REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD POLITCNICA DE PORTUGUESA J.J. MONTILLA
ACARIGUA EDO. PORTUGUESA

FUNCI
N DE
PARTICIPANTES:
LVAREZ SILVIA PATRICIA C.I. 18.322.413
BETANCOURT RICARDO C.I. 24.146.721
BUSTILLO GENESIS C.I. 20.644.996
GARCIA ISINETP C.I 20.644.395

LISCANO ALEXANDRA C.I. 19.377.212

PEREZ HILDA C.I. 23.298.182
ROJAS YASRUBYS C.I. 16.862.206
VENTURA LILIANA C.I. 24.146.876
SECCIN 557
ACARIGUA, FEBRERO 2015
Historia de ONAPRE

A partir de 1958, se inici en Venezuela un proceso de Reforma en la

Administracin Pblica cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que
planteaba el Estado Moderno. De manera casi simultnea se comienzan a
realizar los estudios que daban como resultado la implantacin del "Sistema
de Planificacin" (Decreto 492 del 30 de Diciembre de 1958), creacin de la
Comisin de la Administracin Pblica Nacional (Decreto 287, del 27 de
Junio de 1958) e inicio de la modernizacin del Sistema Presupuestario, con
la entrega al Soberano Congreso de la Repblica del Presupuesto por
Programas como un anexo explicativo de la Ley de Presupuesto por
Programas, que se segua presentando bajo la concepcin tradicional, la
promulgacin de la Ley de Rgimen Presupuestario, oblig de manera
inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en marcha una reforma
presupuestaria y contable.

En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgnica del Rgimen

Presupuestario se cre la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como
rgano rector del sistema presupuestario pblico venezolano, con una
estructura administrativa bsicamente similar a la que contaba la Direccin
Nacional del Presupuesto, previo a la reforma presupuestaria, con excepcin
del rea de Presupuestos Regionales, que a partir de la creacin de la
OCEPRE implement la figura de Coordinadores Regionales con sede en el
interior del pas, quienes tenan por funcin asistir a las Corporaciones
Regionales, Gobernaciones de Estado y a los Concejos Municipales. La
estructura original fue modificada en febrero de 1981 con el objeto de
adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y regionales previstos en el
Plan de la Nacin.
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, la cual propende la integracin de la
administracin financiera del Estado, el cual se compone de los sistemas de
presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad regulados por dicha ley,
as como los sistemas tributario y de administracin de bienes regulados por
otras leyes, se ordena la organizacin del sistema, creando las Oficinas
Nacionales, dentro de las cuales se instituye la Oficina Nacional de
Presupuesto, ONAPRE.

ONAPRE
Fue creada el 1 de enero de 1978, por mandato expreso del artculo
65 de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario (LORP); la Ley Orgnica
de Administracin Central la designa Oficina Central de Presupuesto,
adscrita al Ministerio de la Secretara de la Presidencia; absorbiendo las

funciones de la anterior Direccin Nacional de Finanzas Pblicas del

Ministerio de Hacienda. El 29 de septiembre de 1992, la OCEPRE qued
adscrita al Ministerio de Hacienda, segn Gaceta Oficial No. 4718 de esta
misma fecha.
La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema
Presupuestario Pblico, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones
que le confiere el artculo 21 de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico (LOAFSP, Gaceta Oficial N 37.029, del 5 de
septiembre de 2000).
ONAPRE es el rgano rector del Sistema Presupuestario Pblico,
creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el artculo
21 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la
poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el Ministerio
de Finanzas. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar
el presupuesto consolidado del sector pblico. Participar en la preparacin
del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector pblico
nacional bajo los lineamientos de poltica econmica y fiscal que elaboren,
coordinadamente, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
MISIN
Evaluar la ejecucin del presupuesto y asesorar a la Presidencia de la
Repblica y a los Organismos sujetos a la Ley Orgnica de Administracin
Financiera del Sector Pblico (LOAFSP), en el sistema presupuestario, en su

formulacin, seguimiento, liquidacin y en la evaluacin de su ejecucin

fsica y financiera, as como en su consolidacin anual.
VISIN
La ONAPRE busca proyectarse como una Oficina que integre a su
funcin de control de legalidad presupuestaria, la de seguimiento de la
productividad y/o eficiencia del gasto pblico, y al mismo tiempo la
excelencia en su servicio de asesora mediante la innovacin de sus
procesos y el nfasis en la calidad de su recurso humano.

FUNCIONES
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la
poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual
del presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de
poltica econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, el
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas y el Banco Central de
Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.

5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su

consideracin y, cuando corresponda, proponer las correcciones que
considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programacin de la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos por
esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban
ser sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas
tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para las Finanzas, con la
periodicidad que ste lo requiera, acerca de la gestin presupuestaria
del sector pblico.
12. Las dems que le confiera la Ley.
ATRIBUCIONES
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la
poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el
Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual
del presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de
poltica econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo, el

Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas y el Banco

Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a
su consideracin y, cuando corresponda, proponer las correcciones
que considere necesarias
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro, la
programacin de la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes u rganos regidos
por esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que
deban ser sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas
tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro del Poder Popular para Economa y Finanzas,
con la periodicidad que ste lo requiera, acerca de la gestin
presupuestaria del sector pblico.
12. Las dems que le confiera la Ley.
PRESUPUESTO PBLICO
Segn la Ley, los presupuestos pblicos comprendern todos los
ingresos y todos los gastos, as como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio econmico

financiero. (Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico LOAFSP; Artculo 12).
Los presupuestos generales de los poderes pblicos constituyen la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que,
como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean
liquidar

durante

el

correspondiente

ejercicio

(anual).

La aprobacin de los presupuestos del Estado, constituyen una de las

atribuciones bsicas del parlamento de un pas.
Entendemos por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente
dinerarias que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir,
satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son
el grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la
atencin de las erogaciones determinadas por las exigencias administrativas
o de ndole econmico-social. Para obtener estos recursos el Estado
establece leyes tributarias que deben estar acordes a lo que garantiza la
Constitucin del pas.
El presupuesto Nacional debera ser el instrumento bsico de poltica
econmica de todos los gobiernos. De aqu debera partir el plan rector de lo
que debe ser un pas, una regin, un estado, un municipio o una simple
parroquia. Lgicamente, que con la poltica de descentralizacin cada uno de
los responsables en sus respectivas entidades, pero gran importancia se
encuentra en el presupuesto y en la poltica econmica a seguir.
En la actualidad el proceso presupuestario est determinado por el
diagnstico de la situacin socio-econmica nacional y por aspectos
coyunturales no siempre previsibles en los planes, es decir, el presupuesto
tiende a ser el aspecto central en la presentacin e instrumentacin de la

poltica econmica de cualquier gobierno. La programacin presupuestaria,

orientada por la planificacin o mediano plazo o la operativa anual, debera
sustituir el rgimen de improvisaciones en la formulacin de los
presupuestos.
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO PBLICO
Elaboracin - Aprobacin - Ejecucin - Control
El envo del Proyecto de Ley se realiza sobre la base de lo establecido
por el artculo 75, inciso 8, de la Constitucin Nacional, referido a la
atribucin al Poder Legislativo de fijar anualmente el Presupuesto General de
Gastos y Clculo de Recursos de la Administracin Nacional y de acuerdo al
artculo 100, inciso 6, de la citada Constitucin que asigna al Jefe de
Gabinete de Ministros la responsabilidad de enviar al Congreso el Proyecto
de Presupuesto Nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y
aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional.
PLAN DE LA NACIN
El Plan de la Nacin es el instrumento fundamental para organizar el
desempeo de la accin del Estado Venezolano en funcin de alcanzar los
grandes objetivos contenidos en la Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional, 2000). En la arquitectura
institucional del Sistema Nacional de Planificacin establecido desde el ao
2001, el Plan de la Nacin es el documento oficial de mayor rango despus
de la Constitucin Nacional. Como herramienta de planificacin es de
imperativo cumplimiento para todas las instituciones, instancias y niveles de
la administracin pblica centralizada y descentralizada; mientras que es

slo de carcter indicativo para el sector privado, el cual es libre de asumir

las orientaciones que contiene este Plan Nacional. Todas las instituciones del
sector pblico deben adaptar sus planes y programas para contribuir en
sinergia al logro de los objetivos y metas establecidos en este documento,
instrumento de planificacin, cuyo nombre formal es Lineamientos Generales
del Plan de Desarrollo, El plan de la nacin es el documento oficial de Mayor
rango despus de la Constitucin Nacional.
Caractersticas
Requiere de un proyecto
El perodo presupuestario es de duracin anual
Se formula, ejecuta y controla bajo la tcnica de Presupuesto por
Proyecto
Tiene carcter de Ley
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos
Se rige por la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico
Debe ser flexible en su ejecucin, permitiendo modificaciones
Permite determinar las responsabilidades de rganos y funcionarios
por el uso de los recursos
Sus datos deben fundamentarse en estudios e investigaciones.
En Venezuela, la legislacin que regula el proceso presupuestario la
conforma la Constitucin Nacional y la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, entre otras. All se estipula el conjunto de
procedimientos a seguir para llegar a la Ley de Presupuesto correspondiente
a cada ao.