ALGUNAS

CONSIDERACIONES
DE

Por

SOBRE

CONTBOVEBSIAS

HORTENSIA

LA

SOLUCION

PACIFICA

INTERNACIONALES

D. T.

GUTIERREZ

LA

PBESEBVACION

POSSE

DE

ARIOSA

"

SUMARIO
Introduccin
I.

ELEMENTOS

II.

METODOS

PARA

DE

DE

LA

PAZ

SOLUCION

CONCLUSIONES

INTRODUCCION
En las postrimeras de la Segunda Guerra
UniMundial
las Naciones
a preservar
de tal
a
las generaciones
futuras
das, resueltas
agelo, deciden
la tolerancia
a
en
convivir
buenos
practicar
y aprender
paz como
vecinos.
la abstencin
Con ese n, acuerdan
basar
en
su
proceder futuro
del recurso
a
la amenaza
o
en
interal uso
de la fuerza
las relaciones
nacionales
salvo
el derecho
de legtima defensay se obligan 'a arreno
se
medios
que
glar sus controversias
por
pacficos de tal manera
ni la justicia.
en
pongan
peligro ni la paz y la seguridad internacionales
Por esa
interva, los principios de la solucin pacifica de los diferendos
en
transforman
los
nacionales
al uso
de la fuerza
se
y de la restriccin
de la comuel desarrollo
dos pilares fundamentales
en
los que se apoya
en
el tratado
nidad
internacional
contempornea. Ellas estn contenidos
muen
Unidas
as como
constitutivo
de la Organizacin de las Naciones
bilateral.
a
chos otros
nivel
instrumentos,
y aun
regional, multilateral,

Pero
por
naza

la
o

la
va
el

obligacin
pacfica los
uso

la
comporta
de aquellas

de

la

contenida
diferendos

fuerza,

de

entidades

de

la

solamente
toda

de

O.N.U.

de

solucionar

prohibindose

internacionales.
tal

afirmacin.

controversia,

la
Ella

sino tan

ame-

no

solo

en
peligro el
susceptible de poner
seguridad internacionales.Expresa,
adea
solucion
buscar
entienda
se
un, difepacfica. Y en la eleccin de los'metodos

mantenimiento
de la paz y la
de que
-cuando
ms, el deber
rendose
escoja a tal fin la via
los Estados gozan
libertad
de la mayor
el que
al
consideren
ms adecuado

tratndose

Carta

la

en

implica

de solucin
sea
continuacin

obligacin
cuya

soberanamente
_33_

caso.

para. discernir,
No podra

iguales.

y
ser

tambien
de otro

crear,

modo.

de los Estala base de estos

Sobre
principios la igualdad soberana
de mtodos; la solucin
eleccin
la libre
dos y, en consecuencia,
pacifica
al uso
de _l_afuerza, se conside controversias
y, por ende, la restriccin
en
la prctica de
se
adoptan
derarn
que
alg'unos de los mecanismos
a
los
internacionales
las relaciones
para
lograr la bsqueda de solucin
diferendos;
y ello, por la va pacifica.
I.

ELEMENTOS

a)

La

paz

LA

PARA

DE

PBESEBVACION

LA

PAZ

objetivo

como

prohibicin

amenaza
o a la
del uso
a la fuerza
de la
internacionales
contemporneas se encuentra
textos
convencionales
este
(). En principio,
_consagrada en numerosos
la paz
en
el mundo.
para
preservar
parecera suficiente
compromiso
un
el que
bien
distinto
en
la realidad
ofrece
Sin embargo,
panorama
casi
constantemente
en
focos
de tensin
numerosos
ponen
peligro
una
coexistencia
pacfica.

La

fuerza

del
relaciones

las

en

recurso

ha afirmado
se
incesantemente
No en vano
que es necesario
trabajar
evitar
la paz, o al menos
las guerras.
Se
establecer
para
y proteger
para
las Naciones,
los
son
con
ha dicho
Estados
realidades
vida, comque
en
sus
conde hombres
corazones,
y de mujeres
y que es en sus
muere
nace
la paz. Lo que
o que
les perturba,
en
vicciones,
que
pone
lo que
los satisface,
en
la paz;
cambio, la construye.

puestos
peligro

Y esto
la

desterrar

principales

de relieve
el segundo elemento
a
en
cuenta
tener
pone
para
de las relaciones
violencia
los diferendos
internacionales:
factores
de alteracin
de una
coexistencia
pacifica, de cuya
tambin
el desarrollo
de vnculos
de paz.

solucin depender
diferendos

b)

Los

trata

Se suele
definir
de un
desacuerdo

tradiccin;

internacionales

doctrina
teriadiferendOS
desde
este
pre
En

realidad

flictos

son

toda

con-

una

jurdicas

tambin
diferentes
().

puede

surgir

pero

la

ante

necesidad

intercuando
un
definitiva,
sujeto de las relaciones
otro
de una
manera,
sujeto se comporte
y ste no
un

e,

las

fenmenos
de

se

que

de

punto

un

mientras

diferendo

que

inclusive,

puede

hay quienes intentan

jurdicos de diferendos
se
refieren
enfoquede

diciendo
internacionales
o
hecho
de derecho;
o de
intereses
(').

diferendos
tesis

convergentes,

compagnentes
es

los
sobre

diferendo

un

Es decir
que, en
nacionales
exige que
lo hace, se plantea
turba
la convivencia

La

oposicin de

una

Sin
embargo,
de conciliar
intereses

relaciones

frecuentes
sociedad
y,

llegar

no
a

poner

distinguir

en

en

peligro

razn
mixtas

controversias

internacionales
y

resuelva-

se

de

politicos (). Hay quienes

a

nos

prcticamente

en

consecuencia,

la

perpaz.

la

ma-

-siem-

().

indica
que los conlos
entre,
inevitables
de la sociedad
inter-

Esos
verse

diferendos
afectados
por

Partes.

Pueden
Gobiernos
como
o

factores

ms

de tener
internos
y
sensibilidades

contenidos
externos

que

diversosinfluencien

pueden
a

las

los
en
despertar
polticas especiales, tanto
en
las opiniones pblicas de los Estados; pueden, en fin,
reen
cuestiones
econmicas
repercutir
particularmente

involucrar
evantes.

_34__

La

de

existencia

lticos,

todos

de

los

estos

factores
sociolgicos, psicolgicos potorna
real
un
intento
poco
de
c'lasibien
ello pudiese ser
til en
funcin
de
o
a
los fines
de un
anlisis
meramente
contribuir
en
la prctica a definir
"y circunsen
aras
de encontrar
la solucin
que

jurdicos-

economicos,

ficacin

diferendos.

Si

una
metodologa doctrinaria,
acadmico, difcilmente
podria

cribir

diferendo
la paz.

un

preserve

determinado

En efecto,
nadie
el diferendo
mejor que las Partes
pueden definir
(");
nadie
en
mejor que ellas puede percibir los factores
juego; puede vislumel camino
brar
una
convivencia
que preserve
efectivamente
pacfica entre los Estados.

verificacin

La

de situaciones
y la reiteracin
ha determinado
la necesidad
de
tendientes
a preservarla.

exxstencxa

pacnfica

ordenamientos

afectan
la
de estructurar

que
tratar

co-

Tales
intentos
deben
hacer
frente, sin embargo, a otro principio tan
vlido como
el de la coexistencia
pacfica, cual es el de la igualdad sobede los Estados
rana
ms o menos
enraizada
y, tambin, a la conciencia,
en
sus
pueblos, de esa soberana.
Esto plantea
el problema
de la bsqueda del acuerdo
de los mtodos
solucin
y, en consecuencia,
que
aparecen
alcanzarla
(7).
para

c)

La
Los

deben

distintos

factores

configuran

que

en
la
encontrar
respuesta
fin al conflicto
y preserve

ponga

reeje la
ayu-la

que
como

una

bsqueda de la solucin

De
all
internacionales.

la

'de
de

multiplicidad
Con

cada

uno

solucin
realmente

un
a

mtodos
ellos

la

diferendo
arribe

que se
1a paz.

imaginados
persigue

se

la

en

eficacia

contexto

su

para
las
para

que

ella

relaciones
el caso.

entre
Si bien en doctrina
-cuando
se
intenta_hacer una clasificacin
los mdiferendos
se
trata
de clasificar
jurdicos y polticos tambin
en
todos
jurdic05 y polticos, en la prctica contempornea la realidad
en
el pasado
aun
cuando
diversa.
En
los Estados
efecto,
presenta
en
esa
distincin
sistemas
generales de solucin, en los
reflejado
casos
han
concretos
bsqueda poltica de entendimiento.
preferido una
a
todos
los componentes
A travs
de ella
respuesta
pueden encontrar
en
el presente.
del diferendo.
Esta
tendencia
Sc: acenta
Hay, as, junto
InterCorte
a
la
recurso
con
una
crisis
de los mtodos
jurisdiccionales
de los
un
arbitral
instancia
nacional
a
una
de Justicia
o
resurgir
llamados
mtodos
puede mandiplomticos, ya que en ellos cada Parte
del procedimiento
tener
un
control
el desarrollo
cierto
sobre
y, eventualla sensibilidad
Esto
resultados.
sobre
sus
poltica,
mente,
puede satisfacer

se

hayan

dando

seguridad

-Al

haber

aceptable
relacin

ll.

METODOS

1.

a)

Los
La

La
los

los

construido
y no
bilateral.

una

DE

Gobiernos
la

de

consumo,

ella

elementos

que

indudablemente

sigan

se-

perturbando

SOLUCION

denominados

involucrados

diplomticos

mtodos

negociacin
negociacin bilateral

Estados

(").

solucin

dejar pendientes

en

comporta
el

diferendo.
-35_

el

dilogo

entre

representantes

de

su
contenido
Mediante
ella es posible precisar
y circunscribir
para
mutuamente
una
solucin
de hallar
aceptable. En efecto,
luego- tratar
los distintos
factores
conocer
sociolnadie
para
mejor que las Partes
en
pueden encontrarse
que
psicolgicos, 'juridicos, econmicos-

gicos,
juego
sea
marco

y, por la
satisfactoria
necesario

las existentes,
ciaciones
que

fico, siempre

va
a

de

la

conciliacin

dar
una
de intereses,
respuesta
que
La
tambin
el
negociacin ofrece
normas
de derecho
o
modicar

pretensiones.

sus

crear
nicoy
para
Por
fuese
el caso.
cuando
las Partes
podrian resolver

en

de-encontrar

aras

una

ltimo,
acudir

tambin

es
a

otro

en

mtodo

las

nego-

espec-

solucin.

acuerden
mecanismos
tendientes
a
establecer
De all que los Estados
a
hechos
frente
la obligacin de negociar
que pueden llegar a perturbar
en
de no
internacionales
las relaciones
y an a poner
peligro -la pazun
marco
favorezca
su
existir
().
que
rpida consideracin
previamente
tambin
suelen
contener
a favorecer
la
Estos mecanismos
reglas tendientes
La obligacin de negociar
comeficaz.
plenamente
negociacin y a hacerla
de buena
lo ha recordado
la C.1.J.
fe, Es decir, tal como
porta la de hacerlo
de la Plataforma
Continental
Mar
del Norte
del
en
el caso
(sentencia
se
miras
20-11-1969), las partes
comprometen a una
negociacin con
a

llegar

formal
mtica
tarse

do

acuerdo

un

como

de un
de modo

una

ficacin.

parte

si fuese
mtodo
que la
insiste

a una
y no simplemente a proceder
negociacin
la condicin
previa para llegar a la aplicacin autodeterminado.
Ellas
tienen
la obligacin de comporcuannegociacin tenga un sentido; lo que no ocurre
su
propia posicin sin contemplar
ninguna modi-

en

b)

Los

buenos

oficios

Por esta va un tercero

puede intentar
urgir a las partes en un difea iniciar,
rendo
o retomar,
con
a buscar
una
miras
solucin
negociaciones
o a acordar
un
mtodo para llegar a ella. En 1975 el Consejo de Seguridad
de la O.N.U.
() inst a las dos comunidades
chipriotas griega y tura
careiniciar
en
General
negociacions
cooperacin con el Secretario
de la organizacin. La resolucin
pedia a este funcionario
emprender
una
de buenos
misin
oficios
a
fin de aproximar
a
las partes
que
para
un
nuevo
a
llegasen a acordar
procedimiento,
ponindose personalmente
esa
de los
disposicin de ellas. Al votarse
resolucin, el representante
EEUU.
el
de
en
convencimiento
aras
de
la
expres
que
preservacin de
la paz el primer
objetivo del Consejo de Seguridad deba ser el de fomentar
la existencia
del dilogo. Esta
en
afirmacin
correcta,
pues
parece
tanto
las partes en un diferendo
mantienen
fe conversaciones
de buena
.se
de la paz. En este
o quebrantamiento
aleja el peligro de una amenaza
contexto
se
puede inscribir, tambin, la misin de paz cumplida p'or el
Pablo
11 Cardenal
el Papa Juan
Representante Especial de Su Santidad
D. Antonio
Samorla Repblica Argentina
en
la Repblica de
y en
Chile durante
los ltimos
das de diciembre
de 1978 e inicios
de 1979, en
momentos
en
un
entre
los
clima
tensin
de grave
que se haba generado
dos pases. De resultas
de esta
de
gestin se concluyeron los Acuerdos
del 8 de enero
de 1979 ("), por los que en
ambos
esenciaadecuado
llegar a una
para
paises crearon el mtodo que consideraron
solucion.
honorable
Justa, equitativa,
del dinaturalmente, aceptableferendo
los
con
motivo
de
la
zona
austral.
que
Ello estaba
opone
acompa-

Montevideo

_36_

ado

el

por

nes

mutuas.

c)

La

compromiso

solemne

de

no

recurrir

la fuerza

en

sus

relacio-

mediacin

la intervencin
supone
conciliadora
de un
tercero
de solucin.
Esta
esquema
sugerencia constiel diferendo,
para superar
pero no es de natu<
La mediacin
se
caracteriza
en
los
por su flexibilidad
consentimiento
tanto
de los Estados
involucrados
del mediadores
necesario
se
para
que
pueda desael siglo pasado se conocieron
de mediacin
algunos casos
una
manera
de ejercer
automobligatoria (), la que se conceba como
ticamente
una
suerte
de intervencin.
Se trataba
de acuerdos
un
entre
eventual
mediador
eventual
La caracterstica
y una
parte en diferendos.
entre
Estados
de importancia
predominante era la de su conclusin
poltica desigual; en principio,
una
potencia del concierto
europeo
y un_ Estado asitico.
Las
Convenciones
de La Haya de 1899 (") y de 1907 sobre
solucin pacfica de controversias
la mediacin
como
una
de
contemplan
las medidas
enmarcadas
en
el deseo
comn
de prevenir
dentro
de lo
el recurso
Alli
de la fuerza
en
las relaciones
entre
los Estados.
posiblese
ofrecen
sus conductas,
estareglas a las que las partes pueden adecuar
blecindose
en
caso
de disensin
o
de acudir
conflicto, antes
que
grave
a las
las potencias signatarias
conVienen
en
en
tanto
armas,
recurrir,
que
las circunstancias
lo permitan,
o
a
la mediacin
de
a
los buenos
oficios
una
o
de varias
potencias amigas. Se distinguen dos tipos de mediacin:
a
ofrecer
la mediacin, en
la solicitada
() y la ofrecida
("7. El derecho
tanto
se
que las circunstancias
presten a ello, pertenece
segn las Conconsivencionesa las
al conflicto
potencias extraas
y jams puede ser
un
acto
derado
u
otra
de las partes en litigio, como
poco amistopor una
el que la lucha
en
internacionales
En aquel momento
so.
de las relaciones
un
ilcito
en
no
constitua
armada
entre
dos o ms Estados
principiono
la aceptacin de la mediacin
poda tener
internacional,
por efecto
u
otras
medidas
la movilizacin
retardar
o dificultar
preparainterrumpir,
no
las hostilidades,
una
vez
iniciadas
torias
de la guerra;
si intervena
de los proceEl secreto
en
curso.
interrumpa las operaciones militares
las Convenciones,
en
establecido
no
an cuando
dimientos,
expresamente
del Mela tarea
facilitar
ha sido-la
para
regla en la prctica internacional
de
enfrentados
inicialmente
de los intereses
diador
hacia
la conciliacin
del
tercero
las partes.
se
En ellas
dispone que las funciones
terminan
de conciliacion
desde
el momento
en
que los medios
que se ha constatado
son
adaptados.
propuestos
por l no

Este

que

sugiere

tuye

mecanismo
a las

ayuda,

una

un

partes un
consejo,

raleza

obligatoria.
el
procedimientos;
la cuestin
rrollar.
Durante

en

como

la
tambin
de
las Naciones
Sociedad
contemplaba
era
en
casos
susceptible de acarrear
que un diferendo
una
obligacin para las partes de recurrir a
debian
de
Las funciones
las hostilidades.
el Consejo de la organizacin, quien sm
Se
ademas,
la Asamblea.
ante
el caso
llevar
la lucha
micxar
una
moratoria
de guerra", prohibindose a las partes
informe
del
meses
tres
adoptado por el
armada
antes
de que
pasasen
de la organizaConsejo sobre el caso ('). Por otra parte, todo miembro
de la Asamblea
o
del Consejo
cin poda llamar
la atencin
sobre interlas relaciones
afectar
naturaleza

El Pacto
de la
mediacin
los
para

ruptura;

una

ella

antes

de

Consagrando

mediador
embargo:establecia,

comenzar

cumplidas por
poda a su juicio

ser

_cual-

quier

circunstancia

pudiese

cuya

37

amenazando

nacionales.

lugar

que

la

por

ello-

la
mediacion

perturbar

organizacin otreciese

su

'paz.

Esta

via

poda

dar

(").

se menciona
de la O.N.U.
a la mediacin
En el captula VI de la Carta
solucionar
entre
diversos
pacficamente las contropara
procedimientos
el Consejo
como
de Seguridad
General
Tanto
la Asamblea
versias.
pueo
encomendar
tales
tareas
al Secrede mediador
den
cumplir funciones
de la organizacin.
General
tario

la mediacin
es
En trminos
una
heque
generales puede afirmarse
a
la que
los miemla solucin
rramienta
pacfica de los diferendos
para
acudir
internacional
con
de la comunidad
bros
contempornea suelen
casos
concretos
frecuencia
cierta
(").
y ante

conciliacin

La

d)

al
de buenos
en
este
caso
Tambin
igual que en los supuestos
nocin
institucin.
se
trata
ms de una
o mediacinoficios
que de una
indica
cada
diferendo
buscan
se
En efecto,
la prctica estadual
que ante
a
las circunstancias,
en
ms adaptables
teniendo
cuenta
los mecanismos
el xito
del objetivo
una
buscado:
solucin
mutuaello solamente
para
la paz.
mente
y desarrolle
aceptable
que
preserve
definir
a
Se podra intentar
la conciliacin
del
diciendo
que se trata
a
un
recurso
rgano sin autoridad
politica propia que goza de la conen
fianza
de las partes
todos
los aspectos
ltigioencargado de examinar
de la cuestin
una
solucin
no
y de proponerles
obligatoria. Estas caracla distinguiran de las Comisiones
tersticas
de Investigacin, previstas
en
de La Haya de 1899 y 1907 sobre
Convenciones
solucin
pacifica de
en
las que sin embargosu
controversias,
puede encontrarse
precedente. Aquellas
Comisiones
deban
limitar
su
accin
a
la verificacin
de los
hechos
en
involucrados
nada
el diferendo,
pero
podan anticipar sobre
una
eventual
solucin.
Haban
sido
con
concebidas
la esperanza
de que
ese
examen
del conflicto,
contribuyese a disipar las causas
previndose reYa en 1912,
glas procesales que les daban un carcter quasi-jurisdiccional.
la doctrina
intuia
una
evolucin.
La investigacin poda dar lugar a un
de mediacin;
internacional
esto
la conciliacin
es,
("). A
tipo nuevo
bilaterales
partir de 1909 los Estados
() o multilaconcluyeron tratados
terales
de
conciliacin
en
el marco
ella se desarroll
y paralelamente
(2')
de las organizaciones
internacionales.
las

Durante
la
la Asamblea
venciones
con
de

ter

un

vencin
to

de La
asistencia

su

poca

de

la

Sociedad

de

las

Naciones,

una

recomendacin

a los
instaba
de la organizacin a concluir
conmiembros
a las
Comisiones
objeto de crear
que les pudiesen someinsprndose para ello en las disposiciones de la ConHaya de 1907. El Secretario
podra prestar en todo momenen
los trabajos.

el

diferendo,

de la Organizacin de las Naciones

se
Unidas
la menciode los mecanismos
a los
que las partes
pueden acudir para
buscar
solucin
a
un
de
diferendo.
La Convencin
de Viena
el Derecho
de las Tratados,
celebrada
bajo los auspicios de la
establece
la conciliacin
controde ciertas
el,arreglo
para
versias
de un
o terminacin
que pueden surgir con
respecto a la nulidad
de una
tratado, el retiro
parte o la suspensin de la aplicacin de un
tratado.
Lo mismo
ocurre
en
la Convencin
del
el Derecho
de 1982 sobre
Mar. tambin
celebrada
bajo los auspicios de la Organizacin.
En

na

el

como

tratar

1969

marco

uno

de
sobre

Organizacin,

_33_

A la

plan

luz

lOs

de
la

de

Comisin

distintos

instrumentos

internacionales

prctica internacional
puede decirse
se
integra con Comisarios

Conciliacin

de

la

que

que,

en

contem-

principio

designados

la

por'las

un
tercero.
partes quienes a su vez nombran
Constituida
la Comisin
se
se
a las
precisan las reglas de procedimientos.
oye
partes
y se considera
1a prueba
La labor
se
cierra
que deseen
presentar.
mediante
un
informe
de la Comisin, generalmente
pblico, que no es obligatorio para los Estados involucrados
en
el diferendo.
La fuerza
del informe
suele
estar
dada
crtica
internacional
y la eventual
por su publicidad
que pudiese suscitar
una
las conductas
a su
contenido.
De all que parte
negativa a cOnformar
de la doctrina
en
invite
a
las
sostenga que en la medida
que la Comisin
en
la bsqueda del acuerdo,
al comprender
las razopartes a participar
nes
stas se encontrarn
ms dispuestas
el
a aceptar
y los fundamentos,
de un
fruto
de una
solucin
dictada
trabajo comn que si se tratase
por
un

tercero

(3).

L0s

denominados

2.

El

e)

mtodos

jurisdiccionales

arbitraje

internacional
tiene
el carcter
de voluntaria
(2), en
el recurso
al arbitraje
slo puede ejercerse
mediando
acueren
Partes
la controversia.
El instrumento
internacional
que
la naturase
denomina
refleja ese acuerdo
y tiene
compromiso arbitral
en
Por
leza jurdica de tratador
ello, al encontrarse
vigor, es obligatorio
el rbitro.
de buena
fe para
las partes y para

La jurisdiccin

consecuencia,
do

de

las

El arbitraje
uno
ms antiguOS en la
de los mecanismos
constituye
estadual
de los diferendos.
buscar
la solucin
Comporta el
para
Las
a
un
o
laudo
arbitral.
tercero,
quien dictar una sentencia
crendose
la
de La" Haya de 1899 y 1907 lo contemplan,
de la Corte
Corte
Permanente
de Arbitraje
de La Haya. La secretara
ciudad
nico
en
esa
su
sede
tiene
y se preocupa
rgano permanentede ofrecer
a
los Estados
lista
de rbitros
una
que llegado el caso
para
cuma
de entre
los all incluidos
quienes puedan
y si lo desean escojan
con
compersonas
plir tales funciones.
Cada Estado parte designa cuatro
de la ms alta consideracin
internacional,
que gocen
petencia en derecho
moral
estn
y que
dispuestas a aceptar el cargo- para integrar la lista.

prctica
recurso

Convenciones

caracterstica

La

As,

teria.
tencia
su

del

el

El
que

uno

la

defensa
arbitral
torio

Esa

En

esta

todo lo referido
la voluntariedad
de la jurisdiccin y de la compela fuente
es
el diferendo
las partes definen
clusulas
y fijan
las reglas a aplicar para
establecen
al rbitro;
de la sentencia
la obligatoriedad
vlidamente dica

rige

sus

ma-

.la

designan
aceptan

de comun acuerdo
generalmente,
la
en
escrita
prever
una etapa
hacen
puntos de Vista y una etapa oral
y otro
los elementos
todos
utiles para la
que se presentan
que se Juzgan
de las respectivas
posiciones. A ellas Sigue l_asentenma o laudo
obligadebidamente
pronunciada y notificada, tiene caracter
que,

procedimiento
las

entre
en

de

compromiso

rbitro.

contenido;
(2);

solucin
tada.

Partes

definitivo

Una
sentencia
situacin
se

"Compromiso

el
Estado
y

arbitral
rbitro.

para
que

plantea
irregular,

las

fija,

se

Se suele
sus
saber

partes

la controversra

en

de
adolece
por vicios

en

defectos
puede
la puesta en
abusiva
de

interpretacin
-39-

('-).

ser considerada_n'_'l_e.
ejecucion del arbitraje
o
sus

clausulas-

por

de

exceso

una

ultra
decisin
el rbitro
en
En estos
supuestos
arbitrario.
la invalidez
sobre
controversia

poder

nunciamiento

partes

nueva

esencial,

petitia, error

podria suscitarse
del

vahdez

entre

laudo

prolas
arbi-

tral.

f)

La

jurisdiccin

En el marco
Corte
Permanente
Internacional
Corte
Unidas.

de

internacional

organizada

de las Naciones
la Sociedad
Ella
Internacional.
de Justicia
de Justicia,
rgano judicial

se

es

constituy

el

printipal

en
1920 la
antecedente
de la
de las Naciones

en
el marco
instancia
Esta
jurisdiccional al igual que otras creadas
taminternacionales
relaciones
de las
contempdrneas (")- comporta,
la controversia,
al tercero
pero se disque solucione
bin, el recurso
para
de un Tribunal
En efecto, se trata
por su permanencia.
tingue del arbitraje
al caso,
antelacin
constituido
con
aplicar las reglas de derecho
que
en
de la Corte,
indicadas
el Estatuto
procedimiento en trminos
y cuyo
La senen
el Estatuto.
se
ajustar, tambin, a lo establecido
generalesdel
las partes en litigio y respecto
tencia
ser obligatoria
para
que dicte
de ellas
Si una
caso
dejase de cumplir las obligaciones
que ha decidido.
al Consejo de Seguridad
la decisin, la otra
podr recurrir
que le imponga
o
har recomendaciones
si lo cree
de la Organizacin, el cual
necesario,
la
a
efecto
lleve
se
con
el objeto de que
dictar
medidas
ejecucin del
'

fallo.
al igual que
el arbitraje,
Sin embargo,
participa
de voluntariedad
de toda
jurisdiccin internacional.
si los Estados
a entender
en
un
diferendo
habilitada
versia
han
dado
su
consentimiento.

de
La

la caracterstica
slo est
Corte
en
la contro-

partes

CONCLUSIONES
los
son
En las relaciones
lamentablemente
muchos
internacionales,
casos
en
que pueden llegar a poner
peligro la paz o perturbar un clima
de buena
la diversidad
convivencia
los Estados.
Ya se ha sealado
entre
la naturade temas;
la distinta
sensibilidad
con
que pueden considerarse;
leza de los intereses
circunstanen
ciertas
en
juego; el convencimiento
ciasde que
elees
necesario
crear
normas
modicar
las existentes;
o
mentos
todos
stos que
la conguracin de
inciden
en
indudablemente
un
De all la conveniencia
diferendo.
de que el mtodo que se adopte para
la solucin
de un caso
en
determinado
el que las partes consideran,
sea
acuerdos
La prctica indica
muchos
ocasin, como el adecuado.
que
entre
Estados
mecanismos
los que se instituyen
vigentes
por
generales
han
sido
diferendo,
llegado un concreto
para la solucin de controversias,
de lado
el
por las Partes;
y ello, para
elegir de comn acuerdo
a la solucin.
el mbito
en
Tal el caso
que mejor poda conducilos
americano del Pacto de Bogot 30-IV-1948-, cuyo propsito era el de
diversos
de solucin
procedimientos
pacfica existentes y, por
su
a los
Intermedio,
tratados
reemplazar
parciales vigentes a ese momento. El Pacto
ha recibido
un
nmero
de
mnimo
de ratificaciones,
muchas
ellas con reserva
substanciales.
Por otra parteI su aplicacin ha sido muy poTal el caso, tambin, de la Argentina
y Chile encontrndose
co frecuente.
General
de
Vigente el
sobre Solucin-Judicial de Controversias

la

dejados
metodo

codificarlos

Tratado
l972 y ante un diferendo

mternacxonal-

ambos

que

generaba

pases prefirieron
_4o_

situacin
acordar
un

una

de

grave

mecanismo

tensin

Ped'

fico

actualmente

que

se

desarrolla

con

la

asistencia

gua

de

la

Santa

Sede.
del mtodo que se adopte para solucionar
En denitiva, la eficacia
un
estara
dada
diferendo
1a paz. 'Y, en
ese
por su aptitud
para
preservar
consensual
la mejor garanta de
privilegiar el elemento
parece
en
xito. En la medida
de l, muchas
veces
que se ha intentado
prescindir
se
ha creado
o agravado
una
situacin
lejos de llegarse a la solucinLos
Estados
estn
de tensin.
un
siempre mejor dispuestos a aceptar
arreglo que es fruto de'un
trabajo comn que aquel que se les pretende
al rgano del cual
imponer, por ms prestigioso que pueda considerarse

sentido,

emana.

del principio
La reafirmacin
a
la fuerza
o
que
prohbe el recurso
de la fuerza
en
del uso
las relaciones
a la amenaza
indica
internacionales,
de contar
con
medios
una,
la conveniencia
apropiados para
preservar
de los Estados
coexistencia
pacfica en el respeto de la igualdad soberana
del compromiso.
No en vano
el art. 33 de la Carta
y en la bsqueda eficaz
la obligacin para
controversia
establece
las partes en una
de la O.N.U.
en
sea
continuacin
peligro el mantenimiento
susceptible de poner
cuya
una
solucin.
de tratar
de buscarle
de al paz y la seguridad
internacional
los distintos
sin distincin
mtodos, fija el principio
Y, luego de enunciar
otro
medio
a cualquier
de que pueden acudir
pacfico de su eleccin.

CITAS
'

Profesor
cultad

(1)

de

Interino

Asociado
Derecho

art.

compromiso

'2,4de
del

de

Ciencias

la

la

Ctedra

de

Derecho

Pblico,

Internacional

Fa

UBA-

Sociales,

21
de la ONU, art.
Carta
de Montevideo
Acuerdo

Segundo

de

la

Carta

la

de

entreArgentina

0.E.A.,

primer

Chile,

3-1-1979,

otros.

entre

aaire

(2) C.P.J.I.,

(,3) Jean

Pierre

"Mavrommatis".

Cot, La conciliation

internationale",

Paris,

Pdone,

1968.

droxt

non
des diffrends
La thOrie
() SGgn H. Lauterpacht,
justiciables
sont
1930-IV, vol. 34, pp. 493 Les diffrends
R.C.A.D.I..
Juridiques
international",
est suffidu droit international
ceux
dans
lesquels lapplication des rgles actuelles
de
resultat
un
sante
assurer
qui ne soit pas incompatible avec les postulats
pour
internationales". _Lesdiffele dveloppement
progres des relations
justice et avec
dans Iesquels la controverse
renda
sont ceux
portesur des drons Juridiques
juridiques
exrstant.
le droxt
a modifier
tendant
rclamations
aux
existants.
opposition
par
el proyecto presentado
En
lB-IX-l979.
por la delegacin
() CS.C.E./II'/B.l,
conciliade
un
la reVlSln, en
ue
mecanist
Suiza
Se expresa
puede considerarse
su
jurdicas. En estas controversnas
resolucin o de mediaci
n, de las disposiciones
las consideralos intereses recprocas. Asi pues
conciliando
cin ha de encontrarse
ciones
juridicas no son de primera importancia.

en

()

Lilian
Leiden

tice".

()
Holland
(
el
Mar
Charla

en

Paris,
maer

L.
and

of dispute
settlement
"Third-party
Randolph,
L973 p.
y Oceana,
New
York, A. W. Sijthof
Mdiation",
"La

Meynaud et Brigitte Schreder,

1961.
Company,
Publishing

Jean

grano Terceli-a

en

in

and

theory

prac-

8.

Amsterdam,

North-

otros
entre
paises.
osicin asumida
por la Argentina
y Chile,
ha sido la
el Derecho del
sobre
Unidas
de las Naciones
Conferencia
de la
las
materia
de solucin de controversias
sobre la zona _de
drort
en
et ralits
international public
Thories
de Viaacher,
e
anticipadamente
soPdone, 1970, pp. 336, 394-400, la obligacin asumrda
insu
por
comporta
an no han nacrdo
que
del juez litigios
a la decisin

Esta

200_n_'iillas.'Seg1n
42m3
.

_41_

.,

determinacin-

lo desconocido
siemy, en consecuencia,
riesgos que los Gobiernos
de los
esta
actitud
han
que dictan
querido evitar. Las razones
Gobiernos son las
a
la jurisdiccin
siempre desfavorables
politicas internacionales,
obligatonacional.
Cabe
la soberana
de preservar
el deseo
recordar que ya en la
de 1390
el delegado de Chile
de Washington
Interamericana
expres
el arbitraje.
sin condicin
no
Gobierno
su
y como
podia aceptar
obligatorio
otra
la paz y la tranquilidad
los casos.
Por
todos
entre
agregaba
que
parte
ante
debia
americanas
buscarse,
naciones
todo, en la sinceridad de los Gobiernos,
de la justicna
de sus procedimientos
en
la correccin
y en el respeto
y de la equidad;
devant
la Conference
"Ia
de l'arbitrage
Intercitado
en
Pradier-Fodr.
question
Revue
de Droit
Amricaine
nationale
de Washington".
International et de legislation
(1890). p. 537; coni.
compare, t. XXII
Francisco Orrego Vicua. Anlisis
de soluCIn
de controversias
en
materia
durante
la
de la prctica latinoamericana
el futuro",
Jornadas
Latinoamedcada de 1970 y sus implicaciones
Segundas
para
Ministerio
de Relaciones
OEA
Exteriores
de derecho
de
ricanas
internacional".
1980.
Chile, diciembre
pre

tensiones

ria, y

Canterencia

que
para

las

los
marco
considerarse
acuerdos
de este
tendientes
al es.
(') Dentro
pueden
de consulta
mbito
de mecanismos
los Estados
tablecimiento
permanente,
_en_ cuyo
o situacin
todo hecho
de consultaque de no existir el sistema
pueden examinar
en
un
est
conpodra llegar a cOnstituirse
diierendo internacronal: La consulta
aanzamiento
sobre
en
la Convencin
mantenimnento,
y establecimiento
templada
no
es parte),
concluida
dentro
del mbito
intera(la Argentina
de la paz, 23-Jul-1936
las
de la Repblica
La propuesta
Demomericano.
delegaciones
por
presentada
Polonia
en
la Reunin
crtica
de vatpertos
de
Checoslovaquia,
y U.R.S.S.
Alemana,
utilicen
el mtodo
de las consultas
los Estados
la C.S.C.E.
que
mutuas.
sugiere
a
la obligacin
establecer
de negociar
una
serie de reglas tendientes
y
incluyendo
las consultas
se
celebrarn
a
Asi se establece
a fortalecerla.
que
peticin de cualellas
se
en
la controversia
llevarn
a
cabo
sea
sin
y que
parte
que
quier tado
de lograr
la solucin
la nalidad
demora
con
pacifica de la controversia.

(1)

O.N.U.,

Consejo

de

Seguridad",

SALES/367

(1975).

Dentro
de este
(")
mareo
cabe
O.N.U., Secretara
General, Reg. 27-VII-1982.
recordar
la Resolucin
de la Asamblea
General
de noviembre
de 1982 por
la que
le pidi al Secretario
General
una
misin
renovada
de buenos
otique
emprendiese
cios a tin de asistir
a
la Argentina
Bretaa
el cumplimientoide
en
la soy Gran
licitud
de reanudacin
de negociaciones
sobre
la disputa
a
reterida
de soberana
la cuestin
de las Islas
Malvinas.

del Congreso
de Viena, 9-Vl-1815.
art.
('3) Acta final
la Con63. al 3. que crea
federacin
del 30-1111856.
art.
obli8. que prevea la mediacin
germnica; Tratado
de las potencias
de la poca para
todos
los litigios'entre
las partes
y el
entre
otras
de este tipo.
acuerdos
0tomano;

gatoria
Imperio

En vigor, la Argentina
es parte,
(")
aprobada por ley de la Nacin
Convencin
I en
la Conferencia
a
celebrada
invitacin
adopt como
Leyes y Usos de la guerra.
Rusia para considerar

'NV 5082.
zar
del

Se
de

de las islas
entre
Alemania
en
el
(") Tal fue el caso
Carolinas,
y Espaa.
se
solicit
la mediacin
de Su Santidad
el Papa
Leon
XIII.
Sobre
las bases
que
de la 'solucin
ofrecida
el Augusto
el 22-X-1885.
las partes
por
Mediador,
llegaron
a un
el Protocolo
en
del l'l-XII-IBBS.
acuerdo. instrumentado

('5)
ban

de.

el
sus

bierno
to en

que

En el Tratado
de
derecho
de ofrecer
fronteras.

Berlin
del
Grecia
a

IS-VII-IB'IB.
y

Turquia

las
su

potencias
mediacin

se

europeas
la
para

El Consejo
de la Sociedad
de las Naciones declar
el 7-X-1935
italiano
habia
recurrido
a la guerra
contra
Etiopia contraviniendo
los arts.
12 a 15 del Pacto.
de ello se adoptaron
En virtud
sanciona
resultaron
inecaces.

ruerva-

negociacin

(")

que

el

Go-

lo dispuesp
econmicas,
"

(") En el caso
de las islas Aland.
se
susadministradas
en
1919 por Finlandia.
cit un conicto
debido
al deseo
de sus
de quedar
habitantes
integrados al territorio
de Suecia.
llev
la cuestin
ante
el Consejo
Inglaterra
quien se consider
competente
en
el caso.
A la luz de los informa
recogidos. el Consejo expres
para entender
su
de que
las islas prtenecisn
a Finlandia
este pas
opinin en el sentido
que
pero
debia
dar
Adems
garantas a los habitantes.
sugiri que quedasen-neutralizadas
fuesen
y no
del 24-1921.
tortiticadas. Sobre esta base se lleg al Tratado

(")

Mediacin

Kisainger

en

medio
_

oriente:
42

que

llev

al

Acuerdo

de

Ginebra

del

4-DK-1975,

el

en

del

caso

Atrica

del

Namibia

Sur.

'

Rhode

'

sobre
a
la
Rhodesia
el 2803:1976.
Els'lmlqneagf
fi;
apertura de lala Conferencia
sobre
Seguridad
y_la Cooperacin en Europa, la delegacin sui7a
Conferencia
un
sistema
de arreglo
europeo
presento un Proyecto de Convencin para instituir
pacicode controversias", C.S.C.E_./Il/B/1.,en el que se contempla la posibilidad de
los fundamentos
en
se
bas un
laudo
arque
recurrir a la mediacin para reVisar

entendindose

bitral,

(1)

Ver

(9)
Mixta

tipo de controversias

ese

opinin de Nicols

la

Tratado

del

11-1-1909

Politis.

entre

Francia

derendo y
partir de 1913 a

creto

citada

EEUU.

solucin

ha

de

cit.,

pp.

encontrarse

J. P.

en

Cot,

op.

in'stitu

endo

43-57.}
'

'

"

un

EEUU?y armani???

entre

de Comisiones
"ad-hoc"
ante
un
conpreViendo la constitucin
Bryan, concluidos
las reglas procesales que las regirian; Tratados

instancias
del Secretario
de
americanos
los que
se
creaban
y europeos
por
entraron
pesar de que algunos de estos tratados
En el marco
aido aplicados.
eurOpeo es necesario
se
inserta
ex-1925. en los que la conciliacin
-la paz.
dos a garantizar

Canad

VIII-1911:,

Internacional: TratadOs Knox,

EEUU:

su

recprocas.

intereses

los

conciliando

en

que

Estado

en

americano
con
otros
Estados
de tipo permanente.
Comisiones
A
en
el presente
no
han
vigor, hasta
referirse
de Locamo.
a los Acurdos
una
serie
de instrumentos
destina-

evitar
o
conictos
entre
los EstadOs
(2') Tratado
Americanos
para
prevenir
la cons3-V-1923)
Gondra,
que
organiza un complejo procedimiento
para
no
es
Convencin
Getitucion
de Comisiones de Investigacin
(la Argentina
parte);
a la Comisin
'de Conciliacin
neral
Interamericana,
5-1-1929, que le da tal carcter
no
es
Tratado
Antiblico
del Tratado
Gondra
de Investigacin
(la Argentina
parte);
en
el que
se
Saavedra
10-X-1933)
de No-agresin y de conciliacin
(Pacto
Lamas,
de Justicia
de los
o Cortes
a Tribunales
de las partes
Supremas
prev el recurso
de Conciliacin
de Comisin
(la Argentina
con
el carcter
internos
ordenamientos
de controversias
a
(23-XII-1936)
que
relativo
la prevencin
es
Tratado
parte);
las
de eliminar
Permanentes
Mixtas
de Comisiones
encargadas
la creacin
prOpone
no
es
las
Partes
entre
(La Argentina
parte);
futuros
de
los diferendos
causas
dedica
de
30-IV-1948)
Pacificas
(Pacto
Bogot.
de Soluciones
Americano
Tratado
es
no
(la Argentina
de investigacin
y conciliacin
un
captulo al procedimiento

'Tratado

parte).
J. P.

('3)
(2)
sa

que

tado

no

Cot,

C.I.J..

un

principio

est

cit.,

op.

Conf.,
es

pp.

establecido

bien
a

104-186.

Ambatielos,

caso

obligado

someter

el Tribunal
el
el de que.
derecho
internacional
consentimiento.
su
sin
a] arbitraje

19411-1953.
en

diferendos

sus

en

que

expreun

Es-

el derecho
determina
aplicar;
cases
se
_incluyen
otras:
(1) En algunos
en
el rbitro
puede inspirarse
de amigable
clusulas
composicin segn las cuales
soluciones
a
lo condu_zc_a
adoptar
que
en
hechos.
equidad, o en toda circunstancia
restablezca
que
tambin, que las partes le soliciten
Es posible.
transaccionales.
de
facultad
su
viaesta
el rbitro
en
por
delegando
futuras,
gles gara conductas
derecho.
crear
cont.,
derecho
interno:
de la cosa
juzgada de
de la relatividad
(3) Principio
de La Haya de 1907.
Convencin
art.
El de la Primera
Humanos;
de Derechos
Corte
Europea
Europeas;
(1) Corte de las Comunidades

entre

LISTA

se

en

otras.
DE

ABBEVIATUEAS
Justicia

de

CJJ.

Corte

Internacional

C.P.J.1.

Corte

Permanente

C5512.

Conferencia

sobre

la

OEA.

Organizacin

de

Estados

0.N.U.

Organizacin

de

las

RCADJ.

Becueil

des

Cours

de

de

Justicia

Seguridad

Internacional
y

la

Cooperacin

en

Europa

AmericanOs

Naciones

l'Acadmie

Unidas
de

Droit

International
Buenos

_43._

Aires,

junio

de

1983