debe plantear un abanico de soluciones, de
propuestas a un cambio profundo. Cambio que debe leerse como integrador de la sociedad uruguaya,
con el frreo compromiso de consolidar el rumbo hacia un Proyecto Nacional de Desarrollo.
Los resultados macro de la economa nacional son ms que alentadores, pero no podemos seguir pensando en los precios internacionales de la leche, la carne, la soja, etc. No puede haber desarrollo de
pas si el mismo no es acompaado por todos.
Cada medida que se tome desde el gobierno, sino es acompaada por una ostensible mayora de com1 Discurso en su apartamento de Bvar. Artigas el da 19 de marzo de 1984 Da de su liberacin.2 Discurso en la explanada del Palacio Legislativo el da de su asuncin como Presidente de la Repblica el da 1
de marzo de 2005.-

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

patriotas est condenada al fracaso, por mejor y ms beneficiosa que sta sea para toda la sociedad.
Seamos conscientes que el programa es el punto de partida, el llevarlo adelante es el desafo ms grande. El cumplimiento del mismo requiere un discurso pragmtico pero consolidando en cada decisin
tomada, en cada acto de gobierno un profundo carcter revolucionario.
Debemos ser honestos con nosotros mismos, no podemos concebir un verdadero desarrollo nacional si
el mismo no comprende una efectiva y correcta distribucin de la riqueza.

Las bases del Proyecto


Hoy da nos encontramos con ciertos nmeros que hablan por s solos. Un desempleo estructural del
5,4% en febrero de 20113, inversiones que llegan desde el exterior.
Diferentes proyectos de minera, de energas renovables, forestacin, software, logstica y turismo han
hecho que nuestro pas ampli el espectro de inversiones. Hoy somos un atractivo para los capitales
extranjeros, es cierto que se debe a la coyuntura internacional, pero las inversiones de antes eran tan
solo capitales golondrinas.
Cada dlar que ingresa a Uruguay porque diferentes empresas estn instalndose, son respuesta del
clima de inversiones que se supo generar en el primer gobierno del FA.
Hoy tenemos el desafo para que estas inversiones sean cada da ms importantes y comprometidas
con el que hacer nacional. Las mismas tienen que ser generadoras de mano de obra calificada, para eso
tenemos que capacitar a nuestra gente. Se puede generar la demanda de empleo calificado, pero nos
vemos obligados a tener la fuerza de trabajo apta para desempear estas tareas.
En definitiva la coyuntura internacional, el clima de inversiones y las garantas como Pas estn presentes. La pregunta que nos surge es Qu nos falta?

Las patas de la mesa


Educacin
Es necesario tener enfocada nuestra educacin en pos del desarrollo de pas. No con el concepto
Tayleriano, sino con el compromiso de formar ciudadanos con consciencia y desarrollo pleno en todos
sus aspectos. Pero sabiendo que tenemos que marcar el rumbo de pas integrado, ese que avanza en
pos de la sociedad socialista. Es ms que necesario tener a los profesionales y tcnicos en cada rea,
formar a los mejores, porque ellos son los que nos ayudarn a generar una verdadera redistribucin
de la riqueza. Ya que ellos colaborarn en la creacin de productos con valor agregado. Negarnos al
desafo de crecer, es condenar a las generaciones presentes y a las venideras a un pas vendedor de
commodities.

Clase Nacional
la clase obrera en primer lugar, junto a las amplias masas de asalariados y las capas medias, estn
en condiciones de conformar un nuevo conglomerado con los trabajadores como clase nacional4
He aqu la vigencia del ser nacional. La porfiada necesidad de esa consciencia para poder avanzar.
No hablamos de una clase que obedezca, ni sea correa de transmisin. Al contrario dicha clase debe
basarse en una dialctica profunda. En el debate sincero, donde afloran las distintas posiciones. Pero
es la que lleva a que formemos nuestra cabeza en pos del proyecto.
Pedirle a la derecha que acompae nuestro proyecto nacional es iluso, ellos siguen defendiendo sus
intereses mercantilistas, su nico inters es el dinero y su obtencin, con o sin desarrollo.
Para tener el paso siguiente de desarrollo y crecimiento en nuestro pas dependemos del capital extranjero. Parte del empresariado uruguayo es incapaz de embarcarse en un Proyecto Nacional de
Desarrollo, nos demuestran con actitudes que ante cualquier atisbo de tormenta en el exterior, salen
3 Fuente INE
4 Caracteres para una Alternativa de Democracia Sobre Nuevas Bases. Escrito en 1980

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ms pronto que ligero a pedirle una mano al Estado, implorando por quita de impuestos y beneficios
de todo tipo. Lamentablemente en pocas de bonanza, algunos integrantes de las diferentes cmaras
empresariales solo saben quejarse por la carga impositiva, en vez de promover y ser protagonistas en
el impulso del crecimiento nacional.
Si tuviramos un verdadero cambio de actitud, donde surge un compromiso inquebrantable de acompaar el desarrollo comercial e industrial del Uruguay, el camino no sera ms corto, pero sin duda sera
menos trabajoso.

Infraestructura, logstica y matriz energtica


Es necesario hacer el cambio profundo en nuestra matriz energtica, es la nica manera de desarrollar
otro tipo de economa. Se nos va la vida como pas en diversificar nuestra base productiva y ella est
ligada profundamente con la capacidad de tener costos bajos, para que exista la viabilidad de cualquier
empresa que abordemos a nivel nacional.

20

La infraestructura es un elemento fundamental en el desarrollo de cualquier nacin. Desde el mejoramiento a la creacin de nuevas rutas nacionales de transporte carretero, la reactivacin del tren como
medio fundamental de conexin, las posibilidades de navegabilidad de nuestros ros. Hacen ms que
necesaria el repensar a nuestro pas en este aspecto, an ms si tenemos presente que Uruguay es
la puerta de entrada al MERCOSUR. Hoy solo por logstica ingresa a nuestro PBI tan solo unos USD
1.400:000.000 por ao aproximadamente.5
Desafos presentes cada da y a los cuales debemos responder con celeridad.

Y la regin?
carecemos de un proyecto estratgico de desarrollo comn, no lo tenemos, es uno de los problemas
fundamentales a corregir que no siempre depende de la voluntad poltica..."6
Por ms aires de izquierda que soplen en nuestro continente, cada pas en principio responder a sus
intereses nacionales. Es lgico y tiene criterios ciertos, pues nosotros tambin lo hacemos. Pero es ms
que necesario profundizar el compromiso regional, cada pas que integra la Nacin latinoamericana
necesita de sus vecinos. Brasil es la gran locomotora que conduce este proceso integrador, pero sin el
compromiso de cada pas es imposible avanzar. Es real que Cada sociedad asume su propio rumbo,
sigue las sinuosidades de sus propias leyes7 Pero el proceso integrador, depende del desarrollo que
tengamos cada sociedad que forma parte de esta Latinoamrica.
El secreto de nuestro Proyecto Nacional de Desarrollo radica fundamentalmente en eliminar nuestras
contradicciones como sociedad oriental, pero tambin se enmarca en un proceso de desarrollo regional,
que llegar a su tiempo, pero debemos ir generando las condiciones desde ayer para esto.

Protagonistas
Los actores fundamentales para la concrecin de un Proyecto Nacional de Desarrollo han de ser las
inversiones transformadoras de Uruguay. A las cuales no hay que tenerles miedo, pero si controlarlas
y en los casos que sea posible que el Estado participe, aunque fuere en un pequeo porcentaje, para
conservar soberana y sobre todo para generar ms ingresos.
Una clase Nacional comprometida es condicin ineludible, sin ella los estudiantes, trabajadores, obreros
y la clase media dejan sin conduccin y sin apoyo a todo tipo de proyecto.
La ltima quizs sea ms importante, es la que marca la conduccin desde el gobierno. Debemos no
solo generar las condiciones necesarias para el desarrollo, exigirle a la clase nacional que participe del
proyecto, pero desde el gobierno tener la sabidura de leer cada instante, cada momento del pulso na5 Dato aportado por Ing.Beatriz Tabacco (Infraestructuras, logstica) en el debate sobre desarrollo e inversiones
realizado en Casa del Pueblo el da 31 de mayo de 2011.6 Extrado de Uruguay y el Mundo, artculo escrito por el vicecanciller Roberto Conde para la Pg. Web El
Socialismo es Posible.
7 Extrado de Uruguay y sus Claves Geopolticas, Pg. 237

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

cional. Debe el gobierno ser coherente en palabras y acciones, cauto en las declaraciones y firme en las
decisiones. Generando un desarrollo real, pero siendo el gobierno que cambia al Estado, siendo esta la
mejor garanta de los procesos revolucionarios.
Compaeras y compaeros, generando un verdadero y profundo desarrollo estamos contribuyendo no
solo al crecimiento como sociedad, sino que nos allana el camino hacia la sociedad socialista.
Para esta tarea, cada uno de nosotros sin exclusiones, debe estar advertido que somos todos los verdaderos protagonistas del cambio.
La revolucin es permanente, el camino es de largo aliento.
Por eso como dijo Serrat
Todo esta listo, el agua, el sol y el barro, pero si falta usted no habr milagro8

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Ncleo Tellera
Seccional Vivian Tras Las Piedras - Canelones

8 Cancin Infantil escrita por Joan Manuel Serrat.

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Aporte a las tesis del PS


en temas de Gnero y Diversidad.

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Para poder delinear de forma correcta las lneas estratgicas que guiarn a nuestro Partido durante la
prxima dcada en cuanto a polticas de gnero y diversidad, debemos plantear qu entendemos las y
los Socialistas por gnero y por diversidad tanto como la relevancia de los mismos en nuestro proyecto.
Debemos comprender al concepto de gnero como un conjunto de prcticas, smbolos, normas
y valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia sexual y que dan sentido
a la satisfaccin de impulsos sexuales, a la reproduccin de la especie y en general al relacionamiento de las personas. Es asimismo un elemento constitutivo de las relaciones sociales
basadas en las diferencias de sexo, establece una forma primaria de relaciones significantes de
poder; del mismo modo las relaciones de gnero son dinmicas, capaces de cambiar y generar
transformaciones sociales.
Por otro lado debemos comprender que la diversidad sexual nos habla de la complejidad humana y pone en evidencia la calidad simplificadora y excluyente del discurso hegemnico que
construye realidades sobre la sexualidad a partir del modelo fabricado como el nico posible,
que prescribe una forma de pensar, sentir y ser y que subroga el derecho de exclusividad de
existencia, retirando del campo de visibilidad lgica y socialmente inteligible a todo lo que se
aparte de dicho modelo.
La diversidad vista como el conjunto de prcticas, discursos, subjetividades, entre otras, que
escapan a las categoras naturalizadas sobre los guiones sexuales impuestos como normales es
la plataforma sobre la cual debemos desarrollar nuestro accionar.1
En otro plano, debemos conseguir ver a estos tpicos tambin desde el crisol del marxismo, porque
es all cuando cobran real sentido y se configuran como elemento fundamental del proyecto socialista.
La evolucin histrica de las sociedades nos muestra que el patriarcado ha sido una de las principales
formas en las cuales se han organizado las mismas. En dichos del propio Marx, la primera divisin social
del trabajo es la que se desarroll en el seno de las familias, otorgndoles a los hombres la exclusividad
sobre el trabajo fuera del hogar y a la mujer de las tareas domsticas. A partir de esta primaria divisin
social del trabajo, se definieron los roles y caractersticas que corresponden a cada sexo, surgiendo el
concepto de gneros- Femenino y Masculino- y otorgndole a cada uno ciertas caractersticas especficas. A partir de lo anteriormente expuesto, podemos conceptualizar de forma clara a la lucha por la
equidad entre los gneros como un eslabn de significativo valor en nuestro proyecto.
Como fuera dicho previamente al desarrollar una conceptualizacin sobre Diversidad Sexual, podemos
afirmar- sin entrar en un exhaustivo estudio sobra la evolucin histrica de la sexualidad y el rol que
ocup en el desarrollo de la historia- que la misma nos habla de la calidad simplificadora del discurso
hegemnico y que- como en diversos mbitos del desarrollo humano- vemos en la sexualidad una
necesidad de las sociedades de etiquetarlo todo, pretendiendo as establecer un determinado orden a
las cosas y estableciendo lo correcto y aquello que no lo es, lo moral y lo inmoral como una forma de
coercin social que pareciera permitir un pleno desarrollo de las sociedades o al menos de aquellos que
viven conforme al modelo hegemnico.
1 Conceptos tomados del Centro de estudios de Gnero y Diversidad Sexual- www.generoydiversidad.com

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

En el desarrollo de la Democracia Sobre Nuevas Bases- conceptualizacin de la va uruguaya al Socialismo adoptada por el PS hace ya varios aos- afirmamos que la construccin de un poder contrahegemnico no se agota en la obtencin del Gobierno, sino que su sustento radica en el desarrollo de la
Sociedad Civil. Por ello debemos apoyar y respaldar el empoderamiento por parte de la Sociedad Civil
de los reclamos que hacen tanto a la lucha por la equidad de gnero y la diversidad sexual e incluirlos
en el desarrollo del propio gobierno.
A su vez, el llamado tercer nivel de gobierno, la creacin de los municipios consagrando de esta forma
a escala nacional la descentralizacin, nos abre importantes desafos en cuento su xito estar supeditado en el desarrollo que logren a nivel local los mismos y la adhesin que se obtenga en la sociedad.
Debemos ver a la descentralizacin, a travs de sus organismos, como una herramienta mediante la
cual estas temticas se desarrollen, y se logren insertar estos temas en la agenda cotidiana de estos
organismos y la sociedad toda.
Desde la llegada al Gobierno en 2005, hemos venido impulsado y desarrollado distintas polticas- tanto
desde el gobierno central como desde el poder legislativo- que permitan mitigar las consecuencias de
la discriminacin que se produce en nuestra sociedad contra las mujeres y la comunidad LGTB. Dichas
polticas han sido por dems fructferas, pero an resta un largo camino por recorrer. La aprobacin del
proyecto de matrimonio igualitario nos permitir cerrar un ciclo en torno a los derechos reconocidos a
la comunidad LGTB, pero asimismo nos abre importantes desafos a asumir en estos prximos aos.
Estos desafos pasan por el impulso de cambios profundos que contribuyan a la construccin de una
sociedad basada en un nuevo paradigma de relacionamiento social en el cual la discriminacin hacia el
otro no tenga cabida.
Podemos afirmar que habiendo logrado un marco legal de igualdad, llega la hora de que los derechos
se hagan hechos, pasemos del discurso a la accin y logremos superar las contradicciones realizando
as un significativo aporte a la generacin de una sntesis que nos conduzca a un nuevo estadio en la
historia de la humanidad.
Todo esto requerir de un fuerte compromiso de todos y todas en el tratamiento de estos tpicos y que
asimismo estos deban ser incluidos en la agenda cotidiana de nuestra organizacin y del gobierno,
generando polticas de fuerte impacto hacia los sectores que ven vulnerados sus derechos, buscando
as construir una sociedad de seres libres, iguales y solidarios, como nuestra declaracin de principios
as lo expresa.

Documento elaborado por la Secretara Nacional


de Gnero y Participacin Ciudadana - JSU
y presentado por la Brigada de la JSU: Marx Attac 3 Montevideo

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PONENCIA SOBRE SEGURIDAD PBLICA


47 CONGRESO PARTIDO SOCIALISTA

CON RESPECTO A LA SEGURIDAD PBLICA

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LA DIVIDIREMOS EN VARIAS ETAPAS.


CAPITULO I
COMENZANDO CON EL FUNCIONARIO/A POLICIAL
En cuanto al funcionario policial en el sentido abstracto decimos que estamos lejos de que nuestros
policas sean contemplados como debera ser en:
1. Vivienda
2. Salario
3. Condiciones de vida
4. Formacin.
5. La funcin propiamente dicha.
1. Vivienda en cuanto a este tema tan preocupante para la familia policial, seguimos viendo que al momento no se ha dado soluciones urgentes, en algunos casos estn conviviendo con la delincuencia, esto
es muy grave ya que afecta al funcionario en la profesin, teniendo en cuenta que es el encargado de
brindar seguridad y ser impermeable a la corrupcin, lo estamos exponiendo a estos vicios no tomndolo en cuenta a el y su familia.
2. Salario, los salarios continan sumergidos ms si vemos a funcionarios del Estado que perciben salarios importantes debido a la funcin que desempean, tratando de proteger y que no sean permeables
a la corrupcin a modo de ejemplo los Inspectores de la DGI., y en otros lugares. No se percibe salario
vacacional, nocturnidad.
El funcionario policial vive endeudado por los bajos salarios. No teniendo ninguna contemplacin donde
podra otorgrsele descuentos en el consumo de luz, agua, cuando realiza trmites el y su familia con
respecto a certificados de CI, de buena conducta, etc., etc. Ms estos que los trmites son en la orbita
del Ministerio del Interior.
3. Condiciones de vida, cuando hablamos de condiciones de vida es bastante amplio ya que hacemos
referencia a las extensas jornadas laborales a las cuales le sumamos el servicio 222, donde como consecuencia tenemos un alto stress laboral que repercute por el propio trabajo que es justamente combate
a la delincuencia , estando continuamente alerta a cualquier posible hecho ilcito, repercutiendo esto

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

en la familia , donde lamentablemente tenemos un ndice preocupante de violencia domestica, por la


falte de descanso y poder compartir ms tiempo con su familia, y mas dialogo con sus propios hijos a
los cuales ve desde la ventanita de la vida crecer donde se le recuerda el da de sus cumpleaos etc.
Ya que hasta esto tan importante el polica pierde referencia por estar todo el da pensando en llegar al
trabajo y luego al 222, etc, etc.
4. Formacin, en este tema tan importante tanto para el polica como para aquellos a quien les debe
brindar el servicio, nos preocupa la formacin que al da de la fecha no se ha modificado o agiornado.
Aqu resaltamos la falta de voluntad poltica para aprobar una nueva Ley Orgnica Policial, porque la
que tenemos es totalmente Inconstitucional , altamente militarizada, no tomando en cuenta los derechos
inherentes a la personalidad humana .
No tomando al polica como una persona que vive, sufre y tiene una familia, a todo esto la formacin
en las distintas Escuelas son todas diferentes no existe un programa nico es a conciencia y gusto del
encargado de la jurisdiccin.
Donde se debera incorporar en forma urgente la materia Derechos Humanos, que se haga ms hincapi en la materia Derecho Penal, Derecho Administrativo, algo de Derecho Privado.
Integrar a la jornadas laboral del funcionario policial la actividad fsica, tenemos una polica mal en este
aspecto, como tambin la prctica de tiro y simulacros de procedimientos todo esto dentro de la jornada
laboral, debidamente organizada para que exista el equilibrio perfecto entre la formacin y el servicio a
la sociedad.
Lograr una nica polica no 2 como tenemos unos ingresan a la Escuela Nacional de Polica siendo unos
jvenes , pequeos gran policas , donde salen con un grado y con poder de mando teniendo a su cargo
a funcionarios con hasta 20 aos de servicios donde su vida esta en manos de estos jvenes oficiales
inexpertos, urgente se debe tener una polica nica que el ascenso en la carrera sea por concurso,
experiencia etc., etc.
Que nuestros funcionarios todos sin excepcin dejando de lado el acomodo y el grado realicen cursos
en el exterior para ver y actualizarse de las distintas formas delictivas, y no como hasta ahora realizan
los cursos en el exterior como premio al retiro , llevndose consigo , para su casa los conocimiento
adquiridos.
La formacin policial debe ser integrada contemplar todo, como dijo el Che aprehender de todas todos.
No puede ser que de su salario el funcionario policial deba comprarse los implementos bsicos para el
servicio como: correaje, esposa, linterna, etc.
5. En este punto agrego lo siguiente, el servicio policial que se brinda en los Centros de Reclusin. Los compaeros que trabajan en estos lugares no se les contempla como trabajo insalubre
para su causal jubila torio, ms si hemos visto en las condiciones lamentable que estn las Crceles en nuestro pas, si bien se estn haciendo esfuerzos para mejorar esto, el dao est hecho
tenemos funcionarios que hace aos estn en estos lugares , demostivados , con perjuicios en
su vida normal etc., etc.
Vemos informes de donde se destaca y se sugiere a Uruguay solucionar este tema , pero el que
est en medio de esto que es el funcionario policial , no tiene ninguna contemplacin , expuesto
el y su familia a todo tipo de enfermedades, sin las debidas protecciones sanitarias. La falta de
personal existente hace que vivan ms con los delincuentes que con su propia familia, con el
riesgo que esto implica en la funcin.

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CAPITULO II
SEGURIDAD PBLICA ORGANIZACIN
DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
En cuanto a este tema lo ms importante a destacar es la falta de personal policial en todo el pas.
En este sentido se debe separar la funcin ejecutiva que es la que el policia realiza directamente a la
sociedad como cometido esencial del Estado, y los servicio de apoyo.

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Vemos que cuando se habla de cantidad de policas se toma todo en cuenta, con el perjuicio que esto
implica, a modo de ejemplo en una Jefatura de Polica se puede decir tiene 1000 funcionario, si pero
cuantos son de estos 1000 que realizan tareas de patrullaje, de seguridad pblica propiamente dicha,
menos de la mitad. Porque el resto realiza tareas administrativas, mantenimiento, talleres, etc., etc. En
periodos de temporada calculaban un polica ms, tomando en cuenta que 2 policas realizan 4 horas
cada uno extras, un error tremendo en estos clculos engaosos. No son 3 policas son 2 cansados y
patrullando en el mismo lugar, sin ampliar el radio.
A modo de ejemplo el Departamento de Maldonado tienen 1200 policas, de los cuales 400 son ejecutivos el resto de subescala fones de apoyo. Pero a lo que se le agrega que muchos policas ejecutivos
que prestan servicios en comisaras realizan tareas administrativas por la demanda de los juzgados,
solicitando los memorndum etc., etc.
Por lo que mientras no realicemos informes objetivos tendremos de arranque problemas de seguridad
pblica partiendo de esta base, cuanto realimente de los policas ejecutivos realizan tareas ejecutivas.
El relevamiento debe empezar en las comisaras, mnimo 4 ejecutivos realizan tareas administrativas,
mantenimiento etc. A los que se le agrega en las propias jefaturas los propios policas que son de los
subescala fones de apoyo como: Administrativos, Especializados, Tcnicos.
Por lo que estamos de acuerdo de separar las funciones , tener una polica Ejecutiva con el cometido
esencial del Estado, y fuera del rgimen policial personal que realice todas las tareas de apoyo, que
pueden como lo decimos no estar en el Ministerio del Interior, como: Empresa de limpiezas, funcionarios
pasantes administrativos, etc., etc.

CAPITULO III
PARTE OPERATIVA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
En esta parte operativa destacamos los servicios que deben salir de la rbita del Ministerio del Interior
como:
1. Crceles.
2. Servicios de apoyo al Ministerio de Ganadera Agricultura y Pesca.
3. Servicios que se prestan al Ministerio de Salud Pblica.
1. En este sentido es imperioso que los Establecimiento Carcelarios salgan de la orbita del Ministerio
del Interior, no es posible que el mismo polica que los aprehende luego por distintas circunstancias
preste servicio en dicho lugar.
2. En este tema los servicios que se prestan a este Ministerio en el sellado de guas etc. Etc.
3. En el servicio de ambulancia que da la polica, atendiendo hasta partos en los mviles con todo
lo que esto implica y responsabilidad etc. Etc. El ministerio de Salud Pblica debe urgentemente
hacerse cargo de brindar respuesta a la poblacin y no desentenderse quedando en manos de la
polica, desatendiendo esta el servicio esencial y generando costos de horas hombre, combustible
etc.etc.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

En lo que respeta al Ministerio de Defensa, se debe realizar un estudio de tareas que estn en manos
del Ministerio de Defensa que deben pasar a la orbita del Ministerio del Interior, a modo de ejemplo:
Que la polica tenga jurisdiccin en los Aeropuertos, Puertos, para combatir lo hechos ilcitos como el
Narcotrfico etc., ya que esta cuenta en algunos casos con la informacin y no puede operar libremente
por no ser su jurisdiccin.
Lo mismo en el control de las armas en el pas, est en manos del SMA. Esto se debe a que el Ministerio
de Defensa desde la poca del gobierno de facto trato de tener el control en todo.
En cuanto a poder volar tambin es jurisdiccin de la Fuerza Area, vemos en los ltimos meses que
se compr aviones y helicptero por parte del Ministerio del Interior y estos quedaron en manos de la
Fuerza Area, por tener solo esta la jurisdiccin por normativa para volar, cuando vemos que la mayora
de los pases en el interior la polica tambin tiene jurisdiccin para volar.
A todo esto vemos no por la mala distribucin de servicios, sino por la gran cantidad de prestaciones que
da el Ministerio del Interior, la falta de personal en todos lados.
Otro de los lugares es Identificacin Civil, para sacar la Cdula u otro trmite vemos pocos funcionarios
trabajando en un total stress, sobrecargados de tareas.
Tambin es necesario contar con la tecnologa adecuada y hacer aplicar las normas vigentes en cuanto
al transporte de valores, vemos autos no autorizados realizando remesas , hasta taxis poniendo en
riesgo su vida y la de los dems.
El armamento, la polica cuenta con 3 tipos de armas, cuando debera tener una sola como reglamentaria. Tenemos Revolver 38, 357, pistola HK, y pistola Glock.
Lo lgico hoy en da que tengan todos pistola.
Esperando que este aporte realizado por funcionarios de dicha Institucin pueda contribuir a lograr el
cambio tan esperado.

Saludo Fraterno

Ncleo Sindical Maldonado

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DOCUMENTO DE TESIS (BORRADOR)

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Introduccin.
Primeramente es correcto decir que estas Tesis representan un borrador, ellas deben ser producto del
aporte colectivo y tal vez no tienen porqu agotarse en el Congreso. A su vez nos parece que las Tesis
no pueden ser tantas (como 16) y suponemos que con 6 captulos estara lo ms importante a debatir,
el resto son relatos!!
La ltimas Tesis son de hace 10 aos y es un buen momento para revisarlas. Cualquiera podra preguntarse si ha transcurrido tiempo suficiente para hacerlo, si aquellas continan vigentes, si la realidad ha
cambiado a tal punto que hay que replantearlas. Lo cierto es que a veces las leyes que rigen la historia
se comportan dando saltos cualitativos que hacen avanzar o retroceder procesos.
Nuestra tarea debe ser analizar si dichos eventos en nuestro pas y en el mundo son de tal envergadura
y en consecuencia, cul debera ser nuestro accionar si as se percibe.
La crisis financiera internacional que sufre el mundo desarrollado, adalides del capitalismo, los pone en
una fuerte contradiccin. Ya no es posible trasladar sus efectos hacia los pases pobres y son los propios trabajadores y los sectores acomodados de esos pases los que deben pagarla.
Ello podr generar un cambio en la contradiccin principal y una revisin de nuestras posturas. Por otro
lado, en nuestro pas llevamos ya seis aos de gobierno, de proyecto frenteamplista, con un manojo de
contrariedades internas pero que indudablemente es cuantitativamente superior a las etapas anteriores.
Por lo tanto proponemos el siguiente desarrollo:

TESIS I:

El mundo actual

La contradiccin que lo mueve

Las fases del capitalismo

TESIS II:

La construccin del socialismo

El colapso del capitalismo

La sociedad postcapitalista

TESIS III:

La situacin en Amrica Latina

La V Internacional. El socialismo desde Amrica Latina

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

TESIS IV:

Democracia Sobre Nuevas Bases (su revisin)

Participacin, Autogestin, Descentralizacin.

TESIS V:

El gobierno nacional y el rumbo a transitar

Los gobiernos departamentales y la descentralizacin

TESIS VI:

El Frente Amplio

El Partido Socialista

Tesis I.Pensamos que la primer Tesis debe definir un anlisis, aunque sea somero, sobre el mundo actual y sus
contradicciones. Recin en la Tesis II pensamos que deberemos intentar esbozar nuestra visin de la
construccin de la nueva sociedad.

El mundo actual.Sera reiterativo ir ms atrs que el ao 2001 pues todo ello ha sido analizado en las Tesis anteriores.
Debiramos entonces ver lo que ha sucedido en el mundo en esta ltima dcada.
Es imposible soslayar que la cada del llamado Socialismo Real impact fuertemente acerca de la
composicin del mundo unipolar actual, liderado por EE.UU.
Los sucesos de las Torres Gemelas, a esta altura, slo un tmido lector de la realidad podra atriburselo
al Terrorismo Fundamentalista. Es obvio que fue programado y ejecutado por alguna de la Agencias
de Estado del imperio que se dedican a crear condiciones para justificar las polticas patoteristas de
ese pas.
Este hecho le dio la argumentacin ideolgica y propagandstica para realizar sus aventuras blicas y
econmicas por el mundo.
Esta posicin monoplica y avasallante se ha visto atenuada desde la mitad de la dcada y desde el
punto de vista econmico fundamentalmente, por un lado por la crisis financiera que ha golpeado al propio EE.UU., y por el otro a la aparicin de China como un actor insoslayable al momento de reelaborar
estrategias de recomposicin del capitalismo.
Europa (salvo Alemania) no ha podido ser contrapeso en esta situacin y ha quedado a la deriva y a
su propia suerte, sin el apoyo que otrora le diera EE.UU. y por tanto paga con sus propias recetas las
consecuencias de la crisis. Ello queda en evidencia con los movimientos populares espontneos que se
estn produciendo en Espaa, Italia, Grecia, etc., que sin ser de corte revolucionario dejan a las claras
las contradicciones del capitalismo en sus propias narices.
En el plano militar, EE.UU. sigue siendo juez y gendarme de la poltica militar internacional, sin que en
este sentido se muestre un contrapeso de China. A su vez Europa acta como ladero en los territorios
ocupados por las fuerzas yanquis y slo compiten por la brutalidad con que tratan a los prisioneros
polticos. El resto de nosotros no mueve un dedo, ni el BRIC, ni las Naciones Unidas ven estos hechos
como atrocidades, prefieren mirar para otro lado.
China es un actor que evidentemente tiene una estrategia estudiada y va cumpliendo sus objetivos y es
de esperar que su papel en el mundo sea preponderante en los prximos aos. Ser necesario dedicarnos en forma exclusiva al anlisis del fenmeno de este pas y de su futuro desarrollo para disear
el prototipo de la nueva sociedad.

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Las contradicciones actuales.Continuar suponiendo que la contradiccin planetaria sera socialismo-barbarie nos parece, analizando
estos ltimos acontecimientos, una apelacin un tanto fcil, al menos carente de rigor cientfico.
Como bien se afirma por parte de Rosa Luxemburgo que en tanto el capitalismo en su esencia requiere
su permanente expansin, se desarrollar hasta la ltima frontera del planeta. Cuando ello haya sucedido se enfrentar a sus propias contradicciones, no podr continuar expandindose e implotar.
La probabilidad de que el planeta se desintegre por la barbarie del capitalismo es una cuestin bastante
dudosa, no slo respecto a la falta de evidencia acerca de que ello est ocurriendo, sino que adems
es probable que al ritmo de crecimiento de la economa con respecto al crecimiento del mercado que
deber satisfacer est en una relacin de 2 a 1, por lo que es posible que la frontera de expansin del
capitalismo se termine dando mucho antes de que el planeta se destruya y cunda la barbarie.

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Por tanto la contradiccin principal podra trasladarse (y es una tesis que habr que intentar demostrar)
a desentraar la posible implosin de la sociedad capitalista- la sociedad de la transicin, contradiccin
que si no logramos resolver no nos permitir la construccin de la sociedad socialista.
Los socialistas tenemos claro la construccin de esa sociedad, el camino hacia ella es una permanente
tarea de aciertos y fracasos, ensayo y error y como hemos dado en llamar por aproximaciones sucesivas. Pero en ese trnsito tenemos que ir diseando esa transicin, para evitar que los errores sean
accidentes que no nos retrasen fuertemente y no se conviertan en derrotas que determinen una vuelta
atrs.

Las fases del capitalismo.A esta altura no podemos saber cuntas fases ha recorrido el capitalismo, pero si nos atreviramos a
definir las tres fases que manifestaba Marx, la comercial, la industrial y la financiera, podramos decir
que ya entramos en esa ltima.
Ms all de la exactitud de esta afirmacin y de los obvios desarrollos del capitalismo en estos ltimos
aos principalmente en el plano tecnolgico, podramos tal vez afirmar que estamos a las puertas de
una nueva fase, que por la profundidad de su incidencia podramos catalogarla como la cuarta fase,
que algunos autores nombran como la Era del Conocimiento, pero sera ms acertado llamarla Era o
Sociedad de la Informacin, fundamentalmente con la irrupcin de la Internet desde hace veinte aos.
En las tres primeras fases, tanto Marx como autores posteriores han ahondado profusamente sobre sus
caractersticas e impactos en la sociedad. Ahora nos toca a nosotros analizar si efectivamente sta es
una nueva fase y de ser as cules podran ser sus impactos futuros y cmo contribuyen (en sentido
positivo o negativo) en nuestro trnsito al socialismo.
Definir con rigor cientfico estos aspectos nos permitirn disear de mejor manera la sociedad que queremos construir.
Si algo nos ensea el marxismo y los distintos autores que han aportado al bagaje terico del socialismo es a ser exhaustivos e implacables con la realidad. Analizarla profundamente, obtener de ella los
elementos que junto con la herramienta de la dialctica nos permita plantearnos nuevos escenarios.

Tesis II
La Construccin del Socialismo.La utopa socialista tiene como desafo que no hay experiencias previas o modelos referentes a los que
aludir, cada intento en la historia que puede acercarse a esta definicin, con los claros y oscuros que
puedan tener, son producto de diversas circunstancias, es decir es un proceso muy complejo y extremadamente particular.
Lo que no podemos soslayar en ninguna circunstancia es que estar determinado por el modo de produccin, por cul ser la base material sobre la que se asiente y lo que como consecuencia de sta
quedar determinado como la superestructura de esa sociedad.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Supeditar la economa a la decisin democrtica y a la poltica es al menos una expresin de deseos


que una afirmacin cientfica. Es indudable que aquella ser la que determine la forma de relacin entre
los seres humanos.
No hace falta que ahondemos ms en la experiencia del llamado Socialismo Real para intentar trazar
nuestro diseo, ya discrepbamos con esa construccin mucho aos antes de que cayera. Si bien no se
debe dejar pasar por alto creemos que a esta altura la crtica a aquel modelo aporta poco al desarrollo
de una idea innovadora de la nueva sociedad.
Es obvio que las transformaciones operadas en la sociedad capitalista que ahondan el desarrollo de
ste y por tanto se encaminan en la direccin de la sociedad socialista , ser el derrotero ms probable.
No estaremos reeditando la polmica entre Marx y Bernstein acerca de si la conquista del socialismo
ser o no violenta. Lo que estamos seguros es que ese trnsito ser ms o menos lento, de acuerdo a
la evolucin que el capitalismo vaya teniendo, a la velocidad con que estos cambios se produzcan y a
nuestra capacidad para disear la nueva sociedad.
Afirmar que sin democracia no hay socialismo es axiomtico, inherente, es ms deberamos suponer
que son sinnimos. Pero este concepto no es ajeno a la cuestin de la propiedad y gestin de los medios de produccin, como tambin al destino del excedente generado por el trabajo humano.
Es cada vez mayor la incidencia de los servicios en la economa mundial, estos representan cerca del
70% del PBI del planeta y por tanto el concepto de plusvalor ha cambiado sustancialmente, del trabajo
fsico al intelectual. Hay algunas consideraciones al respecto que debemos atender, pero es indudable
que aun habiendo cambiado las condiciones materiales de la produccin no es menos cierto que alguien
se apropia de ese plusvalor generado y que hace a la definicin clsica de clases.
Volviendo al concepto de democracia inherente al socialismo, no debemos confundirla con la democracia formal, representativa y funcional al inters de las clases dominantes, con la extensin y desarrollo
de la misma en la sociedad socialista.
La democracia es un deber en este sentido, se necesita de ella para concretar la afirmacin de la nueva
sociedad. La estructura, las funciones y arraigo ser producto no slo de la voluntad poltica de los socialistas, ser pautada por el nivel de involucramiento, inoculacin, infeccin que hagamos de ella en la
propia sociedad, en la gente misma.
Por ello no podemos afirmar como un hecho la alternancia de partidos en el gobierno, ello estar
pautado por el modelo que la sociedad adopte y que es probable que ya no responda a partido poltico
alguno.
Esta construccin tiene tambin una dimensin tico- social, una nueva estructura de valores culturales
que seguramente ser ms espiritual, ms solidaria y desinteresada, ser el boceto del nivel de hegemona que construyamos.
Lo que si ya no merece ms discusin es la vieja polmica de si el socialismo podr construirse en un
solo pas o ser a escala planetaria. A esta altura, con la experiencia histrica acumulada, las derrotas
y los fracasos sufridos, el desarrollo de las fuerzas productivas del capitalismo, el crecimiento y la diseminacin (globalizacin) que ha alcanzado, no hay duda que deber darse en todo el planeta o no
ser. Mejor dicho y sin caer en determinismos iluministas, es poco probable que el socialismo no tenga
alcance planetario.

Tesis III
La situacin de Amrica Latina.En el contexto actual de las fuerzas progresistas en Amrica Latina podramos decir que ellas significan
un avance sostenido en la mayora de los pases, salvo en alguna situacin particular, como en Chile,
pero se puede afirmar que en los ltimos diez aos estos avances han sido significativos y sostenidos
y dado el contexto econmico internacional favorable, unido a la mejora concreta de millones de seres
humanos que vivieran durante aos sumidos en la ms insolente pobreza, en la ms vergonzante indigencia. Esto hace pensar que esta ola progresista habr de continuarse por algunos aos ms.

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El peso econmico y poltico principalmente de Brasil y tambin de Argentina ponen un condimento


especial a este proceso, lo prestigia a nivel internacional y necesariamente no tendra este desarrollo de
tener en estos pases gobiernos conservadores.
El ingreso de Brasil al Consejo de Seguridad de la ONU, su adhesin al BRIC (Brasil, Rusia, India y
China y eventualmente Sudfrica), le da un peso poltico importantsimo y ayuda a hacer de contrapeso
para equilibrar la poltica que los EE.UU. tenan habitualmente con nuestra Amrica.
El tmido, pero avance al fin de una serie de instituciones y organismos como el MERCOSUR, la UNASUR, el Banco del Sur, la CAF, etc., permiten vislumbrar acciones colectivas coordinadas como nunca
antes habamos tenido.

32

El desarrollo de una estrategia militar regional por fuera del protectorado de EE.UU., el aumento del
comercio intrabloque, la negociacin comercial extrabloque en forma conjunta (como con la Unin Europea), permiten suponer que se va conformando una cultura latinoamericana y el descubrimiento de
un destino colectivo.
Es probable alentar que estas condiciones objetivas, de ser adecuadamente conducidas, puedan significar los albores de la transicin al socialismo de nuestros pueblos.
La necesidad de profundizar estos aspectos hacia acciones institucionales y polticas que trasciendan
los Estados Nacionales - como ya percibimos que son las relaciones internacionales y como seguramente seguirn siendo en el futuro, por bloques - . Esto implica parlamentos comunes, polticas econmicas comunes, un Banco Central nico, moneda comn, relaciones de intercambio propias. En fin ir
concretando el sueo y las enseanzas del Vivin Tras.

La V Internacional.El paradigma del Partido poltico inmenso, conductor de la Revolucin, no es posible, no ocurrir, no
existir.
La multiplicidad de actores, organizaciones, asociaciones, grupos ecologistas, de gnero, de diversidad,
espontneos, etc., que se han ido creando en la sociedad actual para manifestar sus opiniones, tan slo
con un computador cualquiera es capaz de crear su propio espacio de accin. Por tanto es imposible
conducir con un slo Partido todo ese abanico de expresiones, tanto a escala regional como nacional.
Por otro lado en Amrica Latina los partidos y coaliciones que han llevado adelante los proyectos progresistas son de corte policlasista, sin un proyecto finalista y mucho menos socialista, por tanto son
jvenes, dbiles y altamente vulnerables para lograr desarrollar una hegemona poltica y organizativa,
dado que gran parte de estas expresiones responden ms al liderazgo de sus personalidades y lderes
que a su bagaje terico y su capacidad de conducir un proyecto liberador de largo plazo.
Como contrapartida y como ventaja indirecta no todos tienen horizontes socialistas, en el marco de los
modelos del viejo socialismo real, del chino, vietnamita, coreano o del propio cubano.
Esta condicin abre una perspectiva interesante en el diseo de esa nueva sociedad, que para nosotros
ser socialista y que est por escribirse, pero para muchos de ellos es slo antiimperialista , antioligrquica o antiorganismos internacionales, pero no es pro de nada, no sabe dnde ir.
Sin hacer una proyeccin histrica de lo que fueron y simbolizaron las diferentes Internacionales en el
ltimo siglo y medio, cuyos resultados han sido refutados por la realidad, es necesario que veamos su
legitimidad actual y si contribuyen o no al avance del socialismo.
Como ya es sabido de los continuadores de la III Internacional no ha quedado nada, han cado sin demostrar su derrotero y por tanto no son vlidos sus postulados por la ineficacia de sus resultados.
La IV Internacional ni siquiera ha podido exponer sus propuestas al mundo y respondi ms a los conflictos internos de liderazgo de la III Internacional que a su propia y genuina necesidad de que exista.
La II Internacional, cuyos herederos son actualmente los partidos socialistas y socialdemcratas europeos, ha demostrado cmo los postulados del propio Bernstein han sido refutados, pues en nada puede

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

suponerse que se haya instalado una sociedad, ni siquiera de corte diferente a la capitalista actual.
Es verdad que se ha elevado el nivel de vida de sus pueblos, de los trabajadores, pero tambin lo ha
hecho EE.UU. y otros pases que nunca han sido gobernados por partidos de ese tipo.
En cuanto a su visin internacional, ms se han mostrado como cipayos de los EE.UU. que como socialistas, de hecho ha sido una conducta ms digna la de Rusia. Muchos de estos partidos que estn en
los gobiernos de sus pases componen las fuerzas de ocupacin y usurpacin en Irak, Afganistn, Libia
sin tener al menos la valenta de mantenerse neutral.
Es cierto que hoy es el nico espacio que podra tmidamente contrapesar la conducta prepotente de
EE.UU., pero tan lejos est de esta actitud, como de poder fijar los postulados del socialismo en el siglo
XXI.
Si an permanecemos all lo hacemos porque no existe nada mejor, pero nadie sensato puede suponer
que es posible realizar cambios y darle un giro de semejante magnitud.
Lo cierto es que los socialistas uruguayos nos debemos preguntar si ya no es tiempo de conformar la V
Internacional, como forma de ir bocetando esa nueva sociedad. Nada hay ms evidente para comenzar
a disear esa nueva sociedad que se avecina, que para nosotros ser socialista, que elaborar teora en
ese sentido
Hace falta estudiar ms profundamente los cambios del modelo capitalista de los ltimos veinte aos,
de sus nuevas contradicciones, de cules son las tareas de los partidos y organizaciones que combaten
al capitalismo pero que no vislumbran cmo ser esa sociedad.
Esto es fundamental para los que esgrimimos el socialismo cientfico como mtodo de anlisis y la dialctica como herramienta.
Es cierto que la historia nos ensea que avanzamos por ensayo y error, que en los cambios histricos
hay saltos cualitativos que nos ponen en una situacin superior y que debemos estar preparados para
ellos.
Creemos necesario realizar una fuerte convocatoria desde Amrica Latina para la conformacin de esa
V Internacional, que no compite con los otros Foros y reuniones de diverso tipo. Es una instancia que los
trasciende, los agrupa, les da cuerpo, identidad y fundamentalmente una conduccin comn.

Tesis IV.Democracia Sobre Nuevas Bases (DSNB).El proyecto de DSNB ha sido por aos nuestra brjula en el accionar poltico. Todas nuestras estrategias
han sido diseadas bajo las consignas trazadas en l.
Despus de todos estos aos transcurridos tal vez debiramos analizarlas nuevamente a la luz de los
acontecimientos ltimos del capitalismo y a la experiencia acumulada durante ms de veinte aos de
gobierno departamental en Montevideo y seis del gobierno nacional.
No es objeto nuestro aqu analizar el proceso de Descentralizacin de Montevideo y el pas, pero ya
es momento de establecer al menos algunas premisas que debieran ser consideradas en estas Tesis.
El proceso de Descentralizacin debi dar como resultado un nivel de involucramiento mayor de la
sociedad civil (no politizada) en la gestin cotidiana, el nivel de empoderamiento al que se refieren los
socilogos.
Esto indudablemente no se ha dado, lo podremos disfrazar con las mejores consignas, pero hoy sabemos que son un espacio ms de poder poltico de los diferentes sectores, principalmente de nuestra
izquierda, como lo son los sindicatos, los Comits de Base, las diferentes organizaciones sociales.
Definitivamente este proceso no ha entusiasmado a la gente comn.
Tambin no es menos cierto que un proceso de estas caractersticas debe ser analizado en un lapso

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de tiempo mucho mayor que slo estos veinte aos, pero para ello tambin tenemos otras experiencias
en otros pases en las que inclusive manejan presupuesto propio y sin embargo este proceso no ha
resultado renovador.
A la izquierda en particular le asaltan los miedos cuando sus consignas no dan los resultados esperados o no demuestran lograr cambios significativos en la vida social, pero igual nos aferramos a ello como
nio con juguete nuevo, asignamos responsabilidades a imponderables o a circunstancias particulares
en lugar de hurgar profundamente en sus supuestos.
Es necesario ms audacia y rigor en nuestros planteos. No podemos atarnos porfiadamente a los titulares cuando los contenidos no demuestran ser adecuados. Debemos ser radicales en el sentido de
ir a la raz de las cosas y desentraar sus causas y posibles efectos.

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Es obvio que gran parte de estos procesos tienen un fuerte contenido cultural, que las mentes de
nuestras comunidades estn siendo bombardeadas constantemente con el consumo rpido de valores
fugaces y hace sumamente desigual la lucha por la hegemona. No sabemos cul es el camino, pero sin
duda por este que vamos no estamos avanzando mucho, digmoslo.
Un elemento incontrastable es que mientras la gestin poltica contine siendo un coto exclusivo de
profesionales de la misma, ms lejos se sentir la sociedad de asumir como propia, como domstica,
como inherente a su vida.
La gente se siente ajena porque no es de su incumbencia y la valora en funcin de cmo se ve a s
misma, a su situacin material y la de su entorno. Si no rompemos ese crculo vicioso que mantiene
las cosas en su lugar, si no subvertimos su propia situacin material haciendo que ella dependa de su
responsabilidad frente a las preocupaciones colectivas, no avanzaremos.
Somos materialistas y sabemos en forma axiomtica que la base material es la que define esas relaciones. Por tanto mientras tengamos una postura contemplativa hacia la gente, mientras no le carguemos
con dureza su responsabilidad en el protagonismo del futuro, slo conseguiremos complacencia y tranquilidad de conciencia, pero no contribuir al proceso.
El derrotero debe transcurrir por provocar, intimar a la sociedad civil a asumir esos roles y a no evitar las
consecuencias y conflictos por no asumirlos y paralelamente combatir el aparatismo, es decir evitar
que nuestros militantes ocupen esos lugares, asuman esos roles, como espacio de poder, de prestigio,
sino que como educadores de esa masa irregular e indiferente.
No podemos negar que la gente necesita ser conducida, que no actuar por generacin espontnea,
que hay elementos en esas formaciones sociales que se muestran ms esclarecidos, que intentan formarse, prepararse, que deben ser dotados de herramientas para comprender cmo se mueve el mundo.
La consigna de interpretar las necesidades de la gente y transformarse en sus representantes es por
lo menos infantil, pues es bien sabido y demostrado que las masas habrn de volcarse claramente por
satisfacer sus necesidades ms inmediatas y propias de las concepciones actuales, sin visin de proceso ni de cambio social.
Definitivamente la descentralizacin en los trminos en que est planteada actualmente ha demostrado
no ser tan removedora como esperbamos. Debiramos sistematizar de mejor manera esta experiencia
acumulada, evaluarla a la luz de los nuevos objetivos y redisear una nueva estrategia.

Participacin y Autogestin.Estos dos conceptos tan habitualmente utilizados en nuestro discurso y sin querer hacer un anlisis
exhaustivo es necesario tambin ponerlo a consideracin de estas Tesis.
Cuando hemos mencionado la autogestin nunca la hemos definido en forma rigurosa, de hecho no
sabemos si podemos hablar sobre alguna experiencia prctica al respecto.
En tal caso hablamos de alguna experiencia de Economa Social o de Empresas Recuperadas, pero
poco sabemos del xito o las dificultades de estas experiencias.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Por lo sabido y en general a falta de capital estas experiencias han sido fuertemente subsidiadas o
financiadas, ya seas por instituciones bancarias, gobiernos solidarios o el propio Estado, pero sin datos
acerca de si ellas han cumplido los objetivos de proveer de puestos de trabajo dignos y adecuadamente
remunerados o slo ayudan a no dejar caer las estadsticas y ms an, si ellas pueden subsistir sin esos
apoyos externos de los que hablamos.
Una cosa es obvia, en los trminos capitalistas de competencia estas empresas o emprendimientos
estn condenados al fracaso - y no vale utilizar el ejemplo de MONDRAGN en el Pas Vasco, que
funciona ms como una corporacin capitalista que como una cooperativa solidaria y esto debe estar
claro a la hora de plantearlo. Su supervivencia est sujeta a los apoyos del Estado que no significa que
est mal, significa que la experiencia nos demuestra eso.
La idea de que las dificultades estn planteadas en la falta de capacitacin en gestin empresarial es
cierta, pero ni cerca ella es la causa de su fracaso. Son los trminos capitalistas de organizacin empresarial y la determinacin de las relaciones de produccin preponderantes la que lo hace inviable.
Referido a la participacin tambin es un trmino que se usa muy frecuentemente sin profundizar en su
contenido, ni en los mecanismos en los que se asentar en el futuro inmediato.
La tnica de participacin que se ha notado en estos tiempos no es la que nosotros imaginamos, ms
bien ser impersonal y distante, aunque no por ello de menos valor y ser a travs de medios electrnicos. Es probable tambin que los mecanismos organizativos de gran participacin (salvo el caso del
banderazo) se den a travs de estos medios.
Es tonto oponerse, atacarlos, denostarlos o siquiera perder tiempo en cuestionarlos. Necesariamente
hay que analizarlos y saber cmo conducirlos hacia nuestros objetivos.
Es probable que las generaciones futuras pisen las calles muy pocas veces, por tanto la participacin y
el involucramiento popular podr ser, si y slo si, es posible conducirlo a travs de estos medios.
Naturalmente esto tiene sus aspectos positivos y negativos (qu proceso no lo tiene?), lo cierto es que
para los jvenes de hoy la participacin estar adherida a su posibilidad de opinar en los foros y no
por la presencia en las asambleas populares
Debemos adecuar los mecanismos de eleccin y toma de decisin a travs de esos medios. Tiene un
aspecto muy positivo y es que esto es un golpe mortal al aparataje y abre la puerta a la participacin
genuina y adems nos obliga a extremar nuestros esfuerzos para saber cmo trabajar sobre ellos.

Tesis V.El gobierno nacional y el rumbo a transitar.Los seis aos de gobierno nacional del FA son en primer lugar un tiempo escaso para evaluar sus resultados en el sentido de cambio social y en segundo lugar aceptando que la conformacin policlasista
y plurisectorial del FA no determina de por si la intencin de cambios profundos.
Lo que si se debe afirmar en forma contundente es que ms all de las condiciones internacionales
favorables de nuestra economa, han existido algunas acciones profundas de cambios respecto de los
gobiernos conservadores anteriores.
La reforma de la salud, la tributaria (aunque debe avanzar an ms), los planes de combate a la pobreza
y la indigencia, la ley de Ordenamiento Territorial, los Consejos de Salarios, el Plan Ceibal, etc., son sin
duda pasos sustanciales y fuertes en la construccin de una nueva poltica.
No hay que dejar que nos gane la cabeza la lentitud del proceso y la ansiedad de palpar los cambios en
forma personal, como nos gustara que fuera. Debemos tener en cuenta que en estos casos se avanza
sabiendo que lo de hoy es mejor que lo que haba ayer y que nos acerca un poco ms al objetivo superior.
Pero las Tesis no deben reflejar nuestra complacencia con lo hecho, debe tomar la experiencia vivida,
analizarla y determinar si efectivamente no nos alejamos de aquel objetivo. En otras palabras, cules

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seguirn siendo las tareas para continuar por el sendero trazado y si nos encontramos estancados,
saber cmo reelaborar la tctica.
Creemos que en poco tiempo nos vamos a encontrar llegando a un techo, encorsetados por la rigidez
de la estructura jurdica del Estado.
Esta estructura heredada y construida a imagen y semejanza de los partidos conservadores se muestra
inerme, incompetente, mezquina, que dormita, que es pasiva y contrario a los objetivos de ampliar la
democracia hasta los ms lejanos extremos posibles. Este Estado, se sienta en espera de la ciudadana, no va en busca de ella.
Una estructura compartimentada, que se piensa cada una como independiente, sin responsabilidad
por el conjunto, que es poco colectiva y no obedece a los intereses de la sociedad sino a conservar el
estatus de la clase dominante, indudablemente necesita ser repensado.

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La Reforma Constitucional puede ser un camino, en tanto no slo se detenga a modificar las fechas de
las elecciones internas, nacionales o municipales. La creacin de instancias intermedias de decisin
local, regional o departamental; la regionalizacin del pas en lugar de los 19 departamentos y la adecuacin de las Juntas Departamentales en parlamentos locales proporcional a sus habitantes, las descentralizacin econmica del presupuesto nacional, entre otras propuestas que comiencen a horadar y
a su vez construir una nueva relacin del Estado con la sociedad.
Es necesario analizarla desde una perspectiva de clase para desarticularla como instrumento de dominacin y paralelamente ir edificando a su lado la visin liberadora.
Por otro lado y esto es un aspecto ideolgico-cultural fundamental, es necesario luchar contra la enfermedad del institucionalismo. Muchas veces nos rendimos frente a las limitaciones que se nos presentan para poder ejercer las acciones de cambio y es de temer que terminemos olvidndolas mientras nos
fagocita.
Esta fiebre institucional nos impone hacer lo correcto, lo legal, lo posible y terminamos haciendo la plancha o el no hagamos olas para que nadie nos perciba. Nuestra tarea en la gestin del estado debe
ser mover hasta las races de los rboles como dijo Tabar en el 2004, estamos all para romper los
esquemas preestablecidos, estamos para revolucionar lo domstico.
Reconocer la institucionalidad actual como inmutable o como adalid de nuestras acciones puede ser
confundido con la intencin mezquina de no hacer nada para preservar nuestro carguito.
Deca Einstein, si quiero que algo cambie no se puede seguir haciendo lo mismo y existe una gran
certeza (las encuestas lo confirman) que la gente nos percibe igual que a los partidos conservadores, ni
siquiera nuestro discurso o lenguaje es diferente.
Muchas veces estamos ms preocupados por las candidaturas para perpetuarnos en el gobierno que
por los avances y profundidad de nuestra hegemona en la sociedad.
La consigna central de esta Tesis tiene que estar enmarcada en evaluar sin complacencia los avances
que en tanto proceso de largo plazo, hemos venido conquistando, en replantearnos el rol de la lucha
ideolgica en consonancia con las tareas de gobierno que debemos ejercer.
El proceso de acumulacin que venamos teniendo hasta el 2004 de alguna manera tuvo un retroceso
en 2009, no hemos analizado porqu, no valoramos adecuadamente sus causas y es primordial hacerlo
si queremos ganar las elecciones en 2014, sin importar si el candidato es el caballo favorito.
Si no retomamos el proceso de crecimiento que se detuvo como decimos ms arriba, corremos un
enorme riesgo, no slo de volver a ganar, sino y lo que es peor, defraudar a la gente que espera los
cambios profundos.

Gobiernos Deparatamentales y Municipales.En alguna medida este aspecto del gobierno ha sido visto antes al hablar de la descentralizacin.
La prdida de tres gobiernos departamentales en la ltima eleccin nunca fue analizada correctamente

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

y si bien es cierto que gran parte de los problemas fueron de carcter interno (la Intendencia de Montevideo es una muestra), pusieron de manifiesto la mezquina lucha por el poder que nos gana la cabeza
y el accionar. Demuestra ser inversamente proporcional al avance del proyecto.
Seguramente gestionamos bien el gobierno, lo hicimos prolijamente, no robamos, cometimos errores
por falta de experiencia, pero seamos honestos y digamos que esto tambin lo puede hacer cualquier
gobierno conservador. Nos falt audacia.
El eufemismo del Presupuesto Participativo no ha sido ms que un ejercicio electoral y para nosotros
era una bandera o sea de identidad. Darle unos pesos a los vecinos para que lo gasten en lo que se
les ocurra es como darle plata a un adolescente en un fin de semana.
Es cierto que esta prctica es nueva y hay que irla monitoreando, pero reconozcamos que ello no dej
mucho aprendizaje en la gente ni empoderamiento de la idea.
Descentralizar y fundamentalmente lo econmico es ceder poder y eso es a lo que nos enfrentamos,
estamos dispuestos a hacerlo?
La ley que crea los Municipios dio un puntapi inicial en el plano jurdico de un nuevo nivel de gobierno,
un espacio ms horizontal, ms cerca del ciudadano. Sin duda ha sido un paso correcto aunque fue
aprobado a las apuradas y con poco involucramiento de las localidades del interior.
La experiencia lleva poco ms de un ao de ejercicio y cualquiera puede notar que la supeditacin al
Intendente Departamental es tan grande que lo nico que el Alcalde puede reclamar es el pago de su
propio salario y nada ms. A ello se suma que los candidatos en muchos casos carecan de la mnima
formacin en gestin y resultaron electos ms que por sus capacidades, por su arraigo, prestigio, mucho ms comparable a los caudillos de los partidos conservadores, cuando no fue por acuerdo poltico
(simple repartija entre sectores), como en Montevideo.
Si esto nos satisface entonces estamos retrocediendo a la poca feudal. Si no profundizamos este proceso por miedo a que se nos fuera de las manos, no debemos preocuparnos, ya ocurri. Necesitamos
retomar el concepto bsico de los gobiernos locales, descentralizar servicios y tareas a la localidad,
distribuir el presupuesto a su entera responsabilidad y aceptar ceder el poder. Estas son las premisas,
se cumplen o no se cumplen, no hay planes piloto.
Nos guste o no inventamos la criatura, ahora hagmonos cargo de ella y si nos parece muy audaz,
entonces no somos de izquierda.

Tesis VI.El Frente Amplio.El FA es la fuerza poltica ms formidable que existe en nuestro pas. Desde su nacimiento hace 40
aos, ha sido un vendaval irresistible que ha soplado con fuerza la modorra gris del pas. Pero esa fuerza parece haberse amainado una vez llegada al gobierno.
Tal parece que la prudencia y la buena letra fueron las guas sobre la que nos sentimos seguros y el
desenfado y la rebelda una cosa del pasado. Dejamos la adolescencia y nos convertimos a la madurez,
hemos perdido la frescura.
Es la crisis del poder, de la que no estuvieron ajenos ninguno de los procesos polticos renovadores en
la historia. Desde la Revolucin Rusa a Cuba, de Nicaragua a Venezuela, Ecuador, Bolivia, nos cuesta
lidiar con este tema.
Lo cierto es que el FA es una coalicin a la que muchos hoy adhieren porque est en el gobierno y seguramente los hace sentir ms cmodos, pero si no existieran posibilidades de estar en l, seguramente
huiran a guarecerse en lugares ms prometedores.
Tampoco es posible que convirtamos al pas en guetos de los diferentes sectores del FA, ni que por
resolver nuestras contradicciones lgicas tomemos al proceso y al pas de rehn.

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Hay que saber de antemano que se producirn fraccionamientos y rupturas que no se resuelven solamente modificando los Estatutos, que en la medida en que se profundicen algunas consignas florecern
nuevas contradicciones ocultas por el quehacer cotidiano de la gestin de gobierno. Habr que hacer
los mximos esfuerzos en conservar la unidad pero no a costa de no resolver dichas contradicciones.
Tampoco el aparatismo ha dado evidencia de ser una estrategia adecuada de avanzar en hegemona,
ms bien muchas veces se ha mostrado funcional a los intereses conservadores que al desarrollo del
proceso. No por mucho golpearse el pecho y alzar la voz se obtiene la razn
Debemos insistir en que hay que esforzarse ms, hay que elaborar estrategia de largo plazo y contrastarla permanentemente con la realidad. Hay que estudiar, cuantificar, evaluar y volver a replantear para
ser rigurosos con nosotros mismos, slo esto nos hace mejores y nos acerca a la razn
El FA est en un punto de inflexin. Tiene enormes condiciones para salir fortalecido pero ello depende
de nuestra propia voluntad y entereza, no del azar y las circunstancias

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La fortaleza no est en el nmero de votos, ni en la cantidad de militantes que se posean solamente,


est en el compromiso tico insoslayable del ser de izquierda. Eso nos permitir pasar de los saltos
cuantitativos a los cualitativos.
El gobierno es del FA, no de quienes estn ejerciendo eventualmente las funciones de tales. La necesidad de transformar la sociedad no es producto de la brillantez de un Presidente o de un Ministro, si
el FA no asume que como fuerza de cambio debe entrar en definiciones de jerarqua acerca del rumbo
que han de tomar los cambios, seguiremos ocultando las contradicciones que en su seno actan como
lastre del proceso.
Es correcta la idea de analizar una nueva forma en la toma de decisiones, hay que avanzar en acciones
que simplifiquen el nmero de grupos y sectores que lo integran que a esta altura por no ser reiterativo
en los nombres se empiezan a identificar por nmero de lista, es evidente que no existen tantos proyectos como grupos. Es necesario redefinir las relaciones que se tienen con el gobierno, crear multiplicidad de liderazgos y fundamentalmente es pertinente que elabore estrategia de mediano plazo y no
slo con el objetivo electoral.
En los prximos dos o tres aos debe definir exactamente hacia dnde se dirige, cules sern las propuestas de fondo que lo diferenciarn del modelo conservador.

El Partido Socialista.Este nuevo Congreso nos pone nuevamente en el desafo de salir de l con algo ms de lo que entramos.
No podemos decir que estamos en las mejores condiciones pero tenemos la certeza que en nuestros
congresos siempre debatimos con mucha intensidad y tratamos de arribar a posiciones que nos dejen
siempre en mejor posicin que la que estamos. Nuestras discusiones internas no pueden transformarse
en un lastre de las tareas que debemos desarrollar
El PS ha jugado un rol preponderante en el FA, no slo aportando sus figuras y cuadros en la gestin del
gobierno (nada menos al primer Presidente de izquierda de la historia, Tabar Vzquez), sino adems
que ha elaborado proyectos reveladores como la Reforma de la Salud o el Plan Energtico 2030, etc.
Compaeras y compaeros que han dado junto a otros compaeros muy valiosos de otros sectores
del FA, su mejor capacidad y esfuerzo, integrando el gobierno en los diferentes estamentos del mismo.
An con el reconocimiento de este esfuerzo no hemos estado exentos de contradicciones a la hora de
ocupar estos espacios.
El amiguismo, la lucha menor, los espacios de poder, tambin estuvieron presentes en muchas oportunidades en que debimos definir su integracin.
No alcanza slo que condenemos estas actitudes, es necesario tener una profilaxis, una vacuna, que
nos ayude a inmunizarnos de estas debilidades

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Si como socialistas, conscientes de nuestro rol y nuestras tareas y deberes, sabemos que nuestro
aporte y esfuerzo es imprescindible para timonear el proceso, debemos superar estas mezquindades.
En esta etapa justamente, en que es necesario estudiar ms, investigar ms, analizar a fondo nuestra
realidad y elaborar teora al respecto. Ya hemos aprendido que de muy poco sirven los paradigmas y
los modelos socialistas, esta es una obra que se construye en forma colectiva y claramente singular e
irrepetible.
Nuestro Partido (tal vez como ningn otro) tiene esa responsabilidad, no slo porque somos conscientes
de esa carencia, sino que tenemos las mujeres y hombres que sern capaces de hacerlo.
Es indudable que debemos ser un Partido grande, en nmero de miembros, en organizacin, en votos
y fundamentalmente en su prestigio, pero tambin debemos actuar como acicate de la comodidad que
significa estar en los espacios de gobierno.
No alcanza con hacer bien los deberes, debemos revolucionar el lugar donde pisamos, donde estemos
presentes, debemos actuar como la reserva tica de la izquierda y como la picana que nos sacuda del
sopor.
En esto no se trata de andar a los gritos poniendo palos en la rueda al gobierno cuando no son contempladas nuestras ideas o sugerencias. Ponernos en la vereda de enfrente diciendo que somos los guardianes ideolgicos de la izquierda es tan funcional a la derecha que nos convierte en conservadores
inconscientes o lo que es peor, en cobardes.
El Partido se construye en forma permanente, eso nos lo decimos siempre y debemos asumir que no
estar exento de contradicciones de intereses igual que en la sociedad; que algunas veces prevalecern unos sobre otros en determinadas coyunturas, pero que ser posible decir que las razones de unos
son ms fuertes que las de los otros slo cuando al contrastarlas con la realidad ellas nos demuestren
que el proceso avanza.
Tenemos muchas deficiencias, tenemos herramientas para disminuirlas, acorralarlas. Ellas son nuestra
formacin, nuestro estudio, nuestro rigor para analizar la realidad y la amplitud para encontrar frmulas
que mejoren nuestra capacidad de respuesta a esas deficiencias.
No necesitamos que los socialistas europeos nos indiquen cul camino tomar, cules son esas frmulas, debemos esforzarnos por encontrar nuestras propias respuestas.
El vnculo de la izquierda con la sociedad es sumamente dbil en estos tiempos. La falta de crdito que
las organizaciones sociales tienen para la poblacin es tambin nuestra responsabilidad, no slo es
mrito del neoliberalismo.
La cuestin del poder es un aspecto que no hemos analizado muy profundamente y en todos los niveles
en que se expresa, desde el plano internacional, del gobierno y en la interna de nuestro Partido.
Debemos saber manejar aquellas contradicciones que no se muestran en forma irreconciliable y buscar
que ellas nos permitan trascender algunas pequeeces, que acten como una descarga que nos alerte.
Construir el Partido ms grande de la izquierda uruguaya no slo tiene un alto contenido de audacia y
rebelda, sino tambin nos obliga a trazar acciones, planes, metodologas para conseguirlo.
Los tiempos, los procesos y los cambios corren mucho ms rpido en la actualidad que hace veinte
aos atrs, la etapa nos exige un fuerte componente de abnegacin, humildad y coraje para concretar
metas en menor plazo.
Ese es nuestro desafo y para ello estas Tesis.
El aporte fue presentado al ncleo Salto Ciudad por el compaero A. de la Iglesia. El
ncleo entendi oportuno avalar el aporte a los efectos de su presentacin y circulacin en el Congreso como insumo, con la aclaracin de que no representa un documento propio del ncleo, ni la visin del mismo.
03/11/11

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APORTE DEL NCLEO SALTO CIUDAD


SOBRE TESIS.

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Consideramos que las Tesis del Partido constituyen un documento de trascendental importancia, en
virtud que deben ser la orientacin general de nuestra accin para un perodo determinado, y adems
el documento de referencia, para todos los miembros del Partido, para sus organismos de direccin, as
como para el ingreso de nuevos afiliados.
En ese sentido, entendemos que no hemos podido cumplir con un proceso de elaboracin de las Tesis
de manera amplia y colectiva, que abarcara al conjunto de la estructura Partidaria, tal como lo haba
planteado el compaero Daniel Aljanati, cuyo nombre lleva este 47 Congreso.
Si bien reconocemos el significativo esfuerzo que se ha realizado para presentar estas 18 Tesis, y las
dificultades surgidas para cumplir con la propuesta inicial de un amplio proceso para la elaboracin de
las mismas, entendemos que el documento propuesto tiene algunas dificultades para lograr su aprobacin final en esta instancia. Las Tesis deberan ser producto de un muy amplio consenso Partidario y
un documento que ayudara a la sntesis y unidad de accin, para lo cual se hace necesario ampliar su
discusin y proceso de elaboracin.

Por esa razn proponemos:


1. Que este 47 Congreso abra el proceso de discusin de las nuevas Tesis del Partido,
pero que no agote el mismo. Que una vez concluido el Congreso, se promueva con las
diferentes posiciones e insumos surgidos, amplias instancias de discusin y elaboracin a nivel
de todo el pas, para que las Tesis sean definitivamente aprobadas en el 2012, en un Comit
Nacional o un Congreso Extraordinario.
2. Que se tengan en cuenta, al momento de redactar la versin final sobre las Tesis los
siguientes aspectos:
A) Estructura general de las nuevas Tesis, en relacin con las vigentes, buscando que los
cambios en las Tesis no signifiquen un borrar con lo existente, que quita coherencia al
proceso histrico.
B) Extensin de las Tesis y agrupamientos temticos. Reducir el nmero de Tesis en virtud de
un mejor agrupamiento temtico, y abordando los temas vinculados en una sola Tesis, a simple
modo de ejemplo: Socialismo, Socialismo real, Socialdemocracia y Socialismo Nacional, son
temas que pueden considerarse en una sola Tesis, eliminando redundancias y consideraciones
que van ms all de un documento de Tesis.
C) Incluir en las Tesis aspectos inherentes al desarrollo poltico y del proyecto en un
espacio a 10 aos, quitando las referencias programticas inmediatas y referencias puntuales
a corto plazo, que deben ser consideradas en los documentos de programa y no de tesis.
Salto, 10 de noviembre.
Aprobada por consenso.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

DOCUMENTOS DE TESIS
(Documento Borrador)
PARTIDO SOCIALISTA DEL URUGUAY

INTRODUCCIN
TESIS I QUE ES EL SOCIALISMO?
TESIS II- EL MUNDO MULTOPOLAR Y LA CRISIS DELCAPITALISMO
TESIS III- AMERICA LATINA Y EL URUGUAY

APORTE PARA LAS TESIS DEL PARTIDO SOCIALISTA


INTRODUCCIONLas anteriores tesis del PS fueron redactadas en setiembre de 2001,hace exactamente una decada.
En aquellos dias ,justamente ,se habia producido el atentado contra las Torres Gemelas y el FA iba a
realizar el Congreso de actualizacion ideologica,de acuerdo a una iniciativa de Tabare Vazquez ,que el
PS habia impulsado fuertemente.
Los cambios vividos en este tiempo tan acelerado,hacen necesaria una puesta al dia.
En lo nacional,atravesamos la terrible crisis de 2002,el colapso del Uruguay neoliberal,las victorias
electorales de 2004 y 2009,el exitoso gobierno de Tabare Vazquez y ya un ano y medio del gobierno de
Mujica.
El pais continua progresando con la expansion de su economia y el mejoramiento de sus sectores
populares,al mismo tiempo que el FA atraviesa situaciones conflictivas internas
que obligan a la nueva actualizacion ideologica planteada por Tabare Vazquez el 20 de julio , en un
evento convocado por el PS.
En lo internacional,pasamos de un mundo unipolar a un mundo multipolar y asistimos a la crisis mayor
del capitalismo desde 1929.
En lo referente a la regin, en esta ltima dcada se fueron configurando gobiernos progresistas
con los cuales hemos avanzado hacia un camino de consolidacin poltica comn, y donde las
izquierdas del conteniente son la herramienta para seguir construyendo unidad latinoamericana.
Las tesis son un intento de sintesis de problematicas muy complejas y sobre todo,pretenden ofrecer
rumbos de accion para el PS.
No pueden ser un compendio del conjunto de posiciones y elaboraciones del PS,suponen el conocimiento y el acuerdo con la Declaracion de Principios y con el conjunto de aportes de todos estos anos
a la labor politica y de gobierno

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CO MPA E RO D ANI E L AL J ANAT I

Los objetivos del presente documento son los siguientes:


a)que el PS disponga de los criterios estrategicos fundamentales para la proxima decada,planteandonos
la direccion y el rumbo de nuestro accionar .
b)que el PS disponga de criterios renovados para el presente gobierno y para el FA ,en una perspectiva
que va mas alla del actual periodo gubernativo.
c)las tesis deben contribuir a reafirmar la identidad del PS y de su proyecto politico dentro del Frente y
de la sociedad uruguaya..Formular el futuro camino politico del Partido,es una forma de renovacion y
enriquecimiento de nuestros militantes.

TESIS I - Que es el socialismo?42

Como siempre sucede, la atribucin de un significado a los significantes ,o sea a las voces centrales
del discurso, como es el caso de la palabra socialismo, depende de los diferentes actores y la lucha
ideolgica entre ellos ser poder apropiarse de esa atribucin.
O sea, que cada actor que compite en ese campo buscara que se imponga el significado que le atribuye
a ese y a los otros significantes.
Para los socialistas uruguayos, y as lo establece nuestra Declaracin de Principios, el socialismo es un
proceso y un resultado a la vez, mediante el cual la democracia se afirma en lo poltico y se extiende
progresivamente a lo econmico social, de tal manera que las condiciones concretas de la vida y del
trabajo pasan a ser materia de decisin democrtica ,como opciones voluntarias y concientes de la
ciudadana.La soberana se ejerce en esas materias ,de manera que la democracia predomina sobre el
mercado, la poltica sobre la economa y la ley sobre el contrato.
Pueden haber diferentes formas de propiedad, estatal, privada, autogestionaria y no desaparece el
mercado, pero progresivamente, la programacin democrtica que el conjunto de la sociedad establece, determina sus alcances y sus lmites. Es en este sentido, que los socialistas comprendemos y
analizamos esta realidad con el mayor sentido crtico y entendemos la socializacin de la propiedad, como bien lo expresan nuestra Declaracin de Principios, como un proyecto a realizar
en un prolongado proceso histrico, pero que sin lugar a dudas tienda a la eliminacin de la
explotacin econmica.
Progresivamente, la propiedad de los medios de produccin, de cambio, de comunicacin y de creacin
de la riqueza en el ms amplio sentido, debe tener un sentido social, donde la referencia central deje de
ser el lucro individual para pasar a ser la riqueza colectiva.
El socialismo es entendido as como radicalizacin de la democracia.
En cada momento la voluntad democrtica pauta ese proceso de avance, en un proceso de profundizacin de la democracia en las tres dimensiones que sealaba Frugoni-poltica, econmica y social-a la
cual hoy debe agregrsele por lo menos una cuarta, la internacional.
Esto significa que sin democracia no hay socialismo.
La experiencia histrica es concluyente: el dominio totalitario de la burocracia del partido-estado en el
llamado socialismo real, llevo al fracaso de estas experiencias de la transicin del capitalismo al socialismo, transicin que quedo detenida por estas contradicciones que implicaban tambin el freno de las
fuerzas productivas.
Por otro lado, tenemos la experiencia de la Social-democracia, la panacea que nunca fue, ni se
encamino al socialismo tal cual lo concebimos los socialistas uruguayos. Hoy, lamentablemente
observamos que algunas de las llamadas Social democracias europeas en tiempo de crisis se
olvidan del sustento vital de todo gobierno y de todo Estado que es su clase trabajadora, aplicndoles formulas clsicamente neoliberales, como el congelamiento y reduccin del salario; los
despidos en nombre de los llamados Recortes presupuestarios adems de adosarle la suba

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de impuesto subyugando a los que menos tienen a pagar los costos de las ineficiencias de los
respectivos gobiernos. Cabe hacerse la pregunta: esto es democracia?. Dnde est el binomio libertad e igualdad propios de la democracia? Ante esta situacin, los socialistas afirmamos
al socialismo como el camino para la emancipacin del ser humano en la bsqueda inclaudicable de las plenas libertades e igualdades propias por derecho.La critica a fondo a esos modelos,
imprescindible para no repetir errores, quedo en cierta forma postergada o diluida por la necesidad de
enfrentar la ofensiva neoliberal.
El socialismo no es solamente un sistema de valores democraticos, con independencia de la cuestin
de la propiedad.
Sin dejar de lado, por el contrario, jerarquizando la dimensin tica y cultural es tambin un proyecto de
sociedad que progresivamente va superando la ley del valor y sustituyendo la explotacin de la fuerza
de trabajo por las opciones voluntarias acerca del volumen y el destino del excedente generado por el
trabajo de cada uno y de la sociedad en su conjunto.
En el contexto de la globalizacin, como desarrollo de las fuerzas productivas a escala planetaria, el
socialismo requiere articular medidas y acciones a escala internacional.
En tal sentido, los procesos nacionales debern confluir a escala regional y mas all en el diseo de un
mundo y una globalizacin, conducida con otra lgica que no ser la del capitalismo, en un internacionalismo de nuevo tipo.
El debate debe situarse en la confluencia de estas dinmicas mltiples y complejas.
el desafo para quienes nos planteamos alternativas poscapitalistas es como construirlas en en clave
socialista y en igualdad de condiciones en procura de una sociedad ms justa y ms libre.
Una conclusin es que en rigor nunca hubo socialismo, hubo intentos que fracasaron por la ausencia
de democracia.
Es por eso, que se entiende que el mejor binomio para una sociedad, es el principio manejado
anteriormente: sin democracia no hay socialismo, pero sin socialismo no hay democracia.
La fundamentacin de la eleccin por el socialismo la ubicamos en lo tico y valorativo: es una opcin
superior de civilizacin que posibilita el desarrollo de la individualidad de los seres humanos.
No surge de una presunta inevitabilidad cientifica, lo inevitable no es el socialismo, sino el desastre
planetario al que nos llevara la mera lgica del capitalismo.
El cambio no es inevitable, depende de las voluntades humanas, de las voluntades colectivas. La poltica, en su ms amplia acepcin, es la clave para trazar el camino hacia una nueva sociedad. Y poltica
significa la construccin de una nueva hegemona, un profundo cambio cultural para volver evidente
un nuevo sentido comn que haga de la transformacin hacia el socialismo un nuevo paradigma
colectivo.
No se trata de que con el socialismo se resuelvan todas las contradicciones de la sociedad y de las
personas.
No hay seres humanos trasparentes ni sociedades trasparentes, ni hay una relacin directa y mecnica
entre la sociedad y las dinmicas de cada persona.
La dimensin del poder, de la regulacin, de la coercin estatal, de la politica, en suma, siempre estar
presente.Igualmente, siempre habr conflicto, lucha entre deseos y prohibiciones, y sufrimiento a nivel
individual o social.
Esto no invlida el valor de la utopia que nos fija horizontes superiores para hacer avanzar la promesa
de la emancipacin humana.
Como lo son, los que implican superar las desigualdades, las injusticias y la alineacin de la sociedad
capitalista.

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Elegir el socialismo, es simplemente afirmar que una sociedad organizada con un sistema superior de
valores y conducida por la razn emancipadora y no por la obtencin de la mayor tasa de ganancia
,permite un desarrollo mas armnico e integrado de la vida de las personas.
Hablar de los valores y el socialismo, conduce a la afirmacin de los derechos humanos, politicos, sociales y de la llamada tercera generacin,como los relativos al medio ambiente.
El socialismo no puede conculcar tales derechos, los que no pueden quedar librados al inters del gobierno de turno, del mercado o de la herencia.
La dimensin tica nos lleva afirmar que estos valores no pueden condicionarse en funcin de los medios empleados. Cuando se pervierten los medios, tambin se pierden los fines.
Pueden limitarse las libertades econmicas en base a los valores del desarrollo de la sociedad y de la
justicia, pero no pueden cancelarse las libertades democrticas y politicas

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Los socialistas no somos liberales, y en tal sentido vamos ms all de rechazar el neoliberalismo.
Compartimos con los liberales la valoracin de la democracia poltica, pero nuestra afirmacin de la
democracia econmica y social nos lleva a afirmar la regulacin de estas temticas, as como la del
mercado, por la voluntad democrtica en procura del socialismo.
Valoramos a la democracia representativa pero queremos articularla con expresiones de democracia
directa con poder de decisin.
Esto no es obstculo para jerarquizar el valor de los derechos humanos.
Dentro el campo de los que defienden la democracia politica, puede hacerse la distincin entre liberalismo y republicanismo.
Los primeros defienden un estado minimo y la libertad para ellos es libertad negativa, ausencia de
intervencin o limitacin.
Para el republicanismo, por el contrario, el ser humano se desarrolla con los otros, y la participacin
poltica es un deber pero tambin estimula el desarrollo personal. La libertad es negativa-ausencia de
coercin-y tambin positiva, poder desarrollarse.
En suma, nosotros queremos la igual libertad para todas las personas, la sntesis de libertad e igualdad
que planteaba Bobbio.
En otra dimensin pueden verse las diferencias con el liberalismo. Esta concepcin separa la sociedad
civil-el reino de la vida cotidiana donde las personas trabajan, producen, son explotadas, se agrupan,
etc-. y la sociedad poltica, donde se toman las decisiones como ciudadanos con iguales derechos y
posibilidad de votar.
De esta forma, esta separacin que afirma el liberalismo, contribuye a ocultar y legitimar estas profundas desigualdades.
En la vision totalitaria del llamado socialismo real,desaparecia toda vida propia y autonoma de la sociedad civil controlada por el estado omnipotente
Para nosotros ,por el contrario,se trata de aproximar y articular ambas instancias..Socializar el estado
,acercarlo a la sociedad y politizar a la sociedad civil,extender a ella la politica y la democracia.
A esa concepcion,que es nuestra via de aproximacion al socialismo,la llamamos Democracia sobre
Nuevas Bases(DSNB)Resulta de todo lo anterior que la marcha hacia el socialismo,implicara un largo transito con avances
y retrocesos,cuyos tiempos no podemos preveer.En el, coexistiran en pugna ,diferentes proyectos y
modelos,sistemas de valores e ideales y tambien formas de propiedad.
Aproximarse a consolidar una transformacin profunda y radical de la politica,de la economia y de la

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vida social,incluyendo la hegemonia de la propiedad social y la hegemonia cultural de un sistema alternativo de valores de ideas,podra suponer momentos de mayor enfrentamiento con la derecha politica y
social,que un nuestra vision,deberan resolverse en el campo de la democracia.
Todo esto, encuadrado y condicionado por el contexto regional e internacional, lo que no significa desconocer la necesidad de avanzar dentro de nuestras fronteras todo lo mas que podamos en ese proceso.
Tampoco podemos descartar que surjan momentos de aceleracin ,en los cuales ,en poco tiempo,se
condensan decadas ,donde los factores en juego,incluyendo el peso de lo inesperado,pueden llevar a
resultados que antes eran considerados imprevisibles..
El futuro no esta escrito,ni disponemos de cosmovisiones o de claves maravillosas que disenen todas
las variables de todos los momentos del porvenir.Nuestras herramientas son nuestros sistemas de valores e ideales,toda la herencia del pensamiento socialista,critico y emanciapatorio y las enseanzas
acumuladas de las luchas populares y las experiencias en nuestro pais,la region y el mundo.

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TESIS II- El mundo multipolar y la


crisis del capitalismo
En estos ltimos 10 aos del siglo XXI el contexto internacional nos muestra una modificacin
estructural importante del poder de las potencias a nivel mundial.
Desde los aos 2000 en adelante se configura un nuevo escenario internacional marcado por
la hegemona de los EE.UU en lo militar, en el manejo de los medios de comunicacin y a nivel
poltico y diplomtico, todava contaba con peso especifico a la hora de las tomas de decisiones
importante en los espacios de negociacin internacional. Pero, por otro lado, ya no lo era en lo
economico,ante el peso de Europa,Japon y cada vez mas China .
Los atentados del 11 de setiembre de 2001 le dieron al gobierno de Bush un pretexto para reposicionar
la hegemonia norteamericana,a traves de la guerra contra el terrorismo y la expansion economica, a
traves del gasto militar.
Esta constatacion , no significa dejar de condenar al terrorismo.El hecho de que golpee a los EEUU
o de que este pais lo utilice para justificar sus politicas, no lo hace menos repudiable .Pero debe ser
combatido en los marcos del derecho internacional y condenado junto con sus otras variantes:terrorismo
de estado,terrorismo de un estado contra otros pueblos,genocidio de un estado contra minorias
nacionales,etc.
En la primera decada del milenio pasamos en forma progresiva de un mundo unipolar a un mundo
multipolar.
La economia norteamericana experimento sucesivos estallidos de sus burbujas ,primero la de las llamadas punto com,luego en 2007 la de los prestamos subprime vinculados a la especulacion inmobiliaria
y en setiembre de 2008 la caida de Lehman Brothers da inicio a la actual crisis cuyo curso continua.
En rigor,las burbujas estan destinadas a estallar,crecen mientras sigan las inversiones y las mismas
estan alimentadas por los intereses altos ofrecidos hasta que llega un momento que estos no pueden
ser pagados .
Y el capital se aplica a ellas porque hasta que estallen-ofrecen tasas mas altas que la economia real.
Las guerras de Afganistan e Irak,movilizaron la economia pero al final,el gasto militar y el salvataje de
los bancos fundidos en 2008,precipitaron la actual situacion de deficit fiscal y amenaza de default..En
tal sentido,la misma es consecuencia de la salida de la crisis de 2008,en tanto sus costos , a traves del
endeudamiento publico,comprometieron el crecimiento posterior.
En lo politico estrategico,Rusia se recupero-y pudo frenar el cerco que EEUU pretendia imponerle en
sus antiguas areas de influencia (Ucrania,Caucaso,Asia Central),surgio China y los BRICS,China se

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reconcilio con Rusia y acordaron la Organizacin de Shangai,Europa avanzo en su unificacion,y una


serie de conflictos como Iran e Israel-Palestina, no pudieron ser resueltos de acuerdo a las expectativas
de Washington.
La llegada de Obama a la Casa Blanca significo un intento de aceptar la nueva realidad de que EEUU
no era ya el unico poder sobre la tierra.
Sus comienzos dieron lugar a algunas expectativas(discurso en El Cairo,apertura al dialogo con
Iran,discurso haca America Latina en la isla de Trinidad),incluso en la esfera domestica,a traves de
algunas regulaciones a los bancos y mediante la reforma de la salud.

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Es verdad tambien que 30 meses despues de su asuncion,no se han terminado las guerras,no se
ha levantado el bloqueo a Cuba. Y que recientemente ,jaqueado por la extrema derecha,expresada
sobre todo por el Tea Party,que no tolera un afrodescendiente en la Casa Blanca o los impuestos para
prestaciones sociales,el Presidente Obama,diluyo muchas de estas expectativas y cedio en el reciente
acuerdo con los republicanos para impedir el default.Se compromete el gasto social, no hay impuestos
para los ricos ,no se hace recaer la salida de la crisis sobre los sectores que la provocaron y que ganan
antes y despues de la misma.
Y sobre todo, se aplica la receta contractiva que ya conocemos en America Latina y que a mediano
plazo provoca mas crisis.
Las salidas ensayadas desde 2008 para salir de la crisis han sido para enfrentar emergencias,no para
tocar los males de fondo.
Salir de la crisis implicaria enfrentar ,limitar y regular al capital financiero.
Muchas de esas regulaciones deben ser a escala global,ni siquiera en un pais tan importante como
EEUU alcanza que sean solo nacionales.Esto implicaria el desarrollo de la gobernanza mundial,como
despues veremos,aunque por supuesto ,mucho puede y debe hacerse desde los estados nacionales
Mas profundamente,la salida de la crisis del capitalismo ,solo puede hacerse con transformaciones profundas .Desarrollar la produccion real,la inversion productiva ,superar la financiarizacion especulativala que hasta ahora promete ganancias-,a traves del desarrollo de las fuerzas productivas,implica el
estimulo y la satisfaccion de las necesidades de la gente en salud,educacion,vivienda y alimentacion.
Esto solo puede hacerse si la poblacion toma en sus manos el manejo de la economia con criterios de
racionalidad y justicia,lo que supone una democracia politica,economica y social que se sigue llamando
socialismo.
La Union Europea experimento en estos aos una serie de procesos complejos que han marcado
el ritmo de su integracin y gracias a que ha habido una Europa unida no han resucitado las
voces de guerra en este continente, en tiempos de crisis global. La Unin Europea en aos de
acumulacin poltica comn est pasando por momentos claves como bloque y como proceso
en si mismo.
. La crisis golpe a Europa, pero con especial intensidad a la Social-Democracia del mediterraneo, como lo son Grecia y Espaa. Se dice que las politicas del Banco Central Europeo influyeron de manera muy especial enel manejo de las politicas macroeconomicas de los Estados y esto
combinado con orientaciones liberales ,implicaba que en caso de crisis,el costo de las mismas iba a caer
en los sectores populares. En parte es cierto, pero el Banco Central Europeo interviene cuando la
crisis ya es un hecho, gracias a la ineficiencia de los gobiernos y sus sucesivos errores de gestin, coincidiendo en que sus medidas son del ms crudo cuo liberal potenciando sus efectos
negativos en la clase trabajadora.
El ingreso a la Unin Europea de varios Estados del Este de ese continente no fue por azar sino
que fue por pedido expreso de ingreso a la UE. Por tal motivo, eleccin de ingreso fue realizada
democratica y soberanamente por dichos Estados, asimiendo sus derechos y obligaciones dentro de la Union y sobre todo haciendo una evaluacin real de la accin emprendida.
La UE es un factor de equilibrio mundial y en ocasiones de contrapeso a los EE.UU

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Desde el punto de vista economico social,la identificacion en decadas pasadas con un sistema mas
cuidadoso de la integracion social y el rol estatal en la economia,se ha visto recortado por el avance del
liberalismo en la mayoria de sus estados.
Igualmente,las posiciones respetuosas de las otras culturas y la apelacion al multiculturalismo han retrocedido ante la derecha tradicional,que incluso en algunos lugares como Francia apela al populismo
y es antieuropea.
La ultraderecha ha crecido y su predica puede explicar las expresiones mas virulentas y asesinas ,como
las recientes que golpearon a la juventud del partido hermano de Noruega.
Los socialistas han retrocedido,aunque tienen gran chance de ganar en Francia.
En otros lugares como Grecia,heredaron situaciones desastrosas de los gobernos de la derecha pero
no pudieron encontrar una alternativa propia, fracasando en la gestin de gobierno, recurriendo a
la ayuda de la UE para solventar la crisis financiera y apaciguar los efectos derrame de esta
situacin.
Si hay un poder hegemonico en la Union,es Alemania y su gobierno,o mas especificamente la burguesia y la banca alemana..Alemania mantiene el ritmo de su economia y de su produccion,en parte por las
exportaciones a China.
La crisis financiera golpea a varios paises-Grecia,Italia,Portugal,Espana,Irlanda-,las salidas
ensayadas,dejan la misma inseguridad que la de EEUU y muchas dinamicas son similares.(especulacion financiera e inmobiliaria.,consumismo,inflaciion crediticia,etc) lo que deriva invariablemente en
una posterior crisis estructural del aparato del capital financiero lo que lleva a aplicar paradjicamente, medidas del propio sistema neoliberal y capitalista, bsicamente a la clase obrera, una
de las recetas clsicas del sistema capitalista en crisis.
Aqu la crisis esta relacionada con la situacion fiscal de estos Estados y los intentos de equilibrarla a
traves de la emision de deuda.La combinacion de deficit fiscal y endeudamiento se volvio inmanejable
y la presion de los acreedores y el BCE llevo a los ajustes,con el circulo vicioso de detencion del crecimiento y posible recesion.
La salida va por el lado del rescate de los bonos basura a traves de nuevos bonos emitidos por el BCE,lo
que depende de la voluntad de Alemania de pagar los costos o del interes de los chinos de comprar esos
bonos para que no caiga una de las zonas de su intercambio comercial.
El ascenso de China al sitial de la segunda economia mundial,con la promesa de ser la primera en el
futuro,ha cambiado al mundo que teniamos en 2001.
En 1980,la UE representaba el 30%,EEUU el 22% y China el 2% del PBI mundial
En 2010,las cifras son respectivamente el 21 y el 20% para la UE y los EEUU y el 24% para los BRIC,de
los cuales el 13% para China.
En 2015 seran 19% para la UE,18% para EEUU y 29% para los BRIC,lo cual incluye un 15% para China.
Esta pais,el principal acreedor de los EEUU,se ha desarrollado con una peculiar combinacion de capitalismo de estado,mantenimiento de areas estatales en la economia,privatizaciones,resurgimiento de la
burguesia-integrada al PC- e implantacion y apertura al capital trasnacional,sobre la base de la mayor
extraccion de plusvalia a los trabajadores que conoce el planeta.
Una formacion economico social novedosa,sui generis y mixta,en la que prima claramente el capitalismo
Creer lo contrario,seria caer en el fetichismo de los significantes-socialismo y comunismo-que siguen
siendo invocados por el regimen
Ha realizado la proeza de levantar una nacion postrada y humillada,atrasada,de alimentar y atender a
1300 millones de personas .La via asumida ha sido la vuelta al capitalismo con el mantenimiento de la
dictadura del partido que representa la alianza de la burocracia y de la burguesia,junto con el desconocimiento de los DDHH y la persecucion de los disidentes

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Su implantacion esta por todo el mundo.Por ahora busca defender sus intereses economicos y no imponer dominios politicos.
En algunos lugares de Africa su presencia ha sido la del terreno arrasado,extraer las materias primas
sin dejar ninguna infraestructura,en otros lugares se ha aliado y defendido a gobiernos genocidas como
el de Sudan (del Norte),a fin de defender sus intereses.
Al mismo tiempo,su sola presencia y peso creciente,es un factor positivo en aras de los equilibrios
mundiales,el multilatelarismo y el freno a las pretensiones rehegemonizadoras del imperialismo de los
EEUU..
Su economia en ascenso ha sido la gran locomotora mundial,que sostiene al capitalismo global,en lo
financiero-primera tenedora de la deuda publica de EEUU-y en lo comercial.

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En tanto se sigan incorporando millones de sus habitantes al consumo,el capitalismo tendra mercados
en los que expandirse..
De los acuerdos de China con EEUU-el llamado G2-depende gran parte de la dinamica mundial
La economia japonesa,perdio su segundo lugar y no ha podido salir de cierto grado de estancamiento
desde fines de los 90 ,en parte como secuela tardia de la crisis asiatica de 1997.
Los hechos de marzo de 2011,terremoto,maremoto y amenazas de desastre nuclear en la planta de
Fukushima,contribuyeron a golpear su economia a la par que alertan sobre los riesgos de la energia
nuclear y promueven la busqueda de energias limpias,seguras y renovables.A su vez,el quiebre a las
cadenas productivas y comerciales,exportaciones e importaciones donde esta implicado Japon,golpea
a la economia mundial
La demanda de alimentos a nivel mundial,desde la locomotora que ha sido la incorporacion al mercado
de los consumidores de China e India ,han favorecido a muchas economias emergentes,sobre todo si
esto se combina con cierto grado de desafectacion de la banca internacional y sus impactos ,como es
el caso de muchos paises de America Latina.
El otro dato fuerte de la decada ha sido el surgimiento del BRIC(Brasil,Rusia,India,China)o BRICS,con
Sudafrica,lo cual tiene que ver con el resurgimiento de Rusia,el ascenso de Brasil al lugar de world
player,el peso de los otros tres estados..Y de la aparicion de alianzas trasversales,que contribuyen a
equilibrar el mundo.Este es un dato positivo de la realidad internacional,lo que no implica colocarnos a
la cola de los BRICS o acompanar siempre sus posiciones.
En la misma linea el G7 o G8 ha sido relevado por el G20,donde estan tres paises de ALatina(Brasil,Mexico
y Argentina),aunque la aspiracion seria un G192,con todos los estados del mundo.
El mundo arabe ha sido sacudido por rebeliones que expresan el ansia de democracia y justicia de sus
pueblos.,alentados por valores universales y no por la apelacion al fundamentalismo sectario..
Triunfan en Tunez y Egipto,a expensas de regimenes que habian dejado atrs sus origenes progresistas
en una combinacion de neoliberalismo,dictaduras burocraticas y complicidad con las grandes potencias.
En Bahrein,el movimiento aborta con la complicidad hipocrita de las potencias occidentales.En Siria
prosigue la represion y el asesinato de sus ciudadanos por parte de la dictadura.
En Libia,nuestra posicion ,asumida a nivel de CC, ha sido repudiar el regimen liberticida de Kadafi,apoyar
la lucha por la democracia,rechazar la intervencion y apelar a la paz y una salida negociada.
Estas rebeliones que apelan a valores democraticos tambien han sido interpretadas como expresion del
retroceso del terrorismo fundamentalista.
Mas alla de aclarar una vez mas que Islam no es igual a fundamentalismo y fundamentalismo no es igual
a terrorismo,si lo anterior se comprobara seria un dato positivo,dado el carcter negativo y reaccionario
del terrorismo .
El conflicto del Medio Oriente sigue sin resolverse.Reiteramos nuestro apoyo a la existencia soberana

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de los dos estados, Israel y Palestina,sobre la base de fronteras seguras y negociadas,el fin de la ocupacion ,de los asentamientos, de la violencia, de la guerra y del terrorismo en todas sus expresiones.
Muchos de los dramas que afectan al planeta siguen sin resolverse o se han agravado.
La crisis financiera internacional,la regulacion de los movimientos financieros,es un ejemplo claro.Nosotros llevamos al Consejo de la IS en noviembre de 2008,a dos meses de la quiebra de Lehman Brothers
una propuesta global en ese sentido.
Pero hay otras muchas situaciones ,el calentamiento global-el efecto invernadero con consecuencias
sobre el nivel de los oceanos,el clima,la agricultura y en general la vida en el planeta-la pobreza en amplias areas del mundo,las hambrunas y la guerra en el centro de Africa,donde desde hace muchos anos
se libra el conflicto que ha cobrado mas victimas desde la segunda guerra,las pandemias ,las asimetrias
mundiales en los niveles de desarrollo,la justicia y los DDHH a nivel global,el narcotrafico,los movimientos migratorios mundiales,las dificultades en encontrar acuerdos justos para el comercio mundial que
contemplen las necesidades de las naciones emergentes,etc,etc.
Requieren soluciones globales,la democracia,la gobernanza y el ejercicio de la ciudadania a nivel
global.,la globalizacion llevada al nivel de la politica y el socialismo como sntesis democratizadora.
Eso significa una globalizacion conducida por otra racionalidad y otros intereses.,asi como la reforma y
la democratizacion de los organismos internacionales y del sistema de las NNUU.
El mismo razonamiento que haciamos a proposito de la crisis economica nos lleva la conclusion que
estas contradicciones solo se solucionan con una democracia politica y economica global que es igual
al socialismo que para ser tal debera ser planetario.
Sigue estando vigente la afirmacion contenida en la Declaracion de Principios de 1991,en el sentido de
que la contradiccion planetaria es socialismo o barbarie.
Esto quiere decir que si la humanidad no resuelve sus grandes conflictos,la civilizacion y la vida en el
planeta corren riesgos.Y que esas soluciones deben ser democraticas,racionales,expresion de las mayorias de los seres humanos y no de la obtencion de la mayor tasa de ganacia para el capital.
Afirmar que en la gran perspectiva historica la humanidad debe encontrar caminos socialistas ,para
preservar su propia existencia,no significa creer que el socialismo es inevitable.
No lo asegura el trascurrir de la historia.Es mas,estamos afirmando que la mera dinamica historica nos
llevaria a la barbarie.
El socialismo,sera fruto de la voluntad democratica y de las opciones concientes de los seres humanos.
Por todo lo anterior reafirmamos nuestra opcion de superar el capitalismo,,pero ademas porque es
nuestra opcion etica y valorativa.
No se trata de compendiar todo el drama mundial en una formula o en una contradiccion.
La realidad es multifactorial y las determinaciones son recursivas,las consecuencias revierten sobre las
causas.
Y ninguna formulacion va a dar cuenta de toda la complejidad de lo real,lo que no quiere decir de que
mediante el trabajo teorico no busquemos extender el alcance de nuestras teorias.
En todo caso,la contradiccion dramatica-socialismo o barbarie o vida o muerte para la humanidad-pasa
hoy por la oposicion entre unipolarismo sin reglas o multipolarismo regido por el derecho internacional.
Esto implica frenar cualquier pretension rehegemonizadora del imperialismo norteamericano o en el
futuro por parte de cualquier potencia que busque ese sitial .
Asistimos a una situacion tremendamente dificil en el mundo.
La misma la constituye la coexistencia de todas esas grandes contradicciones en el contexto de la crisis
del capitalismo y la decadencia economica de EEUU,que mantiene su fortaleza militar y el riesgo de que

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sectores de su extrema derecha puedan alentar recuperar la hegemonia y la economia a traves de las
guerrasTampoco tenemos una hoja de ruta,que nos marque los aliados,las fuerzas y los tiempos para
ese transito.
La teoria marxista ,aplicada de forma critica y no como un dogma,se ha revelado valida a la hora de
entender el capitalismo,sus crisis y sus contradicciones.Pero no es una clave magica de la que salgan
todas las respuestas para el futuro.
Tenemos que partir de nuestras realidades y posibilidades,a sabiendas que el camino no esta trazado y
sera una creacion abierta de tiempos y resultados inciertos.

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Hoy por hoy, tenemos que considerar que las grandes potencias estn viviendo una profunda
crisis donde se expone una vez ms lo que entendemos como crisis estructural del capitalismo,
una nueva falencia de las polticas neoliberalistas, llevando al agotamiento de las instituciones
financieras internacionales, al descontrol de la banca financiera global por falta de reglamentaciones concretas que eliminen la especulacin financiera; el sobrecalentamiento de las economas por niveles altsimos de consumo, por lo que lleva a niveles de produccin que atentan
gravemente al medio ambiente, con los peligros que ellos conlleva. Todo esto, configura seguramente, la mayor crisis econmica y financiera de los ltimos 40 aos con muy altos costos
econmicos, pero tambin y lo ms preocupante son los costos sociales y ambientales que les
dejamos a las futuras generaciones.
En este sentido, si bien hasta el momento no se saben cules sern las consecuencias ltimas
de todo este escenario, es claro que estamos asistiendo a una crisis del sistema capitalista,
una ms. Entendemos que toda Crisis crea escenarios para el cambio, por eso apostamos a
forjar mayorias en nuestro pais,forjar mayorias en la region,integrarla como una plataforma que permita
nuestro desarrollo y nuestra insercion en un mundo globalizado, construir las alianzas mundiales para
una gobernanza mundial de signo progresista,desarrollar una hegemonia cultural e ideologica de nuevo
tipo-las teorizaciones de Gramsci a nivel universal-implicara un largo transito, pero siempre en la busqueda incansable de una sociedad socialista internacional

TESIS III- America Latina y el UruguayAmerica Latina es el continente de la esperanza.


Para sus habitantes que tenemos en la region todos las riquezas y los recursos para la vida civilizada
y el bienestar de todos .
Para la humanidad,por la posibilidad de aportar desde su riqueza y su mezcla de culturas ,valores para
el nuevo milenio.
Y para el socialismo,porque desde el continente se siguen alentando esas ideas y porque ademas la
circunstancia inedita de la coexistencia de varios gobiernos progresistas permiten pensar que el avance
de los procesos de integracion regional pueden confluir con un horizonte socialista
El futuro del pais solo es concebible en el marco de la integracion regional.asi como
su desarrollo economico,su insercion y la posibilidad de negociar y acordar con los grandes poderes del
mundo globalizado.
MERCOSUR es entonces, el proceso de integracin estratgicamente ms determinante para
los destinos del pas. La importancia histrica y actual de nuestras relaciones con nuestros
vecinos as lo indican. El Partido Socialista en este contexto, debe seguir trabajando con una de
las premisas centrales que lo definen como tal, un Partido latinoamericanista. Apostar a la acumulacin de fuerzas polticas, sociales, sindicales, en definitiva, de los trabajadores en regin es
fundamental como accin partidaria.
Debemos trabajar en todos los niveles y en todos los organismos para construir plataformas mas amplias de consenso: en el MERCOSUR; la UNASUR; ALADI la La Comunidad de Estados Latinoa-

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mericanos y Caribeos(CELAC), en procura de la unidad continental, de la continuidad territorial y


del desarrollo industrial y productivo de todos nuestros pueblos latinoamericanos.
Profundizar el MERCOSUR en lo economico y productivo,vinculando y articualndo las cadenas productivas entre los paises,desarrollando la infraestructura energetica y de comunicaciones comun,corrigiendo
las asimetrias ,a traves de la utilizacion de los Fondos para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), pero no como la nica va de superacin de las asimetras, ya que, los mismos
solucionan en parte, el tema de las asimetras entre los Estados del bloque. Hay que trabajar para
mejorar y perfeccionar los mecanismos de complementacin productiva para que las economas del bloque, en especial Paraguay y Uruguay participen de verdaderas cadenas productivas
dentro del MERCOSUR dando as seguramente mayor valor agregado a sus productos y mayor
eficiencia en su produccin, creando en definitiva mayor comercio integrado, fundamentalmente
para las Pymes.
El fortalecimiento institucional del MERCOSUR, es indispensable para el progreso de los pueblos del bloque y de sus ciudadanos.
Avanzar en lo politico institucional,hacia elecciones de Parlamentarios del Mercosur por el voto
ciudadano, hecho que ser de vital importancia para al democratizacin del proceso y donde
los pueblos de la regin podrn hacer sentir su voz.. Debemos apuntar a la profundizacin del
Mercosur social,vinculando las organizaciones de la sociedad civil,son los caminos, para que este
proceso haga parte de la vida cotidiana del Ciudadano MERCOSUR Por otro lado y no menos
importante hay que ir decididamente hacia la creacin de un Tribunal de Justicia del bloque,
parte fundamental de todo proceso de integracin para la interpretacin y aplicacin del derecho
comunitario en la regin de forma uniforme, objetiva y donde sus laudos tengan realmente fuerza
vinculante para los Estados.
Impulsar y dar apoyo a la Unasur como ambito politico de coordinacion en varias materias como
por ejemplo, en materia de defensa y seguridad continental, salud, educacin entre otras.Nuestro
pais podra seguir creciendo en la medida que reciba inversiones y profundice su relacion con el bloque
regional y ambos factores estan unidos,ya que lo segundo potencia lo primero.
Uruguay ha diversificado sus relaciones comerciales,lo cual es muy bueno,pero a la vez han crecido sus
intercambios con los vecinos.
Las relaciones con los mismos son fundamentales.,incluyendo el libre acceso de nuestros productos asi
como la complementacion de nuestras economias.
Con Argentina tenemos realidades comunes insoslayables ,tambin temas a resolver como los
comerciales y el dragado de los ros, en los que se ha avanzado decididamente hacia la solucin comn, como tambin en los ambientales de peridica reaparicin, donde su solucin es
inminente, gracias al trabajo y la buena voluntad ambos pases La agenda con Argentina es
muy intensa y por lo tanto tenemos y vamos a seguir teniendo nuestros propios intereses y que
pueden llevar a intercambios fuertes de posiciones, pero nunca debemos perder el rumbo, las
soluciones a nuestros problemas en comn, las tenemos en la regin, en nuestras manos. La negociacin, la cooperacin y el entendimiento son algunas de las premisas que debemos manejar
como parte de un proceso de integracin regional, nico en Latinoamrica y con sus particularidades. Debemos entender al MERCOSUR como el proceso de superacin de la balcanizacin
que viene desde hace ya ms de 200 aos.
Con Brasil,potencia mundial,todo lo que signifique el impulso de su locomotora global es bienvenido
para el pais. Tenemos una intensa agenda, en todas las reas, razn por la cual, Brasil es nuestro
mayor socio comercial y seguramente gracias a la llamada frontera seca que tenemos con
nuestro vecino, sea con el que tengamos mayor flujo ciudadanos da a da con la consecuente
interaccin entre los pueblos de un lado y del otro de las fronteras.
No hay dudas que Brasil es un pas estratgico para el desarrollo nacional, prcticamente en
todas las materias, pero a su vez, las diferencias asimetras existentes deben evaluarse con
sumo cuidado para manejar las mejores propuestas y condiciones de intercambio entre ambas
naciones.

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Con Paraguay, tenemos una larga tradicin de cooperacin en varios reas. Debemos apostar
a la consolidacin definitiva de la Hidrovia Paran-Paraguay, proyecto que tambin deber ser
negociado con los otros dos socios del bloque.
El proyecto URUPABOL, que involucra como indican sus siglas a Uruguay, Paraguay y Bolivia
es de vital importancia para poder concretar un espacio de intercambio comercial y energtico
fundamentalmente, ya que para el Uruguay, el intercambio de energa elctrica con Paraguay y
de Gas con Bolivia es absolutamente prioritario para concretar y diversificar la matriz energtica
disponible.

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Concretar el mapa de articulacin geopoltica de la Cuenca del Plata sera de una relevancia
superior para los intereses de los pueblos del cono sur y obviamente nuestro. Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, integran esta cuenca de 3,2 millones de kilmetros cuadrados.
En la misma se concentra aproximadamente el 70% del Producto Interno Bruto de los cinco
pases que la componen, adems de poseer el 6 por ciento de la poblacin mundial y el 20 por
ciento de las reservas de agua.
Por tanto y teniendo en cuenta que es la regin de Sudamrica de mayor desarrollo econmico
y crecimiento poblacional, debemos tener capacidad de propuesta en medidas concretas que
fomenten el intercambio tcnico y los conocimientos adquiridos por los paises participantes,
para de esa manera, fortalecer la gestin de los recursos de la cuenca, por ejemplo, los recursos
hdricos, ya que no debemos perder de vista, los efectos del cambio climtico y la escases del
agua en el mundo.
Todo esto no implica olvidar que asi como la vida es conflicto,contradicciones siempre van a existir en el
campo de las relaciones con los vecinos .La cercania geografica,el reconocimiento de la vocacion integradora comun o la afinidad ideologica no borran el conflicto circunstancial.Los intereses economicos,o
los intereses politicos de los paises,de los partidos o de los lideres pueden incidir.Por lo tanto ,la defensa
de la vocacion latinoamericana e integracionista siempre debe ir unida a la defensa del interes nacional.
Asi como buscamos un mundo multipolar y sin hegemonias de una potencia,tambien buscamos una
integracion equilibrada de nuestar region.
Debemos combinar el forjar una politica extraregional comun de la region con la politica exterior soberana del estado uruguayo.
Esto implica que los acuerdos comerciales extrarregion deben ser en sintonia con los acuerdos
regionales,salvo en el caso de una autorizacion expresa.
En los aspectos politicos y de relacionamiento internacional hay que tratar de forjar posiciones
comunes,por consenso y acuerdo.
Hay que avanzar en politicas comunes de defensa y seguridad; medio ambiente; salud; educacin y
cultura entre otras.
Eso no significa que el pais va a compartir siempre la posiciones de los socios regionales o las alianzas
de estos con paises o bloques extraregionales.
Ante la crisis en curso,el blindaje financiero de nuestro pais con la region es la mejor garantia..a traves
de diferentes herramientas como los fondos latinoamericanos de reserva,los prestamos contingentes-a
utilizar solo en caso de necesidad-de la Corporacion Andina de Fomento ,la capitalizacion del BID y el
desarrollo del Banco del Sur..
De lo que se trata para nuestro pais es de asegurar ,ante la crisis financiera en los paises centrales,niveles
de liquidez para sostener el gasto y no para reducirlo,como siempre plantea la derecha.
En un proceso complejo y dinamico,que hoy no podemos preveer o pautar debemos avanzar a mayores
niveles de integracion.
Y tambien en la medida de que las mayorias en cada pais y en la region lo permitan avanzar hacia el
socialismo en cada pais y en la region.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

La insercion internacional del pais pasa entonces fundamentalmente pero no exclusivamente por la
region.
Comercialmente siempre hay que diversificar y equilibrar los destinos de nuestras exportaciones.
Politicamente,nuestro pais sede del Mercosur y con vocacion internacionalista desde su propia historia
debe relacionarse con todos los actores relevantes del mundo contemporaneo..
Las relaciones con la UE tienen importancia por razones comerciales,por afinidades culturales y para
equilibrar el mundo.Hay que impulsar las negociaciones UE-Mercosur,superando los obstaculos presentes en las dos partes(como las restricciones de la Politica Agricola Comun de la UE,que cierran
injustamente esos mercados a nuestros productos primarios )
Las relaciones con las potencias emergentes como India y China son fundamentales.
Con los EEUU hay que mantener el buen relacionamiento que tenemos en el presente
En todos estos ambitos el pais debera defender su propio interes y construir alianzas,acuerdos y espacios de dialogo para la gobernanza mundial y para democratizar y reformar los organismos internacionales.
Es en este contexto que debemos ver las relaciones internacionales del Partido Socialista del Uruguay.
A nivel internacional el PS busca apoyar las lineas politicas que queremos impulsar a nivel del gobierno
progresista y que surgen de los puntos anteriores.
O sea el PS, a partir de su relacionamiento internacional, apoya con todos sus recursos que esas
politicas puedan desplegarse, teniendo siempre presente que somos un partido autnomo y antiimperialista, con clara y manifiesta vocacin latinoamericanista como bien lo define nuestra
Declaracin de Principios; abierto y fraterno con todos los partidos y movimientos socialistas
democrticos y progresistas que a lo largo de su historia han y siguen luchando por una sociedad socialista internacional

NUCLEO: CORDON OBELISCO // SECCIONAL 2

(*) lo que aparece en negrita y cursiva son los agregados.

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EL NCLEO EE-70 DEL SECCIONAL 6,


EN REUNIN DEL 12-11-2011,
APROB POR UNANIMIDAD EL SIGUIENTE
APORTE PARA SER CONSIDERADO POR EL 47
CONGRESO DEL PS EN EL TEMA TESIS.

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CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Antes de considerar los proyectos de Tesis en s, nos parece apropiado reflexionar acerca de la finalidad
de las mismas, es decir, para qu deberan servir, un poco en la lnea que defini Marx cuando dijo que
la filosofa o el anlisis de la sociedad le interesaba si era til para cambiarla.
Pensamos que por ello las Tesis del Partido deben poder ser ledas y comprendidas, en primer lugar, por
los militantes y votantes socialistas, para transmitirlas a las grandes masas populares que pretendemos
concientizar. Para ello es imprescindible dos condiciones formales y una de fondo. Las primeras son
la brevedad del texto y el lenguaje sencillo o que explicite los trminos ms acadmicos. La ltima,
en cierto modo subsidiaria de las primeras condiciones, es que el contenido pueda ser compartido por
la mayora de los militantes del Partido representados en el Congreso, para lo cual las Tesis debern
necesariamente indicar grandes lneas, tanto en la caracterizacin de la realidad nacional e internacional, como en la estrategia a seguir por los socialistas.
Tambin nos proponemos que sirvan para reiterar y difundir principios esenciales del socialismo, oportunamente aprobados por anteriores Congresos partidarios.

CRTICA DE LOS PROYECTOS DISTRIBUIDOS


POR LA DIRECCIN DEL PARTIDO
Sin desmerecer el importante esfuerzo con solvencia acadmica realizado por los compaeros que
elevaron los aportes (cuyo nombre no figura en los respectivos captulos o Tesis), no estamos en condiciones de aprobarlos, en primer lugar, porque no se ajustan a los criterios expresados ms arriba. Y
adems, porque al hacerse extensos anlisis e interpretaciones tan detalladas, encontramos all numerosos puntos de discrepancia o que redactaramos de diferente manera, lo que seguramente le ocurrir
a muchos Congresales e impedir una discusin democrtica y profunda en el corto tiempo disponible
para el desarrollo del Congreso. Parece que la misma dificultad enfrentaron los rganos de Direccin
del Partido, ya que no consta que alguno hubiera aprobado dichas Tesis. Adems, falta una evaluacin
de las anteriores Tesis del Partido, que datan del 2001, para cotejar aciertos y errores.
Por otra parte, en las 18 Tesis presentadas, hay temas en parte ya tratados en algunas otras o que
constituyen propuestas programticas, que complican la discusin y deberan debatirse ms adelante,
en un Congreso Programtico, especialmente convocado al efecto, antes del perodo electoral, quiz
en el 2014..
Finalmente, el Ncleo propone que este Congreso d inicio a la discusin de las Tesis, incluyendo
como material de base los planteos formulados por los compaeros proponentes de las 18 Tesis y
todos los aportes que se realicen, bajo las firmas de quienes las redacten, conjunta o separadamente.
El Congreso podra designar una o varias Comisiones para que, con el tiempo suficiente, se estudie y
debata esta temtica, debiendo expedirse antes del plazo de un ao en que se convocar un Congreso
Extraordinario (Art. 41, b) del Estatuto) para adoptar resoluciones.
El cro. Carlos Rivers, que comparte todo lo anterior, presenta adems el aporte que sigue a continua-

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

cin y que el Ncleo simplemente le da curso, porque no tuvo tiempo de discutir.


Mabel Gonzlez - Walter Badell - Juan De Souza - H. Rodrguez Filippini - Carlos Rivers

APORTE PARA TESIS DEL PARTIDO SOCIALISTA


EN EL 47 CONGRESO ORDINARIO-DICIEMBRE 2011.
En los apuntes que siguen, que slo exagerando pudieran tomarse como un borrador de proyecto de Tesis, me conformara con demostrar que es posible hacer uno, que se ajuste aproximadamente a los criterios que hemos compartido en el Ncleo Euskal-erra 70 (EE-70).
Seguramente habr compaeros que con ms tiempo y sobre todo con ms capacidad que el
suscrito, redacten algo por el estilo, que aunque no pueda ser aprobado ahora en sus detalles
por la mayora de los congresales, pueda concordarse en su orientacin general, para constituirse en una base firme de ulteriores deliberaciones, como sugiere nuestro Ncleo.
Por mi parte, pretendo sustituir las 18 Tesis (en 78 pginas de imprenta) por cuatro bloques que
comprenden:
A) Una seleccin reordenada de definiciones y principios ya aprobados previamente por el Partido (y que se repiten en distintos lugares de las 18 Tesis).
B) Una primera Tesis que constituya un breve pantallazo sobre la situacin social internacional
y las polticas ensayadas como solucin.
C) Otra Tesis sobre la situacin nacional y su entorno.
Y finalmente
D) una Tesis sobre estrategia del Socialismo en ambos niveles (nacional e internacional).Aspiro a que el texto final no supere las 15 o 20 carillas.
Todo lo anterior no obsta a que el Congreso, previo estudio de una Comisin, como ocurre normalmente, emita una Declaracin final breve, sobre la coyuntura ms actual.
Carlos Rivers (Ncleo EE-70, Sec.6)

PROPUESTA DE TESIS 2011-PARTIDO SOCIALISTA


El 47 CONGRESO ORDINARIO del Partido Socialista, aprueba las siguientes Tesis o reflexiones acerca
de la actual etapa histrica y de las grandes lneas estratgicas que los socialistas seguiremos a partir
de este primer decenio del siglo XXI, para alcanzar nuestras metas ms importantes.
Para ello partimos de nuestras definiciones estatutarias y de nuestra Declaracin de Principios que
ratificamos en general. Aqu slo referimos algunas clusulas que tienen ms directa relacin con las
subsiguientes reflexiones.
El Partido Socialista del Uruguay (PS) es una organizacin poltica de los hombres y mujeres de
este pas que luchan por una sociedad ms justa, solidaria y participativa, a fin de asegurar a
todos sus habitantes la plena vigencia de la libertad, la igualdad en los derechos sociales, polticos y econmicos y la dignidad de cada individuo, en un marco democrtico y de respeto al
medio ambiente.
Su objetivo final es la construccin de la sociedad socialista.

Artculo 1, inc. 1 del Estatuto del Partido socialista.

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El Partido Socialista asume el marxismo como mtodo para la comprensin crtica de la realidad
y gua para la accin destinada a su transformacin. Tomando a la realidad nacional y latinoamericana como punto de partida y de contrastacin, el marxismo debe ser enriquecido por las
contribuciones de las distintas disciplinas cientficas modernas y en general por los aportes del
constante devenir social y cultural.
El socialismo tiene como fin el desarrollo pleno del ser humano y de su individualidad y por ello
apunta -en el marco del proceso histrico- a generar progresivamente las condiciones polticas
y materiales de la libertad.
El socialismo est comprometido con la eliminacin de la explotacin econmica, la opresin
poltica y toda forma de discriminacin entre las personas.
El Partido Socialista es un partido democrtico, revolucionario, pluralista, autogestionario y antiimperialista.

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Para avanzar hacia una sociedad de un nuevo tipo es preciso superar la contradiccin fundamental de las sociedades capitalistas, entre la produccin social de los bienes y servicios y la
apropiacin privada de los mismos.
Para resolver dicha contradiccin es imprescindible la socializacin de la propiedad de los medios de produccin, ponindola en manos del conjunto de la sociedad y organizando su administracin por los productores directos.
La efectividad de la socializacin es inseparable de la democratizacin de las decisiones dentro
de las empresas y del conjunto de la vida econmica.
El Partido Socialista tiene por objetivo la conquista del poder poltico para la clase trabajadora y
las mayoras democrticas.
Por otra parte, se trata de crear poder popular desde los mbitos de la produccin, los barrios,
los centros educativos, las regiones y los municipios, aumentando la incidencia de las organizaciones sociales y transfiriendo a ellas una parte del poder poltico y econmico.
El programa democrtico, nacional, popular y antiimperialista de lo que denominamos fase nacional libertadora de nuestra revolucin nacional, permitir resolver -junto a la realizacin de la
integracin liberadora con las naciones latinoamericanas- la contradiccin principal que opone
a los pueblos latinoamericanos con la dominacin imperialista.
Para el logro de estas tareas es necesaria la construccin de un poderoso bloque popular alternativo al bloque dominante. La fuerza poltica motriz de esta alianza es el Frente Amplio.
(Fragmentos de la Declaracin de Principios aprobada por el XXI Congreso Extraordinario)

TESIS 1 - SITUACIN INTERNACIONAL


I.- EL MUNDO GLOBALIZADO
Si hace ms de 160 aos se acu la frase Un Fantasma recorre Europa: es el fantasma del comunismo. (en referencia a las ideas marxistas) hoy podra decirse que el fantasma que aterroriza a Europa
-y al mundo desarrollado- es el fantasma de la crisis y la desocupacin. Y ello ocurre cuando hay un
formidable desarrollo productivo, cientfico y tcnico que se expande velozmente. Con razn se ha dicho
que hay una aceleracin de la historia.
El mundo tiene hoy ms de 7.000 millones de habitantes, pero el 80 % de ellos tienen hambre, o no
tienen techo o no tienen trabajo o si lo tienen su remuneracin no alcanza para llevar una vida digna. La
salud, la educacin, el agua potable, el saneamiento son aspiraciones lejanas para millones de personas. As como las libertades democrticas, el trnsito entre pases o el derecho a la autodeterminacin.
Simultneamente la salud del planeta tierra se deteriora aceleradamente: calentamiento global, defores-

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

tacin de las selvas, desaparicin de especies animales y vegetales, emisin de gases de efecto invernadero, debilitamiento de la capa protectora de ozono, contaminacin del agua y el aire por el vertido de
petrleo o de sustancias radioactivas o el almacenamiento inseguro de sus desechos.
En la otra acara de la moneda, Corporaciones y Bancos en manos de pocos miles de personas, acumulan cada vez ms capital, as como empresarios particulares y reyes de la farndula, que ostentan
riquezas personales inimaginables, a distancia sideral de los ingresos de la mayora de los habitantes
del planeta. Baste como ejemplo de lo que permite el actual sistema econmico del mundo, el caso del
Sr.Carlos Slim, que tiene una riqueza evaluada en setenta y tres mil millones de dlares y que posee
ms de 200 empresas nacionales y multinacionales.La enorme acumulacin y concentracin del capital
es el signo de estos tiempos. Tienen razn los indignados de la plaza frente a Wall Street cuando dicen
que ellos representan al 99% y los banqueros son el 1 % de la humanidad (cuando mucho). Lo triste es
que esas minoras poderosas manejan a la mayora de los Gobiernos del mundo.
Todo lo anterior es el resultado social y ecolgico del sistema capitalista vigente desde la ya lejana
poca de la Revolucin Industrial. y extendido en este siglo, al resto del globo terrqueo. Proceso que
se ha denominado globalizacin.
El motor del capitalismo que es el afn de lucro, la tendencia creciente de los dueos de la riqueza de
acumular cada vez ms, en una economa de libre mercado, ha producido el desarrollo material que
sealamos, con sus consecuencias sociales y ecolgicas. Pero tan grave como aquellas, ha sido la imposicin de la ideologa del capitalismo, el cambio en los valores morales de la mayora de los hombres
y mujeres de nuestro tiempo. Se ha sustituido los antiguos paradigmas como el altruismo, la solidaridad,
la tolerancia y el respeto por los derechos del prjimo, por el egosmo, la competencia, la agresividad y
la violencia. Se ha masificado el consumo de drogas, de televisin basura, de bienes superfluos.

II.-LAS SOLUCIONES ENSAYADAS


No vamos a hacer ahora la historia detallada del pasado siglo XX y ni siquiera de los diversos sucesos
que lo jalonaron. Simplemente sealaremos algunos hechos fundamentales.
Las fuerzas populares opuestas al sistema, que se asumieron como inspiradas en los ideales y doctrinas elaboradas a mediados del Siglo 19 por Marx y Engels, en el Siglo siguiente llegaron al gobierno de
varios pases, principalmente en Europa (aunque tambin en Asia y en Amrica Latina).
Fundamentalmente respondan a dos corrientes con proclamados y similares objetivos finalistas, que
podramos resumir en la construccin de una sociedad socialista, con caractersticas generales ya expuestas en nuestra Declaracin de Principios.
Ninguna de estas corrientes pudo lograr su objetivo final.
La revolucin sovitica desarrollada en Rusia despert grandes esperanzas en los pueblos del mundo,
que se fueron frustrando con el paso del tiempo. Desaparecido Lenin -su forjador y principal idelogo
comunista- tom la posta Stalin, que transform el centralismo democrtico en un centralismo autocrtico o partidocrtico, aplicando el concepto de que el fin justifica los medios, se sacrific la libertad y los
derechos humanos, por una supuesta igualdad social y econmica.
El desarrollo econmico planificado y la administracin del Estado estuvieron a cargo del aparato burocrtico partidario, de la llamada nomenclatura, que sustituy la vieja sociedad de clases, por una de
dos clases: la del aparato y la de todos los dems ciudadanos.
No obstante su notorio fracaso en lograr satisfacer las modernas necesidades del consumo produciendo
lo necesario y suficiente, sin afectar traumticamente el medio ambiente y las ansias libertarias de sus
habitantes; hay que reconocer que el llamado socialismo real, sin llegar a niveles de excelencia, haba
logrado un mediano standard de asistencia mdica, enseanza y ocupacin laboral generalizados (con
la excepcin hacia arriba de los privilegiados del Partido).
En el plano geopoltico, se transform a Rusia en una gran potencia, que junto a sus pases satlites,
ganados tras la 2da. Guerra Mundial, se constituy en uno de los dos polos en que se dividi la influencia sobre el mundo.

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Sin embargo, tras 70 aos de comunismo, el gigante comunista se derrumb y Rusia y sus satlites
volvieron a caer en un rgimen capitalista, con sus viejos vicios de nacionalismo y vocacin imperial. La
experiencia sirvi para demostrar lo difcil, cuando no lo imposible, de construir el socialismo en un solo
pas, por grande que sea.
El mundo bipolar (EE.UU.- Unin Sovitica) volvi a ser unipolar desde un punto de vista ideolgico, porque triunf en la prctica la ideologa capitalista, con EE.UU. a la cabeza. Aunque pueda considerarse
multipolar desde un punto de vista econmico y geopoltico, con la conformacin de la Unin Europea
y el crecimiento de China, India, Brasil y Sudfrica, que junto con la nueva Rusia capitalista constituyen
el quinteto denominado BRICS.

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En China, se da el caso curioso de un crecimiento econmico acelerado mediante inversiones y mtodos capitalistas, bajo un gobierno proclamadamente comunista, con planificacin central y frreo control
sobre la opinin pblica y los derechos individuales. Tras elevarse el nfimo nivel de vida de grandes
masas populares a un mnimo comn ms aceptable, en los primeros aos de la Revolucin Maosta,
ahora comienza a aparecer una clase media acomodada y numerosos millonarios. Vuelve a agrandarse
la brecha entre los que ms tienen y los desposedos.
La otra corriente inspirada en los principios del socialismo original, la social-demcrata, tambin lleg al
gobierno en varios pases de Europa. Especialmente en los pases escandinavos logr importantes xitos en cuanto a consolidar los derechos individuales y mejorar el nivel de vida de sus habitantes, sobre
la base de fuertes impuestos a la riqueza. Privilegi en lo interno la democracia, los derechos civiles y
las libertades en general. No obstante no logr eliminar la contradiccin entre la propiedad privada de
los grandes medios de produccin y de cambio y el carcter social del trabajo empleado en producir
esa riqueza.
Tampoco tuvo en cuenta que gran parte de la riqueza de Europa, a travs de los aos, se forj mediante
la explotacin colonialista e imperialista de los pases de la periferia del mundo. Con lo que objetivamente se volvi cmplice y beneficiaria de aquella explotacin, como lo demuestra la intervencin
Anglo-Francesa-Israel cuando Egipto decidi nacionalizar el Canal de Suez, la guerra de Argelia o ms
recientemente las del Golfo y Afganistn apoyadas por el laborista Tony Blair.
La social-democracia europea, a pesar de sus grandes logros en cuanto al desarrollo econmico, cultural y democrtico, en las postrimeras del Siglo XX, no ha sido capaz de atacar de raz las bases del
capitalismo liberal, transformndose en su administrador con la intencin de moderar sus efectos ms
irritantes. As, conformndose con crear el Estado de Bienestar y al no poder superar el capitalismo
y por tanto sus crisis cclicas, ha abierto el camino del retorno a los gobiernos de la derecha, como en
los casos de Inglaterra, Suecia, Alemania, Italia, Francia, Austria, Portugal, Grecia y seguramente en el
de Espaa.

III.- LA CRISIS ECONMICO-FINANCIERA ACTUAL


Como sealara acertada e insistentemente nuestro inolvidable compaero Vivian Tras, el desarrollo
desigual y combinado de regiones y pases, tiene un elemento comn en las contradicciones propias del
rgimen capitalista, que al no resolverse conducen a las crisis cclicas que siempre terminan afectando
ms gravemente a los ms pobres, como recalcamos los socialistas en nuestra anteriores Tesis del ao
2001.
Para la secuencia y periodicidad de las crisis, partimos, para no ir ms lejos, de la crisis que comenz
con la cada de la Bolsa de Nueva York en 1929, de la que se sali con el New Deal de Roosevelt y
los preparativos de la 2da. Guerra Mundial, precedida de un bajn en 1937-38, recesin en 1945, guerra
de Korea en 1953 nuevas crisis en 1961, 1971 (se termina la paridad dlar-oro), 1982 (crisis de las
deudas externas latinoamericanas y cada de la tablita en Uruguay), en 1989-90 crisis financiera en
Japn, 1997-98 crisis del sureste asitico, 2001-02 crisis burstil en EE.UU. y de la deuda en Argentina
con grave repercusin en Uruguay. De todas esas crisis el capitalismo sali con la ayuda del consumo
incrementado por la produccin de guerra y siempre privatizando las ganancias y socializando la prdidas. En Uruguay y otros pases latinoamericanos, gobernados por la derecha, mediante la devaluacin
y/o el ajuste fiscal. A partir de la crisis del 2002, la situacin comenz a cambiar en importantes aspectos. Argentina cay en el default, pero logr reducir sustancialmente su deuda externa. Uruguay pag
el alto precio de la reduccin de salarios, desocupacin y exilio de mano de obra calificada. Pero las

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

ideas progresistas se abrieron paso y las prximas elecciones de 2004 las gan el Frente Amplio. Algo
parecido ocurri en casi todos los pases de Amrica del Sur y se atenuaron o cambiaron las polticas
salvajemente neo-liberales que criticamos en nuestras Tesis del ao 2001.
En el plano econmico, se revirti el famoso fenmeno denominado por Tras de las tijeras, segn el
cual nuestros productos primarios iban bajando de precio, a medida que los industriales producidos en
el hemisferio norte aumentaban de precio. Ahora la relacin se invirti, de modo que la tendencia es que
suban ms los precios de las llamadas commodities (adems del petrleo y en nuestro caso, otros
productos de consumo imprescindible, como los alimentos -carne, leche, soja, arroz, etc.-).
Al aumentar en cantidad y calidad la produccin de Latinoamrica, junto con la reduccin de los precios
de la produccin industrial que trajo aparejada la irrupcin de China y en menor grado de India y los
pases del sureste asitico, el PBI (Producto Bruto Interno) de nuestros pases aument en forma notable, permitiendo una mejora en la relacin PBI-Deuda, que da confianza en la estabilidad de nuestras
economas. Sumse a ello en general, un manejo fiscal prudente, que permiti enfrentar sin mayores
sobresaltos, la crisis de los mercados financieros de 2008. Tambin la demanda del mercado interno
aument, como resultado de polticas sociales que beneficiaron a extensas capas
Muy distinta es la situacin de los EE. UU. y Europa. Ellos estn sufriendo el segundo escaln en bajada
de aquella crisis, que pretendieron solucionar inyectando capitales estatales en instituciones financieras
privadas como los Bancos. Esos capitales salieron en definitiva de los propios Estados y en parte menor
de organismos financieros internacionales (que a su vez dependen de los Estados).
Tanto la mayora de los pases europeos, como los EE.UU. han vivido por encima de sus posibilidades
durante aos, con propiedades sobrevaloradas, o gastos militares cuantiosos y con desequilibrios en
sus balances de comercio exterior y aumento de las deudas pblicas con relacin a los respectivos PBI.
EE.UU. porque a partir de 1971, como dijimos logr eliminar la paridad dlar-oro, recurri a la mquina
de imprimir dlares, con los que inund el mercado mundial, pero las propias leyes del capitalismo, indican que si aumenta la oferta de una mercadera (y la moneda es una mercadera) su precio disminuye.
Y es lo que ha pasado: la depreciacin del dlar. Que no es mayor por dos motivos. 1) Porque economas emergentes (la principal China) han comprado cantidad de Bonos del Tesoro norteamericano
y/o tienen importantes reservas en dlares. 2) Porque muchos inversionistas entienden que invertir
en esa moneda, aunque no es un buen negocio, es una inversin segura, en cuanto en definitiva, la
Reserva Federal devolvera esos mismos dlares. Justamente esa tabla de salvacin para las finanzas
norteamericanas, estuvo en riesgo cuando el ex- Director del Fondo Monetario Internacional, Dominique
Straus-Kahn pretendi sustituir el dlar, como moneda de intercambio internacional, por los DEG (Derechos Especiales de Giro). El temor se disip cuando como todos saben ese financista desapareci de
la direccin del FMI.
Muchos pases europeos tienen ahora deudas externas que equivalen a un gran porcentaje de su PBI,
o an lo superan y sus socios de la regin empujan soluciones que no araen al sistema capitalista.
Sus soluciones son ms ajustes para los trabajadores, menos gasto pblico, privatizaciones, etc. Las
mismas recetas que fracasaron en Amrica Latina hace aos.
El trasfondo de estos problemas es que el sistema de libre competencia establecido implica que cada
unidad productiva producir lo que le interesa para cubrir una demanda que ella misma incentivar por
todos los medios a su alcance, creando en la gente la ilusin de que lo que vende es necesario para
algo. No se produce planificadamente para atender necesidades reales de la gente, sino con la calidad
y en la cantidad necesaria para asegurar la ganancia de la empresa.
El sistema busca desesperadamente soluciones a la debacle financiera, exigiendo reduccin de gastos
y salarios, admitiendo quitas a las deudas enormes de varios pases, reprimiendo las protestas sociales
e inyectando capital en las arcas de los Bancos, vaciadas por la crisis y por sus verdaderos dueos. Ello
slo permitir trasladar la crisis a una etapa posterior.
(algunos elementos que seguramente faltan en esta Tesis, podrn incorporarse tomndolos de
donde figuran en las 18 tesis ya repartidas, pero sintetizndolos).

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TESIS II - LA SITUACIN DE URUGUAY


Obviamente el anlisis de la realidad nacional realizado en nuestras Tesis de 2001 no se ajusta a la
realidad del 2011, pues no solo el mundo ha cambiado aceleradamente, sino que los cinco aos del
gobierno del Frente Amplio, han construido un cambio radical en muchos aspectos.
Ha habido importantes cambios tambin en nuestro entorno y en nuestra relacin con la regin latinoamericana y con la sub-regin (Mercosur) as como con nuestros ms inmediatos vecinos.
En lo interno y pese a los malos augurios pre-electorales de la Derecha, se mantuvo la estabilidad financiera, no emigraron los capitales sino que por el contrario llegaron inversiones extranjeras, se atendi la
emergencia social con distintos tipos de subsidios, se aument el presupuesto de educacin, de salud
pblica y de seguridad, baj la desocupacin (7%) y la mortalidad infantil, se disminuy la morbi-mortalidad a causa del tabaquismo, se populariz el conocimiento digital mediante el Plan Ceibal, se construy
el Sistema Nacional Integrado de Salud, ampliando a miles de uruguayos el acceso a dicho sistema, etc.

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La puesta en funcionamiento de los Consejos de Salarios ha derivado en dos hechos positivos: por un
lado aument la sindicalizacin de los trabajadores mejorando la posibilidad de que los conflictos se
diluciden en un mbito de negociacin y por otro, condujo a un aumento moderado de los salarios.
El problema que an preocupa, es el del aumento del ndice de precios del consumo, que reduce el
aumento real del poder adquisitivo de los salarios, a un promedio anual de 2 o 3%.
A su vez, la inflacin del presente ao no se ajustar al intervalo fijado por el Gobierno de 4 a 6%, porque rondar el 8%, pese a las medidas de orden financiero aplicadas por el Banco Central.
En el plano econmico, si bien la deuda externa ha continuado creciendo en nmeros absolutos, ha disminuido en su relacin con el PBI, situndose aproximadamente en el 60% del mismo. Tambin mejor
en cuanto a sus vencimientos y se liber de condicionantes de organismos oficiales como el FMI. Los
ahorros, mayoritariamente depositados en el BROU, han aumentado proporcionalmente ms en pesos
que en dlares. Ha crecido el PBI, la inversin extranjera, el movimiento en los puertos y Zonas Francas, el ingreso de turistas y el regreso de uruguayos radicados en el Exterior. Tambin han aumentado
mucho las reservas internacionales del Banco Central.
El sistema de cambio fluctuante con semi-control del Banco Central ha funcionado bastante bien manteniendo una cierta estabilidad y previsibilidad que da confianza y dificulta la especulacin. Nuestro
comercio exterior es muy fuerte con los vecinos del Mercosur y no exento de problemas coyunturales,
en tanto mejora paulatinamente con el resto de los pases del mundo. Nuestras exportaciones podrn
tener algunos problemas de precios o de trabas formales, pero en general, la situacin puede manejarse
con optimismo, ya que los principales productos de Uruguay constituyen elementos de 1ra. necesidad
en casi todo el mundo.
Para el ingreso de divisas, el pas sigue dependiendo mayoritariamente de la produccin agropecuaria
y del turismo.
Desde el punto de vista de la estructura institucional del pas ha habido algunos avances. La creacin
del Ministerio de Desarrollo Social en el primer gobierno del Frente y de la Agencia de Vivienda ms
recientemente.
Y en materia poltico-institucional, lo ms importante ha sido la creacin de los Municipios o Alcaldas,
que constituyen un germen de la descentralizacin y el auto-gobierno, que los socialistas pregonamos
desde que elaboramos el proyecto de Democracia Sobre Nuevas Bases.
A pesar de que se aprob en esta Legislatura una Ley de Educacin, todava est pendiente una profunda reforma del sistema educativo, ya que aunque todos los sectores polticos y sociales coinciden en
distintas crticas al vigente, no se ha logrado acuerdo en las soluciones.
En materia de telecomunicaciones, ha habido un desarrollo importante, liderado por la empresa pblica
ANTEL, que felizmente cubre todo el pas con su red de telefona celular y va en camino de mejorar su
eficiencia con la instalacin de la fibra ptica a gran escala.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

En materia de infraestructura material, el pas ha mejorado, pero queda un importante trecho por recorrer, para acompasar el crecimiento y la variedad de la produccin con la logstica correspondiente.
Faltan vas frreas de trnsito rpido, carreteras mejores, puentes insumergibles y represas menores
para riego y produccin de energa elctrica. El pas est llevando a cabo un plan para mejorar la matriz
energtica hacindola menos dependiente del petrleo (bio-combustibles, energa elica y solar, etc.).
En materia social, aunque se ha mejorado, quedan dos materias pendientes: la disminucin radical de
la pobreza y la desaparicin de la indigencia.
(sin tiempo ya para redactar en plazo la 3ra. TESIS sobre ESTRATEGIA,
quiero dejar constancia que no debiera incluirse en ella propuestas programticas
concretas, que deberamos elaborar para las elecciones de 2014).

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REFLEXIONES SOBRE NUESTRAS


FUERZAS ARMADAS

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En momentos en que el Gobierno se encuentra abocado al estudio de la Reforma del Estado, nos llama
poderosamente la atencin el hecho de que no se haya encarado la reestructura de las Fuerzas Armadas, como necesidad imperiosa, desde el punto de vista institucional y econmico.
De acuerdo al proyecto de presupuesto oportunamente publicado, el Ministerio de Defensa insume una
suma mayor que ocho ministerios juntos: Ganadera, Industria, Turismo, Transporte, Educacin, Trabajo, Vivienda y Relaciones Exteriores (info ms detallada en www.cgn.gub.uy). Sera de esperar una
mayor preocupacin del gobierno progresista por ir reduciendo el enorme peso econmico que generan
las Fuerzas Armadas en el presupuesto nacional.
De acuerdo a publicaciones de prensa, antes del perodo de la dictadura, el Ministerio de Defensa contaba con 16.000 efectivos; en la dictadura lleg a 42.000 y actualmente es de 31.000, es decir, prcticamente el doble de los que revistaban antes de aquel perodo. Entendemos que sta ha sido una mala
forma -indirecta- de mitigar el problema de la desocupacin, pero lo preocupante es que no se avizora
medida alguna tendiente a ir solucionando esta situacin.
Para tener una idea de la magnitud numrica de nuestras Fuerzas Armadas, consideramos de utilidad
hacer una comparacin con pases de la regin, con otros de zonas de similares caractersticas al
nuestro y tambin con algunas potencias militares mundiales. Para ello determinamos cuantos efectivos
revistan cada 1000 habitantes de las distintas naciones.
Pases

Poblacin (millones)

Fuerzas Armadas

N efect.c/1000 hab

Argentina
Bolivia
Brasil
Paraguay
Colombia
Venezuela
Espaa
Reino Unido
Alemania
EEUU
Suecia
Japn
Nueva Zelanda
Sudfrica
Sierra Leona
Madagascar
Camern
Ghana
Nueva Guinea
Mongolia
Repblica Centroafricana

39.500000
9.500000
191.341000
6.445000
46.952000
27.700000
43.600000
60.018000
82.729000
304.000000
9.095400
128.325000
4.093000
47.700000
5.803000
19.609000
16.875000
23.010043
6.114000
2.712000
4.151000

67300
32000
546000
20200
207000
105000
151000
206380
271923
1434000
36000
239500
9870
56000
13000
21500
14600
10000
3700
9000
5350

1,7
3,35
2,85
3,13
4,4
3,79
3,46
3,43
3,29
4,71
3,96
1,87
2,41
1,17
2,24
1,09
0,86
0,43
0,6
3,31
1,29

Uruguay

3.300000

31000

9,39

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

La comparacin habla por s sola.


Por supuesto que entendemos que la problemtica no se refiere slo al nmero de efectivos, sino que
ser necesario un profundo estudio de todo lo referido a las Fuerzas Armadas, tendiente a la drstica
reduccin de las unidades existentes en todo el territorio nacional y su eventual reubicacin de acuerdo
al nuevo rol que se les debe asignar.
Otro aspecto que creemos debe insidir en la economa del Ministerio de Defensa es la enorme infraestructura de bienes inmobiliarios que posee, tanto urbanos como rurales, con los consiguientes gastos
de mantenimiento. Se ha mencionado que slo el Ejrcito posee 40 unidades distribudas por el pas.
Lamentablemente la ciudadana no tiene acceso a esos datos. A propsito de esto, recordamos que
hace muchos aos omos lamentarse al Dr. Hugo Batalla que este ministerio no le contestaba los pedidos de informe acerca de todos los bienes -muebles, vehculos e inmuebles- que esa Secretara de
Estado posea.
A quienes simplemente caminamos por esta ciudad, nos asombra ver que -por ejemplo- las diez mejores
propiedades sobre la Av. 8 de Octubre pertenecen a las Fuerzas Armadas, as como las ms hermosas
quintas de la Av. Agraciada, sin perjuicio de otras mansiones ubicadas en distintas vas de la ciudad.
Asimismo recordamos, a modo de ejemplo, las impresionantes instalaciones de la Escuela Naval -includas varias canchas de ftbol- todo en una de las zonas de mayor valor inmobiliario. Y cul es el costo
de mantenimiento de esa enorme cantidad de bienes? No sera posible que parte de ellos tuvieran un
destino ms til y productivo? Por ejemplo, destinar algunas dependencias militares de capital e interior
a la construccin de establecimientos carcelarios, tan necesarios en estos momentos. Por suerte parece
que se maneja alguna solucin en este sentido.

Eficiencia de las Fuerzas Armadas


Frente a los ingentes gastos de este ministerio, es dable preguntarse acerca de su eficiencia tal como
se le requiere a las otras dependencias del Estado.
Se ha efectuado algn estudio tendiente a determinar la eficiencia institucional del Ministerio de Defensa, de sus jerarquas y de sus funcionarios? Si es que se realiza, en base a qu parmetros se hace?
Cul es la eficiencia del funcionamiento de esas fuerzas? cul es el acatamiento a la disciplina, que
no se pueden controlar las acciones incorrectas de sus integrantes, que sin duda fueron muchas?
Y volviendo al problema de la eficiencia, es paradjico que -pese a su enorme infraestructura- no posean, segn se ha publicado, los medios idneos para -por ejemplo- controlar eficazmente nuestro mar
territorial y nuestro espacio areo, por carecer de embarcaciones apropiadas en un caso y por falta de
aeronaves en el otro.
Asimismo nos enteramos por la prensa de la prdida de un juicio contra el Ministerio de Defensa a causa
de la desidia de sus servicios jurdicos, por una suma cercana a los 250.000 dlares, lo cual hace dudar
del correcto funcionamiento de su estructura administrativa.
ltimamente tambin lleg a conocimiento pblico el robo perpetrado en el Comando de la Fuerza
Area. Se sustrajeron all armas de alto valor y -segn las primeras investigaciones- los responsables
seran varios militares de diverso rango y algunos civiles.
Pero es en la Armada -segn trascendidos- donde se ha puesto de manifiesto ante muy diversos episodios, una evidente falta de eficiencia en sus servicios. Desde mucho tiempo atrs se ha constatado
reiteradamente el robo o desaparicin de distintos materiales blicos.
Asimismo, sucedi en el ao 2000 el trgico choque del barreminas Valiente con un carguero, lo cual
determin la muerte de once marinos a causa de la impericia para evitar la colisin y la demora en el
salvataje de los nufragos.
En el mes de mayo de 2008, dos fragatas adquiridas a Portugal que hacan el viaje inaugural hacia
nuestro pas, chocaron entre s al efectuar una maniobra de acercamiento en condiciones meteorlgicas
desfavorables, debiendo ser reparadas a un costo de 260.000 dlares. Estas fragatas padecieron luego
otro accidente en maniobras destinadas a detener un contrabando de naves brasileas.

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Es evidente que pese a tratarse de hechos puntuales -los que trascienden- en un lapso de una dcada, demuestran en la gestin del Arma impericia e ineficiencia. A esto debemos agregar las compras
truchas y diversos delitos por valores millonarios en dlares, donde estn involucradas las ms altas
autoridades de la Armada. Estos episodios se siguen investigando en las esferas judiciales.

Responsabilidad de las Fuerzas Armadas


Cuando en toda la regin se est investigando y juzgando el accionar de las fuerzas armadas en los
oscuros aos de las dictaduras militares, nos asombra la benignidad con que en nuestro pas se ha
encarado el tema. Comparmoslo -por ejemplo- con las medidas tomadas en la Argentina.

64

Pese a la intervencin de algunos civiles, es notorio que la brutal represin sufrida por nuestra poblacin una vez derrotado el Movimiento Tupamaro a partir de 1972, fue obra de las Fuerzas Armadas
como Institucin. Todas las torturas, desapariciones, robo de nios, violaciones, vejmenes de todo tipo,
asesinatos, etc, fueron llevados a cabo de manera sistemtica e institucional. Prueba de ello es que
ninguno de los cientos de delitos cometidos por integrantes de las fuerzas -soldados u oficiales- fueron
condenados por sus autoridades.
Y an ms, cuando ya se haba consumado el enterramiento de las vctimas se procedi a distintas
formas de desenterramiento para ocultar ms las atrocidades cometidas. Hay indicios que indicaran
que -ya en democracia- hubo cuerpos puestos en los cimientos de las construcciones efectuadas en el
Batalln 13.
Lo que es peor an, es que lograron evitar que los familiares pudieran velar a sus seres queridos, mintiendo ante autoridades nacionales respecto a la ubicacin de los cuerpos.
Por todo ello, nos resultan inadmisibles las declaraciones del Gral. Rosales, quien -ante la presencia del
Dr. Vzquez- afirm: el ejrcito nacional como institucin, no quiere ser juzgado por eventuales acciones individuales incorrectas, desarrolladas por algunos de sus integrantes.
Si bien a estas alturas es muy difcil llegar al juzgamiento de la Institucin Militar por los crmenes perpetrados durante la represin, resulta evidente la necesidad de modificar la mentalidad de los futuros
integrantes de las fuerzas armadas para que nunca ms volvamos a vivir el pasado reciente. Y para
ello ser necesario revisar los programas de estudio, los valores inculcados en los mismos, considerar
el verticalismo, la obediencia ciega, la exaltacin de la fuerza, el coraje mal entendido, el complejo de
superioridad que el militar suele tener con sus subalternos e incluso con los civiles.

Formacin de los militares


Es notoria la diferencia que existe, desde el punto de vista cultural, ideolgico, de pautas de comportamiento y valores entre la sociedad civil y los integrantes de las fuerzas armadas. Esto tiene relacin -sin
dudas- con los conocimientos e ideologas que se imparten en sus institutos superiores.
En este sentido nos resulta reconfortante lo establecido en uno de los documentos acordados en las Mesas Temticas de Defensa, que expresa: se desarrollen e incrementen los mecanismos para posibilitar
y promover que dichos conocimientos y capacidades sean adquiridos en el mbito civil. Entendemos
que de este modo se lograr civilizar la mentalidad de los integrantes de las fuerzas, por el permanente
contacto diario y fraterno con los alumnos de la sociedad civil, medida que ya ha sido implementada por
otros pases de la regin.
Este espritu se manifiesta tambin en una propuesta del Congreso de Educacin sobre el traspaso de
la formacin militar de los Liceos Militares a la rbita del Consejo de Enseanza Secundaria. En el documento se expresa: Se beneficiara a la sociedad civil si quienes ocuparan en el futuro cargos militares
jerrquicos se formaran en los niveles de educacin media junto al resto de la poblacin. Y agrega que
las instalaciones edilicias hasta ahora utilizadas en la formacin militar pasen a la esfera de la educacin pblica. Esperamos que estas iniciativas cristalicen con xito.
A propsito de la formacin docente de las fuerzas, de llegarse a una drstica reduccin de sus efectivos
-como parece imprescindible hacerlo- es evidente que sera necesario encarar modificaciones en esta
rea.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

As, parece excesiva la existencia de tres escuelas militares. Creemos que con una escuela bsica y con
post-grados para cada especializacin, sera suficiente.
En este mismo sentido se pronunci el jefe del SMADE, Gral del Aire Jos Bonilla.

En sntesis
Si se propone la construccin de un pas sin excludos y si es la Reforma del Estado la madre de todas las reformas el instrumento para tal logro, hagmosla verdaderamente en todas sus dimensiones,
distribuyendo los recursos econmicos de una manera ms justa, ms eficiente y ms beneficiosa para
todos.
En tiempo en que los gobiernos de varios pases de Amrica Latina buscan armarse, engrosando las
cifras demenciales que en el mundo se gastan para matar en desmedro de las necesidades de cientos
de millones de nios que mueren por desnutricin, sera una desicin muy conveniente para Uruguay
y una leccin de sensatez para la humanidad si nuestro pas eliminara sus Fuerzas Armadas o -como
sera preferible- disminuyera drsticamente sus efectivos y recursos aplicados. Sera un motivo ms
para que Uruguay sea reconocido, admirado y respetado internacionalmente.
Ante la muy lejana posibilidad de un ataque de ejrcito extranjero, pensamos que nuestro pas debe
apostar a la proteccin de las normas del Derecho Internacional y a las Instituciones que rigen las Relaciones Internacionales.
Por ello hay quienes creen en la necesidad de eliminar -lisa y llanamente- a las fuerzas armadas; as,
por ejemplo el Cr. Zaidensztat, se pregunta: es necesario que Uruguay tenga fuerzas armadas tan
importantes, un gasto tan importante, cuando el pas no va a entrar en guerra? Estoy planteando un
camino con discusiones que faltan. Costa Rica lo hizo y potenci un camino de desarrollo del trabajo en
alta tecnologa y viene creciendo en forma importante.
Creemos que debemos aproximarnos a la solucin implementada por Costa Rica, que contribuy a convertirla en la nacin ms prspera de Amrica Central y cuyo gran problema actualmente es la llegada
de emigrantes de los pases vecinos, que arriban en busca de las mejores condiciones de vida que all
existen.
Pero tal vez no sea esta la mejor solucin para nosotros. Hace varios aos, un alto oficial de nuestras
fuerzas armadas estimaba que aproximadamente 10.000 efectivos bastaran para atender las necesidades del pas: la vigilancia de fronteras terrestres y martimas, el espacio areo, acciones que eviten
delitos como el contrabando, el narcotrfico, la pesca ilegal, el abigeato, etc.
Se dice que la reduccin de los citados efectivos no es tarea fcil ni de rpida instrumentacin. Pero hay
que recordar que en el transcurso de los gobiernos progresistas se crearon 150.000 puestos de trabajo
y se estima que una cifra similar se alcanzar en este quinquenio. Es de esperar tambin que se logren
fuentes de trabajo en el medio rural pues intumos que muchos integrantes de las fuerzas armadas
pertenecen a ese entorno y sera muy deseable su reinsercin en el mismo, Instituto de Colonizacin
mediante.
En esta hiptesis de fuerte reduccin de efectivos entendemos que -lgicamente- debern contemplarse las expectativas de la oficialidad actual, conservando hasta su retiro todas las posibilidades de
carrera, sin perjuicio de limitar fuertemente los nuevos ingresos a la carrera militar.

Ncleo Punta Carretas - Seccional 5


Montevideo

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La Reforma de la Salud:
proceso, coyuntura y perspectivas

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Contenido
Este breve anlisis pretende poner a consideracin de los compaeros y compaeras del Partido una
visin sobre los avances y dificultades que ha tenido la Reforma de la Salud desde sus inicios en el ao
2005, tanto en el primer perodo de gobierno como en el actual. Intenta incorporar elementos generales
de la poltica sanitaria y valoraciones sobre el funcionamiento institucional del MSP, el accionar del Frente Amplio en su conduccin y el impacto de los cambios en el equipo de gobierno. Asimismo, arriesga
opinin sobre las perspectivas de la reforma y los escenarios futuros. Propone mecanismos partidarios
para contribuir al avance de la Reforma.

Desde el 2005 al 2009


La Reforma de la Salud se inscribe en las polticas sociales pblicas propuestas por el Frente Amplio en
las elecciones del 2004, y fue definida como prioritaria por la nueva administracin. Es un proceso de
largo aliento que pretende trasformar el modelo hegemnico de atencin de la salud, creando para ello
el Sistema Nacional Integrado de Salud mixto, proponindose cambiar los modelos de atencin, gestin
y de financiamiento, procurando alcanzar una serie de objetivos sanitarios fundamentales: universalidad, equidad, accesibilidad, integralidad, justicia distributiva en el financiamiento.
Para lograrlo conform un slido equipo de gobierno plural integrado por compaeros y compaeras con
larga trayectoria en la salud pblica y privada, con amplia experiencia en mbitos partidarios, gremiales,
acadmicos y de gestin de servicios de salud. Este equipo estableci una fuerte coordinacin con otros
espacios institucionales (Presidencia, Economa, Parlamento, BPS, etc). El papel cumplido por nuestros
compaeros socialistas fue relevante.
Se puede resumir que en este primer perodo de gobierno se prioriz y se logr el fortalecimiento del
MSP como conductor de la Reforma; la aprobacin parlamentaria de las principales leyes que dan
sustento a la Reforma (SNIS, FONASA, Descentralizacin de ASSE); puesta en marcha del SNIS y la
JUNASA, y la incorporacin de los primeros colectivos al FONASA (trabajadores pblicos e hijos de
trabajadores). Logr tambin un importante fortalecimiento presupuestario para ASSE y una mejora de
su gestin (teniendo en cuenta el dficit histrico y el caos asistencial y administrativo en que estaba
sumergida).
Se conformaron nuevos equipos tcnicos en el Ministerio, se institucionaliz la reforma de la DIGESA y
se avanz en la descentralizacin y desconcentracin a travs de las Direcciones Departamentales de
Salud; se firmaron los contratos de gestin con los prestadores integrales y se incorporaron las metas
asistenciales como primer paso del cambio de los modelos de atencin y de gestin.
Comenzaron a mejorar algunos indicadores sanitarios (tasa de mortalidad infantil, reduccin en el consumo de tabaco, etc.); se logr implementar la poltica anti tabaco con amplio apoyo ciudadano,
se mantuvo el status de pas libre de dengue y se contuvo la pandemia de gripe A H1N1. Quedaron
pendientes la concrecin y profundizacin de un conjunto de polticas, en especial las referidas a los
recursos humanos en salud, de tecnologas y medicamentos, as como la definicin de incorporacin de
nuevos colectivos al FONASA.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Todos esos logros requirieron de una fuerte conduccin poltica de la Reforma desde el Poder Ejecutivo
y en especial desde el equipo de gobierno del MSP. Hubo momentos de impulso decidido y tambin
encontr fuertes resistencias de aquellos que vean afectados sus intereses corporativos. Logr avanzar
por el apoyo decidido de FA y de la mayora de la poblacin. La primera etapa de la Reforma contribuy
a la acumulacin poltica que permiti alcanzar el segundo gobierno del FA.

Del 2010 al 2011


El cambio de gobierno implic una modificacin en los equipos de gobierno del Ministerio y de ASSE.
Algunos de sus integrantes se mantuvieron del equipo anterior y se incorporaron nuevos compaeros y
compaeras. Se present una fuerte demanda de conduccin por parte de otro sector poltico, haciendo
valer su peso electoral. El resultado de las negociaciones concluy con la conformacin de un equipo
plural y con el alejamiento de figuras reconocidas.
El nuevo equipo de gobierno que asumi en marzo de 2010 retom la agenda anterior y agreg nuevos
temas a resolver. Tambin impuls cambios en la estructura interna del Ministerio, creando una Direccin General del SNIS y trasladando los Programas de Salud hacia la Digese, ampliando su cantidad.
Concret la ley de incorporacin de nuevos colectivos al FONASA, enfrent un conflicto mdico con
xito, y dio los pasos necesarios para poner en funcionamiento los nuevos planes de salud mental y
rural. Cre una nueva rea especializada en los recursos humanos de sistema, unificando espacios de
trabajo preexistentes. Mejor el relacionamiento con el SMU y la UDELAR
A pesar de que la Reforma de la Salud no fue explicitada como una de las polticas prioritarias para este
perodo de gobierno, de todas formas mantuvo un peso importante en el accionar del Poder Ejecutivo y
el MSP logr mantener en la agenda poltica nacional los temas de la construccin del Sistema Nacional
Integrado de Salud.

El presente
Los cambios producidos en el gabinete en el invierno de 2011 culminaron con un cambio de ministro en
el MSP. Este cambio deriv en una serie de modificaciones en la correlacin de fuerzas en la interna del
MSP y en los ritmos y prioridades. El cambio del Director General de la Salud sumado a los cambios que
se produjeron en el Directorio de ASSE y en dos de sus principales gerencias, fueron aprovechados por
la derecha procurando generar inestabilidad poltica.
Junto con ello cabe sealar el alejamiento de muchos compaeros y compaeras muy valiosas. Un
nmero importante de ellos pasaron al MIDES.y otros han renunciado. Todo esto deriv en dificultades
que es necesario revertir, y para lo cual los socialistas y otros compaeros frenteamplistas del gabinete
ministerial estamos haciendo los mayores esfuerzos para lograr acuerdos y corregir el rumbo.
Con el ltimo cambio ministerial culmin un ao y medio en que se produjo el alejamiento de los principales compaeros del equipo de gobierno que condujo la Reforma, en su primera etapa. Estas prdidas
requieren trabajar muy duro para construir nuevos liderazgos y consensuar una estrategia entre los
nuevos actores polticos, acercando valiosas y diferentes visiones, en busca del objetivo comn, que
es mejorar la calidad de vida de todas y todos los uruguayos. Se agrega tambin como un elemento a
considerar la intervencin del propio Presidente en la integracin del Directorio de ASSE, e incluso en
la poltica de recursos humanos en salud.
Despus de tres meses de producido el cambio de Ministro se empiezan a vislumbrar puntos de acuerdo, a costa de numerosas reuniones de gabinetes y de reuniones interdireccionales. Se puede afirmar
que estamos en una etapa de acumulacin poltica interna de la Reforma, que busca dar nuevo impulso
a los cambios.

Las perspectivas
Las tensiones actuales entre las diferentes prioridades que involucran la formulacin e implementacin
de polticas en salud pueden ser representadas a travs de un tringulo en cuyos vrtices se ubican, la
poltica sanitaria, las polticas del proceso operativo de la Reforma y las polticas de descentralizacin.
En esta representacin se podra postular que en el vrtice superior se encuentra la poltica sanitaria
lo que se asume un fuerte empoderamiento de los pilares de la Reforma, mientras cuando nos despla-

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zamos hacia las polticas del proceso operativo de la reforma y/o las polticas de descentralizacin nos
encontramos con dificultades relevantes.
Desde la perspectiva de la poltica sanitaria, la problemtica no se limita a velar por universalidad, equidad, accesibilidad, integralidad, justicia distributiva en el financiamiento. Hay tambin una compleja rea
de fiscalizacin y vigilancia que involucra la garanta y el control de calidad de los servicios y productos,
las interacciones con planes y estrategias particulares, etc.
Desde la perspectiva de las polticas del proceso operativo de la Reforma, la principal preocupacin
pasa por buscar soluciones a los conflictos de intereses para el avance de la implementacin del SNIS.
En la prctica se mantienen carencias importantes, como ser un sistema integrado de informacin, herramientas que permitan evaluar el gasto en salud, falta de recursos humanos, etc. Desde la perspectiva
de las polticas de descentralizacin, la preocupacin a nuestro entender se centra en avanzar en el
cambio de modelo de atencin, definir el modelo de gestin de ASSE, y concretar la complementacin
asistencial, entre otros.

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La falta de difusin y comunicacin social de los logros de la reforma hace que la percepcin de los
usuarios, no sea tan satisfactoria por dificultades tales como demoras en la atencin, falta de especialistas, copagos onerosos para estudios y medicamentos, etc.
El actual Ministro, comprometido con la reforma tanto como los anteriores, pone sus miras en avanzar
en la descentralizacin, hacer carne la complementariedad, mejorar la red de atencin, reconstruir el eje
pblico y continuar insistiendo en el cambio de modelo de atencin para llevar Universalidad, Equidad y
Calidad a todas y todos los uruguayos.
Creemos que nuestra fuerza poltica y los integrantes del ncleo salud del MSP tienen una oportunidad
invalorable de asumir nuevamente el liderazgo de la reforma, en el proceso de implementacin y en el
fortalecimiento de la descentralizacin.

Nuestra Propuesta para el Congreso


La Reforma de la Salud es un proceso poltico, institucional, social y gremial de acumulacin de apoyos
para implementar los cambios propuestos. Si este proceso de acumulacin no avanza, la Reforma de
la Salud se detiene.
Pensamos que es necesario que nuestro Partido ponga todas sus energas en generar las condiciones
polticas para el avance de la Reforma. Para ello es necesario, y lo venimos proponiendo desde hace
largo tiempo el trabajo desde los mbitos institucionales y tambin desde los espacios partidarios. Por
ello proponemos, sumndonos a otros compaeros la consolidacin de un grupo de trabajo tcnicopoltico en el Partido con la ms amplia participacin de compaeras y compaeros de la Direccin,
parlamentarios, compaeros de los movimientos de usuarios, de ASSE, sindicalistas de los mbitos
de salud pblica y privada e integrantes del Ncleo Socialista del MSP, para que con una agenda de
trabajo y productos esperados realice un seguimiento general de la Reforma, elabore propuestas para
su avance, e incida en las decisiones polticas que la hagan avanzar. Sin duda, tambin ser factor
importante en encaminar la agenda y el curso del grupo de trabajo de salud del FA en camino al tercer
gobierno frenteamplista
Trabajo Ncleo Salud del M.S.P. - Partido Socialista del Uruguay
Noviembre 2011

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO


DE SALUD ANALISIS DE SU PROCESO
DESDE LA OPTICA DE LOS USUARIOS
DOCUMENTO PARA LA DISCUSION (*)

Los Usuarios de la Salud organizados y comprometidos con el proceso de cambio del Sistema Salud,
hoy tenemos algunos temas a debatir.

ANTECEDENTES
Un grupo de Compaeros Socialistas fundadores del Movimiento Nacional de Usuarios de Salud Pblica y Privada, viendo la necesidad de fortalecer la participacin responsable, hemos venido trabajando
desde el 2008 para la conformacin de una Red de Usuarios 90, con compaeros de la salud pblica y
privada integrantes de los diversos colectivos constituidos.
Esta Red, aun en proceso de formacin, ha contado con el apoyo de la Secretara de Asuntos Sociales
y la integracin de compaeros con responsabilidad institucional.

ENFOQUE FILOSFICO
El principio fundacional de la Red se sustenta en la construccin de una base social incluyente, ideolgicamente identificada con el proyecto de gobierno. Esta construccin requiere necesariamente de la participacin de todos los compaeros, tengan o no responsabilidad poltica dentro del Partido Socialista.
No se puede perder de vista que este proceso de cambio, el Sistema Nacional Integrado de Salud, cont con el aporte fundamental de compaeros socialistas de reconocida solvencia poltica
y moral que hicieron posible articular esta reforma.
Sin lugar a dudas los usuarios somos el valor ideolgico ms importante como garantes de la reforma
en su proceso poltico. Es dable destacar el hecho de que haya usuarios participando activamente, no
solamente en la funcin de veedores o como crticos del sistema, sino como socios proactivos dentro
del mismo.
Est Participacin necesariamente debe estar sustentada por una capacitacin responsable y para
lograr ese objetivo es preciso, disponer y democratizar la informacin que poseen los compaeros, que
se encuentran trabajando en mbitos institucionales, los cuales cuentan con informacin calificada.
Para ello es necesario que la informacin circule de manera fluida para que podamos actuar de forma
coordinada y en un mismo sentido.
Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente consideramos imprescindible que en el prximo Congreso del Partido Socialista se discuta y defina su posicin y establezca con claridad su lnea de accin
con respecto este tema.
Somos consientes que este es un proceso en construccin. Sin embargo, hoy tenemos la percepcin
que nuestro Partido y aun la fuerza poltica de gobierno, no le han dado la importancia real a la participacin ciudadana.
Los usuarios que trabajamos en los distintos mbitos de participacin social, no debemos ni queremos
ser un mero slogan dentro del sistema, sino que por el contrario debemos tener un verdadero rol
protagnico y una actitud proactiva.

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47 CONGRESO ORDINARIO
9, 10 y 11 de diciembre de 2011 | Montevideo-Uruguay

CO MPA E RO D ANI E L AL J ANAT I

Estos espacios de participacin son sin lugar a dudas un mbito de poder invaluable en el proceso de
cambios y por lo tanto dichos lugares son fuertemente codiciados. Por ello reafirmamos nuestra conviccin de que en poltica, los espacios que no se ocupan se pierden.

PROPUESTA
Fortalecer la Red de Usuarios 90, ampliando su campo de accin a nivel nacional integrando a todos los
usuarios e incorporar a los compaeros que se desempean laboralmente en todos los mbitos vinculados a la salud, generando de esta manera un espacio fermental de discusin y propuestas.
Estamos a dos aos de un nuevo cambio de gobierno y debemos dar respuestas claras sin ambigedades y de impacto contundente.
Presentamos esta propuesta con la conviccin de estar contribuyendo al fortalecimiento del Partido y de
la izquierda en su conjunto, en lo atinente a inclusin social en forma responsable.

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EN SUMA
Como socialistas comprometidos con la historia de nuestro Partido, siendo un pilar fundamental dentro
de la unidad del Frente Amplio, somos conscientes de la importancia de nuestro rol para asegurar la
continuidad de la fuerza poltica en el gobierno.
LA SALUD ES UN DERECHO HUMANO IRRENUNCIABLE. USUARIOS DE LA SALUD SOMOS TODOS.
Documento elaborado por el grupo de Usuarios de la Salud de la 90
y presentado por la departamental de San Jos.

Aportes de los NCLEOS


para la discusin de las TESIS

Ref: 47 Congreso Ordinario PS


Propuesta de modificacin del sistema electoral interno

LA DEMOCRACIA INTERNA Y LA UTOPA.


La justicia. Es una utopa que los socialistas perseguimos como opcin de vida.

La legalidad de cualquier orden, no es la justicia, es un acuerdo social de un colectivo en un


momento histrico determinado. Esto compete a cualquier tipo de estructura, as fue legal la esclavitud en su momento, as fue legal que las mujeres no tuviramos no hace tanto tiempo derecho al
voto.

Por sta razn es imprescindible revisar y ajustar en todo tiempo las leyes y normas vigentes, tambin los estatutos del partido, en una ida y vuelta dialctica entre teora y prctica.

La situacin interna del PS , se ha polarizado en dos posturas(yin y yan), que componen un escenario complejo, partido en dos.

El sistema electoral, en planchas ya hoy legalizadas completamente, permite que la postura que
obtenga la mitad mas uno de los votos habilitados, obtenga el 100% de los cargos o puestos.

De sta forma se han alternado ambas corrientes de opinin en mbitos de conduccin, bloquendose sistemticamente la posibilidad de sntesis, tan necesaria para crecer.

PROPUESTA: De acuerdo al art. 66 del estatuto, cada evento podr ratificar o no el sistema
propuesto. Habilitar la eleccin por listas con representacin proporcional que nos permita
acercarnos a una situacin interna ms democrtica y representativa, apuntando a sintetizar y no a promover sistemticamente la polarizacin desgastante.

Diana Spatakis
Nucleo Buceo

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Dado que ya son varios los compaeros que preguntan acerca de cmo y quines escribieron los Aportes para la discusin: Tesis del Partido Socialista, creemos necesario explicitar lo siguiente:
a) Normalmente, los documentos que el CC somete a debate del Partido para una posterior toma de resoluciones en Congresos, Convenciones y Comits Nacionales, por tradicin, no especifican autora
individual. No obstante, y ante las demandas, aclararemos el itinerario.
b) A fines el ao 2010, Manuel Laguarda y Daniel Aljanati propusieron y el CC lo aprob- que en el 47.
Congreso se incluyera como punto especfico la confeccin de las nuevas Tesis del PS, dado que las
ltimas se haban aprobado en el Congreso del 2001. Asimismo, se design a ambos compaeros
para presidir el trabajo de una Comisin que se caracteriz como abierta, esto es, que cualquier
compaero que tuviera voluntad de integrarla poda hacerlo.
c) Tanto Laguarda como Aljanati (hasta la lamentable muerte de Daniel, a fines de abril de este ao)
insistan en sus convocatorias, tanto en las sesiones del CC como del CEN. Desde un principio particip el cro. Fernando Lpez Dalessandro, y algunos otros compaeros lo hicieron espordicamente.
En mayo se incorpora el cro. Aldo Guerrini y se resuelve encomendar a un grupo de compaeros la
redaccin de las diversas partes de las Tesis, manteniendo, sin xito en las convocatorias, el carcter
abierto de la Comisin.
d) Los autores fueron los siguientes: de la tesis 1 a la 5 inclusive, Manuel Laguarda, la 6, Yer Pardias,
la 7 Fernando Isabella, la 8 Roberto Kreimerman, la 9 y la 10 Daniel Olesker, la 11 Fernando Casanova, la 12 Daniel Martnez, la 13 Roque Arregui, la 14 Yer Pardias, la 15 Daisy Tourne, la 16 Manuel
Nez, la 17 Gonzalo Ciganda (discutida en JSU), y la 18 Aldo Guerrini.
e) Casi todas las tesis fueron enviadas por correo electrnico a los miembros del CC 5 das antes de
la sesin del 1 de octubre. En el CC se entendi que no era posible adoptar una resolucin sobre
las mismas y se acord distribuirlas en todo el Partido para su debate. Es as que de inmediato se
enviaron a todas las departamentales por correo electrnico, y, unos das despus, por va impresa.

Por la Comisin de Tesis:


Aldo Guerrini y Manuel Laguarda