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ACCiN DE INCONSTITUCIONALIDAD
l. CONCEPTO Y OBJETO
La accin de inconstitucionalidad es la garanta constitucional que procede
interponer contra las normas que tienen rango de ley, cuando estas contravienen
la Constitucin en la forma o en el fondo (Const., arto 200 inc. 4 y Ley N 26435,
art 20), con la finalidad de que, en tal caso, la norma inconstitucional quede sin
efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances generales, garantizando
de este modo la primaca de la Constitucin.
II. LEGISLACiN BSICA
. Constitucin de 1993, arts. 200 inc. 4), antepenlt. prr., 202 inc. 1), 203 Y 204.
. Ley N 26435 (10/01/95) Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 20 a 40; 53 a 63, 3 Y 7 disps. trans.
. Ley N 27780 (12/07/2002) Ley modificatoria de los arts. 4 y 26 de la Ley N
26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
. Ley N 27850 (20/10/2002) Ley que modifica nuevamente el arto 4 de la Ley N
26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
.. Ley N 25397 (9/02/92) Ley de control parlamentario sobre los actos normativos
del Presidente de la Repblica, arto 21.
. D.S. N 032-2001-JUS (2/10/2001) Reglamentan el procedimiento para notificar
al Poder Ejecutivo, as como para designar a sus apoderados en procesos de
inconstitucionalidad.
. D.Leg. N 052 (18/03/81) Ley Orgnica del Ministerio Pblico, arto 66 inc. 1).
. Ley N 27972 (27/05/2003) Ley Orgnica de Municipalidades, arto 52, inc. 1).
. Ley N 26520 (8/08/95) Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, arto 9 inc. 2).
III. CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA
Como se dijo antes, la accin de inconstitucionalidad procede contra las normas
con rango de ley que contravienen la Constitucin. Dichas normas con rango de
ley que eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las siguientes
(Const., arto 200 inc: 4 y Ley N 26435, arto 20):
- Las leyes propiamente dichas.
- Los decretos legislativos.
- Los decretos de urgencia.
- Los tratados internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso.
mismos o mediante apoderado que los represente, debiendo contar con patrocinio
de abogado.
- Para el ejercicio de la accin por los colegios profesionales, previo acuerdo de su
junta directiva, y para la actuacin a lo largo del proceso, estos deben otorgar
representacin al decano correspondiente y actuar con patrocinio de abogado.
VII. COMPETENCIA
La competencia para conocer la accin de inconstitucionalidad corresponde
exclusivamente al Tribunal Constitucional, en instancia nica, por lo que la
sentencia recada en este proceso tiene autoridad de cosa juzgada y contra ella no
cabe recurso alguno (Const., arto 202 nc. 1, y Ley N 26435, arts. 2, 20, 35 prr.
1, 37 prr. 1 y 59 prr. 1).
VIII. TRMITE DE LA ACCiN
La accin de inconstitucionalidad se tramita conforme a las disposiciones
pertinentes de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (Ley N 26435, arts. 29
a 34). El trmite es el siguiente:
a) Interposicin de la demanda:
La demanda de inconstitucionalidad que se interpone ante el Tribunal
Constitucional, debe reunir los siguientes requisitos (Ley N 26435, arto 29):
- Los datos de identidad de la persona u rgano que ejercita la accin, con
indicacin de su domicilio legal y procesal.
- La indicacin precisa de la norma que se impugna.
- Los fundamentos de hecho y de derecho que la sustentan y la relacin numerada
de los documentos que se acompaan.
- La designacin del apoderado si lo hubiere, y de los sustitutos.
De otro lado, dependiendo de la persona u rgano que ejercite la accin, se
debern adjuntar, segn el caso, los siguientes anexos (Ley N 26435, arto 30):
- Certificacin del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el actor sea
el Presidente de la Repblica.
- Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso, si
los actores son el 25% del nmero legal de congresistas.
- Certificacin en cada caso por el Jefe del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, si los actores son 5,000 ciudadanos, o el 1 % de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial.
- Certificacin del acuerdo adoptado en la junta directiva del respectivo colegio
profesional.
- Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinacin Regional o en
el Concejo Provincial, cuando el actor sea presidente de regin o alcalde
provincial, respectivamente.
c) Apersonamiento y alegato:
El rgano notificado se apersona al proceso y formula obligatoriamente su alegato
en defensa de la norma cuya inconstitucionalidad se discute, por medio de
apoderado nombrado especialmente para el efecto.
Dicho apersonamiento y alegato deben efectuarse dentro del plazo de treinta das
improrrogables, contados a partir de la fecha de notificacin de la demanda.
Vencido este plazo sin que se cumpla con absolver el traslado de la demanda, se
da por absuelto el trmite en rebelda de la parte emplazada (Ley N 26435, arto
32 penlt. y lt. prrs.).
d) Vista de la causa y sentencia:
Seguidamente, el Tribunal Constitucional sealar fecha para la vista de causa
dentro de los diez das tiles siguientes a la evacuacin del alegato o de la
declaracin de rebelda, pudiendo las partes ejercer el derecho de informar
oralmente, comenzando por el actor, por el tiempo que el Tribunal establezca (Ley
N 26435, arto 33).
Finalmente, dentro de los treinta das siguientes a la vista de la causa, el Tribunal
deber dictar la correspondiente sentencia (Ley N 26435, arto 34). Para efectos
de la declaracin de inconstitucionalidad de una norma con rango de ley se exigen
cinco votos conformes de los miembros del Tribunal Constitucional. Si no se
alcanzase la mayora calificada antes referida, el Tribunal-deber declarar
infundada la demanda (Ley N 26435, arto 4, modificado sucesivamente por las
Leyes Ns. 27780 y 27850).
Resulta pertinente sealar que el texto original del arto 4 de la Ley N 26435, Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional exiga una mayora calificada de seis votos
para declarar la inadmisibilidad de una demanda de inconstitucionalidad y para
declarar la inconstitucionalidad de una norma sometida a impugnacin, dicha
cantidad fue reducida mediante Ley N 27780 que modifica el indicado arto 4 de la
Ley N 26435 Y establece en cinco el nmero de votos necesario para declarar la
inadmisibilidad de una demanda y la inconstitucionalidad de una norma.
Finalmente, la Ley N 27850, modific nuevamente el arto 4 de la Ley N 26435,
derogando en tal extremo a la Ley N 27780, auNue en lo referente al nmero de
votos no hay variacin alguna, mantenindose en cinco para los dos casos
expuestos.
IX. PUBLICACiN DE LA SENTENCIA
Una vez expedida la sentencia por el Tribunal Constitucional, este dispondr su
remisin, dentro de las 48 horas siguientes, al Diario Oficial El Peruano para su
publicacin, sin perjuicio de la aclaracin de conceptos o subsanacin de errores
materiales u omisiones en que eventualmente se haya incurrido (Const., arto 204,
y Ley N 26435, arts. 34 y 59 prrs. 1 Y 2).
Modelo 1
Demanda de Inconstitucionalidad
Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de inconstitucionalidad
Modelo 2
Demanda de Inconstitucionalidad
Exp.: Sec.:
Escrito N.1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de inconstitucionalidad