Trabajo de derecho administrativo

1. Definicin de persona, sociedad y estado

Persona
Segn Art 1 de la Constitucin Poltica del Per: La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
Es decir en este artculo se reconoce a la persona humana como el ente
mximo de la sociedad; y dispone todo el poder del estado y de la sociedad
para su proteccin y respeto.
Sostiene Jos Mara Diez, que la concepcin del Estado es inseparable de la
concepcin del hombre, el que se halla unido a sus semejantes por una
diversidad de vnculos de orden fsico, moral, social, econmico, religioso,
vnculos de solidaridad, de intercambio por divisin de trabajo, vnculos de
familia, parentesco, relaciones de negocios, integracin, etc.
Segn el Art 1 del Cdigo Civil: La persona humana es sujeto de derecho
desde su nacimiento.
La vida humana comienza con la concepcin. El concebido es sujeto de
derecho para todo cuanto le favorece. La atribucin de derechos
patrimoniales est condicionada a que nazca vivo.
La nocin de persona es trascendental por ser elemento fundamental de las
Ciencias Jurdicas, pues todo el Derecho se ha creado en razn al inters de
la persona. Ahora bien, el Derecho no repara en el hombre como realidad
psico-biolgica sino en lo que es la parte de su conducta, adquiriendo
relevancia al estar regulada en el Ordenamiento Jurdico. Es decir la persona
es el sujeto de derecho, es el ente al cual el ordenamiento jurdico positivo de
cada pas le atribuye situaciones jurdicas subjetivas, vale decir, un plexo
de derechos subjetivos y de deberes.
Segn el Art 3 del cdigo civil: Toda persona tiene el goce de los derechos
civiles, salvo las excepciones expresamente establecidas por ley. Es decir la
persona es todo ser o ente de derechos y deberes.
Sociedad
Dos elementos caracterizan la nocin o categora Sociedad: el elemento
material y el elemento formal. El primero es el grupo o conglomerado de
seres humanos -con aspiraciones individuales-; el segundo es la unidad de
fines o acuerdo de voluntades y esfuerzos, esto es la conjuncin de
aspiraciones individuales en aspiraciones comunes.
Es decir la sociedad es la unin o agrupacin de seres humanos que,
motivados por diversos fines, generan entre si vnculos y relaciones comunes
o acuerdos de voluntades y coordinacin de esfuerzos y medios. Ya que
existen requerimientos o necesidades consustanciales al grupo y que por su
naturaleza se oponen a la satisfaccin librada a la iniciativa individual, tal
como el orden, la seguridad pblica, la defensa o la justicia, pues la
limitaciones individuales estn en la potestad del grupo y no de los
individuos aisladamente es por eso que le corresponde al grupo la tipificacin
de tales necesidades.

Estado
Estado es un poder, una fuerza que se limita y ejercita por sus mandatos,
surgidos del grupo y para la satisfaccin de los fines comunes. Es una forma
de organizacin social. Comprender siempre tres elementos sustanciales:
Pueblo y Poblacin, Territorio y Poder.
Segn el Art 45de la Constitucin Poltica del Per: El poder del Estado
emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna
persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la
poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye
rebelin o sedicin.
Por ejemplo le corresponde al Congreso de la Repblica, aprobar el
Presupuesto de la Repblica, salvo el caso previsto en el segundo prrafo del
artculo 80 de la Constitucin. En consecuencia, es el Poder Legislativo, en
representacin del pueblo, quien tiene la ltima decisin, pues le
corresponde determinar cmo se distribuyen los montos y la asignacin de
las partidas que, en definitiva, son los recursos del pueblo.
Segn el Art 43 de la Constitucin Poltica del Per: La Repblica del Per
es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza
segn el principio de la separacin de poderes.
Segn el Art 44 de la Constitucin Poltica del Per: Son deberes
primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en
la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y
promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el
desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la
poltica exterior.
Es decir el fin del estado es mantener y garantizar la subsistencia del grupo
social, desarrollo, la pacfica convivencia de todos los integrantes de la
organizacin.

2. Funciones del estado

Las principales funciones generales del Estado como organizacin jurdica de la
Sociedad, se resume en la clsica trinidad: Legislacin, Jurisdiccin y
Administracin.
a. Funcin Normativa; que procura el conjunto de mandatos que conducen la
propia organizacin del aparato estatal, as como la regulacin de la conducta de
las personas dentro de la sociedad. Tales normas pueden ser generales o
especiales, formales o materiales. Es decir tiene como finalidad crear y /o elaborar
derecho a travs de normas jurdicas generales (leyes), las leyes tienen
caractersticas fundamentales de generalidad y obligatoriedad. El poder legislativo

es la entidad encargada de expedir leyes, cumple con la doble funcin: dictar leyes
y vela por su funcionamiento.
b. Funcin Jurisdiccional; que procura la solucin de conflictos por aplicacin del
Derecho al caso concreto, cautelando que cada cual procure lo suyo, o sancionando
las transgresiones del orden jurdico, con privacin de derechos fundamentales para
quien los cometa. Es el poder judicial el rgano imparcial e independiente
encargado de administrar justicia por mandato de nuestra carta magna
c. Funcin Gestora; por la cual el Estado cuida el desarrollo material y cultural del
grupo y de los individuos, prev el bienestar y procura una equitativa distribucin y
redistribucin del producto social, estableciendo asimismo las mejores condiciones
y garantizando seguridad inmediata. De igual modo, por esta funcin y en virtud de
sus fines, el Estado cautela que el resto de funciones se conduzcan de conformidad
con dichos objetivos. En este sentido, encontramos inclusas en esta funcin las
operaciones de gobierno, de administracin y de fiscalizacin. La funcin
administrativa propiamente dicha, se refiriere a la actividad portadora de servicios
pblicos que satisfacen demandas de la Comunidad es decir es la actividad
directiva de orientacin y directa de ejecucin, de gestin y servicio de inters
pblico.
d. Funcin de Defensa; que busca el mantenimiento de la integridad y seguridad del
grupo frente a otros que pretenden violar sus elementos y medios para absorberlo
o destruirlo. Segn Art 118 inciso 15 de la Constitucin Poltica del Per:
Corresponde al Presidente de la Republica: adoptar las medidas necesarias para la
defensa de la Republica, de la integridad del territorio y de la soberana del
estado.
e. Funcin de Relacin Internacional; que procura la armona con centros
semejantes a fin de conseguir la ayuda mutua o prevenir rupturas que puedan
derivar en conflictos o agresiones.
Segn Art 118 inciso 11 de la Constitucin Poltica del Per: Corresponde al
Presidente de la Republica: dirigir la poltica exterior y las relaciones
internacionales; y celebrar y ratificar tratados