FACULDADE BORGES DE MENDONA

CURSO DE ADMINISTRAO

DANIELA MENDES

GESTO POR COMPETNCIAS E O TRIBUNAL DE JUSTIA DO

ESTADO DE SANTA CATARINA

FLORIANPOLIS-SC
2015

Gesto por competncia no Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina

MENDES,Daniela1
ZANON, Suzana Raquel Bisognin2

RESUMO
O estudo investiga a implementao da gesto por competncias a partir de servidores
pblicos federais, pautando as concepes do modelo com a prtica desses. Primeiramente,
apresentam-se aspectos voltados Gesto Pblica, gesto por Competncias e o que est em
andamento no setor pblico. A seguir, se esclarecem os desafios implantao dessa
investigao de gesto perante os novos ordenamentos jurdicos no Brasil. A pesquisa de
essncia qualitativa, anlise de contedo triangulando informaes baseando-se em
referncias sobre o tema. Aspectos como a sensibilizao dos servidores, a indispensvel
desvinculao da gesto por competncias na cultura do setor, o adequado modelo burocrtico
e suas disfunes, assim como resultados pecunirios e aqueles decorrentes de perodos de
conflitos contextualizados no estudo. As implicaes revelam que respeitvel como o
desenvolvimento do modelo de gesto por competncias est o posicionamento estratgico
das coordenaes, assim como a aprendizagem organizacional, pois modificar-se o setor
pblico complicado e estabelece uma metodologia de aprendizagem coletiva. um
equvoco acreditar que apenas planejamentos de formao e treinamento levem ao
desenvolvimento de competncias.
Palavras-chave: implementao, gesto por competncia e inovaes.

INTRODUO
A transformao da administrao pblica brasileira burocrtica para a administrao
pblica gerencial passou a ser uma exigncia do Estado. No mbito dessa transformao, a
gesto por competncias no servio pblico vem sendo objeto de estudo e aplicao em todas

1Acadmica da7 fase do curso de Administrao da Faculdade Borges de Mendona. E-mail:

danielamendes30@hotmail.com;

2Doutoranda em Cincias da linguagem (UNISUL) e professora da disciplina de RCC2, da Faculdade

Borges de Mendona. E-mail: suzana.zanon@bm.edu.br.

as esferas do governo, tornando o Estado mais eficiente, uma vez que os cidados esto se
tornando cada vez mais conscientes.
Os rgos pblicos contraponham de forma ligeira e com efetividade s novas
demandas, de forma que procurem gerenciar de forma adequada e com responsabilidades seus
bens e recursos, incluindo, como amplo desafio tornarem-se flexveis e ativos. Neste caso, as
transformaes fazem parte do dia-a-dia organizacional, propiciando ampliao de
ajustamentos estratgicos e inovadores.
A gesto por competncias tem por objetivo planejar, captar, desenvolver e avaliar,
dentro dos diversos nveis da administrao, seja de forma individual, grupal ou
organizacional, as competncias imprescindveis para o alcance de seus objetivos. O presente
artigo apresenta como objetivo entender como se d a gesto por competncias no Tribunal de
Justia do Estado de Santa Catarina a fim de identificar se isso se configura uma tendncia.
Tem como objetivos especficos:

Descrever o processo de adoo da gesto por competncias no Tribunal de Justia do Estado

de Santa Catarina;
Entender as concepes de tendncia do setor pblico;
Compreender a operacionalidade na adoo do modelo de gesto por competncias.
O fato da gesto por competncias ser um modelo relativamente recente e complexo,
tm contribudo para identificar e conduzir aspectos profissionais que proporcionem retorno a
um interesse, identificando as questes de excelncia e fortifique as oportunidades de
progresso, provendo lacunas e vinculando informao. Um exemplo de gesto de competncia
consecutivamente ter um conceito e necessitar de complexa mensurao, porm o quanto
for possvel ajustar esses aspectos, melhor ser para conduzir esse gerenciamento de se aplicar
esse modelo de gesto ao setor pblico brasileiro.
O estudo justifica-se em representar uma investigao relevante no mbito do poder
judicirio do Estado de Santa Catarina, visto que existem atualmente exigncias de ampliar o
conceito de competncias para integrar aos objetivos organizacionais, a fim de demonstrar as
possibilidades de melhoria no exerccio das atividades desenvolvidas na prtica do servio
pblico.

FUNDAMENTAO TERICA

A metodologia utilizada neste trabalho foi a de uma pesquisa terico-descritiva

realizada por meio de classificao bibliogrfica e anlise documental. A base terica
referendou alguns autores, como Dutra (2007) e Gil (2002), trazendo abordagens
esclarecedoras na rea de Gesto por Competncias, apresentando aspectos pautados a este
exemplo de gesto que consistem em determinados independentes em se tratar de organizao
pblica ou privada. Enfim, este estudo direcionado para os desafios e as modificaes
organizacionais decorrentes deste exemplo para o assunto atualizado das organizaes
pblicas federais.
Para ser bem-sucedido o desempenho do processo de gesto por competncia, os
gestores de RH necessitam encarar com afeio alguns provveis desafios durante o
procedimento. A aplicao de novos exemplos de gesto provoca transformao cultural de
como lidar com novos fatos e dados. Em determinados casos essa alterao significa
transformao radical nas prticas de gesto. Por isso possvel que apaream oposies.
Novas metodologias esto pautadas com mudanas e, nas coordenaes, as pessoas afrontam
de diferentes formas esse assunto. Portanto, ressalta-se a importncia de estar prevenido ao
fator clima organizacional como um dos desafios deste procedimento (Dutra, 2007).
O processo de implantao do modelo de competncias, de acordo com Dutra (2007,
p. 13):
formado por quatro fases, que so extremamente importantes para a organizao.
O levantamento das necessidades a primeira fase, envolvendo uma anlise mais
detalhada para dentro da organizao. A segunda fase a determinao de novas
direes e possibilidades, a construo de um novo modelo e o desenvolvimento do
programa e a definio do grau de envolvimento dos colaboradores. A terceira fase
a definio do plano de ao, estratgias de execuo e a criao de um plano piloto.
A quarta e ltima fase refere-se definio dos resultados em longo prazo,
mantendo a mudana, ou seja, a publicao oficial do programa e o estabelecimento
de uma avaliao contnua do processo.

Para a construo do modelo de gesto por competncias necessrio o envolvimento

total dos colaboradores, pois cada um deles pode oferecer sugestes ou ideias que devem ser
aproveitadas para a finalizao e definio do modelo a ser implantado na organizao.

2.1 Setor Pblico e Poder Judicirio em Santa Catarina

Tomando como base o site do TJSC (Tribunal Judicirio de Santa Catarina), como os
demais Tribunais da Federao brasileira, apresenta uma estrutura piramidal: onde no alto esta
o Presidente do Tribunal de Justia, seguindo-se pelos Desembargadores, juzes de 2 grau,
juzes de 1 grau e servidores do Tribunal e Comarcas do Estado, onde existe uma adequada
autonomia entre os magistrados nas Comarcas, com sensata medida de submisso dentre estes
e os Desembargadores e Presidente do TJSC, com alguma forma burocrtica de administrao
investida juntos com seus padres.
A maneira de desempenho do Judicirio de forma classificada, informaes cada vez
mais particularizadas e diferenciada, no aceitando relao improvvel em termos completo,
porm em fragmentos de gesto. Em funo da burocratizao da Administrao Judiciria,
no que pertence atividade meio como a agilidade afim, reina uma posio de conformismo e
passividade intelectual que impede a mudana de algum modelo.
O Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC) o rgo mximo do Poder
judicirio do estado brasileiro de Santa Catarina. composto por 62 desembargadores, aos
quais incumbe analisar os recursos dos processos julgados em primeira instncia, bem como
julgar alguns feitos de competncia originria.
Tambm divididos entre a sede do Tribunal de Justia, localizada na capital do estado, e a
Cmara Especial Regional de Chapec, militam 30 Juzes de Direito de 2 Grau, que
desempenham as funes de desembargadores quando do afastamento, impedimento, frias e
licenas dos respectivos titulares.

2.2 Tendncias de Gesto no Setor Pblico

A Gesto do Conhecimento vista no setor privado como um importante instrumento
para a inovao de processos, produtos e servios. No setor pblico, importante relacionar
ainda os processos de GC (identificao, criao, compartilhamento, armazenamento e
aplicao do conhecimento) com a aprendizagem e a inovao. No entanto, as tendncias de
gesto pblicas so voltadas para o aumento da eficcia e melhoria da qualidade dos servios
pblicos prestados populao (BRASIL, 2008).
Percebe-se, em especial na esfera local de governo, uma mudana no padro das
polticas pblicas brasileiras graas ao processo de construo de novas formas de gesto
pblica verificada a partir de prticas inovadoras na prestao de servios pblicos
populao (BARACCHINI, 2002).

necessrio que um modelo de Gesto por Competncia para as organizaes

pblicas relacione os processos com a aprendizagem e a inovao de forma contextualizada
para a administrao pblica.
Essa proposio relevante, pois o modelo de GC para a administrao pblica
brasileira deve considerar a extenso de resultados da GC para garantir que, de fato, as aes
em GC tenham um conflito na qualidade dos servios prestados populao, na eficincia na
utilizao dos recursos pblicos, na efetividade dos programas sociais e na promoo do
desenvolvimento. Alm disso, a GC est relacionada e deve promover os princpios
contemplados no Artigo 37 da Constituio Federal, a saber:
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados e do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia... (BRASIL, 2008,
p. 32 e 33).

importante reconhecer a importncia de administrao pblica e as diferenas entre

organizaes pblicas e privadas. Entende-se administrao pblica como:
(...) o conjunto de entidades que compem o Estado, voltadas para a prestao de
servios pblicos e o atendimento das necessidades do cidado e da coletividade.
constituda da administrao direta e da administrao indireta, esta formada por
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
organizaes sociais. subdividida em poderes: executivo, legislativo e judicirio e
em esferas, federal, estadual e municipal. (INSTRUMENTO PARA AVALIAO
DA GESTO PBLICA. CICLO, 2007, p. 54).

Segundo Saraiva, (2010.p. 05), o ponto de partida da distino est na prpria

finalidade de cada uma das duas esferas de ao. O Estado se define pelo seu objetivo de bem
comum ou interesse geral que, no caso do Brasil, est explcito na Constituio Federal. Vale
a pena lembrar o prembulo, quando estabelece a razo de ser do Estado brasileiro:
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e
individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e
a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias.

Tudo isso distante das finalidades de uma empresa, que , na sua definio mais
corrente, uma organizao de recursos materiais, financeiros, humanos e tecnolgicos,

destinada a produzir um bem ou prestar um servio para, em geral, obter um ganho

econmico (SARAIVA 2010).
Surge, ento, com clareza, que a racionalidade e a prpria essncia da atividade estatal
diferem da gesto de empresas. A relao das organizaes governamentais com seus pblicos
no a de um provedor com um cliente, advertem Metcalfe e Richards apud Saraiva (1990, p.
05).
Saraiva (2010), destaca ainda que:
A gerncia pblica abarca dependentes, cidados, fornecedores, presidirios,
contribuintes, aqueles que recebem benefcios e subsdios, bem como clientes. A
proximidade no sempre uma caracterstica desejvel para essas relaes. A
questo importante para a gerncia pblica desenhar relacionamentos apropriados
entre as organizaes e seus pblicos.

por isso que um governo democrtico e aberto tem movimentos mais lentos se
comparados aos das empresas, cujos administradores podem tomar decises rapidamente e a
portas fechadas. Como Osborne e Gaebler apud Saraiva (1992) apontam, entre as grandes
diferenas das administraes pblica e privada, est motivao, que nos chefes do setor
pblico a reeleio, enquanto os empresrios tm como fim ltimo o lucro; os recursos do
governo provm do contribuinte e na iniciativa privada so originados nas compras efetuadas
pelos clientes; as decises governamentais so adotadas democraticamente e o empresrio
decide sozinho ou, no mximo, com os acionistas da empresa. A misso fundamental do
governo fazer o bem, e o da empresa fazer dinheiro (OSBORNE e GAEBLER, 1992,
p. 22), citado por Saraiva (2010, p. 06).
As premissas apresentadas a seguir esto relacionadas Quanto s diferenas entre as
organizaes pblicas e privadas, com algumas dessas diferenas expostas no quadro 1, e
dizem respeito aos seguintes aspectos: dimenso cidado-usurio e dimenso sociedade da
Gesto por Competncias; resultados da Gesto por Competncias; inovao e polticas
pblicas; e relao entre Gesto por Competncias e iniciativas em excelncia em gesto.
QUADRO 1 Diferenas entre organizaes pblicas e privadas
Caractersticas

Organizaes pblicas

Organizaes privadas

Fator condutor

Supremacia do interesse pblico. So obrigadas a dar

continuidade prestao do servio pblico

Autonomia da vontade privada

Orientao

Esto sujeitas ao controle social (requisito essencial

para a administrao pblica contempornea em
regimes democrticos). Isso (implica: i) (garantia de
transparncia de aes e atos; e ii) institucionalizao
de canais de participao social.

Fortemente orientadas para a

preservao e proteo dos
interesses corporativos
(dirigentes e acionistas).

Tratamento dos
clientes

No podem fazer acepo de pessoas, devem tratar

todos igualmente (princpio constitucional da
impessoalidade) e com qualidade. O tratamento
diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos em
lei.

Utilizam estratgias de
segmentao de mercado,
estabelecendo diferenciais de
tratamento para clientes
preferenciais.

Objetivo

Buscam gerar valor para a sociedade e formas de

garantir o desenvolvimento sustentvel, sem perder de
vista a obrigao de utilizar os recursos de forma
eficiente.

Buscam o lucro financeiro e

formas de garantir a
sustentabilidade do negcio.

Recursos

So financiadas com recursos pblicos, oriundo de

contribuies compulsrias de cidados e empresas, os
quais devem ser direcionados para a prestao de
servios pblicos e a produo do bem comum.

Financiadas com recursos

particulares que tm legtimos
interesses capitalistas.

Destinatrios

Cidados, sujeitos de direitos, e a sociedade,

demandante da produo do bem comum e do
desenvolvimento sustentvel.

Os clientes atuais e os
potenciais.

Partes interessadas

Conceito mais amplo. Inclui os interesses de grupos

mais diretamente afetados, mas tambm o valor final
agregado para a sociedade.

Conceito mais restrito. Inclui

principalmente acionista e
clientes.

Poder de regulao

A administrao pblica tem o poder de regular e gerar

obrigaes e deveres para a sociedade, assim, as suas
decises e aes normalmente geram efeitos em larga
escala para a sociedade e em reas sensveis. O Estado
a nica organizao que, de forma legtima, detm
este poder de constituir unilateralmente obrigaes em
relao a terceiros.

No tm esse poder.

Lei

S podem fazer o que a lei permite. A legalidade fixa

os parmetros de controle da administrao e do
administrador, para evitar desvios de conduta.

Podem fazer tudo que no

estiver proibido por lei.

Comprometimento
com as pessoas

Estabelecimento de relaes com as pessoas, criando

condies de melhoria da qualidade nas relaes de
trabalho, para que elas se realizem profissional e
humanamente, maximizando seu desempenho por meio

Buscam o lucro financeiro e

formas de garantir a
sustentabilidade do negcio.

do comprometimento, de oportunidade para

desenvolver competncias e de empreender, com
incentivo e reconhecimento.
Fonte: Gespblica (INSTRUMENTO PARA A AVALIAO DA GESTO PBLICA CICLO 2010, p. 10 e 11).

A gesto de pessoas por competncias (GPPC) um modelo de gesto que visa

reconhecer, formar e ampliar conhecimentos, habilidades e atitudes, de forma que agregam
valor organizao e ao indivduo (DUTRA, 2004).
Entende-se por modelo de pessoas a forma como as organizaes se constituem para
gerenciar e orientar o comportamento humano no trabalho. Para isso as organizaes adotam
mecanismos (estratgias politicas e praticas de gesto) para implementar diretrizes e orientar
gestores sobre sua relao com o corpo funcional (FISCHER,2002) apud Paz (2009, p.18).
Essas dimenses so importantes, pois a Gesto por Competncias pode
desempenhar um papel importante na administrao pblica ao aumentar a capacidade social
e ao contribuir para que o cidado e a sociedade civil participem efetivamente no processo de
tomada de decises das organizaes pblicas (WIIG, 2002, p. 224 apud MONAVVARIAN;
KASAEI, 2007).
2.3 Gesto por competncias no Setor Pblico
O mtodo de desenvolvimento das instituies pblicas constante e estabelece
adaptaes constantes. Portanto, a rgo estatal passa por circunstancias que determinaram
modificaes conceituais, estruturais e culturais para que sua funo estivesse,
adequadamente, ajustada ao crescente processo de suas atividades (Dutra, 2004) apud Paz
(2009, p.21).
Baracchini (2002) ressalta que:
No setor pblico, dentre diversas variveis, a alterao repetida dos governos, pode
afetar, respeitosamente, a atuao dos servidores. Nesse procedimento, as pessoas
so avaliadas como atuantes de modificao, produzindo uma gesto em que expe
a vivncia, na instituio, de um acervo intelectual composto pelos conhecimentos
acumuladas ao longo dos anos pelos servidores.

A carreira pblica d estabilidade, isto uma garantia constitucional do servidor,

consistindo em um vnculo ao servio pblico, podendo somente ser destitudo pelo meio de

processo administrativo ou judicial. A segurana da estabilidade do servidor pblico precisa

ser avaliada como um benefcio do servidor de forma a motivar a dignidade na prestao de
servios sociedade, no sendo compreendido como um direito que atribui permanncia do
cargo ou funo pblica ao servidor Baracchini (2002, p. 19).
Embora a Constituio Federal (art.41/88) assegure ao Estado a faculdade da
demisso, garantido ao servidor o amplo direito de defesa, dificultando as aes
demissionrias na administrao pblica. Confrontando a atividade pblica com o setor
privado, ressaltam-se claramente determinadas altercaes essenciais. Enquanto na
administrao pblica a prestao de servio de carter pessoal, na administrao pblica
universal oferecendo carter pblico da funo; alm disso, os critrios de efeito so mais
difceis, pois, destacando as qualidades de mercado, a exerccio do interesse pblico est
intrnseco administrao pblica. A estabilidade est vinculada ao carter da atuao
pblica, no esta relacionada especificidade ou seriedade da atividade. Estando assim, o
Estado precisaria garantir s condies adequadas para se oferecer um servio com excelncia
(Brasil, 2008).

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O desenvolvimento realizou-se com base em uma pesquisa de natureza bsica
podendo ser considerada qualitativa, com procedimentos tcnicos bibliogrficos como: livros,
documentos (resolues, portarias, atas) e via internet.
Tendo em vista os objetivos deste estudo, realizou-se uma pesquisa de carter
exploratrio e descritivo, cuja finalidade foi proporcionar uma aproximao com o tema, com
vistas a torn-lo mais explcito. De toda maneira buscamos explorar o fenmeno buscando a
lgica de sua gnese e desenvolvimento, com o intuito de compreender os diversos aspectos,
conexes e relaes, procurando entender a historia enquanto um processo de criao e
recriao das necessidades humanas.
Para a execuo da Gesto por competncias, sucinto que a coordenao, de incio,
estabelecendo as suas tticas e determinem quais as suas competncias organizacionais. Em
seguida, sucinto determinar as especificidades do produto ou servio oferecido para que,
sejam traadas as probabilidades de competncias necessrias a cada atividade especfica.

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Sendo um importante desafio em estabelecer estratgias que permaneam ligadas com os

objetivos organizacionais.
A pesquisa bibliogrfica e documental constituiu-se no procedimento metodolgico
para a coleta de informaes, que segundo Vergara (1998, p.46):
[...] a pesquisa bibliogrfica se utiliza fundamentalmente das
contribuies dos diversos autores sobre determinado assunto e [...] a pesquisa
documental vale-se de materiais que no receberam ainda tratamento analtico, ou
que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa.
[...] a pesquisa documental a realizada em documentos conservados no
interior dos rgos pblicos e privados de qualquer natureza, ou com pessoas:
registros, anais, regulamentos, circulares, ofcios, memorandos [...].

Yin (2001) destaca as habilidades necessrias para um pesquisador do estudo de

caso, aponta detalhes na preparao e treinamento exemplifica como elaborar um protocolo de
estudo de caso e sintetiza a elaborao de um relatrio de pesquisa. Neste sentido, o autor
conclui que todo estudo de caso deve seguir diferentes passos em determinados graus,
dependendo da trilha a ser investigada.
Segundo Gil (1999, p.42), a pesquisa um processo formal e sistemtico de
desenvolvimento do mtodo cientifico. O objetivo fundamental da pesquisa descobrir
respostas para problemas mediante o emprego de procedimentos cientficos.
Para Mattar (1993, p. 86):
A pesquisa exploratria visa prover o pesquisador de um maior conhecimento sobre
o tema ou problema de pesquisa em perspectiva. O autor acrescenta que
apropriada para os estgios de investigao em que o pesquisador no possui
familiaridade com o fenmeno ou no conhece de modo suficiente.

Ou, como afirma Vergara (2004):

Acrescenta que as pesquisas exploratrias tem o objetivo de proporcionar uma
viso geral, do tipo aproximativo, acerca de determinado fato, principalmente
quando o tema escolhido pouco explorado dificultando a formulao de hipteses
especificas.

Considerando-se essas afirmaes, a pesquisa proposta exploratria porque busca

identificar estratgias adotadas por organizaes publicas e privadas.
4

ANLISE
So vrias as provocaes para a implantao da gesto por competncias no setor
pblico. Zarifian (2003) aborda ao salientar que a reapropriao do trabalho um desafio
gesto por competncias. Ou seja, o desafio da competncia em torno do trabalho para o
trabalhador. Para o autor, necessita-se sair da lgica do posto de trabalho e improvisar com
que, de alguma maneira, o trabalho seja reabsorvido pela pessoa que o realiza. Perante a

11

legislao vigente, analisa-se a importncia da fase de sensibilizao no mtodo de

implantao de modelo com os servidores.
Observa-se que debater mudana de cultura organizacional no simples, determina
que novos sistemas e importncias sejam inventados e, em se tratando do domnio pblico o
problema ainda maior. Isso, pois a cultura organizacional no setor pblico, at aps as
modificaes relativas gesto pblica, deve ainda corresponder a um padro hierrquico,
com divises explicitas de responsabilidade e de autoridade entre os membros (SARAIVA,
2002). Outros aspectos culturais difceis de serem mudados, apontados pelos estudos de Neiva
e Paz (2007) e que tambm ajudam a explicar algumas das dificuldades encontradas no
momento de implantar a gesto por competncias no setor pblico, refere-se ao
conservadorismo, ao processo de deciso centralizado e ao pouco desenvolvimento de
lideranas.
Para a execuo da Gesto por competncias, sucinto que a coordenao, de incio,
estabelecendo as suas tticas e determinem quais as suas competncias organizacionais. Em
seguida, sucinto determinar as especificidades do produto ou servio oferecido para que,
sejam traadas as probabilidades de competncias necessrias a cada atividade especfica.
Sendo um importante desafio em estabelecer estratgias que permaneam ligadas com os
objetivos organizacionais.

5 CONSIDERAES FINAIS
Os resultados da pesquisa apontam a gesto por competncia como fundamental para a
melhoria e celeridade dos servios oferecidos no poder judicirio do Estado de Santa
Catarina. Pode-se entender que a necessidade de um novo modelo de gesto decorrente das
modificaes ocorridas nas coordenaes que gerenciam pessoas, de acordo com a
importncia da concorrncia como ttica de desenvolvimento.
Especificamente na conjuno do servio pblico, o exemplo de administrao
gerencial logo pode ser analisado com uma realidade, solicitando a ampliao de qualidade e
de eficcia nos servios prestados. Um dos desafios para as coordenaes pblicas federais,
semelhante implantao do modelo de Gesto por Competncias, permanecendo como

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alternativa de exemplo que melhor se aplica s suas obrigaes, de acordo com as

particularidades do servio pblico.

ABSTRACT
The study investigates the implementation of management skills from federal civil servants,
basing the model concepts to the practice of these. First, we present aspects related to Public
Management, Management Skills and what is underway in the public sector. Then they clarify
the challenges to the implementation of this research management to the new legal systems in
Brazil. The research is qualitative essence, content analysis triangulating information based on
references on the subject. Aspects such as awareness of the servers, the indispensable untying
of management skills in the sector of culture, the proper bureaucratic model and related
disorders, as well as pecuniary results and those resulting from periods of conflict
contextualized in the study. The implications are that there is respectable as the development
of the management model for skills is the strategic positioning of coordination, as well as
organizational learning, because alter the public sector is complicated and provides a
methodology of collective learning. It is a mistake to believe that only training plans and
training lead to the development of skills.
Keywords: implementation , management by competence and innovation.

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