UNA ETICA DE LA ADMINISTRACIN, es necesaria?

Resumen
Mgter. Mirtha Andreau de Bennato
Toda accin humana tiene una dimensin moral. La economa, ya sea como actividad
prctica o como disciplina cientfica no es ajena a esta dimensin y por ello ha estado ligada a la
Etica, entendida como disciplina filosfica que tiene por objeto a la moral vivida, desde el
nacimiento de sta en el siglo IV a.C., con la Etica Nicomaquea de Aristteles, y ha sido
considerada tradicionalmente como una tica especial.
Los enormes cambios producidos en el ltimo siglo han exigido a la Etica tradicional
modificaciones importantes dando lugar al nacimiento de las ticas aplicadas, fundadas no solo en
un objeto de estudio especfico sino en una estructura espitemolgica principista. As la Biotica,
nacida en 1970, como tica aplicada a los comportamientos humanos en relacin a la salud y a la
vida de las personas, se ha constituido en el modelo de eticas aplicadas, con la estructuracin de
cuatro principios: no maleficencia, justicia, autonoma y beneficencia y de una metodologa
trasdiciplinar, pluralista y participativa.
En este trabajo se pretende justificar la necesidad de fundar una tica de la administracin
econmica como una tica aplicada que tiene por objeto el comportamiento del hombre respecto de
la distribucin de los bienes en situaciones prcticas en las que se tiene a cargo la recaudacin de las
rentas y el pago de las obligaciones pblicas, tanto en el mbito pblico como privado.
Y para ello es necesario distinguirla de la tica de los negocios basada en la racionalidad
estratgica y un sano sentido de la competencia y tambin de la tica de la empresa, basada en una
racionalidad participativa y en razn de un bien comn.
Por ello.se proceder analizando trasversalmente el principio de justicia e intentando
constituirlo en uno de los principios bsicos de la misma dejando el trabajo iniciado para el
reconocimiento de otros principios aplicables especficamente a la administracin y en la bsqueda
de un mtodo que participativamente la ponga en prctica en las situaciones concretas.

UNA ETICA DE LA ADMINISTRACIN, es necesaria?

Mirtha Andreau de Bennato
I.
Toda accin, toda praxis humana genera naturalmente reglas sociales que establecen
cuando y como esas prcticas son correctas, y cuando no lo son, es decir cuando son moralmente
juzgadas como buenas y cuando como malas. Esas normas de comportamiento acompaan a todo el
obrar del hombre, la mayora de las veces de un modo implcito en la conciencia, de modo que si se
le pregunta a alguien porqu hizo lo que hizo, debe esforzarse para dar una explicacin debido a que
ese por qu no es tan claro y no aparece con total distincin a la conciencia como otras normas y
leyes de convivencia social, que son explcitas o que constituyen el derecho positivo.
Para dar respuesta de lo que hacemos, es decir para ser verdaderamente responsables de
nuestros actos necesitamos en primer lugar deliberar, pesar los pro y los contra de nuestras acciones
y argumentar aunque ms no sea en el interior de nuestra conciencia, ante nosotros mismos, las
razones por las que nos comportamos como lo hacemos.
La argumentacin moral en la toma de decisiones es un proceso lgico y tico que est
presente en todo acto humano, y que nos permite poder dar respuesta a la pregunta del por qu
hicimos algo, con que razones podemos justificar nuestras acciones. Pero no siempre podemos
hacerlo.
Tambin obramos sin saber por qu lo hacemos, es decir no explicitamos la regla que rige
ese obrar o la motivacin especfica. En estos casos, para poder responder o respondernos a
nosotros mismos, debemos tematizar y analizar nuestros actos o nuestras accciones. Esa tarea que
realiza todo hombre en algn momento de su vida, es la tarea sistemtica de la Etica como
disciplina filosfica, tematizar el ethos.
En este trabajo se pretende justificar la necesidad de fundar una tica de la administracin
econmica desde esta posicin tradicional, a la que se suma la actual perspectiva, como una tica
aplicada que tiene por objeto el comportamiento del hombre respecto de la distribucin de los
bienes en situaciones prcticas en las que se tiene a cargo la recaudacin de las rentas y el pago de
las obligaciones pblicas, tanto en el mbito pblico como privado.
Por ello.se proceder analizando trasversalmente el principio de justicia e intentando
constituirlo en uno de los principios bsicos de la misma dejando el trabajo iniciado para el
reconocimiento de otros principios aplicables especficamente a la administracin y en la bsqueda
de un mtodo que participativamente la ponga en prctica en las situaciones concretas.

II.
Toda accin humana tiene una dimensin moral. En este mismo sentido, todo acto
profesional es un acto moral. La economa, ya sea como actividad prctica o como disciplina
cientfica no es ajena a esta dimensin y por ello ha estado ligada a la Etica, entendida como
disciplina filosfica, desde el nacimiento de sta en el siglo IV a.C., con la Etica Nicomaquea de
Aristteles, y ha sido considerada tradicionalmente como una tica especial.
En la concepcin aristotlica, la econcoma como administracin de la casa, era parte de la
poltica, entendida como el gobierno de la ciudad-estado y de la tica, que por medio de las virtudes
permita al hombre ser dueo de sus actos, un padre de familia y ciudadano bueno.
Desde el punto de vista tico toda accin humana puede ser objeto de juicio de valor como
buena o camo mala y tambin la praxis profesional, cuando implica conocimiento, no slo
cientfico, sino el saber el fin que se quiere lograr y las consecuencias que pueden desprenderse de
una determinada accin. El acto profesional es tico tambin porque es un acto libre, un acto que
implica la total autonoma de la persona en la toma de las decisiones aunque la realizacin de la
accin prevea tambin la autonoma de otras personas, que son afectadas por esas decisiones.
El trabajo profesional est intimamente ligado a los fines de la existencia personal y en
orden a su realizacin pero tambin est ligado a la existencia de la sociedad como tal. Uno de los
fundamentos bsicos de la moral profesional es ser un instrumento de servicio colectivo. Por ello en
este trabajo no pone en cuenstin la necesidad de que el obrar en la administracin o en el quehacer
econmico en general sea moral, se acepta que de echo lo es, no puede no serlo. Siendo la moral el
cmo de una praxis, no puede haber un obrar que sea neutro, sin normas, sin juicio moral de bueno
o malo.
Por ello, en este trabajo se intenta considerar la necesidad de una tica de la
administracin desde un enfoque epistemlogico en el paradigma de las modernas ticas aplicadas y
de su estrustrura respecto tanto de la especificiacin de su objeto como de la metodologa, pero
tratando de fundarla en el principio de justicia.

III.
Todos los actos humanos estn constituidos por la reflexin deliberada, la eleccin y la
decisin tanto respecto del fin que se pretende lograr, como de los medios que se utilizarn para
lograr ese fin. Y la bondad o maldad de esos actos est fundada en un sistema tico determinado
dentro de la Etica General.
La economa y la administracin de los bienes son actividades prcticas que estn
presentes en el obrar del hombre desde la aurora de las primeras comunidades humanas, por eso no

escapan a la necesidad de las reglas y la puesta en cuestin desde el punto de vista moral de esas
reglas, es decir son objeto de la Etica Normativa. Y por lo mismo estn sujetas a la moralidad
propia de una poca y de una cultura.
Tradicionalmente ha existido y aun est vigente como disciplina, una tica econmica,
que desde el derecho natural ha considerado el obrar humano en el area econmica. Los principios
ticos vlidos universalmente como el que afirma que el fin del obrar debe ser el bien, se lo
considera no ya desde el punto de vista del individuo que obra, sino desde el punto de vista social y
se traslada el mismo modo de razonamiento de lograr el bien para mi, a la nocin de lograr el Bien
General o Bien Comn. En este sentido una tica econmica es una tica especial, solo restringida
en su objeto de estudio pero con los mismos principios generales y la misma metodologa cientfica
que la Etica General.
El hombre individual no puede desarrollarse si no tiene el grupo social de pertenencia,
slo asi cumple con el desarrollo de las potencialidades que le son propias y lo constituyen
esencialmente. La existencia plenamente humana solo puede serlo en los presupuestos de la
sociedad y el bien comn.
La finalidad social de la economa consiste en la plenitud del bien comn y multilateral,
que en una situacin en la que se da la mayor cantidad de libertad referente al deseo de adquirir, se
puede conseguir con los bienes naturales y la mano de obra disponible en una economia concreta,
sea pblica o una empresa privada.

IV.
Sin embargo esta moral en el ltimo tercio del siglo XX ha resultado insusficiente. Los
enormes cambios producidos en el ltimo siglo han exigido a la Etica tradicional modificaciones
importantes especialmente como respuesta al desafo que el desarrollo tecnocientfico ha planteado
al hombre concreto y a las actividades cotidianas. Esto, entre otras razones ha dado lugar al
nacimiento de las ticas aplicadas, fundadas no solo en un objeto de estudio especfico sino en una
estructura epistemolgica difrente.
En las modernas democracias pluralistas, no pueden abordarse las cuestiones morales
desde la afirmacin de un cdigo nico o con la fundamentacin de un solo sistema tico, porque de
hecho en su seno conviven distintos fines personales y grupales que no siempre son compatibles al
evaluar una cuestin tica concreta. Tampoco se puede dar por supuesto que existen acuerdos
bsicos preexistentes en la cultura sino que es preciso descubrirlos y criticarlos racionalmente para
que puedan ser aceptados por todos y si no los hay debera existir la voluntad de construirlos por los
mismos afectados a esas normas.

Por otra parte las ciencias y las consecuencias no siempre pensadas y hasta no deseadas
que su desarrollo ha producido exigen una responsabilidad mayor que ya no puede ser de una
persona, de un grupo gobernante o de una elite intelectual, sino que esos lmites deben ser unas
reglas bsicas, una tica de mnimos compartida por todos los afectados.
Con ese espritu nacen las modernas Eticas aplicadas. El paradigma de ellas es sin duda la
Biotica. Es una nueva disciplina que con la publicacin del artculo del mdico onclogo, Von
Rensselaer Potter, The science of survival en 1970 en que utiliza por primera vez el trmino, y sobre
todo a partir del libro Bioethic, Bridge to the future en 1971, se ha instalado en el mbito cientfico
y filosfico.
Ello ha implicado la notoria ampliacin del mbito de reflexin de la tica mdica
tradicional (que es una tica especial del mismo modo que lo es la tica econmica), y un creciente
nmero de autores, de centros de estudios, de investigaciones y de libros publicados sobre temas y
cuestiones abiertas de Biotica. Desde su origen tiene por tarea ensear cmo usar el conocimiento
(knowledge how to use knowledge) en el campo cientfico biolgico1.
La Biotica es una nueva disciplina, que surge o emerge combinando la tica medica
tradicional con los nuevos planteamientos morales que constituyen verdaderos dilemas de no fcil
solucin, un fenmeno cultural en que se expresa la crisis de nuestro tiempo desde diversos mbitos
que influyen y modifican la vida del hombre.

V.
As, nacida en 1970, como tica aplicada a los comportamientos humanos en relacin a la
salud y a la vida de las personas, la Biotica se ha constituido en el padigma epistemolgico de las
eticas aplicadas. Ya no se consideran los principios ticos universales y de fundamentacin
antropolgica o metafsica, sino que con la estructuracin de cuatro principios: no maleficencia,
justicia, autonoma y beneficencia tiene desde 1979, con la publicacin de Tom L. Beauchamps
James F. Childrees de Principles of Biomedical Ethics, una estructura epistemolgica diferente y
tambin una metodologa distinta, ya que es transdiciplinar, pluralista y participativa.
La ecotica que desde su origen forma parte de la Biotica, hoy pretende ser una
disciplina independiente y se estructura sobre la base del mismo modelo, con los principios de
responsabilidad, de precausin y de sostenibilidad y con la misma metodologa que incluye a todos
los afectados por las decisiones que involucren normas comunes.

La expresin es de Von Potter en Biothic, Bridge to the future, donde tambien dice que la Biotica debe
unir la tica y la biologa, los valores ticos y los hechos biolgicos.

En el mismo sentido desde los aos ochenta la denominada tica de los negocios tiene un
enorme crecimiento, constituyendose en una de las ms importante en este fenmeno del
nacimiento de las eticas aplicadas y separndose de la tradicional tica econmica. Sin embargo su
derrrallo an es deficiente porque no se la ha fundado en principios que la identifiquen, y quiz
porque el objeto de aplicacin es limitado, ya que los negocios no constituyen la totalidad de la vida
econmica.
En los aos noventa comienza a desarrollarse diferencindose la tica de los negocios la
llamada tica de la empresa, que tiene otro objeto especfico de la actividad econmica y est muy
prxima a la tica de las instituciones. Es en cierto sentido ms abarcativa que la tica de los
negocios y se pueden establecer claras diferencias entre ellas.
Aun as resultan insuficientes dada la complejidad de la economa actual y el gran
crecimiento de cuestionamientos morales que en ella se genera desde las democracias participativas
y por ello es necesario una tercera tica aplicada al mbito econmico como es la tica de la
administracin.

VI
El paradigmas con el que se trata la relacin entre tica y economa en la Etica de los
negocios difiere fundamentalmente en la clase de racionalidad que se utiliza y la prioridad que en
esa fundamentacin adquiere el valor de la utilidad.
Generalmente se ha destacado el hecho que el razonamiento que rige en estos casos est
dirigido a convencer al cliente de que compre el producto que ha sido creado especialmente por el
mercado, con un espritu y mentalidad consumista. Esto trae asparejado desde el punto de vista
tico todo el tema de la manipulacin de las conciencias.
En la tica econmica se considera que el fin del acto es desde el punto de vista
econmico y legal el de obtener ganancia, es decir, con afn de lucro personal o empresarial, al
mismo tiempo que desde el punto de vista social se cumple la funcin de proveer de bienes o
servicios a la poblacin.
La racionalidad utilizada en estos casos es la estratgica, propia del intercambio de
mercado, sobre la base de los intereses de parte, en la que uno d a cambio de lo que precisa o desea
nicamente lo mnimo que el otro acepte.
Manteniendo la misma racionalidad sin embargo, desde el cambio de paradigma que
genera la tica aplicada a partir de los aos setenta, con paradigmas deontolgicos y comunicativos,
se deja de centrar en el producto y se considera ms el desarrollo de los servicios.

El negocio se centra en las necesidades y exigencias del cliente, para crear aquellos
servicios y productos que respondan a lo que en realidad el necesita y desea socialmente, de manera
que es el inicio de lo que llama mercado comunicativo, en que las empresas de bienes y servicios
tienen en cuenta en primer lugar al ususario, es decir a los afectadospor los negocios.
Uno de los principios que podra regir en esta tica es el de justicia. No entendido como
en la Biotica, como distribucin de recursos escasos siempre respecto a los bienes
tecnicocientficos. Sino que se propone como deber de comportamiento el establecido por el
principio de justicia, en el sentido de justicia conmutativa, basada en el cambio o trueque y
reguladora de las relaciones entre los miembros de una sociedad.

VII.
La moderna Etica de la empresa se ajusta al paradigma de las ticas aplicadas, no se centra
sobre los recursos materiales, ni sobre los servicios sino que tiene en objeto a los recursos humanos
en razn de que la empresa es vista como una organizacin de grupo con inteses comunes.
Las empresas actuales tienen la necesidad desde el interior de si mismas de mostrarse
como un modelo de realizacin de justicia y participacin para todos las personas que trabajan en
ella y hacia el exterior, como un modelo de gestin empresarial indisolublemente relacionada con lo
social, no slo a travs de la simple prestacion de bienes y servicios.
La racionalidad dominante en estos casos no es la estratgica, que trata de ordenar los
medios a los fines con el fin de lograr ganancias, sino la racionalidad dialgica para el
establecimiento de metas comunes a todos sus miembros, con de fin de establecer entre ellos nexos
personales y corporativos en la defensa de los intereses.
El principio de justicia en estos casos tendra que considerar a la justicia distributiva en
razn de la distribucin de las ganancias como un modo de compartir el xito y el sentido de
pertenencia de todos los miembros de una sociedad empresarial y de all que la reparticin de las
ganancias incluyan a todos las personas miembros activos de esa empresa.
En la mayor parte de los casos se ha considerado a la distribucin, ya sea como
distribucin originaria o como originalmente justa, sea como distribucin que conlleva tantas
redistribuciones como sean necesarias para corregir desigualdades o abusos. Los bienes distribuidos
pueden ser materiales o no materiales en el sentido de que incluyen a los bienes culturales, an
cuando el princpio general es que la distribucin de los materiales resultan bsicos.

VIII.
En este trabajo se pretende justificar la necesidad de fundar una tica de la administracin
econmica como una tica aplicada que tiene por objeto el comportamiento del hombre respecto de
la distribucin de los bienes en situaciones prcticas en las que se tiene a cargo la recaudacin de las
rentas y el pago de las obligaciones pblicas, tanto en el mbito pblico como privado.
Dicha tica de la administracin debe distinguirse de las ticas aplicadas ya vigentes en el
mbito econmico y en pleno desarrollo: la tica de los negocios y la tica de la empresa, no solo
por su objeto especfico sino por los principios que las fundan.
Si se considera a la administacin segn la definicin del Diccionario de la Real
Academia Espaola, como la accin de administrar, lo que tiene varias significaciones: por una
parte gobernar, regir y aplicar, y por otra servir o ejercer algn ministerio o empleo y an una
tercera, suministrar, se debe pensar desde una tica econmica tradicional que el bien comn est
por encima de la realidad objetiva de las realciones sociales y abarcndolas a todas.
En este sentido el bien comn es la realizacin total de la justicia en la vida de la sociedad,
el suum cuique al servicio de cada grupo en particular y del conjunto social en general. Y ello es
objeto de una tica aplicada porque se trata de una exigencia de justicia y una obligacin de justicia
que solo puede ser captada a partir de una situacin concreta. En ella el inters de grupo deber
ser una parte del inters general y el bien singular de una grupo una parte del bien comn social.
Tambien la Real Academia define la administracin econmica que es la que tiene a su
cargo la recaudacin de rentas y el pago de las obligaciones pblicas, lo que no es el objeto de la
tica de los negocios ni la de la tica de la empresa, aunque puede estar en relacin parcial con sta.
Si se tiene en cuenta que las ticas aplicadas tienen como objeto praxis concretas se puede
afirmar la necesidad de la fundacin de una tica de la administracin que difiere por su objeto
especfico de las otras y que an cuando se pueda propiciar como princpio de ella al principio de
justicia, el mismo no puede ser considerado en tanto justicia conmutativa o distributiva, sino que
tendr que ser una justicia entendida como equidad en bien de la comunidad, en trminos de
Leibniz.
Ms contemporneamente y en razn que en las ticas aplicadas los principios forman
parte del marco referencial al que hay que tender en la accin, habr fundar el princpio de justicia
en la nocin de justicia originaria de John Rawls en A Theoriy of Justice (1971), donde la justicia
no es el resultado de intereses por pblicos que estos puedan ser, sino que cada persona tenga
derecho igual, por encima de su situacin concreta de riqueza, posicin social, talentos naturales,
convicciones polticas o religiosas y concepcin del bien que tenga.

La consideracin de este principio de justica podr conseguir el logro de una sociedad

bien ordenada, segn la concepcin pblica de la justicia que es aceptada por todos, es decir, cada
persona sabe que todos los dems aceptan unos mismos principios que configuran las instituciones
sociales bsicas.
A partir de la aceptacin de este principio de justicia indispensable en una tica de la
administracin, se podr considerar otros principios en la misma lnea, como el principio de la
diferencia, que en el sistema de Rawls, considera a las ganancias de los menos favorecidos
contrarias a las de los ms favorecidos, y que se representan con una curva en forma de campana, es
justo llegar hasta el punto ptimo en el que las ganancias de los menos favorecidos son msximas.
Este princpio resulta as beneficioso para todos, supuesto que los menos favorecidos no envidian, y
los ms favorecidos prefieren vivir en una sociedad bien ordenada, sin conflictos.
Los otros principios, fundados en la praxis de la administracin quiz deberan ser el
Principio de fidelidad confiabilidad, considerando la actividad administrativa en razn de su
naturaleza derivada, porque el administrador toma decisiones en representacin de otras personas a
las que debe rendir cuenta, y quiz tambin, en el principio de austeridad y no solamente en el logro
de xitos materiales y en trminos de bienestar para algunos y exclusin para otros miembros de la
sociedad que es administrada econmicamente.

IX.
Por ltimo, si nos atenemos a la metodologa de las ticas aplicadas y a que el
procedimiento usual es el enfoque multidisciplinario, que involucra por un lado a los especialistas
del mbito correspondiente a la tica aplicada, en nuestro caso a los de la administracin
econmica, y por el otro a representacin de todos los afectados por las decisiones que se toman un
nmero prorcentual de eticistas, juristas, socilogos, psiclogos y hasta miembros de la comunidad
sin formacin cientfica, que aportan el sentido comn del hombre medio en esa toma de decisiones,
este trabajo pretende ser una propuesta que aporte la necesidad de una tica de la administracin
desde el punto de vista epistemgico como una tica aplicada.
Por otra parte se pretende dejar las discusiones de los principios, y de cmo se
determinaran las pautas para alcanzar la legitimacin de las cuestiones morales en los casos
concretos que plantea la administracin, a un grupo de esas caractersticas con la conformacin de
comisiones ad hoc, cuya tarea consistir en elaborar documentos que contengan recomendaciones y
orientaciones ticas a ser tenidas en cuenta en este mbito disciplinar y no en disear normativas
legales, que establecen deontolgicamente lo que se debe hacer en cada caso, sin dejar lugar al

desarrollo moral que conlleva la reflexin dialgica que se establece en esas comisiones y que
fundan razonablemente las acciones econmicas, con convicciones morales justas y prudentes.