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Sistema Regalista
Derecho Minero
Prof.: Ana Yamilet Vivas
Alumnos:
Mara F. Martnez C.I. 22.343.642
Carlos Martnez C.I. 20.506.256
Jorge L. Meza C.I. 24.354.383
Katherin Miniti C.I. 21.258.287
Josu Molina C.I. 20.194.479
Karla Montesinos C.I. 20.894.410
Lebi Moreno C.I. 16.576.309
Nelson Moreno C.I. 15.143.030
Mara Morocoima C.I. 20.055.449
Derelys Narvez C.I. 20.411.873
4 ao Seccin 13
Introduccin
El presente trabajo hablara sobre uno de los sistema que se aplicaban en el
DERECHO MINERO, para as poder entender un poco mas como fue su
desarrollo y la manera en que el Estado lo aplico y si dicha aplicacin favoreca a
la colectividad o no. Adems nos permite definir el rgimen de la concesin
existente en cada caso concreto dependiendo de la naturaleza de la titularidad de
las minas. La manera como se resuelven los conflictos depende entonces del
rgimen existente en un ordenamiento jurdico determinado. Los sistemas
aplicables para la regulacin del dominio minero nos conducen a fijar el dominio
de las minas, en tanto recurso natural, dado que ellas giran alrededor de la
propiedad minera y nos permiten esclarecer situaciones conflictivas, es decir, el
Estado acoger el sistema que l considere conveniente para el colectivo y sujeto
a su vez a la regulacin y/o control que este pueda tener en la ley. En el Sistema
Regalista el Estado acta como acreedor de las minas, tiene el control sobre ellas,
considera al mismo como tutor de la riqueza publica.
Desglosaremos el sistema regalista, su origen, fundamento, criticas, y hablaremos
de las diferencias existente entre este sistema el cual fue muy importante
anteriormente con respecto al sistema que actualmente se est utilizando no solo
por nuestro pas sino por el resto del mundo, nos referimos al sistema dominial.
Sistema Regalista
Definicin
Las minas pertenecen al Estado, pero ste est obligado a concederlas perpetua
o temporalmente a las personas que llenen las condiciones especialmente
establecidas por la Ley (Gonzlez Miranda).
La propiedad de las minas se atribuye al Estado como dueo originario, afirmacin
que surge en virtud de considerar al mismo Estado con carcter de tutor de la
riqueza pblica, y sealan adems que dada la naturaleza sui gneris del dominio,
est impedido de explotarlas, debiendo concederlas a los particulares que las
soliciten, bajo las condiciones y llenando los requisitos que la Ley establezca.
En el sentido de la definicin citada, lo hacen otros autores quienes asientan que
en el sistema que estamos analizando, la propiedad de las minas se atribuye al
Estado como dueo originario, afirmacin que surge en virtud de considerar al
mismo Estado con carcter de tutor de la riqueza pblica, y sealan adems que
dada la naturaleza sui gneris del dominio, est impedido de explotarlas, debiendo
concederlas a los particulares que las soliciten, bajo las condiciones y llenando los
requisitos que la Ley establezca.
Origen del Sistema Regalista
Dicho sistema aparece en tiempos romanos pero en la siguiente forma el
propietario de la mina y el que la poda explotar era el que fuera propietario de la
propiedad o fundo en donde esta se encontraba, no es hasta la llegada de los
emperadores que este procedimiento cambio y aparece por primera vez el sistema
regalista; el emperador coloco sobre dichos proceso un sistema en el cual que
aquellos terceros que explotaran minas en la propiedad de otros deberan pagar
dos tributos de un dcimo de los productos que explotara uno al fisco y otro al
propietario de la superficie. En este sistema el propietario no solo tiene el derecho
de explotar la mina sino que un tercero lo podra hacer siempre y cuando este
pague los tributos correspondientes, dicho impuesto es lo que da origen al
derecho de regalas , derecho el cual acoge la legislacin francesa y luego la
espaola trayendo esta ultima el sistema regalista a nuestro pas.
Es realmente en la poca medioeval donde llega a configurarse definitivamente y
donde hallamos, documentos como la Bulla Aurea de 1356, con la cual Carlos IV
emperador y rey de Bohemia termina adems el conflicto entre soberanos y
feuditarios, a favor de estos ya que concede las minas a prncipes electores
reservando parte para el rey de bohemia.
Esa concesin hecha a los prncipes adquiere mayor amplitud y aplicacin al irse
debilitando la autoridad imperial. El origen de este sistema el origen de este
sistemas lo encontramos en las ordenanzas de minera de Mjico, donde el
monarca espaol expresa que: sin separar su real patrimonio, las concede a
vasallos en propiedad y posesin, de tal manera que puedan venderlas,
permutarlas, arrendarlas, donarlas, dejarlas en testamento por herencia o manda,
o de cualquier otra forma enajenar el derecho que en ellas les pertenezca en los
mismos trminos que las posean y en personas que puedan adquirirlas.
Nuestra legislacin minera tiene su fundamento en la Legislacin espaola,
imbuida del Sistema Regalista, segn la cual, "los yacimientos mineros
pertenecen al Soberano, teniendo por objeto satisfacer las personales
necesidades de los prncipes, quienes pueden concederlos a los sbditos
mediante 'mercedes reales', en virtud de las cuales los interesados se obligan a
prestar a los seores determinadas regalas''
De esta legislacin pasamos directamente a nuestro sistema minero por el
clebre decreto del libertador dado en quito el 24 de octubre del ao 1829 donde
se incorporaron las minas al estado venezolano. Ya que esta era propietario de las
minas tanto de las metalferas como de las no metalferas. En el artculo 1 de
dicho decreto deja en claro lo mencionado donde establece que:
Conforme a las leyes, minas de cualquiera clase corresponden a la repblica,
cuyo gobierno las concede en propiedad y posesin a los ciudadanos que las
pidan bajo las condiciones expresadas en las leyes y ordenanzas de minas, y con
las dems que contiene este decreto
Hoy en da nos regimos por nuestro cdigo orgnico: Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ley de minas y su reglamento.
Fundamentos del Sistema Regalista
Son varios los fundamentos y razones que conlleva el Sistema Regalista, para lo
que fue su existencia y su aplicacin dentro de las legislaciones que acogieron
este sistema. En este caso trataremos 5 fundamentos importantes como lo son:
1) Cuando se trata el punto del fundamento histrico: nos estamos refiriendo a
toda las legislaciones mineras, por la que ha pasado no solo Venezuela si no
muchos pases de Amrica en la cual la influencia espaola obtuvo un papel muy
importante, pues esto se remonta a los aos de exploracin de la Corona en
Venezuela en bsqueda de lo que se llam El Dorado en cuanto a la explotacin
de nuestras tierras, es por ello que no se le puede negar el gran valor histrico que
cualquier otra forma, pero sin desconocer un solo instante, que el Estado tiene la
actuacin ms de propietario que de tutor o de creador de derechos sobre cosa
que no le pertenece de algn modo.
2) En cuanto a las facultades que se admiten para el Estado en el sistema
regalista, son limitadas en sumo grado: existen derechos que aun en circunstancias
desventajosas, el Estado no puede desconocer, pues todo aquel que cumpla con lo
dispuesto en la ley adquiere automticamente el derecho de que se le otorgue la
concesin, obteniendo en realidad una confirmacin de ese derecho por parte del
Estado; por que al momento de cumplir con las formalidades establecidas en la
leyes Estado le debera entregar la concesin al particular que la solicito, pues as
esta estaba establecido en la misma ley. Se da un otorgamiento forzoso.
Las facultades que se acuerdan al Estado en el sistema dominial, son de tal
naturaleza, que puede en un momento dado, negar concesin, por ser
eminentemente facultativo su otorgamiento. Al efecto dice Gonzlez Miranda: En
este sistema la concesin es facultativa; y en esto consiste, en mi concepto, la
caracterstica diferencial entre este sistema y el sistema regalista de derecho
moderno, y Aguilln, citado por Molina, nos dice: en la dominialidad, el Estado
concedente puede libremente discutir las condiciones de la cesin, mientras que en
las concesiones de derecho regaliano el Estado no tiene poder discrecional sobre
las minas sino que debe someterse a las normas establecidas por la ley.
3) En cuanto a la consideracin de la utilidad. Tiene algunas semejanzas, asienta
Planchart Burgillos; con el sistema regalista, pero en el fondo tiene profundas
diferencias, pues en el rgimen dominial las minas corresponden al Estado como
bienes de utilidad pblica, por ser la explotacin de los yacimientos mineros una
actividad que su resultado es de inters general; mientras que el sistema regalista,
sin tener en cuenta el inters general o la utilidad pblica, solo considerando las
necesidades personales del monarca, atribuye derechos seoriales sobre las
minas. Desde luego hay que aclarar, que solo desde el punto de vista de
desarrollo histrico puede admitirse este enunciado, pues como sabemos, la
industria minera es de eminente utilidad pblica en cualquier sistema se adopte.
4) En cuanto a la importancia de las sustancias: debido precisamente a la mayor
intensidad de dominio reconocido al Estado en el sistema dominial, se aplica este
sistema a aquellas sustancias que gracias a su gran valor econmico ameritan
tratamiento especial. Por ejemplo los petrleos, en la mayora de las legislaciones y
otros productos, como el guano, que suelen reservar a los Estados con la
aplicacin del sistema dominial. En cuanto a las materias sobre las cuales se aplica
el sistema regalista, no son tan importantes, y en consecuencia se deja a los
Varias han sido las razones que se han esgrimido a favor del sistema regalista, sin
embargo por mas razones que se busquen para justificarlo y presentarlo como el
mejor sistema, ha sido objeto de duras crticas, algunas de ellas muy severas que
hacen dudar de la bondad del sistema tan elogiado en pocas anteriores, en virtud
de razones tanto polticas como econmicas.
1) Imposibilidad del Estado: puede criticarse con gran nfasis que an con todo
su poder imperante el Estado queda imposibilitado de la discrecionalidad al
otorgar concesiones solicitada por personas (naturales o jurdicas), incluso si estos
individuos representan una garanta de una mala explotacin, de modo que se
anulan las posibilidades de escogencia entre varios solicitantes y el papel del
Estado queda inhibido por la ley.
2) Inflexibilidad del sistema: difcilmente da lugar a la resolucin de situaciones
emergentes. Las necesidades modernas requieren legislaciones amplias y
detalladas, que den respuesta a las necesidades que surjan en un momento
determinado.
Hay minerales y productos derivados de ellos que de acuerdo a su utilidad e
ndole especial, el Estado no debe conferrselo al primer solicitante; hay
sustancias que son de vital importancia para la colectividad y su control tiene que
necesariamente, estar en manos del Estado.
3) Es un sistema antiguo para los estados modernos: algunos Estados lo
repudian porque sita al mismo Estado en verdaderas barreras debido a que no
tienen ms remedio que estar inmerso dentro de las normas del sistema sin recurrir
a ciertas ventajas en un momento dado. Para algunas tendencias polticas donde
quiere darse omnipotencia al Estado en todos los terrenos, ste resulta anticuado
porque prevalece el derecho del ciudadano reconocido por la ley en ser beneficiario
de una concesin en cuanto cumpla con los requisitos establecidos en la
legislacin.
Conclusin
nuestro das pues no cumple con las demanda a las cuales est sometido el
Estado actualmente.
Bibliografa