UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN

PLAN DE ESTUDIOS DE LA LICENCIATURA EN DERECHO
SISTEMA PRESENCIAL
PROGRAMA DE ASIGNATURA
SEMESTRE:
MODALIDAD

Curso

4
CARCTER

Obligatoria

Derecho Administrativo I
TIPO

HORAS AL
SEMESTRE

HORAS
SEMANA

Terica

96

CLAVE:1503
HORAS
HORAS
TERICAS PRCTICAS

CRDITOS

12

ETAPA DE FORMACIN
Bsica
CAMPO DE CONOCIMIENTO Derecho Administrativo
SERIACIN
Si ( ) No ( )
Obligatoria ( )
Indicativa ( )
SERIACIN ANTECEDENTE Ninguna
Derecho Administrativo II
SERIACIN SUBSECUENTE
Derecho Procesal Administrativo
Objetivo general: El alumno analizar la ubicacin, conceptualizacin y fuentes del Derecho Administrativo, sus
bases estructurales y los lineamientos que rigen la funcin del Poder Ejecutivo como titular de la Administracin
Pblica Federal, su interrelacin con los poderes Legislativo y Judicial, as como con los rganos autnomos
constitucionales y otras formas de organizacin administrativa; todo ello en comparacin con la Administracin
Pblica en las Entidades Federativas y en los Municipios.
ndice Temtico
Unidad Tema
1
Nociones fundamentales
2
Teora general de la administracin pblica
3
Teora general del derecho administrativo
4
Derecho constitucional administrativo
5
Otras fuentes del derecho administrativo
6
Teora general de la estructura administrativa
7
Administracin pblica centralizada federal
8
Administracin pblica paraestatal federal
Estructura administrativa en el estado de mxico y sus municipios, as
9
como del gobierno del distrito federal
Teora general de los cometidos del poder pblico
10
11
Teora del servicio pblico
12
Teora de la concesin administrativa
13
Teora general del acto administrativo
Vicios, nulidad y anulabilidad del acto administrativo. Efectos y
14
consecuencias
15
Contratos de la administracin pblica
16
Actualizacin, reformas y jurisprudencia
Total de horas:
Suma total de horas:

Horas
Tericas
4
4
4
5
6
8
6
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Prcticas
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Unidad 1. Nociones fundamentales

Objetivo especfico: El alumno analizar las nociones fundamentales de la Teora del Derecho Administrativo, la
divisin de poderes, la personalidad jurdica del Estado y las funciones del poder pblico.
1.1 Poder Pblico.
1.2 Teora del rgano. Elementos Personales y Materiales.
1.3 Divisin de Poderes.
1.4 Funciones del Poder Pblico.
1.5 Personalidad Jurdica del Estado.
Unidad 2. Teora general de la administracin pblica
Objetivo especfico: El alumno ubicar la concepcin, naturaleza jurdica y fines de la Administracin Pblica.
2.1 Administracin Pblica.
2.1.1 Diferentes concepciones.
2.1.2 Elementos.
2.2 Naturaleza jurdica de la Administracin Pblica.
2.2.1 Como actividad de los rganos del Estado.
2.2.2 Como actividad de los rganos que dependen directa o indirectamente del Poder Ejecutivo.
2.3 Fines de la Administracin Pblica.
2.3.1 Inters general.
2.3.2 Inters pblico.
2.3.3 Inters colectivo.
Unidad 3. Teora general del derecho administrativo
Objetivo especfico: El alumno distinguir los elementos bsicos integrantes de la Teora General del Derecho
Administrativo.
3.1 Concepto.
3.2 Ramas Especializadas.
3.3. Su relacin con otras ciencias y disciplinas jurdicas.
3.4 Corrientes sobre la autonoma del Derecho Administrativo.
3.5 Diferentes corrientes sobre la codificacin del Derecho Administrativo: Codificacin por materia.
Unidad 4. Derecho constitucional administrativo
Objetivo especfico: El alumno examinar aspectos bsicos en materia administrativa regulados por la Constitucin
General de la Repblica.
4.1 La Constitucin como fuente primaria del Derecho Administrativo.
4.2 Principios Constitucionales que se aplican al Derecho Administrativo.
4.2.1 Principio de Legalidad.
4.2.2 Principio de Juridicidad.
4.2.3 Principios Constitucionales de la Actuacin Administrativa.
4.3 Rgimen Constitucional de la actividad del Poder Ejecutivo.
4.3.1 Facultades del Presidente de la Repblica como titular del Poder Ejecutivo.
4.3.2 Facultades formalmente administrativas y materialmente legislativas del Ejecutivo.
4.3.3 Facultades formalmente administrativas y materialmente jurisdiccionales del Ejecutivo.
4.4 rganos Autnomos Constitucionales.
4.4.1 Instituto Nacional de Geografa, Informacin y Estadstica.
4.4.2 Banco de Mxico.
4.4.3 Instituto Federal Electoral.
4.4.4 Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
4.5 Organismos Descentralizados del Estado: Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Unidad 5. Otras fuentes del derecho administrativo

Objetivo especfico: El alumno ubicar las diversas fuentes del Derecho Administrativo, identificando y
categorizando cada una de ellas.
5.1 Ley.
5.2 Reglamento.
5.3 Semejanzas y diferencias entre ley y reglamento.
5.4 Acuerdo.
5.5 Decreto.
5.6 Circular.
5.7 Oficio.
5.8 Costumbre.
5.9 Principios Generales del Derecho.
5.10 Tratados y Convenios Internacionales.
5.11 Criterios jurisprudenciales.
Unidad 6. Teora general de la estructura administrativa
Objetivo especfico: El alumno comparar las diferentes formas de organizacin administrativa, mediante los
elementos bsicos que identifican a cada una.
6.1 La Centralizacin Administrativa.
6.1.1 Concepto.
6.1.2 Elementos.
6.1.3 Jerarqua vertical.
6.1.4 Poderes que se derivan de la Centralizacin. Decisin, nombramiento, mando, revisin, vigilancia,
disciplinario, facultad para resolver conflictos de competencia.
6.1.5 Limites a la facultad de nombramiento. Constitucionales y Servicio Profesional de Carrera
6.2 La Desconcentracin Administrativa.
6.2.1 Concepto.
6.2.2 Elementos.
6.2.3 Su creacin. Ley o Decreto del Congreso de la Unin o Decreto del Ejecutivo.
6.2.4 La desnaturalizacin de la Desconcentracin Administrativa.
6.3 La Descentralizacin Administrativa.
6.3.1 Concepto.
6.3.2 Elementos.
6.3.3 Fines.
6.3.4 Su trascendencia econmica.
Unidad 7. Administracin pblica centralizada federal
Objetivo especfico: El alumno identificar a las entidades y dependencias de la Administracin Pblica Centralizada
Federal y rganos Desconcentrados en cuanto a su naturaleza, funciones y mbito de competencia.
7.1 Presidencia de la Repblica
7.2 Secretarias de Despacho y Consejera Jurdica de la Presidencia de la Repblica
7.3 rganos Desconcentrados.
7.3.1 Concepto.
7.3.2 Elementos y caractersticas.
7.3.3 Delegacin de facultades.
7.3.4 Firma por ausencia.
7.4 Procuradura General de la Repblica.
7.5 Gobierno del Distrito Federal.

Unidad 8. Administracin pblica paraestatal federal

Objetivo especfico: El alumno identificar a las formas de organizacin administrativa que pertenecen a la
Administracin Pblica Paraestatal.
8.1 Empresa Pblica.
8.1.1 Concepto.
8.1.2 Marco constitucional.
8.1.3 Elementos y caractersticas.
8.1.4 Forma de creacin.
8.1.5 Fines.
8.2 Empresa de Participacin Estatal Mayoritaria.
8.2.1 Concepto.
8.2.2 Marco constitucional.
8.2.3 Elementos y caractersticas.
8.2.4 Forma de creacin.
8.2.5 Fines.
8.3 Fideicomisos Pblicos.
8.3.1 Concepto.
8.3.2 Marco constitucional.
8.3.3 Elementos y caractersticas.
8.3.4 Forma de creacin.
8.3.5 Fines.
8.4 Organismos Descentralizados de la Administracin Pblica.
8.4.1 Concepto.
8.4.2 Marco constitucional.
8.4.3 Elementos y caractersticas.
8.4.4 Forma de creacin.
8.4.5 Fines.
Unidad 9. Estructura administrativa en el estado de mxico y sus municipios, as como del gobierno del
distrito federal
Objetivo Especfico: El alumno explicar la organizacin administrativa en el Estado de Mxico, sus municipios y el
Gobierno del Distrito Federal.
9.1 Estructura Administrativa en el Estado de Mxico.
9.1.1 Marco Constitucional Local.
9.1.2 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Local.
9.2 La Administracin Pblica Municipal en el Estado de Mxico: El Ayuntamiento.
9.3 Estructura administrativa en el Gobierno del Distrito Federal.
9.3.1 Marco Constitucional Local.
9.3.2 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Local.
9.4 Diferencias y similitudes entre la Administracin Publica Federal, el Estado de Mxico y sus municipios y el
Gobierno del Distrito Federal.
Unidad 10. Teora general de los cometidos del poder pblico
Objetivo especfico: el alumno identificar los cometidos del poder pblico distinguindolos de las funciones
pblicas y de los cometidos sociales y privados asumidos por la administracin pblica.
10.1 Cometidos Esenciales.
10.2 Cometidos Generales.
10.3 Cometidos de Asistencia y Seguridad Social.
10.4 Cometidos Privados de la Administracin Pblica .

Unidad 11.Teora del servicio pblico

Objetivo especfico: El alumno identificar las caractersticas propias del servicio pblico, su naturaleza, la
obligacin originaria del Estado para su prestacin y el sistema de prestacin de servicio pblico.
11.1 Concepto
11.2 Elementos y caractersticas
11.3 Marco Constitucional
11.4 Obligacin originaria del Estado
11.5 Sistemas de prestacin del servicio pblico
Unidad 12. Teora de la concesin administrativa
Objetivo especfico: El alumno examinar la Teora de la Concesin Administrativa, identificando su naturaleza,
elementos y su rgimen jurdico.
12.1 Concepto y naturaleza jurdica.
12.2 Marco Constitucional y jurdico.
12.3 Elementos subjetivos y objetivos de la concesin administrativa.
12.4 Principios que rigen a la concesin.
12.4.1 Capacidad jurdica.
12.4.2 Capacidad tcnica. Personal y material.
12.4.3 Capacidad financiera.
12.4.4 Plazo.
12.5 Derechos y obligaciones del concesionario.
12.6 La tarifa.
12.7 Formas de terminacin de la concesin.
12.7.1 Cumplimiento del plazo.
12.7.2 Falta de objeto.
12.7.3 Revocacin.
12.7.4 Recisin.
12.7.5 Caducidad.
12.7.6 Rescate.
12.7.7 Quiebra del concesionario.
12.7.8 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente.
Unidad 13. Teora general del acto administrativo
Objetivo especfico: El alumno precisar al acto administrativo con sus caractersticas y elementos propios,
requisitos y forma de materializacin de la actividad administrativa.
13.1 Concepto y elementos.
13.2 Marco Constitucional.
13.3 Requisitos.
13.4 Efectos.
13.5 Facultad discrecional.
13.5.1 Concepto y elementos.
13.5.2 Requisitos.
13.6 Facultad reglada.
13.6.1 Concepto y elementos.
13.6.2 Requisitos.
13.7 Formas de terminacin del acto administrativo.
13.7.1 Voluntaria.
13.7.2 Cumplimiento del plazo.
13.7.3 Ejecucin del acto.
13.7.4 Revocacin.
13.7.5 Recisin.

13.7.6 Prescripcin.
13. 7.7 Caducidad.
13. 7.8 Trmino y condicin.
13.7.9 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente en materia de nulidad o
anulabilidad.
13.8 Silencio Administrativo.
13.8.1 Afirmativa ficta. Requisitos y efectos.
13.8.2 Negativa ficta. Efectos.
Unidad 14. Vicios, nulidad y anulabilidad del acto administrativo. Efectos y consecuencias
Objetivo especfico: El alumno identificar las causas generadoras de la nulidad y anulabilidad del acto
administrativo, sus efectos y consecuencias jurdicas.
14.1 Nulidad.
14.1.1 Falta de alguno de los elementos del acto administrativo.
14.1.2 Efectos jurdicos.
14.1.3 La emisin de un nuevo acto por parte de la autoridad administrativa.
14.2 Anulabilidad.
14.2.1 Vicios en alguno de los elementos del acto.
14.2.2 Efectos jurdicos.
14.2.3 Convalidacin del acto administrativo.
14.3 Principio de buena fe y validez del acto administrativo.
14.4 Requisito de declaracin de nulidad o anulabilidad del acto administrativo.
Unidad 15. Contratos de la administracin pblica
Objetivo especfico: El alumno identificar los convenios o contratos celebrados por la Administracin Pblica,
con el objeto de determinar la esfera jurdica de regulacin, ya sea pblica o privada, requisitos de validez y sus
efectos.
15.1 Contrato Pblico.
15.1.1 Concepto, elementos y caractersticas.
15.1.2 Rgimen de Derecho Pblico. Facultades exhorbitantes del Estado.
15.1.3 Procedimientos de contratacin. Licitacin, invitacin a por lo menos tres personas y adjudicacin
directa.
15.2 Contrato Privado de la Administracin Pblica.
15.2.1 Concepto, elementos y caractersticas.
15.2.2 Rgimen de Derecho Privado. Compra venta, arrendamiento, entre otros.
Unidad 16. Actualizacin, reformas y jurisprudencia
Objetivo especfico: El alumno analizar la evolucin de las instituciones del Derecho Administrativo que le
han sido impartidas en la asignatura, en trminos de las reformas legislativas y criterios jurisprudenciales que
hasta la fecha se hubieren emitido.
16.1 Actualizacin jurdica
16.2 Anlisis de la jurisprudencia
Bibliografa bsica:
Acosta Romero, Miguel. (2002). Teora General del Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Acosta Romero, Miguel. (2001). Derecho Administrativo Especial. Mxico: Porra.
Armienta Hernndez, Gonzalo. (2009). Tratado-Prctico de los recursos administrativos. (8 ed.). Mxico: Porra.
Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2010). Derecho Administrativo. Mxico: Crdenas Velasco Editores.
Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2011). Derecho Administrativo Constitucional. Mxico: Crdenas Velasco
Editores.
Cortias Pelez, Len. (1998). Introduccin al Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo. Mxico: Porra.

Dromi, Roberto. (1996). Derecho Administrativo. Ciudad Argentina: Buenos Aires.

Fernndez Ruiz, Jorge. (2006). Derecho Administrativo y Administracin Pblica. Mxico: Porra.
Fernndez Ruiz, Jorge. (1997). Panorama del Derecho Mexicano. Derecho Administrativo. Mxico: McGraw Hill.
Fraga, Gabino. (2002). Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Galindo Camacho, Miguel. (2003). Derecho Administrativo. (3 ed.). Mxico: Porra.
Gamiz Parral, Mximo N. (2000). Derecho Constitucional y Administrativo en las Entidades Federativas. Mxico:
Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.
Garrido del Toral, Andrs. (2002). Derecho Administrativo Estructural: Un Estudio Jurdico sobre la Administracin
Pblica Federal y Local. Fundacin Universitaria de Derecho (FUNDAT).
Gonzlez Prez, Jess. (2002). Procedimiento Administrativo Federal. Instituto de Investigaciones Jurdicas UNAM.
Mxico: Porra.
Gordillo, Agustn. (2004). Tratado de Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Margain Manatou, Emilio. (2011). Introduccin al Estudio del Derecho Administrativo. (5 ed.). Mxico: Porra.
Martnez Morales, Rafael I. (2002). Derecho Administrativo. Primer Curso. Mxico: Oxford.
Olivera Toro, Jorge. (1997). Manual de Derecho Administrativo. (7 ed.). Mxico: Porra.
Prez de Len E. Enrique. (2008). Notas de Derecho Constitucional Administrativo. (2 ed.). Mxico: McGraw-Hill.
Snchez Gmez, Narciso. (2002). Primer Curso de Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Serra Rojas, Andrs. (2002). Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Bibliografa complementaria:
Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2011). Teora de la Administracin Pblica. Mxico: Crdenas Velasco Editores.
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2009). Elementos de Derecho Administrativo. (2 ed.). Mxico: Limusa.
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de Derecho Administrativo. Mxico: Porra.
Legislacin
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley Orgnica de la Administracin del Distrito Federal

Sugerencias didcticas:

Sugerencias de evaluacin del aprendizaje:

Anlisis y produccin de textos

Aprendizaje con tecnologas multimedia
Clase magistral
Ejercicios dentro y fuera de clase
Estudio de caso
Exposicin audiovisual
Exposicin oral
Interrogatorio
Tcnicas grupales
Trabajo colaborativo
Trabajo de investigacin
Visitas de observacin

Examen final oral o escrito

Exmenes parciales
Informes de prcticas
Informes de investigacin
Participacin en clase
Rbricas
Solucin de ejercicios
Trabajos y tareas
En el sistema presencial es obligatoria la
asistencia mnima al 80% de clases.

Perfil Profesiogrfico: Licenciado en Derecho, con experiencia profesional y actualizacin reciente en el rea.Con
experiencia docente y preferentemente estudios de posgrado.