Cdigo tico Mundial para el Turismo

Prepararse para el Nuevo Milenio

El Cdigo tico Mundial para el Turismo crea un marco de referencia para el desarrollo
responsable y sostenible del turismo mundial al alba del nuevo milenio. Su texto se ha inspirado en
numerosas declaraciones y cdigos profesionales similares que lo precedieron, y a los que aade
nuevas ideas que reflejan el incesante cambio de nuestra sociedad a finales del siglo XX.
Ante la previsin de que el turismo internacional llegue casi a triplicar su volumen en los
prximos veinte aos, los Miembros de la Organizacin Mundial del Turismo estn convencidos de
que el Cdigo tico Mundial para el Turismo es necesario para ayudar a minimizar los efectos
negativos del turismo en el medio ambiente y en el patrimonio cultural, al tiempo que se aumentan
al mximo sus beneficios para los residentes de los destinos tursticos.
La preparacin de este Cdigo se pidi en una resolucin adoptada en la reunin que celebr la
Asamblea General de la OMT en Estambul en 1997. En los dos aos siguientes, se constituy un
Comit Especial sobre la preparacin del Cdigo tico Mundial para el Turismo, y el Secretario
General y el Consejero Jurdico de la OMT prepararon un documento preliminar en consulta con el
Consejo Empresarial, con las Comisiones Regionales, y con el Consejo Ejecutivo de la Organizacin.
El Cdigo tico Mundial para el Turismo es, por tanto, la culminacin de un completo proceso de
consulta. Los diez artculos que lo componen fueron aprobados por unanimidad en la reunin de la
Asamblea General de la OMT en Santiago de Chile, en octubre de 1999.
El Cdigo comprende nueve artculos que sealan las "reglas del juego" para los destinos, los
gobiernos, los tour operadores, los promotores, los agentes de viajes, los empleados y los propios
viajeros. El dcimo se refiere a la solucin de litigios y es el que, por primera vez, dota de un
mecanismo de aplicacin a un cdigo de este tipo.
El Cdigo tico Mundial para el Turismo, cuyo texto se reproduce en las pginas siguientes,
aspira a ser un documento vivo.

Lalo. Dlo a conocer. Participe en su aplicacin.

Solamente con su cooperacin lograremos proteger el futuro del sector turstico y aumentar su
contribucin a la prosperidad econmica, a la paz y al entendimiento entre todas las naciones del
mundo.

PontificalCouncilforthePastoralCareofMigrantsandItinerantPeople

PeopleontheMoveN81,December1999

Gnesis del Cdigo tico Mundial para el

Turismo
Rev. Prof. Jordi GAY ESTELRICH
[Italian summary, German summary]

La Organizacin Mundial del Turismo, en la Asamblea General concluida el 1 de octubre de

1999, en Santiago de Chile, ha adoptado el Cdigo tico Mundial para el Turismo (CEMT).
El texto se presenta a si mismo como la meta de un proceso que ha venido desarrollndose en
el seno de la Organizacin y en sintona con otros programas de la ONU. El conocimiento de
este proceso es importante porque ilumina no slo el texto de la declaracin, sino que ayuda
a seguir la evolucin que se ha venido realizando en la consideracin del turismo, tanto por
parte de las autoridades polticas, como por parte de la conciencia social en general. A este
proceso se refieren sumariamente las pginas que siguen.
De las dos lneas, en cuyo horizonte cabe comprender el texto ahora aprobado, la primera
est constituida por la reflexin promovida por la misma OMT a travs de sus asambleas,
seminarios o estudios, y plasmada en declaraciones o textos similares. La otra linea se
encuadra en el proceso promovido por las Naciones Unidas y fundamentalmente centrado,
para nuestro caso, en los programas animados por la Comisin para el Desarrollo Sostenible
(CSD). Los principales documentos a tomar en consideracin, por otra parte, vienen
referidos en el Prembulo del CEMT[1].

1. Anteriores declaraciones de la OMT

En el Prembulo se sealan, de forma especial, tres anteriores declaraciones adoptadas por la
OMT: La Declaracin de Manila (1980), la Declaracin de Sofa (1985), que incluye la Carta
del Turismo y el Cdigo del Turista, y la Declaracin sobre el Impacto Social del Turismo
(Manila, 1997).
La Declaracin de Manila (1980) situa la actividad turstica en una perspectiva
acentuadamente social. Desde su pargrafo incial se piede a los Estados que examinen sus
responsabilidades ante el desarrollo del turismo en las sociedades modernas, en tanto que
actividad que transciende el campo puramente econmico de las naciones y de los pueblos.
Este aspecto del turismo es, a continuacin, fundamentado en el hecho de que l puede ser
una fuerza viva al servicio de la paz del mundo y puede ofrecer una base moral e intelectual a
la interdependencia de las naciones.
La relacin entre turismo y paz es realmente un axioma bsico. La paz abre la posibilidad al

turismo y el turismo intensifica y ampla la paz. Lo primero, porque el turismo requiere una
situacin mnima de seguridad y de legalidad, de libertad de movimientos. Lo segundo,
porque el intercambio entre las personas puede conducir a una mayor comprensin, a una
mayor tolerancia, a nuevas formas de cooperacin.
La Declaracin ve la raz antropolgica del turismo en el derecho a la utilizacin del tiempo
de descanso y, en particular, el derecho a tener vacaciones, y a la libertad de viajar y de hacer
turismo, [que son] consecuencia natural del derecho al trabajo (4). En este sentido el
turismo se considera un factor que contribuye a la salud fsica y psquica de las personas,
favoreciendo as el equilibrio social, el crecimiento de la capacidad de trabajo de las
colectividades humanas, el bienestar individual y colectivo (11).
Todas estas razones permiten subrayar la importancia del turismo social, al que se define
por su objetivo de procurar para los ciudadanos menos favorecidos el ejercicio del derecho
al descanso (10). Igualmente se reclama mayor atencin al turismo de los jvenes, de la
tercera edad y de los descapacitados (15).
Tambin en su aspecto econmico el turismo contribuye al bienestar social. Ante todo porque
en muchos pases puede contribuir a un reequilibrio de la economa, siempre que se
planifique en el conjunto de la actividad econmica global (7). El papel de la actividad
turstica, por otra parte, no slo como complemento de la economa nacional, sino como su
verdadero motor, fue un hecho que favoreci de forma extraordinaria su desarrollo durante la
dcada de los 80. Numerosos pases en vas de desarrollo conocieron una expansin tal de la
actividad turstica, que en muchos casos los ingresos por turismo desplazaron los derivados
de actividades tradicionales. El turismo, adems, entr a formar parte de los programas de
ayuda para el desarrollo, por ejemplo de los concedidos por la Comunidad Europea. El
principio que los regulaba se fundaba en la creacin de infraestructuras, que redundaran en
beneficio de la actividad econmica global, y en la capacitacin laboral, que elevaba el nivel
profesional en su conjunto. Hay que destacar al respecto que algunos de los ms eficientes
servicios de la OMT han sido creados precisamente para impulsar el intercambio de
conocimientos y de tecnologas para la puesta a punto de infraestructuras de planificacin y
de gestin turstica. La Declaracin, por su parte, insiste en la cooperacin internacional
tcnica y financiera (19-20).
Si la incardinacin de la actividad turstica en la economa global del pas es uno de los
principios que aseguran su contribucin al bienestar social, no menos importante resulta que
las condiciones laborales de los empleados en el sector sean las socialmente adecuadas. La
Declaracin concreta este punto en la proteccin del derecho a la constitucin de sindicatos
(17). En una de las resoluciones adjuntas a la Declaracin, se detalla la importancia de la
formacin profesional y se apunta que la relacin laboral no se agota en los aspectos
meramente econmicos, sino que, debido a la naturaleza del turismo, debe atender los
aspectos sociales en un plano tanto espiritual y moral como material.
Otro aspecto que recoge la Declaracin es una consideracin sobre los recursos en que se
basa la actividad turstica. Los recursos de un pas estn constituidos por espacios, bienes y
valores. La actividad turstica no puede comportar su degradacin o su destruccin. Esto
vale de forma explcita cuando se trata del medio ambiente, particularmente los recursos
naturales, o de los lugares histricos y culturales. Todos estos recursos tursticos
pertenecen al patrimonio de la humanidad (18).

En conjunto, la Declaracin recoge todos los temas que exigen ser tomados en cuenta en una
reflexin programtica de la actividad turstica. El foco de su atencin aparece claramente
dirigido a una valoracin social y humanista de la actividad turstica. Se ponen de relieve sus
valores formativos personales y su benfica aportacin al desarrollo econmico global. La
conviccin presente en la redaccin del texto, en definitiva, se expresa en este postulado: En
la prctica del turismo, los elementos espirituales deben prevalecer sobre los elementos
tcnicos y materiales (21).
Una profundizacin de los principios contenidos en la Declaracin de Manila, qued
plasmada en el Documento de Acapulco (1982), donde se desarrollaban cuatro principios:
a) El derecho al reposo, al descanso, a las vacaciones pagadas y a la creacin de condiciones
sociales y legislativas que faciliten el acceso a las vacaciones por parte de todos los estratos
de poblacin; b) La preparacin al viaje, a las vacaciones, al turismo receptor y emisor;
c) El papel del turismo nacional en el desarrollo del turismo contemporaneo; d) La
libertad de movimientos.
En la Declaracin de Sofa (1985), la Asamblea General de la OMT, adoptaba dos textos
complementarios: la Carta del Turismo y el Cdigo del Turista. La Declaracin se inscriba
explcitamente en la lnea adoptada en Manila, la cual subraya la verdadera dimensin
humana del turismo, reconoce el nuevo papel del turismo, instrumento adecuado para
mejorar la calidad de vida de todos los pueblos, as como fuerza viva al servicio de la paz y
de la comprensin internacional (5).
La Carta del Turismo se dirige bsicamente a la responsabilidad de los Estados. Estos son
llamados a promover las actividades tursticas, por cuanto derivan del derecho fundamental
al reposo, la limitacin razonable del tiempo del trabajo y del derecho a periodos de descanso
remunerados, (art. 1-2).
Se les recuerda, en especial, la necesidad de planificar el desarrollo turstico de una forma
global, de promover el turismo de los jvenes, de las personas mayores y de los
descapacitados, y de proteger, en inters de las generaciones presentes y futuras, el entorno
turstico, que, siendo a la vez humano, natural, social y cultural, constituye el patrimonio de
la humanidad entera (art. 3). Resulta interesante observar como, con estas ltimas palabras,
viene introducido el concepto de sostenibilidad, que en aquellos aos haba comenzado a
formar parte de la definicin de desarrollo impulsada por la ONU.
Los arts. 4 y 5 de la Carta especifican los deberes de los Estados frente a los turistas: acceso
al patrimonio artstico y cultural, seguridad, condiciones sanitarias adecuadas, prevencin de
la criminalidad, fcil acceso a los servicios administrativos y judiciarios, informacin
suficiente... El artculo siguiente viene a recordar los derechos de las comunidades
receptores, que los Estados deben tambin proteger: su acceso a los mismos recursos
tursticos, derecho al respeto de sus costumbres, religiones y culturas. A los profesionales del
turismo, en fin, se les exhorta a contribuir en asegurar al turismo su carcter humanista.
El Cdigo del Turista recoge de una forma muy suscinta los deberes y derechos que deben
regir su comportamiento, bajo el principio de que debe favorecer la comprensin y las
relaciones amistosas entre los hombres, tanto en el plano nacional como internacional, y
contribuir de este modo al mantenimiento de la paz. Se le pide al turista comprensin ante
las costumbres, creencias y comportamientos de la comunidad de acogida; que se abstenga
de acentuar las diferencias econmicas; que se abra a la cultura; que se abstenga de toda

explotacin de la prostitucin de otros y del trfico de drogas. Se le reconoce su derecho a

una informacin objetiva, a su seguridad personal y la de sus cosas, a la higiene, al acceso a
los medios de comunicacin, a la prctica de su propia religin.
La dcada sucesiva fue parca en declaraciones globales. La actividad de la OMT se
concentr en el estudio de temas monogrficos relacionados con el movimiento turstico y
con una fuerte presencia en otros foros relacionados con el tema. De estos encuentros
surgieron, a su vez, importantes textos, que predisponan, de alguna manera, los principios
del futuro CEMT.
De tales encuentros cabe mencionar la Conferencia Interparlamentaria de La Haya (1989).
La extensa Declaracin emanada de esta reunin define el turismo como fenmeno de la
vida cotidiana, incluso como actividad esencial de la vida de los seres humanos y de las
sociedades contemporneas, por cuanto es una forma importante de la utilizacin del
tiempo libre. Este concepto, en extremo positivo, del turismo lleva a manifestar: El
impacto potencial de este crecimiento espectacular sobre la economa, el medio ambiente y
las personas es tal, que se puede hablar de Revolucin turstica. Por lo que se refiere a los
recursos tursticos, la Declaracin introduce un principio de sinergia que se iba acentuando
en la reflexin sobre el turismo: una gestin racional del turismo puede contribuir a la
proteccin y al desarrollo del entorno fsico y del patrimonio cultural, as como a la mejora
de la calidad de vida.
Otro documento importante, elaborado con la participacin de la OMT, fue la Carta del
Turismo Durable, resultado de una Conferencia celebrada en Lanzarote, Espaa, en 1995. La
Carta puede considerarse una adaptacin de las lneas programticas de la Agenda 21 al
campo del turismo. El marco general viene sealado al indicar que el desarrollo turstico
debe descansar sobre criterios de sostenibilidad; debe ser soportable a largo trmino en el
plano ecolgico, viable en el plano econmico y equitativo para las poblaciones locales en el
plano tico y social.
La adopcin de las lneas de la Agenda 21 confiere a la reflexin sobre el turismo un
principio conceptual y sistemtico ms definido y ms global. El CEMT se inscribe
plenamente en esta lnea, cuyos antecedentes merecen ser considerados ms de cerca.

2. En el contexto de la labor de la ONU para el desarrollo

y el medio ambiente
Los inicios de los aos 70 vieron generalizarse una fuerte toma de conciencia ante los
problemas derivados de la incontrolada explotacin de recursos en aras de una crecimiento
econmico ilimitado. El mundo industrial se vio enfrentado, primero, al hecho de la
limitacin (estratgica o real) de los recursos de materias primas y, segundo, al deterioro
irreversible de los elementos ambientales comunes (tierra, aire y agua). Los dos hechos
cuestionaron profundamente el modelo productivo de las sociedades avanzadas, los
programas econmicos de los pases en vas de desarrollo y el modelo de consumo.
En 1972, a raz de la Conferencia de Estocolmo, las Naciones Unidas crearon el Programa
para el Medio Ambiente (United Nations Environment Programme - UNEP) y, diez aos ms
tarde, constituyeron la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo. Fue en el
seno de esta comisin donde se plasm el concepto de desarrollo sostenible (sustainable

development), con el que se defina aquel crecimiento econmico que satisface las
necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para
satisfacer a sus necesidades propias.
La Agenda 21, adoptada en la Cumbre de Rio (1992), hizo del desarrollo sostenible su clave
de arco. La Agenda se presenta como un ambicioso proyecto de respuesta a las necesidades
de una humanidad que se enfrenta a un momento crucial de su historia. Los problemas de
la pobreza, del hambre, de la enfermedad y de la falta de cultura deben ser abordados, se dice
en el prembulo, con la conciencia de que una mayor atencin a la mtua implicacin de los
aspectos referentes al medio ambiente y al desarrollo conducir a la satisfaccin de las
necesidades bsicas, a mejores niveles de bienestar para todos, a una mejor proteccin y uso
de los ecosistemas, y a un futuro ms seguro y prspero. En consecuencia, se hace un
llamamiento a un partenariado global para un desarrollo sostenible.
En el centro de los objetivos de la Agenda se halla la lucha contra la pobreza. El desarrollo
econmico, basado en la liberalizacin del comercio, continua siendo una de las armas
predilectas para conseguir este objetivo, incluyendo una revisin de la poltica de precios, en
la que se pide que stos reflejen el coste real de los recursos consumidos. Ahora bien, la
condicin bsica para un desarrollo sostenible es que ste se inscriba en la estrategia
especfica de lucha contra la pobreza. En consecuencia el criterio bsico no ser la mera
produccin de bienes, sino el desarrollo del nivel de vida de las personas. Desde un punto de
vista ecolgico, este nivel de vida viene indicado principalmente por la adecuacin de la
persona a su entorno y, por tanto, por un desarrollo que mantiene ante todo esta armona. Por
eso toman una preponderancia mayor, como criterios de desarrollo, la idiosincracia de los
grupos humanos, su cultura o sus economas tradicionales.
De este modo se perfilan las dos prioridades de la Agenda 21: la atencin al uso sostenible de
los recursos naturales, en particular en aquellos puntos especialmente sensibles (costas, islas,
montaas, selvas) y la implicacin de los grupos sociales (y en particular de las comunidades
indgenas, mujeres, minoras). En atencin a estas prioridades se contemplan las lneas de
actuacin que deberan seguirse en la modificacin de los hbitos de consumo, en la poltica
demogrfica, sanitaria y urbanstica.
El hecho turstico es mencionado en la Agenda slo de pasada. En concreto, en el captulo 11
se menciona el ecoturismo como posible fuente de ingresos para la proteccin de las selvas.
El turismo sostenible es asimismo sealado como fuente de ingresos para el desarrollo de
las montaas (en el captulo 13) y en reas de difcil explotacin agraria (en el captulo 14).
La Agenda 21 debe considerarse como el principio de un corpus documental que incluye la
Declaracin de Ro (1992), la Convencin sobre el Cambio Climtico (1992), la Convencin
sobre la Diversidad Biolgica (1992)[2]y el programa de la Conferencia para el Desarrollo
Sostenible de los Pequeos Estados Isleos (1994). En este ltimo se dedica un captulo al
turismo, subrayando su papel predominante en muchos pequeos estados isleos e
insistiendo en la extrecha conexin que en estos casos existe entre identidad cultural y medio
ambiente.
Las escasas menciones que la Agenda 21 reserv para el turismo fueron en parte subsanadas
por la XIX sesin (1997) de la Asamblea General de la ONU en su Programa para las futuras
Implementaciones de la Agenda 21. En este texto se dedican cuatro prrafos al turismo
sostenible, reconociendo su peso especfico en el crecimiento de los pases en vas de

desarrollo, as como su papel en la creacin de puestos de trabajo. Es necesario que se

reconsidere la importancia del turismo en el contexto de la Agenda 21, se deca
expresamente, invitando a ello a las diversas agencias de la ONU.
La respuesta a esta invitacin fue avanzada por la Comisin para el Desarrollo Sostenible en
abril de 1999[3]. En la sesin de trabajo participaron adems ILO, UNEP y WTO, cuyos
informes acompaaron el informe final de la Comisin.
El informe de la sesin, Turismo y desarrollo sostenible, reconoce, como punto de partida,
que la industria turstica es uno de los sectores de la economa global de ms fuerte
expansin. Esta afirmacin se argumenta con datos concretos, al exponer, en el primer
captulo, el aspecto econmico del turismo. Las cifras mencionan el lugar del turismo en el
producto nacional de muchos pases, su capacidad de generacin de empleo, su papel
fundamental en el desarrollo de estados o regiones especficos, su influencia positiva en la
balanza de pagos de pases en vas de desarrollo, por encima de otros productos tradicionales.
Entre los aspectos negativos a resolver se sealan la excesiva dependencia en que puede
situarse la economa de un pas repecto del turismo, la estacionalidad, la frecuente baja
cualificacin laboral, la dificultad de medir el impacto econmico real de la actividad
turstica.[4]En el captulo dedicado al aspecto social cabe subrayar el uso que se hace del
concepto de capacidad turstica soportable (tourist carrying capacity), que sealara el nivel
de saturacin turstica que una comunidad se puede permitir sin peligro de erosin de su
identidad cultural y social. El aspecto medioambiental se revela como el punto neurlgico
donde se juega el futuro del turismo: la destruccin del medioambiente amenaza la
viabilidad misma de la industria turstica. El impacto medioambiental que el turismo
comporta es en general adverso y las nuevas modalidades, como el ecoturismo, no siempre
consiguen corregir tales efectos. El reto central de la industria turstica se dice consiste
en transformarse a s misma, en todas sus formas, hacia una actividad sostenible,
reorientando su filosofa, su prctica y su tica a la promocin del desarrollo sostenible.
Entre las recomendaciones de este captulo, se insiste en el principio de reversin de costes
en el usuario, la poltica de costes reales en el consumo[5], la introduccin de
autolimitaciones en el desarrollo y la modificacin de los productos ofertados.
La comisin adopt un programa de trabajo sobre desarrollo sostenible del turismo con la
meta puesta en 2002, fecha en que se revisar el desarrollo de la Agenda 21. Una de las
recomendaciones incluye precisamente la implementacin del CEMT por parte de la OMT.

3. El Cdigo tico Mundial para el Turismo

En los parmetros sealados por estos documentos, el Cdigo se declara a favor de un
turismo responsable y sostenible, al que todos tengan acceso. Las razones de esta opcin,
as como las condiciones que deben darse, viene expuesto a lo largo de los 10 artculos que
integran el Cdigo.
Los cinco primeros sirven para referir la contribucin que el turismo puede aportar, tanto a la
persona como a la sociedad o a las relaciones entre los pases. Al sealar al turismo como un
medio privilegiado de desarrollo individual y colectivo, se menciona ante todo el que se le
considere un factor insustituible de autoeducacin, tolerancia mutua y aprendizaje de las
legtimas diferencias entre pueblos y culturas y de su diversidad (2.1). Esta funcin del
turismo deriva del contacto directo, espontneo e immediato que permite entre hombre y

mujeres de culturas y formas de vida diferentes.

Las propuestas que inspiran el Cdigo son ciertamente muy sugerentes. Introducir una
regulacin que pretenda con realismo ser globalmente aceptada, supone una dosis muy
considerable de mediacin y prudencia. Sin embargo, es necesario constatar que el Cdigo
no adelanta formas de comportamiento realmente innovadores, ni se enfrenta realsticamente
a la situacin presente. El desarrollo sostenible es la respuesta adecuada a un principio de la
realidad que se ha impuesto definitivamente a la conciencia humana: los lmites del
crecimiento. Estos lmites no sealan el hasta dnde, sino el cmo es posible asegurar el
desarrollo de la humanidad, es decir el acceso de todos los hombres y mujeres al pleno
ejercicio de sus derechos. El turismo se propone como realizacin de algunos de estos
derechos, que, por cierto, son de los ms importantes, como es el derecho al descanso y al
tiempo libre. El gran reto que se le plantea al turismo, para cumplir esta funcin, es el de
reconocer y adecuarse a los lmites de su desarrollo. A pesar de su peso econmico, o
precisamente a causa de l, se debera tener claro que no le corresponde al turismo elegir sus
lmites, sino que stos le vienen impuestos. Para adecuarse a esta realidad, ser necesario
insistir ms en la autoridad reguladora de las comunidades locales, no tanto en la forma de
sus gobiernos, como en la inviolabilidad de su territorio, de sus costumbres o de su cultura.
El Cdigo tico Mundial para el Turismo es un punto de llegada. Como tal es la plataforma
en que deben converger el comportamiento de turistas y comunidades receptoras,
empresarios y trabajadores. Un punto de partida comn para seguir buscando nuevos
horizontes, humanistas y humanizantes, a una actividad que es clave para el desarrollo
sostenible de hoy y de maana.
Notas:
[1]La documentacin citada es accesible, en general, a travs de los servicios de documentacin de las agencias
de la ONU distribuidos por Internet. Se puede acceder al ndice general de las Organizaciones de la ONU en el
sito: http://www.unsystem.org.
[2]Durante la Cuarta Reunin de la Conferencia sobre Diversidad Biolgica (Bratislava 1998) diversas
delegaciones insistieron en el papel que el turismo puede jugar, segn est programado, tanto en la destruccin
como en la proteccin de la diversidad biolgica.
[3]En esta sesin, como se menciona en el CEMT, se di a conocer la iniciativa de la OMT referente al Cdigo.
[4]El tema fue estudiado en la Conferencia Mundial sobre la Valoracin del Impacto Econmico del Turismo,
promovida por la OMT y celebrada en Niza en junio de 1999. El informe Contabilidad satlite del turismo
(CST). Cuadro conceptual, se propone no slo como un mtodo para una mayor fiabilidad de los datos, sino
como un instrumento de normalizacin internacional de conceptos y clasificaciones. La realidad bsica a la
que se pretende hacer frente es el hecho de que la economa turstica est ms directamente ligada al
comportamiento de un visitante, antes que a estructuras concretas finalizadas al servicio de los visitantes.
[5]Esta poltica est claramente animada por la Agenda 21, cuando dice: Sn el estmulo de los precios y otros
signos de mercado por los que productores y consumidores vean claramente cuales son los costes
medioambientales del consumo de energa, de materias y recursos naturales, y la produccin de desperdicios, no
resulta probable que los hbitos de produccin y consumo sufran cambios importantes en un futuro prximo
(4.24).

Il codice mondiale di etica per il turismo

Riassunto
Come introduzione al Codice Etico Mondiale del Turismo, approvato dallAssemblea Generale
dellOrganizzazione Mondiale del Turismo (OMT) nello scorso Ottobre, a Santiago del Cile, lAutore ricorda

alcuni precedenti che possono chiarirne il testo.

Nella prima parte si ricordano alcuni capisaldi del lavoro condotto in seno allOMT. Si analizzano pi
concretamente la Dichiarazione di Manila (1980) e quella di Sofia (1985). In questultima furono presentati una
Carta del Turismo ed un Codice del Turista. La risoluzione dellOMT pu essere letta come un
approfondimento degli aspetti antropologici e sociali del turismo, come diritto che deriva dal diritto al lavoro e
al riposo.
La seconda parte inquadra il Codice nel processo generale che ha avuto luogo nellONU a partire dagli anni 70.
Si prende come punto di riferimento il concetto di sviluppo sostenibile, considerando come caposaldo
centrale la agenda 21 adottata nel Summit di Rio (1992).
Sebbene il turismo sia stato incorporato pi recentemente in questo programma ha visto riconosciuto il suo
contributo allo sviluppo sostenibile, nel momento attuale vi una chiara consapevolezza dei comportamenti che
debbono essere tenuti dallindustria turistica in un processo di espansione che le ha consentito di essere la prima
industria su scala mondiale.
Il Codice raccoglie i frutti di queste tappe precedenti, ponendo alla base del turismo quei valori umani e
spirituali che esso pu e deve contribuire a sviluppare.

Der Welt-Kodex der Ethik im Tourismus

Zusammenfassung
Der Autor des Artikels mchte in der Einleitung zum Welt-Ethik-Kodex des Tourismus, der von der
Generalversammlung der Weltorganisation fr Tourismus (WTO) im vergangenen Oktober in Santiago/Chile
approbiert wurde, auf einige vorhergehende Ereignisse hinweisen, um so den Text klarer zu vermitteln.
Im ersten Teil wird an einige Hauptpunkte der Arbeit, die um Rahmen der WTO durchgefhrt wurden, erinnert
Es werden in konkreterer Wiese die Erklrung von Manila (1980) und die von Sofia (a1985) analysiert. Bei
letzterer Tagung wurde die Charta des Tourismus und der Kodex des Touristen vorgelegt. Die Resolution der
WTO kann verstanden werden als Vertiefung der anthropologischen und sozialen Aspekte der Tourismus, als
gerechter Anspruch, der aus dem Recht auf Arbeit und Freizeit entspringt.
Der zweite Teil zeigt den Kodex in dem allgemeinen Proze, der seit den 70er Jahren in der UNO im Gange ist.
Man nimmt als Beziehungspunkt das Konzept der "ertrglichen Entwicklung", unter Beachtung des zentralen
Hauptpunktes der Agenda 21, angenommen in der Gipfelkonferenz von Rio (1992).
Obwohl der Tourismus in jngster Zeit in dieses Programm aufgenommen wurde, konnte er schon seinen
Beitrag zur ertrglichen Entwicklung anerkannt sehen, und im jetzigen Augenblick herrscht ein klares
Bewusstsein ber die Verhaltensweisen, die von der Tourismus-Industrie in dem Proze der weiteren
Ausbreitung eingehalten werden mssen, durch welche sie zur ersten Industrie auf Weltskala geworden ist.
Der Kodex nimmt die Ergebnisse dieser vorgehenden Etappen auf und stellt an die Basis des Tourismus jene
menschlichen und spirituellen Werte, zu deren Entwicklung er beitragen kann und mu.

Cdigo tico en el turismo

El Cdigo comprende que sealan las "reglas del juego" para los destinos, los
gobiernos, los tour operadores, los promotores, los agentes de viajes, los empleados
y l o s p r o p i o s v i a j e r o s . E l s e r e fi e r e a l a s o l u c i n d e l i t i g i o s y e s e l q u e , p o r p r i m e r a

vez, dota de un mecanismo de aplicacin a un cdigo de este tipo.

A continuacin enumeramos los diez puntos de este cdigo tico.
Si te interesa, puedes descargar el documento completo en formato PDF (218 Kb)
l i s t o p a r a i m p r i m i r.

Artculo 1

Contribucin del turismo al entendimien to y al respeto mutuos entre hombres y

sociedades.

Artculo 2

El turismo, instrumento de desarrollo personal y colecti vo.

Artculo 3

El turismo, factor de desarrollo sostenible.

Artculo 4

El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimien to del patrimonio cultural de

la humanidad.

Artculo 5

E l t u r i s m o , a c t i v i d a d b e n e fi c i o s a p a r a l o s p a s e s y l a s c o m u n i d a d e s d e d e s t i n o .

Artculo 6

Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico.

Artculo 7

Derecho al turismo.

Artculo 8

Libertad de desplazamientos tursticos.

Artculo 9

Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turstico.

Artculo 10

INICIO
PERFIL
CONTACTO
9 de abril de 2013

"Cdigo tico del Turismo". Una aplicacin ejemplar

Seguro que en un breve espacio de tiempo, la Organizacin Mundial del Turismo reconocer pblicamente a
los creadores de ciertos productos tursticos y los actores involucrados en su gestin (pblicos y privados),
ya que son de los pocos profesionales del sector que hoy en da estn aplicando bien el "Cdigo tico del
Turismo", por lo que la OMT deber reconocer pblicamente la gran labor que hacen en su difusin y
aplicacin.
Desde hace dos semanas, y hasta el prximo Domingo, tenemos el honor de tener en Espaa un evento
turstico en el que podemos ver como sus organizadores han aplicado a rajatabla el "Cdigo tico del
Turismo". De la misma forma, hemos de elogiar que los promotores y gestores de este evento tienen como

principal objetivo del evento desestacionalizar el turismo del municipio, y la promocin del civismo y del
deporte, sin ningn lugar a dudas; este producto no es otro que el magnfico evento turstico "Saloufest".
Por tanto, y como homenaje a estos promotores y gestores por su fantstica aplicacin del "Cdigo tico del
Turismo" resaltar algunos puntos del tratado, en los que he apreciado que han acertado de pleno; sirva
como
un
reconocimiento
a
tolerar
productos
de
tanta
tica
turstica.

ARTCULO 1
Contribucin del turismo al entendimiento y respeto mutuos entre hombres y sociedades.
1. "...Los agentes del desarrollo turstico y los propios turistas prestarn atencin a las tradiciones y
prcticas sociales y culturales de todos los pueblos".

Entiendo que los proveedores de servicios para todos estos turistas vidos de experiencias locales han
sabido interpretar a la perfeccin esa parte del cdigo, ya que atienden, facilitan y respetan todas sus
prcticas sociales, prcticas que por cierto no entiendo por qu no desarrollan en sus pases de origen bajo
ningn concepto, curioso; en cualquier caso, basta con echar un pequeo vistazo a la prensa y a las
noticias derivadas de este "evento turstico" para recoger las opiniones de turistas con expectativas
plenamente satisfechas a travs de sus testimonios: "Me he bebido 25 copas entre cervezas, chupitos y
ron, esto va a ser una maratn de alcohol", con semejantes afirmaciones, queda demostrado que sus
prcticas tursticas quedan completamente atendidas gracias a los servicios que se les presta.
2. "...Las actividades tursticas se organizarn en armona con las peculiaridades y tradiciones de las
regiones y pases receptores, y con respeto a sus leyes y costumbres".

No hay ningn problema, ya que en este caso en concreto, como vemos en la foto, los turistas estn
practicando la espaola tradicin de la siesta, en su modalidad nocturna. Parece ser que algn responsable,
bien de la organizacin o bien del destino, se ha preocupado previamente de divulgar las tradiciones
espaolas y facilitar la prctica de la siesta en cualquier lugar, cierto es que nadie les ha advertido que en la
modalidad nocturna, en ocasiones sobrevienen cortes

de digestin inesperados, derivados de practicar la siesta a estas horas, con posibilidad de experimentar
dificultades sensoriales o mareos; en cualquier caso, esta empata para con el turista es de alabar,
demostrando que se divulgan actividades tursticas pensadas para el aprendizaje de nuestras tradiciones, y
se evita que el turista practique actividades nada ticas e irrespetuosas con el entorno en el que se
encuentra como as recomienda el cdigo tico del turismo. Estos turistas disfrutan de la siesta nocturna,
pero tambin respetan nuestras costumbres al no molestar a los ciudadanos con ruidos excesivos, y por
supuesto
respetando
las
leyes,
una
vez
mas
a
rajatabla
.

3. "...Tanto las comunidades receptoras como los agentes profesionales locales habrn de aprender
a conocer y a respetar a los turistas que los visitan, y a informarse sobre su forma de vida, sus
gustos y sus expectativas".

Por supuesto. Por medio del arraigo que "Saloufest" tiene desde hace muchas ediciones queda demostrado
que estos turistas nos visitan ao tras ao porque les respetamos, nos hemos informado sobre sus gustos y
por supuesto: superamos con creces sus expectativas, como as podemos leer en declaraciones de dichos
turistas: "Nosotros llevamos dinero y la ciudad nos lo permite todo, el inters es mutuo ". Hay que agradecer
a los gestores y empresarios tursticos hasta donde llegan con la permisiv....perdn, con el respeto a sus
tradiciones y sus costumbres, es toda una satisfaccin comprobar como las existencias de alcohol y la
carencia de disciplina cvica se multiplican exponencialmente para hacer sentir al turista que viene a este
evento como si estuviera en su propia casa, bueno, como en su propia casa no, porque en su casa
lamentablemente no les respetan ni les valoran como nosotros, ya que no les permiten expresar esta cultura
o tradicin nocturna.
4. "...Las autoridades pblicas tienen la misin de asegurar la proteccin de los turistas y visitantes
y de sus bienes.........la destruccin intencionada de instalaciones tursticas o de elementos del
patrimonio cultural o natural deben condenarse y reprimirse con severidad, de conformidad con la
legislacin nacional respectiva".

Por parte de las autoridades es de agradecer el esfuerzo que estn mostrando para asegurar la proteccin
de los turistas y de sus bienes; para dichos turistas es muy importante la expresin corporal por medio de la
desnudez y mostrarnos sus mas queridos bienes: la ropa interior. Por ese motivo, agradezco profundamente
que lo respeten y no les hagan cubrirse con ms ropa, porque as estamos cuidando su ropa interior, para
que al quedar al aire, no se roce con ninguna otra ropa superpuesta y que no se pueda estropear. Hay
diversas ordenanzas en

Salou que sancionan la ingesta de alcohol en la va pblica o lucir vestimentas que no guarden decoro, pero
segn excepciones que podemos leer en diversos medios, hay que felicitar ciertas decisiones por las que se
demuestra lo bien que se protegen los bienes del turista, en este caso su ropa interior: "La ordenanza se
refiere a espacios pblicos como el propio Ayuntamiento, la biblioteca o el mercado ", la ordenanza no atae
a la va pblica porque "Salou es un municipio de playa y no tiene sentido sancionar a los que van en
baador por la calle". Por supuesto, vaya desde aqu mi reconocimiento por hacer cumplir el cdigo tico de
una forma coherente y llena de sentido comn. Adems, tambin expresar mi agradecimiento por condenar
y reprimir la destruccin o mal uso de instalaciones y elementos del patrimonio pblico o privado por parte
de
los
turistas
como
podemos
ver
en
cualquier
fotografa.

5. "...En sus desplazamientos, los turistas y visitantes evitarn todo acto delictivo y cualquier
comportamiento que pueda resultar chocante o hiriente para la poblacin local, o daar el entorno
del lugar".

Absolutamente. Como podemos apreciar en este ejemplo, los turistas en los desplazamientos de vuelta a
sus habitaciones de hotel o apartamentos tursticos al final de una jornada repleta de visitas culturales y
patrimoniales y disfrutar del turismo responsable, saludan cordialmente a otros turistas de otras
culturas desendose las buenas noches (eso s, respetando las seales de circulacin, realizando una
rotonda correctamente). Sirva por tanto este ejemplo para mostrar que en sus desplazamientos, estos
turistas no juzgan como chocante o hiriente ningn comportamiento, ya que son derivados de la pluralidad
cultural de otros turistas que tambin asisten a este evento. Se demuestra por tanto que todos ellos han sido
bien informados de los comportamientos caractersticos de cada cultura, los cuales se podran encontrar por
la calle cuando vuelven a sus hoteles o apartamentos.
ARTCULO 4
El turismo, factor de desarrollo sostenible
4. "...La actividad turstica se organizar de modo que permita la supervivencia y el florecimiento de
la produccin cultural y artesanal tradicional, as como del folklore, y que no conduzca a su
normalizacin y empobrecimiento".

Aunque resulte obvio y no merezca opinin alguna, si me gustara comentar dicho artculo. Quin de
nosotros no valora el folklore y las identidades tradicionales de un destino turstico cuando viaja lejos de su
lugar de origen?. Todos hemos trado recuerdos de aquellos lugares que hemos visitado, para mas tarde
recordar todo aquello que hemos tenido la suerte de experimentar; es lgico. En este ejemplo, observamos
otro turista del fantstico "Saloufest" que acaba de adquirir una silla de mimbre y madera en un taller
artesano local, contribuyendo de esta forma con las directrices del cdigo tico del turismo, contribuyendo a
la produccin artesanal tradicional y evitando el empobrecimiento de estas industrias. locales. Por lo tanto
intentemos seguir este fantstico ejemplo y priorizar adquirir recuerdos nicos y autctonos, en lugar de los
tradicionales
imanes,
camisetas.,
o
botes
de
arena.
ARTCULO 5
El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las comunidades de destino.
4. "...De conformidad con la normativa establecida por las autoridades pblicas, los profesionales
del turismo, y en particular los inversores, llevarn a cabo estudios de impacto de sus proyectos de
desarrollo en el entorno... Asimismo, facilitarn con la mxima transparencia y la objetividad
pertinente toda la informacin relativa a sus programas futuros y a sus consecuencias previsibles".

Lamentablemente en este punto, he de decir que ya no se ofrece una

imagen tan veraz ya que desde hace algn ao, ya no prometen "encuentros sexuales en un ascensor" ni
tampoco "noches de autodestruccin etlica" como as lo promocionaba la agencia organizadora aos atrs.
Lamentablemente se ha perdido la objetividad que solicita la OMT ya que se han eliminado las referencias
al sexo y al alcohol de este evento turstico para universitarios britnicos.
Aun as, hemos de felicitarnos porque en la publicidad oficial siguen siendo objetivos en cierta
medida, ya que an prometen "fiestas y juegos en la piscina todos los das y happy hour".
Adems, aqu podemos observar uno de los muchos montajes promocionales de la edicin del
ao 2012, en la que se advierte fielmente de los programas futuros y consecuencias
previsibles, con lo que afortunadamente se respeta de manera tajante una vez mas el
enunciado de este artculo del cdigo tico: Que el organizador informe de manera veraz.
ARTCULO 6
Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico.
6. "...La prensa, y en particular la prensa especializada en turismo y los dems medios
de comunicacin, incluidos los modernos medios de comunicacin electrnica, difundirn una
informacin veraz y equilibrada sobre los acontecimientos y las situaciones que puedan influir en la
frecuentacin turstica".

Nada ms lejos de la realidad!. Hemos de agradecer como la prensa internacional demuestra una lnea
editorial veraz a la hora de informar sobre nuestro pas al contar las caractersticas de "Saloufest". En
cualquier caso, hemos de agradecer tambin que aunque este evento que no est organizado por
espaoles y que no tiene nada que ver con nuestra forma de ser, ni con nuestra cultura, ni con nuestros
recursos tursticos, ni con absolutamente nada nuestro, amablemente nos den una palmadita turstica al
etiquetarlo como un "Spanish Festival"; muchsimas gracias ya que aunque no representa nada relativo a
nuestra cultura, sus lectores lo interpretarn como que son festivales que organizamos cada Domingo en
cada ciudad, por lo que se agradece profundamente recibir este apoyo y que los lectores que leen esos
diarios (que por cierto nada tienen que ver con los turistas que disfrutan del "Saloufest" y sus gustos son
diametralmente opuestos) conozcan de primera mano lo que Espaa les puede ofrecer, aumentando
exponencialmente sus ganas de visitar ciertos sitios de nuestro pas mediante estos artculos; muchas
gracias.
ARTCULO 10

Aplicacin de los principios del Cdigo tico Mundial para el Turismo.

1. "...Los agentes pblicos y privados del desarrollo turstico cooperarn en la aplicacin de los
presentes principios y controlarn su prctica efectiva".

Y por ltimo, permitirme que me ponga serio y abandone la irona de este post para hablar de este ltimo
artculo que voy a comentar. Personas como estas de la fotografa hay que erradicarlas de nuestro abanico
de turistas: Durante la maana, desde poco despus de amanecer, un equipo de voleibol femenino de
Falmouth Se afana en recoger la playa y limpiarla por cuenta propia!. Tambin son participantes del
"Saloufest" que se muestran contrariadas e indignadas porque ninguno de los equipos rivales del torneo de
voleibol femenino se presentan a ninguno de los partidos organizados. Lo que no saben es que mientras
ellas realizan este improductivo trabajo, los que iban a ser sus rivales estn cumpliendo con el cdigo de la
OMT: disfrutando del descanso del turista, adquiriendo souvenirs locales como el turista de las sillas de
mimbre, practicando la siesta durante el da, visitando centros mdicos, o cualquier otra actividad que
realicen los otros estudiantes. Estas chicas no cumplen el cdigo tico ya que no aplican los principios de
este festival, se dedican a otras cosas que como veis no merecen ni catalogarse. Qu falta de respeto para
con sus compaeros!; encima, ests fueron sus declaraciones a los medios: "Es totalmente asqueroso, ser
la primera y ltima vez que vengo", asevera Rachel. Su compaera Maranda asegura que no saban antes
de venir que esta sera la situacin que se encontraran, "creamos que habra diversin, pero siempre
dentro de unos lmites, la realidad es que no se puede estar orgulloso de lo que estamos viendo ". Las
chicas afirman que la visin que ellas tenan antes de venir es la que tienen la mayora de los padres de los
jvenes que participan en las jornadas. "No se imaginan ni de lejos los niveles a los que llegan sus hijos".
Sinceramente no entiendo la actitud de estas turistas, ni la comparto.
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Tras este sarcstico (que no humorstico, ya que no me produce ni la ms mnima satisfaccin tener que
opinar sobre estos temas) anlisis de un ejemplo de nefasta aplicacin del Cdigo tico del Turismo, poco
cabe decir. A m particularmente me produce una tristeza personal inmensa este modelo turstico, una gran
pena y un profundo malestar profesional como miembro de la industria turstica y como defensor de modelos
de
turismo
diametralmente
opuestos
al
visto
aqu.

Me gustara saber que tras leer esta opinin, uno por uno y sin mirar para otro lado, todos los implicados
reflexionaran sobre el modelo turstico, el dinero fcil, la imagen de pas y de marca, y sobre las opiniones
generadas en los turistas extranjeros fieles o emergentes sin entrar en culpabilidades o reproches. A la
larga solamente nos quedar aprobar una ley por la cual se permiten los macrobotellones siempre y cuando
los que lo realizan se alojen esa noche en la ciudad y cenen en un restaurante de comida rpida. As,
turismo
de
calidad!.
Es necesario un honesto y sincero juicio de valor; que los actores implicados entiendan que la
responsabilidad que tienen va mas all de unas cuentas de resultados o unos votos, y que dicho juicio de
valor se haga desde la responsabilidad turstica y desde la tica real y verdadera que deben mostrar todos
los agentes implicados, si es que no se la llev a su pas nuestro amigo de la silla de mimbre y madera...