REPBLICA DOMINICANA

PLIEGO DE CONDICIONES ESPECFICAS PARA CONTRATACIN DE SERVICIOS

DE AUDITORIA.
REALIZAR UNA AUDITORIA EXTERNA Al COSTO DE LAS OPERACIONES DE LA
POLITICA MONETARIA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
DOMINICANA Y LA ADMINISTRACION DE LA LEY No.167-07 PARA LA
RECAPITALIZACION DEL REFERIDO BANCO POR EL EJERCICIO FISCAL
COMPRENDIDO ENTRE EL 1RO DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014.

________________________________________________________________
Santo Domingo, Distrito Nacional

Revisiones

Versiones

Modificaciones

Motivo

Febrero 2009

Primera
publicacin

Noviembre 2009

Seccin
I- Inclusin clusula de Errores Subsanables/ No
Instrucciones a los Subsanables.
Oferentes.

Seccin
Condiciones
Generales

Primera publicacin

VIInclusin clusula de Penalidades.

del

Contrato.
Febrero 2010

Octubre 2012

Seccin II- Datos

de la Licitacin, Adicin del plazo en el cronograma de
Punto
G- licitacin para la suscripcin de contrato.
Cronograma
de
Licitacin
Ajustes conforme a las nuevas disposiciones
contenidas en el Reglamento de Compras y
Contrataciones aprobado mediante Decreto
No. 543-12

Prefacio
Este Pliego Estndar de condiciones especficas para Contratacin de Servicios de
Consultora ha sido preparado por la Direccin General de Contrataciones Pblicas para
ser utilizado en los procedimientos de contratacin regidos por la Ley No. 340-06 de
fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006) con modificaciones de Ley No. 44906 de fecha seis (6) de diciembre de dos mil seis (2006) y su Reglamento de aplicacin
aprobado mediante Decreto No. 543-12 de fecha seis (6) de septiembre de dos mil doce
(2012) sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del
Estado.

A continuacin se incluye una breve descripcin de su contenido.

Resumen Descriptivo
Pliego de Condiciones Especficas para Contratacin de Servicios de Consultora.
PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
Seccin I.

Seccin II.

Instrucciones a los Oferentes (IAO).

Esta seccin proporciona informacin para asistir a los Oferentes en la
preparacin de sus Ofertas. Tambin proporciona informacin sobre la
presentacin, apertura y evaluacin de las ofertas y la adjudicacin de los
contratos. Las disposiciones de la Seccin I son de uso estndar y
obligatorio en todos los procedimientos de Licitacin para Contratacin
de Servicios de Consultora regidos por la Ley No. 340-06 sobre Compras
y Contrataciones con modificaciones de Ley No. 449-06 y su Reglamento
de aplicacin aprobado mediante Decreto No 543-12.
Datos de la Licitacin (DDL).
Esta seccin contiene disposiciones especficas para Contratacin de
Servicios de Consultora, y complementa la Seccin I, Instrucciones a los
Oferentes.

Seccin III. Formularios de la Propuesta Tcnica

Esta seccin contiene los Formularios de Presentacin de la Propuesta Tcnica,
Experiencia y organizacin del consultor, Descripcin del enfoque, la
metodologa y el plan de actividades para la ejecucin del trabajo, Composicin
del equipo y asignacin de responsabilidades, Curriculum del personal
profesional propuesto, Calendario de actividades del personal, y Plan de trabajo.
Seccin IV. Formularios de la Propuesta Econmica
Esta seccin contiene los formularios de Presentacin de Propuesta
Econmica y Formulario de Propuesta Econmica.
PARTE 2 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORA
Seccin V.

Trminos de Referencia.
Esta seccin especfica las caractersticas de los Servicios de Consultora

PARTE 3 -

requeridos por la Entidad Contratante y la logstica de cmo se

desarrollarn los mismos.
CONTRATO

Seccin VI. Condiciones Generales del Contrato (CGC).

Esta seccin incluye las clusulas generales que debern incluirse en todos
los contratos.
Seccin VII. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)
Esta seccin incluye las clusulas especficas que complementarn la
seccin VI, Condiciones Generales del Contrato.
Seccin VIII. Formularios del Contrato.
Esta seccin incluye la pro-forma del Contrato, la cual, una vez
perfeccionada deber incluir las correcciones o modificaciones que se
hubiesen hecho a la oferta seleccionada y que estn permitidas bajo las
Instrucciones a los Oferentes y las Condiciones Generales del Contrato.

ndice General

PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN ............................................................ 7

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes (IAO)..................................................................... 8
A. Generalidades .......................................................................................................................... 8
B. Disponibilidad del Pliego, Consultas y Enmiendas. ....................................................... 17
C. Preparacin de las Ofertas .................................................................................................. 19
D. Presentacin de Documentos .............................................................................................. 23
E. Evaluacin y Comparacin de las Ofertas ........................................................................ 30
F. Adjudicacin del Contrato .................................................................................................. 33
Seccin II. Datos de la Licitacin (DDL) ............................................................................. 38
G.

Cronograma de Licitacin ............................................................................................... 43

Seccin III. Oferta Tcnica Formularios Estndar ........................................................... 44

Seccin IV. Oferta Econmica Formularios Estndar ..................................................... 56
PARTE 2 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORA ........................ 59
Seccin V. Trminos de referencia ....................................................................................... 60
PARTE 3 -

CONTRATO ...................................................................................................... 75

Seccin VI. Condiciones Generales del Contrato .............................................................. 76

Seccin VII. Condiciones Especiales del Contrato (CEC) ................................................. 80

PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes (IAO)

A. Generalidades
1. Objetivo y
1.1
Alcance de la
Licitacin

El objetivo del presente documento es describir las

condiciones especficas necesarias para las personas
naturales y jurdicas que deseen participar en el proceso de
Licitacin para la Contratacin de Servicios de Consultora,
requeridos en la seccin II, Datos de la Licitacin, del
presente documento.

1.2

En la Seccin II, Datos de la Licitacin (DDL), estn

indicados:
a) El nombre de la Entidad Contratante.
b) Identificacin del Procedimiento.
c) El Objeto del Procedimiento.
d) El Procedimiento de seleccin.
e) La Fuente de recursos de la Contratacin.

2.1

Conforme a lo estipulado en el Art. 11 de la Ley No. 340-06

sobre Compras y Contrataciones, las prcticas corruptas o
fraudulentas comprendidas en el Cdigo Penal o dentro de
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o
cualquier acuerdo entre Oferentes o con terceros, que
establecieren prcticas restrictivas a la libre competencia,
sern causales determinantes del rechazo de la Oferta en
cualquier estado del procedimiento de seleccin, o de la
rescisin del contrato, si ste ya se hubiere celebrado. A los
efectos anteriores se entender por:

2.

Prcticas
Corruptas y
Fraudulentas

a) Prctica corrupta, al ofrecimiento, suministro, aceptacin

o solicitud de cualquier cosa de valor con el fin de influir
en la actuacin de un funcionario pblico con respecto al
proceso de contratacin o a la ejecucin del contrato, y
b) Prctica fraudulenta, a una tergiversacin de los hechos
con el fin de influir en un proceso de contratacin o en la
ejecucin de un contrato de obra pblica en perjuicio del
contratante; la expresin comprende las prcticas
8

colusorias entre los licitantes (con anterioridad o

posterioridad a la presentacin de las ofertas) con el fin de
establecer precios de oferta a niveles artificiales y no
competitivos y privar al contratante de las ventajas de la
competencia libre y abierta.
3. Oferentes NO
elegibles

3.1 Segn el artculo 14 de la Ley No. 340-06 con modificaciones

de Ley No. 449-06, NO podrn ser oferentes ni contratar con
el Estado las siguientes personas:
1) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica los
Secretarios y Subsecretarios de Estado los Senadores y
Diputados del Congreso de la Repblica los Magistrados
de la Suprema Corte de Justicia, de los dems tribunales
del orden judicial, de la Cmara de Cuentas y de la Junta
Central Electoral los Sndicos y Regidores de los
Ayuntamientos de los Municipios y del
Distrito Nacional el Contralor General de la Repblica y el
Subcontralor el Director de Presupuesto y Subdirector el
Director Nacional de Planificacin y el Subdirector el
Procurador General de la Repblica y los dems miembros
del Ministerio Pblico el Tesorero Nacional y el
Subtesorero y dems funcionarios de primer y segundo
nivel de jerarqua de las instituciones incluidas en el
Artculo 2, Numerales 1 al 5
2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas
Armadas, as como el jefe y subjefes de la Polica Nacional
3) Los funcionarios pblicos con injerencia o poder de
decisin en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin administrativa
4) Todo personal de la entidad contratante
5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o
por afinidad hasta el segundo grado, inclusive, de los
funcionarios relacionados con la contratacin cubiertos
por la prohibicin, as como los cnyuges, las parejas en
unin libre, las personas vinculadas con anloga relacin
de convivencia afectiva o con las que hayan procreado
hijos, y descendientes de estas personas
6) Las personas jurdicas en las cuales las personas naturales
a las que se refieren los Numerales 1 al 4 tengan una
participacin superior al diez por ciento (10%) del capital
9

social, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la

convocatoria
7) Las personas fsicas o jurdicas que hayan intervenido
como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin o hayan participado en la elaboracin de las
especificaciones tcnicas o los diseos respectivos, salvo en
el caso de los contratos de supervisin
8) Las personas fsicas o jurdicas que hayan sido condenadas
mediante sentencia que haya adquirido la autoridad de la
cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o
contra la propiedad, o por delitos de cohecho,
malversacin de fondos pblicos, trfico de influencia,
prevaricacin, revelacin de secretos, uso de informacin
privilegiada o delitos contra las finanzas pblicas, hasta
que haya transcurrido un lapso igual al doble de la
condena. Si la condena fuera por delito contra la
administracin pblica, la prohibicin para contratar con
el Estado ser perpetua
9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por
delitos contra la administracin pblica, delitos contra la
fe pblica o delitos comprendidos en las convenciones
internacionales de las que el pas sea signatario
10) Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren
inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento
jurdico
11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que
participen en actividades ilegales o fraudulentas
relacionadas con la contratacin
12) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren
sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para contratar con entidades del
sector pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
ley y sus reglamentos
13) Las personas naturales o jurdicas que no estn al da en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias o de la
seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las
normativas vigentes
PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los
Numerales 1 y 2, la prohibicin se extender hasta seis
meses despus de la salida del cargo.
10

PARRAFO II: Para las personas incluidas en los

Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el
Numeral 3, la prohibicin ser de aplicacin en el mbito
de la institucin en que estos ltimos prestan servicios.
En adicin a las disposiciones del Artculo 14 de la Ley
340-06 con sus modificaciones NO podrn ser oferentes ni
contratar con el Estado Dominicano los Oferentes que
hayan sido inhabilitados temporal o permanentemente por
la Direccin General de Contrataciones Pblicas en su
calidad de rgano Rector del Sistema. En el caso de
inhabilitacin temporal, la prohibicin ser por el tiempo
establecido por el rgano Rector. Tampoco podrn
contratar con el Estado dominicano los proveedores que
no hayan actualizado sus datos en el Registro de
Proveedores del Estado.
4.

Definiciones e
4.1 A los efectos de este Pliego de Condiciones Especficas, las
Interpretaciones
palabras y expresiones que se inician con letra mayscula y

que se citan a continuacin tienen el siguiente significado:

Agentes Autorizados: Personas naturales designadas como tales
por los Oferentes a los fines de realizar en nombre de ellos
determinados trmites en el proceso.
Caso Fortuito: Acontecimiento que no ha podido preverse, o que
previsto no ha podido evitarse, por ser extrao a la voluntad de
las personas.
Circular: Aclaracin que la entidad contratante emite de oficio o
para dar respuesta a las consultas planteadas por los Oferentes
con relacin al contenido del Pliego de Condiciones, formularios,
anexos u otra Circular y que se hace de conocimiento de todos los
Oferentes.
Consultor: Personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas,
incluyendo firmas consultoras, firmas de ingeniera, gerentes de
construccin, agentes de procuracin, agentes de inspeccin, las
agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones
multinacionales,
bancos
de
inversin,
universidades,
instituciones de investigacin, agencias de gobierno, asociaciones
11

sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente o contratista

de servicios, conforme la definicin dada en esta ley.
Consultor Individual Nacional: Es aquel profesional o experto
contratado a ttulo personal para realizar una tarea especfica y es
ciudadano dominicano o tiene residencia permanente en
Repblica Dominicana. Se le remunera con honorarios por
hora/da/mes o con una suma global.
Comit de Compras y Contrataciones: Es responsable de la
aprobacin del procedimiento de seleccin, Pliegos de
Condiciones y el dictamen emitido por los peritos con la
recomendacin de adjudicacin, integrado por:
a) El funcionario de mayor jerarqua de la institucin o quien
este designe, quien lo presidir;
b) El director administrativo financiero o su delegado;
c) El consultor jurdico de la entidad, quien actuar en
calidad de asesor legal;
d) Responsable del rea de Planificacin y Desarrollo.
e) Responsable de la Oficina de Acceso a la Informacin
(RAI).
Consulta: Comunicacin escrita, remitida por un Oferente
conforme al procedimiento establecido y recibida por la Entidad
Contratante, solicitando aclaracin, interpretacin o modificacin
sobre aspectos relacionados exclusivamente con el Pliego de
Condiciones.
Contratista: Toda persona fsica (natural) o moral (jurdica) a la
que se haya adjudicado y con quien se haya celebrado un
contrato, siendo la otra parte el Estado.
Cronograma: Cronologa del proceso de Licitacin.
Enmienda: Comunicacin escrita, emitida por la Entidad
Contratante, con el fin de modificar el contenido del Pliego de
Condiciones Especficas, formularios, anexos u otra Enmienda y
que se hace de conocimiento de todos los Oferentes.
Entidad Contratante: El organismo, rgano o dependencia del
12

sector pblico, del mbito de esta ley, que ha llevado a cabo un

proceso contractual y celebra un contrato.
Especialista: Profesional que trabaja por resultado, dentro de un
perodo que no supera los 6 meses y con supervisin mnima.
Estado: Estado Dominicano.
Experiencia profesional: Nmero de aos acreditado por el
certificado de estudios en el que consta el derecho al ttulo
universitario.
Experiencia especfica: nmero de aos o fraccin de 6 meses
(equivalente a ao) en que el Proponente desempe
actividades similares o equivalentes a la de su propuesta.
Fuerza Mayor: Cualquier evento o situacin que escapen al
control de la Entidad Contratante, imprevisible e inevitable, y sin
que est envuelta su negligencia o falta, como son, a manera
enunciativa pero no limitativa, actos de autoridades
gubernamentales o militares, regulaciones o requerimientos
gubernamentales, epidemias, guerras, actos de terroristas,
huelgas, fuegos, explosiones, temblores de tierra, accidentes,
catstrofes, inundaciones y otras perturbaciones ambientales
mayores, condiciones severas e inusuales del tiempo o actos u
omisiones de terceras personas que escapen del control de las
partes.
Interesado: Cualquier persona natural o jurdica que tiene inters
de presentar ofertas en el procedimiento de Licitacin.
Licitacin Pblica: Es el procedimiento administrativo mediante
el cual las entidades del Estado realizan un llamado pblico y
abierto, convocando a los interesados para que formulen Ofertas,
de entre las cuales seleccionar la ms conveniente conforme a
los pliegos de condiciones correspondientes. Las licitaciones
pblicas podrn ser internacionales o nacionales.
Licitacin Restringida: Es la invitacin a participar a un nmero
limitado de proveedores que puedan atender el requerimiento,
debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a
13

ejecutarse o de los servicios a prestarse, en razn por la cual slo

puede obtenerse un nmero limitado de participantes.
Oferente: Persona natural o jurdica, legalmente capacitada para
participar presentando Oferta en la presente licitacin.
Oferta Tcnica: Documento presentado por el Oferente en el que
se detallan sus Ofertas acorde con las Especificaciones Tcnicas
de los bienes u obras, sealados por la Entidad Contratante,
adems de los elementos de solvencia, idoneidad y capacidad.
Oferta Econmica: Documento en el que se adjuntan las
condiciones de carcter tcnico econmico que permitan evaluar
si se cumplen las condiciones exigidas en el pliego de condiciones
y cul oferta es la ms conveniente a los intereses institucionales
y nacionales.
Pliego Especfico de Condiciones: Documento donde se
establecen las condiciones por las que habrn de regirse los
proveedores en la presente Licitacin.
Representante Legal: Persona fsica o natural acreditada como tal
por el Oferente.
Servicios de consultora: Constituyen servicios profesionales
especializados, que tengan por objeto identificar, planificar,
elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de
prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende
adems, la supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos,
as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin
de estudios econmicos, financieros, de organizacin,
administracin, auditoria e investigacin. Es decir, son aqullos
de ndole estrictamente intelectual, cuyos resultados no conducen
a productos fsicamente medibles.
Servicios de apoyo a la consultora u otros servicios: Son
aquellos servicios auxiliares con resultados fsicamente medibles,
que no implican dictamen o juicio profesional, tales como los de
contabilidad, topografa, cartografa, aerofotogrametra, la
realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin
interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el
14

uso auxiliar de equipos especiales.

Sobre: Paquete que contiene las credenciales del Oferente con sus
Ofertas Tcnicas y otro con las Ofertas Econmicas.
Trminos de referencia: Los trminos de referencia son a los
servicios de consultora, lo que las especificaciones tcnicas son a
los bienes y obras esto es, condiciones tcnicas a ser cumplidas
para alcanzar los objetivos con la calidad exigida.
Unidad de Compras: Trmino utilizado para referirse a los
Departamentos de Compras de bienes, servicios u obras de cada
institucin.

5.

Derecho
Entidad
Contratante a
declarar
desierta o
cancelar
Proceso de
Licitacin

6. Conflicto de
Intereses

5.1

La no precalificacin de un Oferente, la decisin de

modificar los Pliegos de Condiciones, de
cancelar,
suspender o declarar desierta o nula la Licitacin, no
conllevar responsabilidad alguna para la Entidad
Contratante, ni dar lugar a reclamo alguno por parte de los
Oferentes ni implicar ninguna responsabilidad para el
Estado, sus asesores o cualquier entidad, organismo o
funcionario del Gobierno de la Repblica Dominicana.

6.1

La Entidad Contratante exige que los Consultores deben dar

asesoramiento profesional, objetivo e imparcial y que en
todo momento deben otorgar mxima importancia a los
intereses de la Entidad Contratante y evitar rigurosamente
todo conflicto con otros trabajos asignados o con los
intereses de las instituciones a que pertenece y sin
consideracin alguna de cualquier labor futura.

6.2

Todos los Consultores tienen la obligacin de revelar

cualquier situacin actual o potencial de conflicto que
pudiera afectar su capacidad para servir en beneficio de la
Entidad Contratante, o que pudiera percibirse que tuviera
este efecto. El no revelar dichas situaciones puede conducir
a la descalificacin del Consultor o a la terminacin de su
contrato.

15

7. Elegibilidad de

7.1

Podrn participar en este Proceso de Licitacin, los

Consultores que cumplan cabalmente lo estipulado en este
Pliego de Condiciones, y que no se encuentren
comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para
presentar propuestas o para contratar con el Estado
establecidas en el artculo 14 de la Ley No. 340-06 sobre
Compras y Contrataciones con modificaciones de Ley No.
449-06.

7.2

Sern descalificados los Consultores que la Direccin

General de Contrataciones Pblicas hubiese declarado
inhabilitados a la hora y fecha lmite de presentacin de
ofertas o posteriormente, mientras se desarrolla el proceso
hasta la fecha de adjudicacin del contrato.

los consultores

8.

Proceso para
Contratacin
de Servicios
de
Consultoras

8.1

Conforme a lo que se dispone en el Art. 44 de la Ley No.

340-06 sobre Compras y Contrataciones con modificaciones
de Ley No. 449-06, en los procedimientos de seleccin para
consultoras el pliego de condiciones prever el
cumplimiento del proceso en dos etapas, mediante la
presentacin de dos ofertas. La primera oferta contendr los
documentos que respalden la solvencia, idoneidad,
capacidad y experiencia de los proponentes en el que se
adjuntar adicionalmente la propuesta tcnica la segunda
contendr la oferta financiera. En el caso de que la seleccin
se base exclusivamente en la calidad de los servicios, la
entidad contratante proceder a negociar el precio con
quien haya sido evaluado en primer lugar. En caso de no
llegar a un acuerdo en trminos de precio, podr desestimar
la oferta y proceder a negociar con quien haya quedado en
el siguiente lugar de la seleccin.

9.

Condiciones
para
Contratacin
de Servicios
de
Consultoras

9.1

Las contrataciones de servicios de consultora establecern

condiciones que promuevan y faciliten la capacitacin y
transferencia de conocimientos a los recursos humanos
nacionales, de conformidad con el Art. 45 de la Ley No. 34006 sobre Compras y Contrataciones con modificaciones de
Ley No. 449-06.

16

10. Responsabilidades

10.1 La Entidad Contratante no se responsabiliza por la

integridad de los Pliegos de Condiciones y sus enmiendas, de
no haber sido obtenidos directamente de sta o descargados
de los portales Web correspondientes.
10.2 Es responsabilidad del Oferente examinar todas las
instrucciones, formularios, trminos y especificaciones de los
Pliegos de condiciones. Si el Oferente omite suministrar
alguna parte de la informacin requerida en los Pliegos de
Condiciones o presenta una informacin que no se ajuste
sustancialmente en todos sus aspectos a estos Pliegos, el
riesgo estar a su cargo y el resultado ser el RECHAZO de
su Oferta.
B. Disponibilidad del Pliego, Consultas y Enmiendas.

11.Disponibilidad
y Adquisicin
de Pliegos

11.1 Los Pliegos de Condiciones estarn disponibles en la pgina

Web de la Entidad Contratante, y en la direccin fsica de la
misma, detalladas en la seccin II de los DDL, en el horario
estipulado para ello, y en el portal de la Direccin General
de
Contrataciones
Pblicas,
www.comprasdominicana.gov.do hasta la fecha indicada en
el Cronograma de Licitacin, detallado igual, en la seccin II
de los DDL.

12. Consultas al
Pliego de
Condiciones

12.1 De conformidad con el Art. 20 de la Ley No. 340-06 con sus

modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, sobre
Compras y Contrataciones, los interesados podrn solicitar a
la Entidad Contratante aclaraciones acerca del pliego de
bases y condiciones especificas, hasta la fecha que coincida
con el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del plazo para la
presentacin de las Propuestas. La direccin de consulta se
especifica en la seccin II de los DDL, del presente
documento.
12.2 Slo los adquirientes de los Pliegos de Condiciones podrn
efectuar Consultas a la Entidad Contratante, conforme al
siguiente procedimiento:
a) Las Consultas se formularn por escrito por los Oferentes
o a travs de uno de sus representantes dentro del plazo
previsto en el numeral 3 del Cronograma de Licitacin,
17

detallado en la seccin II de los DDL. No sern

contestadas aquellas que se presenten fuera de la fecha de
Consulta.
b) Al responder la Consulta, la Entidad Contratante
transcribir la misma sin identificar al Oferente que la
realiz. La respuesta ser emitida y dada a conocer a
TODOS los Oferentes, mediante Enmiendas o Circulares,
segn corresponda.
12.3

Para dar respuesta a tales consultas o bien de oficio la

entidad contratante deber emitir circulares aclaratorias o
modificatorias. Dichas circulares debern ser emitidas no
ms all de la fecha que signifique el SETENTA Y CINCO
POR CIENTO (75%) del plazo previsto para la
presentacin de las Ofertas y debern ser notificadas a
todos los oferentes que hayan adquirido pliegos y
publicadas en los mismos medios en que se hubiere
difundido el pliego original, de conformidad al Art. 70
del Reglamento de Aplicacin aprobado mediante
Decreto No. 490-07 sobre Compras y Contrataciones.

12.4

La fecha hasta la cual la Entidad Contratante puede dar

respuesta a las consultas de los oferentes se indica en el
numeral 4 del Cronograma de Licitacin, detallado en la
seccin II de los DDL.

13. Enmienda al 13.1

Pliegos
de
Condiciones

De considerarlo necesario, por iniciativa propia o como

consecuencia de una Consulta, la Entidad Contratante
podr modificar, mediante Enmienda, los Pliegos de
Condiciones Especficas, formularios, anexos u otras
Enmiendas. Las Enmiendas se hacen de conocimiento de
todos los Oferentes y se deben dar a publicidad a travs
del Portal de Compras de la Direccin General de
Contrataciones
Pblicas
www.comprasdominicana.gov.do

13.2

Se entiende por circulares modificatorias para efecto de la

ley y este reglamento, aquellas que no cambien el objetivo
de la licitacin ni constituyan una variacin sustancial en
la concepcin original de sta, segn lo estipulado en el
18

prrafo I del Art. 81 del Reglamento de Aplicacin

aprobado mediante Decreto No. 543-12 sobre Compras y
Contrataciones.
13.3

Una vez culminado el perodo de Consulta, la Entidad

Contratante no podr modificar o ampliar, por ningn
motivo los Pliegos de Condiciones, salvo que se detenga el
proceso y se lo reinicie, respetando y repitiendo todos los
procedimientos administrativos desde el punto que
corresponda.

13.4

Tanto las Enmiendas como las Circulares modificatorias

emitidas por la Entidad Contratante pasarn a constituir
parte de los Pliegos de Condiciones, y, en consecuencia,
sern de cumplimiento obligatorio para todos los
Oferentes.
C. Preparacin de las Ofertas

14. Solamente Una 14.1

Propuesta

Las personas naturales o jurdicas que formasen parte de

un conjunto, no podrn presentar otras ofertas en forma
individual o como integrante de otro conjunto, siempre
que se tratare del mismo objeto de la contratacin, de
conformidad con el prrafo II del Articulo 5 de la Ley No.
340-06
sobre
Compras
y
Contrataciones
con
modificaciones de Ley No. 449-06.

15. Costo de la 15.1 El Oferente financiar todos los costos relacionados con la
Oferta
preparacin y presentacin de su oferta, y la Entidad
Contratante no estar sujeto ni ser responsable en ningn
caso por dichos costos, independientemente de la
modalidad o del resultado del proceso de Licitacin.
15.2 La Entidad Contratante oportunamente y sin costo para los
Consultores proporcionar, si aplica, los insumos e
instalaciones especificados en la seccin II de los DDL, los
asistir en obtener las licencias y los permisos que sean
necesarios para suministrar los servicios y les proporcionar
antecedentes e informes pertinentes al proyecto.

19

16. Idioma de la 16.1 El idioma oficial de las Licitaciones es el espaol, por tanto,
Oferta
toda la correspondencia y documentos relativos a ella que
intercambien el Oferente y la Entidad Contratante debern
ser presentados en este idioma o, de encontrarse en idioma
distinto, debern contar con la traduccin al espaol
realizada por un intrprete judicial debidamente
autorizado.
17. Garanta de
Seriedad de
Oferta

17.1 La garanta de seriedad de oferta deber estar incluida

dentro del sobre contentivo de la Oferta Econmica, al
momento de presentarse las Ofertas.
17.2 El Oferente deber incluir como parte de su Oferta, una
garanta de seriedad de oferta por un monto en Pesos
Dominicanos $RD, correspondiente al uno (1%), del monto
total de la Oferta, de acuerdo al Art. 111 del Reglamento de
aplicacin aprobado mediante Decreto No. 543-12 sobre
Compras y Contrataciones.
17.3 La Garanta de Seriedad de Oferta podr consistir, segn
indique la Entidad Contratante, en la seccin II de los DDL,
en alguno de los siguientes tipos:
a) Garanta Bancaria.
b) Pliza de Seguros.
17.4

La garanta deber ser presentada en original; no se

aceptarn copias;

17.5 Deber permanecer vlida durante un plazo que no podr

ser inferior al periodo de validez de las ofertas, o del
perodo prorrogado, si corresponde;
17.6 La omisin en la presentacin de la Garanta de seriedad de
oferta o cuando la misma fuere insuficiente, significar la
DESESTIMACIN de la oferta sin ms trmite.
17.7 Sern devueltas de oficio las garantas de Seriedad de
oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro
de los DIEZ (10) das hbiles de presentada la garanta de
fiel cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el
contrato por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez
20

integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de

ejecutado el mismo, conforme a lo estipulado en el inciso I
del Art. 121 del Reglamento de aplicacin aprobado
mediante Decreto No. 543-12 sobre Compras y
Contrataciones.
17.8 La Garanta de seriedad de oferta ser ejecutada por la
Entidad Contratante:
a) Si un Oferente retira su oferta durante el perodo de
validez de ofertas indicado por dicho Oferente en la
Presentacin de Oferta;
b) Si no acepta la correccin del precio de su oferta, de
conformidad con la Sub-Clusula 39.3 de esta Seccin I
(IAO);
c) Si el adjudicatario no procede, por causa imputable al
mismo a:
i. Firmar el Contrato, de conformidad con la Clusula 52
de esta Seccin (IAO);
ii. Suministrar la garanta de fiel cumplimiento de
contrato, de conformidad con la Clusula 51 de esta
Seccin I (IAO).
d) Cuando se comprobare que las declaraciones juradas
presentadas por el oferente adjudicado con su oferta sean
falsas.
e) Si el adjudicatario no presentare las legalizaciones
correspondientes para la firma del contrato, cuando stas
sean requeridas.
18. Propuesta
tcnica Forma y
Contenido

18.1 La propuesta Tcnica deber adecuarse a las disposiciones

contenidas en el presente Pliego de Condiciones Especficas,
y a los formularios incluidos en la Seccin III Propuesta
Tcnica Formularios estndar, brindando toda la
informacin en ellos requerida.
18.2 La Propuesta Tcnica no deber incluir ninguna
informacin de Precio. Una Propuesta Tcnica que contenga
informacin relacionada con la propuesta de precio ser
rechazada.

21

19. Propuestas
econmicas

19.1 La Propuesta Econmica deber ser preparada utilizando

los formularios detallados en la Seccin IV Propuesta
Econmica Formularios estndar. Deber listar todos los
precios asociados con las actividades a desarrollar, de
conformidad con lo requerido por la Entidad Contratante en
la Seccin V, Trminos de Referencia.

20. Impuestos

20.1 El Oferente ser responsable y pagar todos los impuestos,

derechos de aduana, o gravmenes que hubiesen sido
fijados por autoridades municipales, estatales o
gubernamentales, dentro y fuera de la Repblica
Dominicana, relacionados con los bienes y servicios conexos
a ser suministrados.
20.2 No obstante la disposicin anterior, la Entidad Contratante
ser responsable y reembolsar al Proveedor todos los
impuestos, derechos de aduana, o gravmenes, que
hubiesen sido fijados en Repblica Dominicana sobre los
servicios y/o bienes conexos.

21. Moneda de
la Oferta

21.1 El precio en la Oferta deber estar expresado en moneda

nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), a excepcin de los
contratos de suministros desde el exterior, en los que podr
expresarse en la moneda del pas de origen.
21.2 Los pagos se realizarn calculados a la tasa de cambio oficial
vigente al momento de la tramitacin del pago por parte de
la Entidad Contratante, publicada por el Banco de Central
de la Repblica Dominicana.

22. Perodo
de 22.1 Las ofertas debern permanecer vlidas por el perodo
Validez de las
determinado en la Seccin II de los DDL, contado a partir
Ofertas
de la fecha lmite para la presentacin de ofertas establecida
por la Entidad Contratante. Toda oferta con un perodo de
validez menor ser rechazada por la Entidad Contratante
por incumplimiento.
22.2 La Entidad Contratante, excepcionalmente podr solicitar a
los Oferentes una prrroga, antes de su vencimiento, del
perodo de validez de sus ofertas, con indicacin del plazo.
Los Oferentes podrn rechazar dicha solicitud,
22

considerndose por tanto que han retirado sus ofertas, por

lo cual la Entidad Contratante proceder a efectuar la
devolucin de la garanta de seriedad de oferta ya
constituida. Aquellos que la consientan no podrn
modificar sus Ofertas, y debern ampliar el plazo de la
garanta de seriedad de oferta oportunamente constituida.
23. Formato
firma de
Oferta

y 23.1 El Oferente deber preparar un original de los documentos

la
que constituyen su oferta, y marcar claramente en dicho
ejemplar la palabra ORIGINAL. Adicionalmente, el
Oferente deber presentar tantas fotocopias simples como
indique la Entidad Contratante en la seccin II de los DDL,
y marcar cada una claramente con la palabra COPIA. En
caso de cualquier discrepancia entre el original y las copias,
prevalecer el original.
23.2 El original y todas las copias de la oferta debern ser
mecanografiados o escritos con tinta indeleble. El nombre y
cargo de los que firmen la Oferta debern ser
mecanografiados, sellados o impresos al pie de la
respectiva firma. Todas las pginas del original de la oferta,
excepto las que contengan folletos o catlogos que no hayan
sido modificados, debern estar firmadas y foliadas por el
oferente.
D. Presentacin de Documentos

24. Presentacin
de Sobres

24.1 La presentacin de los documentos contenidos en el

Sobre A y Sobre B se efectuar en acto pblico ante el
Comit de Compras y Contrataciones y el notario pblico
actuante, en la fecha, hora y lugar establecidos, en la
seccin II de los DDL del presente documento. En caso de
que el procedimiento sea de etapas mltiples, la recepcin
de Sobres, tanto Sobre A como Sobre B, se realizar el
mismo da, lo que se indicar en el Cronograma de
Licitacin presentado en la seccin II de los DDL, y se
realizar el acto de apertura del Sobre A y, en otra fecha,
el acto de apertura del Sobre B, fechas especificadas de
igual forma en el Cronograma de Licitacin presentado en
la seccin II de los DDL.
23

24.2

El Oferente presentar la oferta en sobres cerrados y

debidamente identificados como Sobre A y Sobre B.
En la Oferta los documentos debern estar claramente
identificados con los trminos ORIGINAL o COPIA,
segn corresponda.

24.3

El Sobre A debern contener en su cubierta lo siguiente:

a) Indicar el nombre y direccin del Oferente;
b) Estar dirigidos a la Entidad Contratante;
c) Indicar la identificacin especfica del procedimiento
mencionada en la Seccin II (DDL); y
d) Contener la advertencia de que los sobres no debern
ser abiertos antes de la hora y fecha de apertura de las
ofertas, presentada Cronograma de Licitacin mostrado
en la Seccin II (DDL).
El formato para la presentacin de esta informacin se
detalla en la seccin II de los DDL.

24.4

La Entidad Contratante no recibir sobres que no

estuviesen debidamente cerrados e identificados segn lo
dispuesto anteriormente.

24.5 La Entidad Contratante podr a su discrecin, extender el

plazo para la presentacin de ofertas mediante una adenda
a los Pliegos de Condiciones, de conformidad con la
Clusula 8 de esta Seccin I, IAO. En este caso todos los
derechos y obligaciones de la Entidad Contratante y de los
Oferentes previamente sujetos a la fecha lmite original
para presentar las ofertas quedarn sujetos a la nueva fecha
prorrogada.
25.Documentacin 25.1 Los Oferentes debern presentar en el Sobre A,
a presentar
conjuntamente con lo estipulado en la seccin III
Sobre A
Propuesta Tcnica Formularios estndar, los siguientes
documentos:
1) Formulario de Presentacin de Oferta. (SNCC.F.034)
2) Registro Nacional de Proveedores (RNP), emitido por la
Direccin General de Contrataciones Pblicas.
3) Antecedentes.
4) Metodologa de Trabajo.
24

5) Cronograma y Plan de Trabajo.

6) Resumen de Experiencia del Oferente en Servicios
Similares (de igual magnitud). . (SNCC.D.048)
7) Resumen de experiencia del Personal Profesional
propuesto. (SNCC.D.045)
8) Certificacin emitida por la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII), donde se manifieste que el
Oferente se encuentra al da en el pago de sus obligaciones
fiscales.
9) Certificacin emitida por la Tesorera de la Seguridad
Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al
da en el pago de sus obligaciones de la Seguridad Social.
10) Certificacin de Registro en el Instituto de Contadores
Pblicos Autorizados de la Republica Dominicana.
11) Certificacin de Asociacin con Firma Internacional
12) Estados financieros de los ltimos dos aos debidamente
auditados, por una firma de Auditores registrados en el
Instituto de Contadores Pblicos Autorizados de la
Republica Dominicana.

26. Presentacin
de la
Documentacin
Contenida en el
Sobre B

26.1 El Sobre B sobres debern contener en su cubierta lo

siguiente:
A) Formulario de Presentacin de Oferta Econmica
(SNCC.F.33), presentado en Un (1) original debidamente
marcado como ORIGINAL en la primera pgina de la
Oferta, junto con [1 Copia],debidamente marcadas, en su
primera pgina, como COPIA. El original y la copia
debern estar firmados en todas las pginas por el
Representante Legal, debidamente foliadas y debern
llevar el sello social de la compaa.
B) Garanta de la Seriedad de la Oferta. Correspondiente a
Pliza de Fianza o Garanta Bancaria.

25

26.2

El Sobre B deber contener en su cubierta la siguiente

identificacin:

NOMBRE DEL OFERENTE/PROPONENTE

(Sello Social)
Firma del Representante Legal
COMIT DE COMPRAS Y CONTRATACIONES
MINISTERIO DE HACIENDA
PRESENTACIN: OFERTA ECONMICA
REFERENCIA: MH-CCC-LPN- 2014-1
26.3

La Entidad Contratante no recibir sobres que no

estuviesen debidamente cerrados e identificados segn lo
dispuesto anteriormente.

27. Retiro de las 27.1

Ofertas

Conforme al Art. 23 prrafo II de la ley No. 340-06 con

modificaciones de ley No. 449-06 sobre Compras y
Contrataciones, toda oferta podr ser retirada antes y hasta
el momento sealado para su apertura, siempre que el
Oferente lo solicite personalmente o por escrito.

27.2

Las ofertas cuyo retiro hubiese sido solicitado, sern

devueltas a los Oferentes sin abrir, y debern ser
debidamente marcadas como RETIRO.

27.3

Ninguna oferta podr ser retirada durante el intervalo

comprendido entre la hora de apertura de ofertas y la fecha
de vencimiento del perodo de validez de la oferta.

28. Procedimiento
Apertura de
Sobre A

28.1 La Entidad Contratante llevar a cabo el Acto de Apertura

del Sobre A en acto pblico en presencia del Notario
Pblico actuante y del Comit de Compras y
Contrataciones, en la direccin, fecha y hora establecidas en
la Seccin II, DDL.
a) Una vez pasada la hora establecida para la recepcin de
los Sobres A de los Oferentes, no se aceptarn la
presentacin de nuevas Ofertas, aunque el acto de
apertura no se inicie a la hora sealada.
b) El Notario actuante proceder a la apertura de los Sobres
A, segn el orden de llegada, procediendo a verificar que
26

la documentacin contenida en los mismos est correcta. Y

entregar los Sobres B al Consultor Jurdico quien se
encargara de custodiar los mismos, hasta tanto llegue el
da de apertura de Ofertas Econmicas. El Notario
actuante, deber rubricar y sellar cada una de las pginas
de los documentos contenidos en los Sobres, haciendo
constar en el mismo la cantidad de pginas existentes.
c) Una vez que todos los Sobres hayan sido abiertos y
verificado su contenido, el Notario Pblico actuante
invitar a los Representantes Legales o Agentes
Autorizados de los Oferentes a hacer conocer sus
observaciones.
d) El Notario Pblico actuante elaborar el acta notarial
correspondiente, incluyendo las observaciones realizadas
en el desarrollo del acto de apertura de los Sobres, si las
hubiere.
e) Quien presida el acto dar por concluido.
29. Validacin y
Verificacin
de
Documentos
Sobre A

29.1 La Entidad Contratante debidamente asistida de los peritos

proceder a la validacin y verificacin de los documentos
contenidos en el referido Sobre A.
29.2

Los Peritos debern verificar si cada oferta se ajusta

sustancialmente al presente Pliego de Condiciones; o si
existen desviaciones, reservas, omisiones o errores de
naturaleza subsanables de conformidad a lo establecido en
Subclusula 34.2 del presente documento.

29.3

En los casos en que se presenten desviaciones, reservas,

omisiones o errores subsanables, la Entidad Contratante
proceder a notificarlas a l(los) Oferente(s) y solicitarle(s)
que
procedan
a
efectuar
las
subsanaciones
correspondientes. El plazo para la subsanacin de errores
ser determinado a discrecin de la Entidad Contratante,
contado a partir de la notificacin y ser indicado en el
Cronograma de Licitacin presentado en la Seccin II de
los DDL. Transcurrido el plazo precedentemente sealado
27

sin que se hayan realizado las subsanaciones, se proceder

a desestimar la(s) Oferta(s).
30. Procedimiento
Apertura de
Sobre B

30.1 La Entidad Contratante llevar a cabo el Acto de Apertura

del Sobre B en acto pblico en presencia del Notario
Pblico actuante y el Comit de Compras y Contrataciones,
en la direccin, fecha y hora establecidas en la Seccin II,
DDL.
a) Slo se abrirn los Sobre B, contentivos de las Ofertas
Econmicas, de los Oferentes que hayan cumplido con
todos los requerimientos en la primera fase de la licitacin.
b) La Entidad Contratante dar inicio al acto de apertura de
las Ofertas Econmicas, conforme a la hora y en el lugar
asignado, como se indica en las IAO 34.1.
c) A la hora fijada en acto pblico y en presencia de todos los
interesados el Notario Pblico actuante proceder a la
lectura de las Ofertas, certificando su contenido, haciendo
Pblico los precios ofertados por cada Oferente,
rubricando y sellando cada pgina contenida en el Sobre
B.
d) Finalizada la lectura de las Ofertas, el Notario Pblico
actuante proceder a invitar a los Representantes Legales o
Agentes Autorizados de los Oferentes a hacer conocer sus
observaciones; en caso de conformidad, se proceder a la
clausura del acto.
e) En caso de discrepancia entre la oferta presentada en el
formulario correspondiente, debidamente recepcionado
por el Notario Pblico actuante y la lectura de la misma,
prevalecer el documento escrito.
f) El Notario Pblico actuante elaborar el acta notarial
correspondiente, incluyendo las observaciones realizadas
al desarrollo del acto de apertura de los mismos. Dicho
acto deber contener el precio de todas las Ofertas
presentadas.

28

g) Las actas notariales debern estar acompaadas de una

fotocopia de todas las Ofertas presentadas. Dicha acta
notarial estar disponible para los Representantes Legales
o Agentes Autorizados de los Oferentes, quienes para
obtenerla debern hacer llegar su solicitud escrita a la
Entidad Contratante.
31. Cumplimiento 31.1 La determinacin por parte de la Entidad Contratante de si
de
las
una oferta se ajusta a los Pliegos de Condiciones, se basar
Condiciones de la
solamente en el contenido de la propia oferta.
Licitacin
31.2 Una oferta que se ajusta sustancialmente a los Pliegos de
Condiciones es la que satisface todos los trminos,
condiciones y especificaciones estipuladas en dichos
documentos sin desviaciones, reservas u omisiones
significativas. Una desviacin, reserva u omisin de
naturaleza subsanable es aquella que:
a) No afecta de manera significativa el alcance, la calidad o la
ejecucin de las compras o contrataciones de bienes,
servicios u obras objeto de la Licitacin;
b) No altere la sustancia de una Oferta para que se la mejore;
c) En discrepancia con el Pliego de Condiciones, no limitara
de manera significativa los derechos de la Entidad
Contratante o las obligaciones de los Oferentes que
emanaran del Contrato, o;
d) De rectificarse, no afectara injustamente la posicin
competitiva de otro Oferente, que habiendo presentado
Ofertas, s se ajustan a los documentos correspondientes.
31.3 Toda oferta que no se ajuste sustancialmente a los Pliegos
de Condiciones ser rechazada por la Entidad Contratante.
No se admitirn correcciones posteriores que permitan que
cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dichos
Pliegos, posteriormente se ajuste a los mismos.
32. Diferencias,
errores y
omisiones

32.1 Siempre y cuando una oferta se ajuste sustancialmente a los

Pliegos de Condiciones, la Entidad Contratante podr
dispensar cualquier disconformidad u omisin que no
constituya una desviacin significativa.
29

32.2 Siempre y cuando una oferta se ajuste sustancialmente a los

Pliegos de Condiciones, y a efectos de rectificar
disconformidades u omisiones subsanables, la Entidad
Contratante podr requerir que el Oferente presente la
informacin o documentacin necesaria, dentro de un
plazo razonable. Las omisiones no debern referirse a
ningn aspecto del precio de la oferta. Si el Oferente no
presenta lo solicitado, su oferta podr ser rechazada.
32.3 Siempre y cuando la oferta se ajuste sustancialmente a los
Pliegos de Condiciones, la Entidad Contratante corregir
errores aritmticos de la siguiente manera:
a) Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y
la cantidad total obtenida multiplicando las cantidades
parciales, prevalecer la cantidad parcial y el total ser
corregido.
b) Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta, se
proceder de igual manera; esto es, prevaleciendo las
cantidades parciales y corrigiendo los totales.
c) Si existiere una discrepancia entre palabras y cifras,
prevalecer el monto expresado en palabras.
32.4 La Entidad Contratante ajustar el monto indicado en la
Oferta de acuerdo con el procedimiento antes expresado
para la correccin de errores.
35. Evaluacin de
las Propuestas

35.1 Para la evaluacin de las Propuestas, la Entidad Contratante

podr considerar los criterios de evaluacin para:
a) Seleccin Basada en Calidad y Costo (SBCC). Cuando la
seleccin se basa conjuntamente en la calidad de la
propuesta, idoneidad del proponente y en el costo de los
servicios a suministrar. En primer trmino se evaluar la
calidad.
b) Seleccin Basada en Calidad (SBC). Cuando los servicios
sean de naturaleza excepcionalmente compleja o altamente
especializados o de servicios que exijan innovacin, se
utilizar la modalidad basada exclusivamente en la
idoneidad del proponente y en la calidad de la propuesta
tcnica.
30

35.2 Los evaluadores de las propuestas tcnicas no tendrn

acceso a las propuestas de precio hasta que se haya
completado la evaluacin tcnica y se haya expedido acerca
de las propuestas tcnicas.
36. Evaluacin de
las propuestas
tcnicas

36.1 Los peritos evaluarn las propuestas tcnicas sobre la base

de su cumplimiento con los trminos de referencia,
aplicando los criterios y subcriterios de evaluacin y
asignando el criterio de cumple/No cumple o el sistema de
puntaje tcnico, lo cual ser especificado por la Entidad
Contratante en la Seccin II de los DDL. A cada propuesta
se le asignar un puntaje tcnico (Pt) o se le conceder una
calificacin de cumple/No cumple. Una propuesta que en
esta etapa no responda a aspectos importantes de los
trminos de referencia o no logra obtener la calificacin
suficiente o el puntaje tcnico mnimo indicado en la
Seccin II de los DDL, ser rechazada.

37. Evaluacin de
las propuestas
Econmicas para
SBCC

37.1 Los peritos evaluarn y comparar nicamente las Ofertas

que se ajusten sustancialmente a los Pliegos de Condiciones
y sea calificada como la ms conveniente a los intereses de
la Entidad Contratante conforme al mejor precio ofertado.
Las Propuestas de Precio debern ser preparadas utilizando
los formularios estndar detallados en la Seccin IV,
Propuesta Econmica Formularios Estndar. Deber listar
todos los precios asociados con las actividades a desarrollar,
de conformidad con lo requerido por la Entidad
Contratante en la Seccin V, Trminos de Referencia. Todas
las actividades debern ser cotizadas separadamente; las
actividades y productos descritos en la Propuesta Tcnica
para las que no se indiquen precio, sern asumidas como
incluidas en los precios de otras actividades o productos.

38. Propuesta
Econmica
para SBC

38.1 Siguiendo la clasificacin de las propuestas tcnicas, cuando

la Seleccin es Basada solamente en la Calidad (SBC), el
Oferente clasificado en el primer lugar es invitado a
negociar su propuesta y el Contrato de acuerdo con las
instrucciones enunciadas en las IAO 44 del presente
documento.
31

39. Negociaciones

39.1 Las negociaciones se realizarn en la fecha y en la direccin

indicada en la Seccin II de los DDL, en caso de que
corresponda. El Consultor invitado, como pre-requisito
para atender a las negociaciones, deber confirmar la
disponibilidad de todo el personal profesional. De no
cumplir con este requisito, el Contratante podra proceder a
negociar con el prximo Consultor clasificado. Los
representantes que negocian en nombre del Consultor
debern tener autorizacin por escrito para negociar y
concertar el Contrato.

40. Negociaciones
Tcnicas.

40.1 El concepto de negociaciones tcnicas se define claramente

en las IAO 8.4.

41. Negociaciones
de Precio

41.1 Luego de la calificacin rigurosa, en funcin de los criterios,

subcriterios, calificacin, y puntajes exigidos en los pliegos
de condiciones, solamente se abre el sobre No. 2 de la
empresa calificada con el mayor puntaje y se da inicio al
proceso de negociacin, tal y como se especifica en las IAO
8.4.

42. Conclusin de
las
negociaciones

42.1 Las negociaciones concluirn con una revisin del contrato

preliminar. Para completar las negociaciones, La Entidad
Contratante y el Consultor debern rubricar el contrato
convenido con sus iniciales.

43. Errores
subsanables/
No
subsanables

43.1 Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u

omisiones se interpretar en todos los casos en el sentido de
brindar a la entidad contratante la posibilidad de contar con
la mayor cantidad de ofertas vlidas posibles y de evitar
que, por cuestiones formales intrascendentes, se vea privada
de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de
vista del precio y la calidad, como se detalla en el Art. 91 del
Reglamento aprobado mediante decreto 543-12.
43.2 Posibilitar la subsanacin de deficiencias en toda cuestin
relacionada con la constatacin de datos o informacin de
tipo histrico obrante en bases de datos de organismos
pblicos, o que no afecten el principio de igualdad de
tratamiento para interesados y oferentes y de que las ofertas
deben ajustarse sustancialmente a los documentos de la
contratacin, como se estipula en el 91 del Reglamento
32

aprobado mediante decreto 543-12.

43.3 La correccin de errores u omisiones no podr ser utilizada
por el oferente para alterar la sustancia de la oferta o para
mejorarla o para tomar ventaja respecto de los dems
oferentes. Toda vez que se acepte la subsanacin de una
deficiencia deber brindar las razones de dicha aceptacin,
explicitando los motivos por los cuales se considera que no
ha sido vulnerado el principio de igualdad.
43.4 La Entidad Contratante deber especificar en la seccin II de
los DDL cules sern los errores NO subsanables en este
procedimiento de contratacin.

44. Informe de
Evaluacin

44.1 Los peritos debern preparar el informe con las

recomendaciones de adjudicacin, el que deber contener
todos los justificativos de su actuacin. Esta actuacin
deber ser debidamente motivada y expresada por medio
escrito o digital, extrado del acta que recoja sus actuaciones.

F. Adjudicacin del Contrato

45.

Criterios de 45.1 Los peritos evaluarn las Ofertas dando cumplimiento a los
Adjudicacin
principios de transparencia, objetividad, economa,
celeridad y dems, que regulan la actividad contractual, y
comunicar por escrito tanto al Oferente que resulte
favorecido como a todos los dems participantes en la fecha
indicada en el Cronograma de Licitacin que aparece en el
presente Pliego de Condiciones en la seccin II de los DDL,
procediendo a publicarlo en el portal de la Entidad
Contratante y en el portal de compras de la Direccin
General
de
Contrataciones
Pblicas,
www.comprasdominicana.gov.do.
45.2 La Adjudicacin ser decidida a favor del Oferente cuya
Oferta cumpla con los requisitos exigidos y sea calificada
como la ms conveniente para los intereses institucionales,
teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del
oferente y las dems condiciones que se establezcan en los
Pliegos de Condiciones Especficas aplicable, conforme lo
33

estipulado en el Art. 92 del Reglamento de Aplicacin

aprobado mediante Decreto No. 490-07 sobre Compras y
Contrataciones.
45.3

Si se presentase una sola oferta, ella deber ser considerada y

proceder la adjudicacin, si habiendo cumplido con lo
exigido en los Pliegos de Condiciones fuere conveniente a los
intereses de la Entidad Contratante.

45.4

En caso de empate entre dos o ms Oferentes, deber

procederse de acuerdo al siguiente procedimiento:
En

caso

de

empate

entre

dos

ms

Oferentes/Proponentes, se proceder a realizar una

distribucin proporcional entre los Oferentes/Proponentes
empatados, de ser posible. De no ser aceptada por uno o
ms de los Oferentes/Proponentes empatados, o de no ser
posible la distribucin proporcional por la naturaleza de la
compra, el Comit de Compras y Contrataciones
proceder por una eleccin al azar, en presencia de
Notario Pblico y de los interesados, utilizando para tales
fines el procedimiento de sorteo.
45.5 El Comit de Compras y Contrataciones podr declarar
desierto el procedimiento, total o parcialmente, en los
siguientes casos:
Por no haberse presentado Ofertas.
Por haberse rechazado, descalificado, o porque son
inconvenientes para los intereses nacionales o
institucionales todas las Ofertas o la nica presentada.

45.6

Por violacin sustancial del procedimiento de

Licitacin.
Se espera que el Consultor inicie el trabajo en la fecha y
lugar especificados en la Seccin II de los DDL.

34

46. Notificacin
de
Adjudicacin
del Contrato

46.1 Concluido el proceso de evaluacin, la Entidad Contratante

dictar la Resolucin definitiva de Adjudicacin. La
notificacin de adjudicacin se har a todos los Oferentes en
la fecha indicada en el Cronograma de Licitacin presentado
en la Seccin II de los DDL, procediendo a su publicacin
en el Portal de Compras de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas, dentro de los CINCO
(5) das
hbiles siguientes a la adjudicacin.
46.2 En los casos en que los Oferentes en una Licitacin no estn
conformes con la resolucin de adjudicacin, tendrn
derecho a recurrir dicha adjudicacin. El recurso contra el
acto de adjudicacin seguir, conforme lo estipulado en el
Art. 67 de la Ley No. 340-06 con modificaciones Ley No.
449-06 sobre Compras y Contrataciones, los siguientes
pasos:
1) El recurrente presentar la impugnacin ante la entidad
contratante en un plazo no mayor de diez das (10) a partir
de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que
razonablemente el recurrente debi haber conocido el
hecho. La entidad pondr a disposicin del recurrente los
documentos relevantes correspondientes a la actuacin en
cuestin, con la excepcin de aquellas informaciones
declaradas como confidenciales por otros oferentes o
adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento.
2) Cada una de las partes deber acompaar sus escritos de
los documentos que har valer en apoyo de sus
pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso
deber analizar toda la documentacin depositada o
producida por la entidad contratante.
3) La entidad notificar la interposicin del recurso a los
terceros involucrados, dentro de un plazo de dos das
hbiles.
4) Los terceros estarn obligados a contestar sobre el recurso
dentro de cinco (5) das calendario, a partir de la recepcin
de notificacin del recurso, de lo contrario quedarn
excluidos de los debates.
35

5) La entidad estar obligada a resolver el conflicto, mediante

resolucin motivada, en un plazo no mayor de quince (15)
das calendario, a partir de la contestacin del recurso o
del vencimiento del plazo para hacerlo.
6) El rgano Rector podr tomar medidas precautorias
oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolucin
de una impugnacin para preservar la oportunidad de
corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus
reglamentos, incluyendo la suspensin de la adjudicacin
de un contrato o la ejecucin de un contrato que ya ha sido
adjudicado.
7) Las resoluciones que dicten las entidades contratantes
podrn ser apeladas, cumpliendo el mismo procedimiento
y con los mismos plazos, ante el rgano Rector, dando por
concluida la va administrativa.
Prrafo I. En caso de que un proveedor iniciare un
procedimiento de apelacin, la entidad contratante deber
poner a disposicin del rgano Rector copia fiel del
expediente completo.
Prrafo II. La presentacin de una impugnacin de parte de
un oferente, proveedor o contratista no perjudicar la
participacin de este en licitaciones en curso o futuras,
siempre que la misma no est basada en hechos falsos.
8) Las controversias no resueltas por los procedimientos
indicados en el artculo anterior, se sometern al Tribunal
de lo Contencioso Administrativo o, por decisin de las
partes, a arbitraje.
47. Garanta de
47.1
Fiel
Cumplimiento
del Contrato

Los adjudicatarios estn obligados a constituir una garanta

de fiel cumplimiento de contrato en un plazo de cinco (5)
das hbiles, contados a partir de la notificacin de la
adjudicacin, por el importe del cuatro POR CIENTO (4%)
del monto total del contrato a intervenir, a disposicin de
la Entidad Contratante, cualquiera que haya sido el
procedimiento y la forma de adjudicacin del contrato. La
misma es reembolsable una vez cumplido el mismo a
satisfaccin de la Entidad Contratante.
36

48. Firma
Contrato

47.2

La Garanta de fiel cumplimiento del contrato podr

consistir, segn indique la Entidad Contratante, en la
seccin II de los DDL, en alguno de los siguientes tipos:
a) Garanta Bancaria.
b) Pliza de Seguros.

47.3

Las garantas de fiel cumplimiento del contrato, sern

devueltas de oficio, una vez cumplido el mismo a
satisfaccin de la Entidad Contratante, cuando no quede
pendiente la aplicacin de multa o penalidad alguna,
conforme al Art. 121 del Reglamento de Aplicacin 543-12
sobre Compras y Contrataciones.

del 48.1

Toda adjudicacin obligar a la Entidad Contratante y al

adjudicatario a formalizar el contrato respectivo en un
plazo mximo de VEINTE (20) das hbiles a partir de la
notificacin de
adjudicacin, de conformidad a lo
estipulado en el Art. 106 Prrafo I del Reglamento de
aplicacin aprobado mediante Decreto No. 543-12 sobre
Compras y Contrataciones.

48.2

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo

fijado en el Pliego de Condiciones, la Entidad Contratante
ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago
por daos y perjuicios. En caso de que la Entidad
Contratante no suscriba el contrato dentro del plazo
estipulado, el adjudicatario podr demandar la devolucin
del valor equivalente a la garanta de mantenimiento de
oferta presentada y la indemnizacin por daos y
perjuicios.

48.3

Cuando el Oferente seleccionado suministre el Contrato

firmado, y la garanta de fiel cumplimiento del contrato,
de conformidad con la Clusula 42 de esta Seccin I (IAO),
la Entidad Contratante informar inmediatamente a cada
uno de los Oferentes no seleccionados y les devolver su
garanta de seriedad de oferta.

37

Seccin II. Datos de la Licitacin (DDL)

Los numerales a que se hace referencia en la presente seccin, corresponden a la seccin I, de las
instrucciones a los oferentes (IAO).
A. Disposiciones Generales
La Entidad Contratante es: Ministerio de Hacienda
Identificacin del Procedimiento: MH-CCC-LPN -2015-1
Objeto del Procedimiento: REALIZAR AUDITORIA EXTERNA AL COSTO DE LAS
OPERACIONES DE LA POLITICA MONETARIA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
DOMINICANA Y LA ADMINISTRACION DE LA LEY No.167-07 PARA LA
RECAPITALIZACION DEL REFERIDO BANCO POR EL EJERCICIO FISCAL COMPRENDIDO
ENTRE EL 1RO DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2014.
Procedimiento de seleccin: Licitacin Pblica Nacional
Los fondos para financiar el costo del contrato objeto de la presente Licitacin provienen de:
Ministerio de Hacienda
B. Contenido de los Documentos de Licitacin
Disponibilidad y Adquisicin de los Pliegos de Condiciones:
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue, Ministerio de Hacienda.
Oficina de de Acceso a la Informacin (OAI).
HORARIO: De lunes a Viernes en el horario de 8:00 A.M a 3:00 P.M
PORTAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE: www.hacienda.gov.do

38

Para Consultas, la direccin de la Entidad Contratante es:

Ministerio de Hacienda
Atencin: Lic. Jose del Rosario Bou
Referencia: MH-CCC-LPN -2015-1
Direccin: Av. Mxico No.45, Gazcue.
Telfono: 809-687-5131 Ext.2909
Fax: 809-687-6070
Direccin de correo electrnico: jodelrosario@hacienda.gov.do
La fecha lmite para realizar consultas se especifica en el numeral 3 del Cronograma de
Licitacin, detallado ms adelante.
C. Preparacin de las Ofertas
La Entidad Contratante proporcionar los siguientes insumos e instalaciones: NO APLICA
La Garanta de seriedad de oferta consistir en: Pliza de Fianza.
Plazo de validez de las Ofertas
El perodo de validez de las ofertas debe ser mnimo 60 das calendario a partir de la fecha de
Apertura de las Ofertas.
Conjuntamente con un original de los documentos, el Oferente deber presentar 1 fotocopias
simples.
D. Presentacin y Apertura de Ofertas
Presentacin de Documentos contenidos Sobre A y Sobre B
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue
FECHA: 13 de abril de 2015 hasta las 10:30 A.M
El Sobre A deber contener en su cubierta la siguiente identificacin:
Ministerio de Hacienda
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue.
PRESENTACIN: Credenciales y Oferta Tcnica Sobre A
REFERENCIA: MH-CCC-LPN -2015-1
NOMBRE DEL OFERENTE:
DIRECCIN DEL OFERENTE:
NO ABRIR ANTES DE LAS 10:30A.M, DEL DIA 13 DE ABRIL 2015

39

Los Oferentes debern presentar los siguientes documentos adicionales con su oferta:
Carta de Intencin de Participacin en la Licitacin
Certificacin de la Superintendencias de Bancos donde se evidencie el registro
correspondiente a la firma de auditores externos en esa Institucin
Evidencia de que la Firma de Auditores Externos Nacional, est asociada a una Firma
Internacional de reconocida experiencia en la materia.

Certificacin de membresia de las Firmas en el Instituto de Contadores Pblicos

Autorizados de la Repblica Dominicana.
Copia del de los Exequtur de los Socios de Auditoria participantes en el
compromiso, emitido por el Poder Ejecutivo para ejercer como CPA en la Repblica
Dominicana.
Independencia y Confiabilidad: La Firma de Auditores Externos deber asegurarse de
que tanto el personal interno, como externo contratado para los trabajos especializados
especficos, rene los criterios de independencia requeridos, de acuerdo a las Normas
Internacionales de Auditora, as como que ese personal est sujeto a las exigencias de
confidencialidad y secreto bancario que sebe observar las firmas de auditores.
REQUERIMIENTOS PARA LA AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO.
La propuesta a ser formulada por los auditores externos interesados en participar en este
Concurso debe contener por lo menos las siguientes secciones:
1-Objetivos de la Auditoria de Cumplimiento, alcance y metodologa del trabajo.
2-Cronograma de ejecucin.
3-Plan de Trabajo de la Auditoria, el cual deber incluir las fechas de entrega de los informes
intermedios y final.
4-Nombres de las personas que conforman el equipo de trabajo de la firma auditora indicando
su experiencia:
En trabajos de Auditoria del Sistema Financiero Nacional.
En revisin de cumplimiento de leyes, normas y regulaciones.
5-indicacin de la disponibilidad de tiempo para el inicio de los trabajos.

40

6-Confirmacin de que la firma no se encuentra impedida o involucrada en demandas o

procesos judiciales relacionados con el ejercicio de la profesin.
7- Oferta Econmica.
8-Certificacin de no conflictos de intereses con el trabajo a realizar.

El

Sobre

deber

contener

en

su

cubierta

la

siguiente

Ministerio de Hacienda
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue
PRESENTACIN: Oferta Econmica Sobre B
REFERENCIA: MH- CCC -LPN -2015-1
NOMBRE DEL OFERENTE:
DIRECCIN DEL OFERENTE:
NO ABRIR ANTES DE LAS 10:30 A.M DEL DIA 23 DE ABRIL 2015.
La apertura del Sobre A tendr lugar en:
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue, Saln Ramn Matas Mella.
FECHA: 13 de abril 2015.
HORA: Hasta las 10:30 A.M
La apertura del Sobre B tendr lugar en:
DIRECCIN: Av. Mxico No.45, Gazcue, Saln Ramn Matas Mella
FECHA: 23 de abril 2015.
HORA: A Partir de de las 10:30 A.M.

Las negociaciones del contrato sern: NO APLICA

E. Evaluacin y Comparacin de las Ofertas

Los errores NO subsanables en este procedimiento de contratacin son:
La Garanta de Seriedad de Oferta.

41

identificacin:

F. Adjudicacin del Contrato

Se espera que el consultor inicie los servicios de Auditora:
DIRECCIN: Banco Central, Pedro Henrquez Urea esq. Leopoldo Navarro
FECHA:
La Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato consistir en: Pliza de Fianza

42

G.

Cronograma de Licitacin

ACTIVIDAD
1. Convocatoria.
2. Adquisicin Pliego de
Condiciones Especficas.
3. Perodo para realizar Consultas por parte de los
adquirientes.
4. Plazo para que la Entidad Contratante emita
respuesta mediante circulares o enmiendas.
5. Presentacin, Apertura y Validacin de las Ofertas
Tcnicas
Sobre A y Presentacin de Ofertas
Econmicas Sobre B
6. Evaluacin contenido de las Ofertas Tcnicas Sobre
A
7. Notificacin de errores u omisiones de naturaleza
subsanables.
8. Perodo de ponderacin de subsanaciones.
9. Notificacin Oferentes habilitados para la apertura
de las Ofertas Econmicas Sobre B.
10. Apertura y Validacin de las Ofertas Econmicas
Sobre B.
11. Evaluacin contenido de las Ofertas Econmicas
Sobre B
12. Adjudicacin
13. Notificacin y publicacin de adjudicacin
14. Plazo para la constitucin de la garanta de fiel
cumplimiento de contrato.
15. Suscripcin del contrato.

43

FECHAS
25 y 26 de febrero 2015
02 de marzo 2015
Hasta el 20 de marzo 2015
Hasta 27 de marzo 2015
13 de abril 2015, hasta las 10:30 A.M
Apertura del sobre A :10:30 A.M.
Hasta el 16 de abril 2015
Hasta 16 de abril de 2015
Hasta el 20 de abril de 2015
21 de abril de 2015
23 de abril de 2015. A partir de las
10:30 A.M
24 de abril de 2015
24 de abril de 2015
05 de mayo de 2015
12 de mayo de 2015.
18 de mayo de 2015.

Seccin III. Oferta Tcnica Formularios Estndar

NOTA: ESTOS FORMULARIOS ESTNDAR ESTN DISPONIBLES EN FORMATO
WORD EDITABLE EN EL PORTAL DE LA DIRECCIN GENERAL DE
CONTRATACIONES PBLICAS WWW.COMPRASDOMINICANA.GOV.DO
SCC-D027- Presentacin de propuesta tcnica.
SCC-D028- Organizacin y Experiencia del consultor.
A. Organizacin del consultor.
B. Experiencia del consultor.
SCC-D029- Descripcin del enfoque, la metodologa y el plan de actividades
para la ejecucin del trabajo.
SCC-D030- Composicin del equipo y asignacin de responsabilidades.
SCC-D031- Currculo del personal profesional propuesto.
SCC-D032- Calendario de actividades del personal.
SCC-D033- Plan de trabajo.

44

SCC-D027- Presentacin de Oferta Tcnica

[Lugar, fecha]
A:

[Nombre y direccin del Contratante]

Seoras / seores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultora para [ttulo de los
servicios de consultora] de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones y
con nuestra propuesta. Presentamos por medio de la presente nuestra propuesta, que
consta de esta Oferta tcnica y una Oferta Econmica, que se presenta en sobre
separado sellado.
Estamos presentando nuestra propuesta en asociacin con: [Insertar una lista con el
nombre completo y direccin de cada Consultor asociado]2
Los suscritos declaramos que toda la informacin y afirmaciones realizadas en esta
propuesta son verdaderas y que cualquier mal interpretacin contenida en ella puede
conducir a nuestra descalificacin.
Esta propuesta es de carcter obligatorio para nosotros y est sujeta a las modificaciones
que resulten de las reuniones para ajustar el contrato.
Nosotros aseguramos que si nuestra propuesta es aceptada, iniciaremos los servicios de
consultora relacionados con esta propuesta, a ms tardar el da que se indica para ello.
Entendemos que ustedes no estn obligados a aceptar ninguna de las propuestas que
reciban.
Atentamente,
Firma autorizada [completa e iniciales]:______________________________________
Nombre y cargo del signatario: ___________________________________________
Nombre de la firma: _____________________________________________________
Direccin: ______________________________________________________________

[Eliminar en caso de que no se prevea ninguna asociacin.]

45

SCC-D028- Organizacin y Experiencia del consultor

A Organizacin del Consultor
[Proporcione aqu una descripcin breve de dos pginas de los antecedentes y organizacin de su
firma/ entidad y de cada uno de los asociados con este trabajo.]
B Experiencia del Consultor
[En el siguiente formato, proporcione informacin sobre cada uno de los trabajos para los cuales
su firma y cada uno de los miembros del Consorcio con este trabajo fueron contratados
legalmente, como individuos o como persona jurdica, o como una de las principales firmas
integrantes de un Consorcio, para prestar servicios de consultora similares a los solicitados bajo
este trabajo.]
Nombre del trabajo:

Valor
aproximado
(_______):

del

contrato

Pas:
Lugar dentro del pas:

Duracin del trabajo (meses):

Nombre del Contratante:

Nmero total de persona-meses para

realizar el trabajo:

Direccin:

Valor aproximado de los servicios

prestados por su firma bajo el contrato
(______)

Fecha de iniciacin (mes / ao):

Fecha de terminacin (mes / ao):

Nmero de persona-meses profesional

proporcionado
por
consultores
asociados:

Nombre de los consultores asociados, si Nombre de funcionarios de nivel

los hubo:
superior de su empresa involucrado y
funciones desempeadas (indique los
perfiles ms significativos tales como
Director/ Coordinador de Proyecto, Jefe
del equipo):
46

Descripcin narrativa del trabajo:

Descripcin de los servicios efectivamente provistos por el personal de la firma para

el proyecto:

Nombre de la firma: ____________________________________________________________

47

SCC-D029- Descripcin del enfoque, la metodologa y el plan de actividades para la

ejecucin del trabajo
[El enfoque tcnico, la metodologa y el plan de trabajo son componentes claves de la
propuesta tcnica. Se le sugiere que presente su propuesta tcnica dividida en las tres
partes siguientes:
a) Enfoque tcnico y metodologa
b) Plan de trabajo, y
c) Organizacin y dotacin de personal.
a) Enfoque tcnico y metodologa. En este captulo el Consultor deber explicar su
comprensin de los objetivos del trabajo, enfoque de los servicios, metodologa para
llevar a cabo las actividades y obtener el producto esperado, y el grado de detalle de
dicho producto. Usted deber destacar los problemas que se estn tratando y su
importancia, y explicar el enfoque tcnico que usted adoptara para tratarlos. El
Consultor deber explicar la metodologa que propone adoptar y resaltar la
compatibilidad de esa metodologa con el enfoque propuesto.
b) Plan de Trabajo. En este captulo deber proponer las actividades principales del
trabajo, su contenido y duracin, fases y relaciones entre s, etapas (incluyendo las
aprobaciones provisionales del Contratante), y las fechas de entrega de los informes. El
plan de trabajo propuesto deber ser consistente con el enfoque tcnico y la
metodologa, demostrando una compresin de los Trminos de Referencia y habilidad
para traducirlos en un plan de trabajo factible. Aqu se deber incluir una lista de los
documentos finales, incluyendo informes, planos y tablas que debern ser presentadas
como producto final. El plan de trabajo deber ser consistente con el Programa de
Trabajo en el Formulario TEC-7.
c) Organizacin y Dotacin de Personal. En este captulo deber proponer la estructura
y composicin de su equipo. Deber detallar las disciplinas principales del trabajo, el
especialista clave responsable, y el personal tcnico y de apoyo designado.]

48

SCC-D030- Composicin del equipo y asignacin de responsabilidades

1. Personal Profesional
Nombre del personal

Firma

rea de Especialidad

49

Cargo asignado

Actividad asignada

SCC-D031- Currculo del personal profesional propuesto

1. Cargo propuesto [solamente un candidato deber ser nominado para cada posicin]:
_____________________________________________________________________________
2. Nombre de la firma: [inserte el nombre de la firma que propone al candidato]:
_____________________________________________________________________________
3. Nombre del individuo: [inserte el nombre completo]:
_____________________________________________________________________________
4. Fecha de nacimiento: ____________________ Nacionalidad:_________________
5. Educacin: [Indicar los nombres de las universidades y otros estudios especializados del
individuo, dando los nombres de las instituciones, grados obtenidos y las fechas en que los
obtuvo.]
6. Asociaciones profesionales a las que pertenece:
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
7. Otras especialidades [Indicar otros estudios significativos despus de haber obtenido los
grados
indicados
en
el
5

Dnde
obtuvo
la
educacin]:
________________________________________________________________________
8. Pases donde tiene experiencia de trabajo: [Enumere los pases donde el individuo ha
trabajado
en
los
ltimos
diez
aos]:
________________________________________________________________________
9. Idiomas [Para cada idioma indique el grado de competencia: bueno, regular, pobre, en
hablarlo,
leerlo
y
escribirlo]:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
10. Historia Laboral [Empezando con el cargo actual, enumere en orden inverso cada cargo que
ha desempeado desde que se gradu el candidato, indicando para cada empleo (vase el
formulario siguiente): fechas de empleo, nombre de la organizacin, cargos desempeados]:
Desde [Ao]: ____________ Hasta [Ao] ____________
50

Empresa: ____________________________
Cargos desempeados: ______________________________
11.
Detalle
de
actividades asignadas:

las 12. Trabajos que ha realizado que mejor demuestran

la capacidad para ejecutar las tareas asignadas:

[Enumere todas las tareas que [Entre todos los trabajos que el individuo ha desempeado,
desempear bajo este trabajo]
complete la siguiente informacin para aquellos que mejor
demuestran su capacidad para ejecutar las tareas enumeradas
bajo el punto 11.]
Nombre de la tarea o proyecto: ___________________
Ao: ________________________________________
Lugar: _______________________________________
Contratante: ____________________________________
Principales caractersticas del proyecto: ____________
Actividades desempeadas:_______________________

13. Certificacin:
Yo, el abajo firmante, certifico que, segn mi mejor conocimiento y mi entender, este
currculo describe correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia.
Entiendo que cualquier declaracin voluntariamente falsa aqu incluida puede conducir
a mi descalificacin o la cancelacin de mi trabajo, si fuera contratado.

________________________________________________ Fecha: _________________

[Firma del individuo o del representante autorizado del individuo] Da / Mes / Ao
Nombre completo del representante autorizado: ____________________________

51

SCC-D032- Calendario de actividades del personal1

Nombre
personal

del

Contribucin del personal (en un grfico de barras)2

1

10

11

Extranjero
1

[Sede]
[Camp
o]

2
3

n
Subtotal
Local
1

[Sede]
[Camp
o]

53

12

Total de la contribucin
persona-meses
Campo
Sede
Total
3

n
Subtotal
Total
1 Para el personal profesional el aporte deber ser indicado individualmente; para el personal de apoyo, deber ser
indicado por categora (por ejemplo, dibujante, empleado de oficina; etc.)
2 Los meses se cuentan desde el inicio del trabajo. Para cada empleado indique separadamente el aporte en la sede y
en el campo.
3 Trabajo en el campo significa el trabajo realizado fuera en un lugar que no es la oficina sede del Consultor.
Tiempo completo
Tiempo parcial
SCC-D033- Plan de trabajo
N

Actividad

Meses2

1
2
3
4
5

54

10

11

12

n
1 Indique todas las actividades principales del trabajo, incluyendo entrega de informes (por ejemplo, inicial,
provisional, informes finales), y otras etapas tales como aprobaciones por parte del Contratante. Para tareas en
varias fases, indique separadamente las actividades, entrega de informes y etapas para cada fase.
2 La duracin de las actividades debern ser indicadas en un grfico de barras.

55

Seccin IV. Oferta Econmica Formularios Estndar

[Los comentarios en corchetes [ ] proporcionan orientacin a los Consultores para la preparacin
de sus Propuestas de Precio y no debern aparecer en las Propuestas de Precio que presenten.]

SCC-D034- Presentacin de Oferta Econmica.

SCC-D035- Oferta Econmica.

56

SCC-D034- Presentacin de Oferta Econmica

[Lugar, fecha]
A:

[Nombre y direccin del Contratante]

Seoras / Seores:
Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultora para [ttulo del
trabajo] de conformidad con lo establecido en el Pliego de Condiciones y con nuestra
propuesta tcnica. La propuesta econmica que se adjunta es por la suma de [monto
total con impuesto incluido en palabras y en cifras].
Nuestra propuesta econmica ser obligatoria para todos nosotros, con sujecin a las
modificaciones que resulten de las reuniones para ajustar el contrato, hasta la
expiracin del perodo de validez de la propuesta.
Entendemos que ustedes no estn obligados a aceptar ninguna de las propuestas que
reciban.

Atentamente,

Firma autorizada: [nombre completo e iniciales]: _____________________________________

Nombre
y
cargo
__________________________________________________

del

signatario:

Nombre de la firma: ___________________________________________________________

Direccin: ____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________

57

SCC-D035- Oferta Econmica

[El Oferente completar este formulario de Lista de Pecios de acuerdo con las instrucciones
indicadas. La lista de artculos y lotes en la columna 1 de la Lista de Precios deber coincidir con
la Lista de Bienes detallada por la Convocante en los Requisitos de los Bienes.]
Fecha: __________________________
Referencia: Nmero o identificacin del Procedimiento de Contratacin
Nombre del Oferente:
<<<<<..<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<.
Actividad

Precio Unitario

Precio Unitario

ITBIS

Final

VALOR TOTAL DE LA OFERTA: ... RD$

Valor total de la oferta en
letras<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<
<<<..
<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<
<<..
nombre
y
apellido
.. Debidamente autorizado para

en
actuar

calidad
de
en nombre y

representacin de (poner aqu nombre del Oferente y sello de la compaa, si procede)

Firma ___________________________________
..<../..<../<<<..< fecha
NOTA: TODAS LAS OFERTAS ECONOMICAS DEBEN PRESENTAR EL VALOR
CORRESPONDIENTE AL ITBIS
58

PARTE 2 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS DE

CONSULTORA

59

Seccin V. Trminos de referencia

MINISTERIO DE HACIENDA
TERMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACION DE FIRMA PARA REALIZAR AUDITORIA EXTERNA
Al COSTO DE LAS OPERACIONES DE LA POLITICA MONETARIA DEL BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA Y LA ADMINISTRACION DE LA LEY
No.167-07 PARA LA RECAPITALIZACION DEL REFERIDO BANCO POR EL
EJERCICIO FISCAL COMPRENDIDO ENTRE EL 1RO DE ENERO AL 31 DE
DICIEMBRE DE 2014.
ANTECEDENTES
Los bancos centrales como entes emisores y ejecutores de polticas monetarias que
procuran mantener la estabilidad de precios, especialmente en los pases en vas de
desarrollo, han confrontado en distintos estadios de su evolucin situaciones
deficitarias cuyas prdidas operacionales se denominan cuasi fiscales hasta tanto no
sean cubiertas por el Estado.
Esta responsabilidad de asumir las referidas prdidas operacionales o las denominadas
cuasi fiscales que consignan la generalidad de los estatutos orgnicos de los bancos
centrales del mundo, est sustentada en el caso de la Repblica Dominicana, por la
condicin de propietario que detenta el Estado sobre el patrimonio del Banco Central,
en su calidad de ente emisor nico, con plena autonoma consagrada en el Artculo 228,
de la Constitucin de la Repblica.
El Banco Central de la Repblica Dominicana, desde su creacin en el ao 1947 y hasta
la entrada en vigencia de la Ley No.183-02, Monetaria y Financiera, de fecha 21 de
noviembre de 2002, haba venido mostrando niveles anuales relativamente bajos de
prdidas operacionales como proporcin del Producto Interno Bruto (PIB), que fueron
originadas fundamentalmente por operaciones realizadas por dependencias del Banco
Central ajenas a su rol esencial, as como por prdidas cambiarias originadas por asumir
proporciones de la deuda externa pblica o por el costo de polticas monetarias
restrictivas presionadas por dficit fiscales, entre otras causas esencialmente de ndole
fiscal.

60

Luego de varios aos de estabilidad macroeconmica y crecimiento, la economa

dominicana sufri en el ao 2003 una de las crisis ms graves de su historia, tras la
cada del Banco Intercontinental, S. A. (BANINTER), uno de los bancos ms grandes del
sistema financiero y los problemas que presentaron el Banco Nacional de Crdito, S. A.
(BANCREDITO) y el Banco Mercantil, S. A. registrndose un crecimiento acelerado de
los principales agregados monetarios, a travs de la concesin de facilidades de liquidez
inorgnicas para el pago a los depositantes, que ascendieron a la suma total sin
precedentes de ms de ciento cinco mil seiscientos noventa y cinco millones trescientos
ochenta y cuatro mil doscientos cincuenta y un pesos dominicanos
(RD$105,695,384,251.00).
Dada la magnitud y gravedad de esta problemtica, en fecha 28 de septiembre de 2004,
la Junta Monetaria aprob mediante su Segunda Resolucin el Plan de Solucin Integral
para reducir el Dficit Cuasifiscal del Banco Central y oportunamente el balance de los
certificados, a la luz de los objetivos de estabilidad de las autoridades monetarias y
dentro del contexto del Acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
El Banco Central ha implementado puntualmente el referido Plan de Solucin Integral,
el cual est conformado por las estrategias coordinadas con la poltica monetaria, por
las ejecutorias para la realizacin de activos que han sido recibidos del BANINTER,
BANCREDITO y el Banco Mercantil, S. A., as como por la definicin del apoyo
concreto al Banco Central por parte del Estado, en base a la Ley Monetaria y Financiera
vigente, quedando pendiente por ejecutar la planificacin oportuna de la redencin
gradual del balance de los certificados del Banco Central, en funcin del crecimiento
vegetativo de la economa.
En cumplimiento a lo previsto en el Acuerdo con el FMI y a lo estipulado en el tercer
pilar del referido Plan de Solucin, en el sentido de que se diseara para julio de 2006 la
propuesta de cmo el Gobierno recapitalizara el Banco Central, se cre para tales fines
mediante el Decreto No.534-05, de fecha 23 de septiembre de 2005, una Comisin de
Alto Nivel integrada en ese momento por el Ministro Tcnico de la Presidencia, el
Ministro de Estado de Finanzas y el Gobernador del Banco Central.
Con el apoyo de una Comisin Tcnica del Banco Central y la asistencia del FMI, se
cuantificaron las prdidas acumuladas del Banco Central al 31 de diciembre de 2005 y
se dise una propuesta de Plan de Recapitalizacin para dicha institucin a diez (10)
aos, aprobada el 25 de julio del ao 2006, en base a supuestos y proyecciones de
variables econmicas que garantizan su viabilidad fiscal en el tiempo, siendo sta
remitida al referido organismo internacional y presentada al Poder Ejecutivo.
En base a sus Estados Financieros Auditados al 31 de diciembre del ao 2005, el Banco
Central presento prdidas acumuladas ascendentes a doscientos dos mil ciento cuarenta
61

millones quinientos ochenta y tres mil ochocientos diez pesos dominicanos

(RD$202,140,583,810.00) al cierre del ao 2005, de los cuales treinta y nueve mil
quinientos treinta y cinco millones seiscientos setenta y dos mil novecientos setenta y
ocho pesos dominicanos con 00/100 (RD$39,535,672,978.00), equivalente a diecinueve
punto seis por ciento (19.6%) fue generado desde la creacin del Banco Central hasta el
31 de diciembre de 2002, y el monto restante, ascendente a ciento sesenta y dos mil
seiscientos cuatro millones novecientos diez mil ochocientos treinta y dos pesos
dominicanos con 00/100 (RD$162,604,910,832.00), equivalente a un ochenta punto cuatro
por ciento (80.4%), tras la crisis bancaria del ao 2003.
La experiencia internacional en materia de recapitalizacin de bancos centrales es
contundente al contemplar como el estndar para tales fines, la emisin de bonos, letras
y ttulos-valores del Estado, en adicin a otras alternativas como las transferencias
directas y entrega de activos del Estado con flujo, por ser ste el propietario del
patrimonio de las instituciones del sector pblico.
A la luz de esta visin internacional, los legisladores previeron ese tipo de mecanismo
en los Artculos 16, Literal e) y 82 de la Ley No.183-02, Monetaria y Financiera, del 21 de
noviembre de 2002, que rige el funcionamiento del Banco Central de la Repblica
Dominicana.
La citada Comisin de Alto Nivel ponder las limitaciones de los referidos mecanismos
previstos en la indicada Ley Monetaria y Financiera, presentadas por la Comisin
Tcnica del Banco Central y el FMI, destacando que dada la magnitud de los niveles de
prdidas acumuladas y las caractersticas de la emisin de bonos estipuladas en la
referida ley, consistentes en un plazo de emisin a cincuenta (50) aos, con diez (10)
aos de gracia para el pago de intereses y con una tasa de inters de un dos por ciento
(2%), dicha ley no presenta en este mbito las condiciones necesarias para solucionar
esta problemtica, razn por la cual fue imprescindible someter al Congreso Nacional
una modificacin en ese sentido a la referida Ley No.183-02.
Adems de preservar la esencia del mandato legal de absorber las prdidas
operacionales acumuladas y futuras del Banco Central, se present el requerimiento
adicional de establecer un rgimen legal-financiero expedito y de mercado que
garantice y viabilice la implementacin del referido Plan de Recapitalizacin en el
tiempo.
Las motivaciones antes expuestas y, tomando como referencia el esquema
implementado en otros pases sobre el particular, se adopto una Ley Marco de
Recapitalizacin del Banco Central que ampara en forma concreta los preceptos y
principios sealados en el Plan de Recapitalizacin del Banco Central aprobado por la
Comisin de Alto Nivel, con la anuencia del Poder Ejecutivo, consistente bsicamente
62

en la entrega al Banco Central por parte del Ministerio de Hacienda, de bonos para la
recapitalizacin del Banco Central, sobre la emisin de un monto global de hasta
trescientos
veinte
mil
millones
de
pesos
dominicanos
con
00/100
(RD$320,000,000,000.00) en un plazo previsto de diez (10) aos, con cargo al cual el
Ministerio de Hacienda realiza anualmente emisiones parciales, de acuerdo a la
estrategia y polticas de financiamiento trazadas por el Consejo de Deuda Pblica y el
marco regulatorio sobre crdito pblico vigente.
La determinacin del precitado monto global de Bonos para la Recapitalizacin del
Banco Central, cuyo pago de intereses permiten incrementar gradualmente los ingresos
del Banco Central con la finalidad de disminuir sus dficits corrientes a partir del ao
2007, est sustentado en el hecho de que al patrimonio negativo y prdidas acumuladas
del Banco Central, en virtud de sus estados financieros auditados al 31 de diciembre del
ao 2005, se le vaya incorporando anualmente por el plazo previsto de diez (10) aos
del referido Plan de Recapitalizacin, la proporcin cubierta de cada ao con el flujo
generado por los Bonos emitidos hasta esa fecha.
Con el referido Plan de Recapitalizacin, el Banco Central recupera en el plazo previsto
de diez (10) aos, su fortaleza patrimonial por la va de convertir en forma gradual
prdidas operacionales en supervit o ganancias, al sustituir activos improductivos por
activos financieros con flujo, representados por estos bonos para la Recapitalizacin del
Banco Central. Al mismo tiempo, el pago de los intereses de dichos bonos va
aumentando los ingresos del Banco Central, lo que permite cubrir gradualmente sus
gastos, contribuyendo as a reducir anualmente sus prdidas cuasifiscales garantizando
con ello la preservacin de la estabilidad macroeconmica en el tiempo, en beneficio de
un sano y prudente manejo de la poltica monetaria que solidifica la autonoma e
independencia del Banco Central.
El entendido de que as como las prdidas de los bancos centrales deben ser cubiertas
por el Estado, en el caso de ganancias o supervit, las mismas son propiedad del
Estado, una vez el Banco Central empiece a registrar ganancias en sus operaciones y
haya completado las reservas patrimoniales previstas en la ley, dicho supervit se
destinar a la amortizacin gradual de los Bonos para la recapitalizacin del Banco
Central que hayan sido emitidos, en adicin al surgimiento de fuentes alternativas de
financiacin que se deriven del desarrollo del mercado de deuda pblica que se ver
impulsado con la implementacin del referido Plan de Recapitalizacin.
En tal virtud se crea la Ley No.167-07 del trece (13) julio del 2007, con los mecanismos
legales y financieros a travs de los cuales son cubiertas ntegramente y de manera
continua, las prdidas acumuladas del Banco Central, con la finalidad de alcanzar su
recapitalizacin total; implantando tambin el tratamiento que se aplicar a los
63

resultados operacionales que se generen en lo adelante, en atencin a sus funciones

como banco emisor y ejecutor de la poltica monetaria, as como el rgimen de rendicin
de cuentas y supervisin para garantizar el fiel cumplimiento de la referida ley de
Recapitalizacin.
Mediante este marco legal, el Ministerio de Hacienda reconoci como deuda interna o
cuentas por pagar las prdidas acumuladas del Banco Central, registradas desde el ao
1947 al ao 2005, las cuales estn especificadas en sus Estados Financieros auditados al
31 de diciembre de 2005 y cuyo monto asciende a RD$202,140,583,810.00. Igualmente,
para cada ejercicio fiscal siguiente, dicho Ministerio reconocer los resultados
presentados en los Estados Financieros auditados del Banco Central de cada ao, todo
lo cual se ir documentando y cubriendo mediante una o varias de las alternativas que
presenta la citada Ley 167-07 al gobierno, las cuales se circunscriben a la emisin de
ttulos del Gobierno, transferencias directas, financiamiento internacional de largo
plazo y recursos obtenidos en el mercado de deuda con terceros.
Para la realizacin de este reconocimiento por parte de Hacienda, adems de que esos
resultados operacionales corrientes deben estar sustentados por los Estados Financieros
Auditados del Banco Central, los mismos deben contener el detalle de los gastos
relativos a la ejecucin de su poltica monetaria, tales como: la totalidad de los intereses
devengados anualmente por los instrumentos emitidos por el Banco Central, los
intereses imputables al encaje legal, si los hubiere, y otras operaciones propias de la
Poltica Monetaria, de acuerdo con el Presupuesto aprobado anualmente por la Junta
Monetaria.
En ese sentido y para facilitar el cumplimiento de estas disposiciones, actualmente el
Banco Central mantiene un registro contable separado de los costos asociados a las
operaciones de poltica monetaria, expresadas dichas operaciones por la totalidad de los
intereses devengados anualmente por los instrumentos de poltica colocados por esa
institucin, los cuales quedan desagregados de los dems tipos de gastos.
Como una manera de conferirle una mayor transparencia al proceso de recapitalizacin
del Banco Central y facilitar la rendicin de cuentas, con respecto a la identificacin
previa del nivel de prdidas corrientes de dicha Institucin, las cuales sern a fin de
cuentas absorbidas por el Estado, la citada Ley No.167-07 de Recapitalizacin
contempla en el Prrafo II del Artculo 3 que Antes de finalizar el mes de febrero de
cada ao, el Ministerio de Hacienda contratar mediante licitacin pblica, una firma
nacional de auditores externos que est asociada a una firma internacional de
reconocida experiencia en la materia, para auditar el costo de las operaciones de
poltica monetaria correspondiente al ao previo que presente el Banco Central a
dicho Ministerio, conforme al mandato de la presente Ley y su Reglamento...
64

Por su parte el citado Reglamento de dicha Ley, establece en su Artculo 27, todos los
detalles del alcance de esa Auditora, la cual es denominada Auditora de
Cumplimiento debido a que la esencia de su enfoque es distinta a las tradicionales
auditoras que se efectan al sistema contable en su conjunto. De ah que se haya
precisado en dicho Reglamento su definicin de la manera siguiente; Auditora de
Cumplimiento: Examen realizado por una firma nacional de auditores externos, que
est asociada a una firma internacional de reconocida experiencia en la materia para
medir el cumplimiento de criterios especficos establecidos mediante la Ley No. 167-07,
relativos al costo de las operaciones monetarias
Esta auditora de cumplimiento fue realizada a los ejercicios fiscales comprendidos
entre el Primero (1ro.) de enero al Treinta y uno (31) de diciembre de Dos mil siete
(2007), Primero (1ro.) de enero al Treinta y uno (31) de diciembre de Dos mil ocho (2008)
y Primero (1ro.) de enero al Treinta y uno (31) de diciembre de Dos mil nueve (2009),
Primero (1ro.) de enero al Treinta y uno (31) de diciembre de Dos mil diez (2010) y el
Primero (1ro.) de enero al treinta y uno (31) de diciembre del ao 2011, (1ro.) de enero al
treinta y uno (31) de diciembre del ao 2012, (1ro.) de enero al treinta y uno (31) de
diciembre del ao 2013.
Presentndose de nuevo, de acuerdo a la norma precitada, la ocasin de realizar la
auditoria de cumplimiento al ejercicio fiscal del Banco Central de la Repblica
Dominicana comprendido entre el Primero (1ro.) de enero al treinta y uno (31) de
diciembre del ao 2014.

65

OBJETIVOS DE LA AUDITORIA
Realizar Auditoria de Cumplimiento al Costo de las Operaciones de la Poltica
Monetaria del Banco Central de la Republica Dominicana (BCRD), correspondiente al
Ejercicio Fiscal comprendido entre el 1ero. de Enero al 31 de Diciembre de 2014, en base
a los Estados Financieros auditados del Banco Central de la Repblica Dominicana
remitidos al Ministerio de Hacienda, y a las Normas Internacionales de Auditoria
(NIA), a los SAS, las disposiciones establecidas en la Ley No.167-07 para la
Recapitalizacin del BCRD del 13 de Julio de 2007 y su Reglamento de Aplicacin de
fecha 21 de diciembre de 2007, la Ley Monetaria y Financiera No.183-02 del 21 de
Noviembre de 2002, las Resoluciones de la Junta Monetaria relativas a la Ejecucin de
las Operaciones de Poltica Monetaria, y los Procedimientos establecidos en el contrato
a ser firmado entre la Firma de Auditoras Independientes y el Ministerio de Hacienda
para el presente trabajo.
Objetivos Especficos:
Medir el cumplimiento de los criterios especficos establecidos en el Marco legal
detallado en el Objetivo General.
Examinar las cuentas contables de los intereses generados por los instrumentos
de poltica colocados por el BCRD, para verificar cumplimiento del Marco legal,
Procedimientos y Normativa.
Examinar las cuentas de intereses devengados por los instrumentos de poltica
colocados por el BCRD, en cuanto a:
o Emisin de instrumentos de acuerdo a las disposiciones autorizadas por
las instancias competentes.
o Comprobacin de la efectividad del proceso de recapitalizacin en su
sexto ao, relativo a la reduccin de las prdidas acumuladas y la prdida
corriente correspondiente al ao fiscal auditado, mediante la comparacin
de las emisiones de ttulos del Gobierno para la recapitalizacin, de las
transferencias realizadas por el Ministerio de Hacienda por pago de
intereses de los citados ttulos, de los ttulos emitidos por el BCRD y de los
gastos financieros que generan los mismos.

66

Dentro del alcance y metodologa a ser aplicadas, se deben contemplar los

procedimientos y pruebas de auditora idneos por la naturaleza del trabajo, y
debern contemplar los siguientes aspectos:
o Revisin del sistema contable y los registros bajo el alcance de la auditoria.
o Revisin del sistema de control interno y su efectividad para el periodo
auditado.
o Revisin de los comprobantes y/o soportes de las transacciones.
Emisin de Informe de Final con los resultados de la Auditoria de Cumplimiento
sobre el Costo de las Operaciones de la Poltica Monetaria del BCRD
correspondiente al Ejercicio Fiscal 1ero. de Enero al 31 de Diciembre de 2012.
II. ALCANCE
La auditora se efectuar para el ao fiscal finalizado el 31 de diciembre de 2013, con
base en las Normas Internacionales de Auditora (NIA), las disposiciones establecidas
en la Ley Monetaria y Financiera No. 183-02 del 21 de noviembre de 2002, las
Resoluciones de la Junta Monetaria relativas a la ejecucin de las operaciones de poltica
monetaria, y la Ley No. 167-07 para la Recapitalizacin del Banco Central de la
Repblica Dominicana del 13 de julio de 2007 y su Reglamento de Aplicacin el Decreto
No. 702 de fecha 18 de diciembre de 2007.
El examen de las cuentas contables de los intereses generados por los instrumentos de
poltica colocados por la Institucin, tendr como objetivo obtener suficiente y
competente evidencia de auditora mediante la inspeccin, observacin, indagacin y
confirmaciones para proporcionar una base razonable que soporte la opinin del
auditor independiente.
El examen de las cuentas de intereses devengados por los instrumentos de poltica
colocados por esa institucin, deber abarcar como mnimo, lo siguiente:
a) Procedimientos que le permitan asegurarse de que la emisin de instrumentos
emitidos por el Banco Central se haya realizado de acuerdo a las disposiciones y
polticas autorizadas por las instancias competentes.
b) Verificaciones del cumplimiento de las leyes especificadas en el Alcance de la
Auditora, de las Resoluciones y Reglamentos emitidos por la Junta Monetaria, de las
decisiones del Comit de Operaciones de Mercado Abierto, as como de las regulaciones
locales aplicables en las operaciones de poltica monetaria.
Comprobacin del proceso de Capitalizacin establecido por la Ley 167-07 en su tercer
ao haya sido efectivo en la reduccin de las prdidas acumuladas y la prdida
67

corriente correspondiente al ao fiscal auditado mediante un cuadro comparativo de las

cifras de los Certificados financieros existentes y las transferencias realizadas por la
Secretaria de Estado de Hacienda en el ao auditado y su influencia sobre los mismos.

V. INFORME DE AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO

La firma seleccionada deber revisar el borrador de su Informe Final de Auditora de
Cumplimento con la Contralora del Banco Central, as como discutir con el Ministerio
de de Hacienda el referido borrador debiendo entregar en el plazo convenido el
Informe final de la misma, el cual deber incluir una opinin sobre el saldo al 31 de
Diciembre de 2013, de los intereses devengados en el ejercicio fiscal 2010 por
instrumentos de poltica monetaria basados en el cumplimiento de las leyes,
reglamentos y resoluciones vigentes asociadas con la ejecucin de las operaciones de
poltica monetaria efectuadas por el Banco Central de la Repblica Dominicana y la
disminucin
causada
en
el
dficit
Cuasifiscal
Acumulado y Corriente a travs de las transferencias y otras operaciones realizadas por
el Ministerio de Hacienda y las hechas por el propio Banco Central con el mismo
objetivo.
VI. METODOLOGIA Y PROCESO DEL CONCURSO
El Ministerio de Hacienda publicar en la prensa nacional una Convocatoria invitando
a las empresas auditoras calificables localizadas en el pas, a participar en este Concurso
va Licitacin Pblica Nacional, el cual tiene como propsito seleccionar de forma
transparente y con criterios competitivos, una firma auditora con fines de contratar sus
servicios para que efecte una Auditora de Cumplimiento, conforme al objetivo,
alcance y condiciones estipulados en los presentes Trminos de Referencia, y en
cumplimiento a lo establecido en la Ley No. 340-06, sobre Compras y Contrataciones de
Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
Las empresas interesadas en participar en el Concurso debern notificar su intencin
mediante comunicacin escrita al Ministerio de Hacienda, lo cual se deber producir
antes del vencimiento del plazo estipulado en la referida Convocatoria para la
presentacin de las cartas de intencin el cual es de siete (7) das calendario a partir de
la publicacin.
Posteriormente, el Ministerio de Hacienda remitir a las empresas interesadas que
notificaron su carta de intencin, en un plazo de siete das calendario, el cual comenzara
a correr a partir del trmino del plazo anterior, los Trminos de Referencia del Concurso
68

y dems informaciones necesarias para fines de edificacin, a fin de que los mismos
puedan elaborar sus propuestas.
Los concursantes contarn con un plazo de Diez (10) das calendario, contado a partir
del trmino del plazo que tiene el ministerio de Hacienda para comunicar a los
participantes los Trminos de Referencia para presentar cualquier inquietud al respecto
de
la
documentacin
entregada,
pueden
contactar
va
email,
jodelrosario@hacienda.gov.do. Las inquietudes expresadas por cualquier participante,
se harn del conocimiento de los dems.
Cada firma auditora concursante elaborar y presentar sus propuestas tcnicas y
econmicas, debiendo dirigirlas al Ministro de Hacienda en sobre distintos, sellados y
lacrados. Cada sobre deber estar claramente identificado como SOBRE A
PROPUESTA TECNICA y SOBRE B PROPUESTA ECONOMICA.
En caso de que el Ministerio de Hacienda considere pertinente y a su sola discrecin,
podr extender la fecha lmite para la recepcin de propuestas, para lo cual deber
emitir un aviso pblico e individualizado a cada concursante, a partir del cual todos los
derechos y obligaciones del Ministerio de Hacienda y de los participantes que estaban
sujetos a la fecha lmite original, quedarn sujetos a la nueva fecha lmite para recepcin
de ofertas.
Los participantes sufragarn todos los gastos relacionados con la preparacin y
presentacin de sus propuestas, por lo que el Ministerio de Hacienda no ser
responsable en ningn caso de dichos costos, independientemente de los resultados de
la licitacin.
La empresa auditora adjudicataria de la contratacin que se concursa con base a los
criterios metodolgicos estipulados en estos Trminos de Referencia y a las
disposiciones aplicables de la Ley de Compras y Contrataciones del Sector Pblico,
luego de firmar el contrato correspondiente deber informar permanentemente al
Ministerio de Hacienda sobre los avances de los trabajos.
Todos los productos y/o Informes que se generen durante la ejecucin de la Auditora,
deben ser validados por el Ministerio de Hacienda, como requisito indispensable para
proceder a efectuar los pagos previstos.
La firma auditora contratada asignar el trabajo al personal profesional necesario y
calificado para entregar los informes en los plazos establecidos en el contrato, debiendo
planificar con antelacin sus requerimientos de informacin y verificacin, a los fines de
69

que hacer las coordinaciones correspondientes con el Banco Central, sujeto de la

Auditora de Cumplimiento.
En caso de ser necesaria la participacin de personal especializado y de otras
disciplinas, la firma auditora podr subcontratar, por su propia cuenta, el personal
profesional necesario para llevar a cabo su compromiso, y los resultados del trabajo
sern de la exclusiva responsabilidad de la firma auditora, entendindose por esto que
su opinin profesional no deber hacer una referencia explcita al trabajo del
especialista subcontratado. Las inclusiones o cambios sobre el particular debern ser
comunicadas por escrito y con antelacin al Ministerio de Hacienda y al Banco Central.
Asimismo, en caso de que la firma local contratada utilice personal especializado de
cualquiera de sus corresponsales en el exterior, esta contratacin se realizar a la habida
cuenta y riesgo de la firma auditora local y no generar costos adicionales al Ministerio
de Hacienda.
VII. ADJUDICACION
Una vez seleccionada la empresa auditora, el Ministerio de Hacienda lo notificar
concomitantemente a la firma ganadora y al Banco Central, sujeto de la auditora de
cumplimiento a ser efectuada, debindose suscribir el contrato de servicios
correspondiente antes de iniciar los trabajos, con base a lo estipulado en estos Trminos
de Referencia y a las disposiciones vigentes sobre el particular.
Para fines de coordinacin de los trabajos correspondientes al proceso de auditora a
nivel de campo, es decir en las instalaciones del Banco Central, el Contralor de dicha
institucin servir de enlace ante el Ministerio de Hacienda y frente a la firma de
auditores externos que sea contratada.
VIII. RESTRICCIONES
Segn el artculo 3, en el Prrafo II de la Ley No. 167-07 para la Recapitalizacin del
Banco Central de la Repblica Dominicana indica que en los casos que una firma
auditora gane la licitacin en dos aos consecutivos, no podr participar en dicha
licitacin de nuevo hasta que hayan transcurrido dos perodos fiscales despus de su
ltima contratacin.

70

IX. CRITERIOS DE EVALUACIN TCNICA Y ECONOMICA

El Ministerio de Hacienda designar una comisin de funcionarios conocedores de la
materia, que se encargar de depurar las propuestas recibidas para fines de seleccin y
aprobacin. A tales fines, tomar en consideracin los criterios de evaluacin que se
hacen del conocimiento de todos los interesados en participar en este concurso, segn
se indica a continuacin:
Evaluacin Tcnica
Aspectos a evaluar

Criterios de evaluacin

Escala

Metodologa

0 a 35

Metodologa
definida Se otorgar 20 puntos a la
para el proyecto
metodologa que integre de mejor
forma los requisitos planteados en
estos Trminos de Referencia.

0 a 20

Metodologa para el Se otorgar 15 puntos a la

seguimiento
del metodologa que proponga la mejor
proyecto durante su forma de seguimiento del proyecto.
desarrollo.

0 a 15

Aspectos a evaluar

Escala

Criterios de evaluacin

Experiencia de la Firma
en:

0 a 35

Proyectos Nacionales de Se asignarn 35 puntos a razn de

Organismos
3.5 puntos por proyecto nacional
Internacionales.
con Organismo Internacional con
contratos superiores a US $50,000.
Slo proyectos realizados en los

0 a 35

ltimos 5 aos.
Proyectos desarrollados Cumple o No Cumple
en
Repblica
Dominicana.

71

Sin puntaje

Aspectos a evaluar

Criterios de evaluacin

Escala

Experiencia del Equipo

de Auditora.

0 a 30
Se le asignar 10 puntos al Socio a
cargo del proyecto con ms
experiencia en proyectos de
Organismos Internacionales y 5
puntos al Socio de revisin con
este nivel de experiencia.

0 a 15

Experiencia en proyectos Se le asignar 3 puntos por auditor

en el sector financiero de con experiencia certificada en

0 a 15

Experiencia
del
responsable del proyecto
(Socios) de Organismos
Internacionales.

auditora.

proyectos
nacionales
sector
financiero. Hasta un mximo de 5
auditores.

La firma seleccionada deber alcanzar como mnimo el 85 % de la puntuacin asignada

a cada uno de los reglones mencionados.
Ficha Resumen de Evaluacin
Aspectos a evaluar

Escala

Puntuacin Mxima

Metodologa

0 a 35

35 puntos

la

0 a 35

35 puntos

Experiencia
del
Equipo de Auditora.

0 a 30

30 puntos

Total
Puntaje
Evaluacin.

0 a 100

100 puntos = 75%

FP

Experiencia de
firma auditora.

de

Evaluacin Econmica
Las propuestas sern comparadas sobre la base del Precio Total Propuesto. La oferta con
el precio ms bajo recibir una puntuacin de 100 puntos y las dems ofertas recibirn
una puntuacin segn la frmula siguiente:

72

Puntuacin Obtenida = Precio Oferta ms Baja X 100

Precio Ofertado
La calificacin de la Propuesta Econmica ser conforme al siguiente criterio:
MONTO DE LAS PROPUESTAS CALIFICACIN
DE PRECIO EN RD$
MENOR PRECIO OFERTADO

100 PUNTOS

OTROS PRECIOS OFERTADOS

Precio Oferta ms Baja X 100 = 25% FP

Precio Ofertado

Para efectuar los clculos aritmticos se utilizarn dos cifras decimales. En caso de
empate en las clasificaciones se utilizarn tres, o cuantas cifras decimales adicionales,
sean necesarias hasta reflejar una diferencia en la calificacin de las propuestas.
Determinacin de la Propuesta ms Conveniente
Para la comparacin de las propuestas y determinar LA MAS CONVENIENTE se
proceder de la siguiente manera:
El puntaje total final obtenido por cada ofertante ser la suma de las calificaciones
ponderadas obtenidas para los ASPECTOS TCNICOS Y LA PROPUESTA
ECONMICA una vez aplicados los siguientes factores de ponderacin:
CALIFICACIN OBTENIDA

FACTOR
DE
PONDERACIN

ASPECTOS TCNICOS

75%

PROPUESTA ECONOMICA

25%

TOTAL CALIFICACIN

100%

Una vez seleccionada la empresa auditora, el Ministerio de Hacienda lo notificar

concomitantemente a la firma ganadora y al Banco Central, sujeto de la auditora de
cumplimiento a ser efectuada, debindose suscribir el contrato de servicios
correspondiente antes de iniciar los trabajos, con base a lo estipulado en estos Trminos
de Referencia y a las disposiciones vigentes sobre el particular.

73

Para fines de coordinacin de los trabajos correspondientes al proceso de auditora a

nivel de campo, es decir en las instalaciones del Banco Central, el Contralor de dicha
institucin servir de enlace ante el Ministerio de Hacienda y frente a la firma de
auditores externos que sea contratada.

74

PARTE 3 -

CONTRATO

75

Seccin VI. Condiciones Generales del Contrato

1. Disposiciones
sobre los
contratos

1. El Contrato ser vlido cuando se realice conforme al

ordenamiento jurdico y cuando el acto definitivo de
adjudicacin y la constitucin de la Garanta sean
cumplidos. Para su perfeccionamiento debern seguirse los
procedimientos de contrataciones vigentes, cumpliendo con
todas y cada una de sus disposiciones; y el mismo deber
ajustarse al modelo que se adjunte al Pliego de Condiciones
Especficas aplicable.
1.1. El Contrato se perfeccionar con la recepcin de la orden
de compra por parte del proveedor o por la suscripcin del
contrato a intervenir o la suscripcin del respectivo
instrumento.

2. Suscripcin del
contrato

2.1 Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo

fijado en el pliego de condiciones, la entidad contratante
ejecutar a su favor la garanta y podr demandar el pago
por daos y perjuicios.
2.2 En caso de que la entidad contratante no suscriba el
contrato dentro del plazo estipulado, el adjudicatario
podr demandar la devolucin del valor equivalente a la
garanta de mantenimiento de oferta presentada y la
indemnizacin por daos y perjuicios.

3. Plazo para
Suscripcin de
Contrato

3.1

4. Ampliacin o
Reduccin de la

Los contratos debern celebrarse en el plazo que se indique

en los respectivos pliegos de condiciones no obstante ello,
deber hacrselo en un plazo mximo de VEINTE (20) das
hbiles, desde la fecha de notificacin de la adjudicacin,
de conformidad con el Prrafo I del Art. 106 del
Reglamento de Aplicacin aprobado mediante Decreto
No. 543-12 sobre Compras y Contrataciones.
La Entidad Contratante podr modificar, disminuir o
aumentar, hasta un CINCUENTA por ciento (50%) en el caso
76

Contratacin

de la Contratacin de Servicios, siempre y cuando se

mantenga el objeto contractual y cuando se presenten
circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de
iniciarse la contratacin y esa sea la nica forma de satisfacer
plenamente el inters pblico y el objetivo del contrato,
segn lo estipulado en el Art. 127 del Reglamento de
aplicacin aprobado mediante Decreto No. 543-12 sobre
Compras y Contrataciones.
4.1

En el caso de Contrato de bienes, no habr modificacin

alguna de las cantidades previstas en los pliegos de
condiciones y resueltas en la adjudicacin.

5.1

El contrato que se suscriba, ser dado a conocer

pblicamente a travs de la pgina Web de la Direccin
General
de
Contrataciones
Pblicas
www.comprasdominicana.gov.do, para lo cual cada
entidad remitir la informacin al rgano Rector por los
medios que este determine.

6. Clusulas
6.1
Generales de los
Contratos

El contrato para considerarse vlido deber contener las

siguientes clusulas, las cuales son enunciativas no
limitativas:

5. Publicacin del
Contrato

1) Antecedentes
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)

Objeto
Interpretacin del Contrato
Idioma predominante
Condiciones de Pago
Clusula de actualizacin de precios
Plazo de entrega
Obligaciones de las partes
Garantas
Incumplimiento del Oferente

11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)

Efectos del Incumplimiento

Fuerza Mayor
Finalizacin del Contrato
Prorroga al Contrato
Modificaciones al Contrato
Derecho Supletorio
Acuerdo Integro
77

18) Rescisin del Contrato

19) Nulidad
20) Legislacin aplicable
21) Conflicto de intereses
22) Arreglo de disputas
7. Clusulas
Especficas de
los Contratos

7.1 En adicin a las clusulas generales especificadas

precedentemente, de conformidad con la naturaleza de la
contratacin, los Contratos debern contener las siguientes
clusulas:
a) Para Contrato de Servicio de Consultora
1) Caractersticas generales de los Servicios
2) Alcance de los Servicios
3) Monto del Servicio
4) Duracin del Servicio
5) Normas de cumplimientos
6) Personal del Consultor

8. Condiciones de 8.1 El precio del Contrato, incluyendo cualquier pago por

Pago
anticipo, si corresponde, se pagar conforme a lo
establecido en el Contrato. Los anticipos no podrn
superar, en ningn caso, el 20% del monto del contrato, de
conformidad al artculo 108 del Reglamento de Aplicacin
aprobado mediante Decreto No. 543-12 sobre Compras y
Contrataciones. Con anterioridad a la entrega del anticipo,
el proveedor deber entregar a la Entidad Contratante una
garanta de Buen uso del anticipo por el total del monto
entregado en dicho concepto.
8.2 La Entidad Contratante no efectuar pagos por las partidas
ejecutadas para las cuales no se hayan indicado precios,
por cuanto se considerarn comprendidas en los dems
precios que figuren en las dems partidas presupuestadas.
9. Garanta de Fiel 9.1 Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones el
Cumplimiento
adjudicatario o contratista deber constituir la garanta de
de Contrato
fiel cumplimiento de contrato por la forma y monto
establecidos en las IAO 51.2.

78

10. Subcontratos

11. La NO
suscripcin del
contrato con el
primer
adjudicatario.

10.1 El Consultor podr subcontratar el suministro de algunos

de los servicios comprendidos en este Pliego, con la previa
autorizacin de la Entidad Contratante. El Oferente, en su
Oferta, debe indicar los suministros que subcontratara y
las empresas que ejecutaran cada uno de ellas; en el
entendido, que el Consultor ser el nico responsable de
todos los actos, omisiones, defectos, negligencias,
descuidos o incumplimientos de los subcontratistas, de sus
agentes, empleados o trabajadores.
11.1 En la situacin de que no se llegare a suscribir el contrato
con el primer adjudicatario, por causas imputables al
mismo, la Comisin Evaluadora, a pedido de la mxima
autoridad de la entidad, podr examinar las dems Ofertas,
con el objeto de determinar la ms conveniente para los
intereses institucionales y proceder a la adjudicacin segn
el orden de mrito.

12. Penalidades

12.1 La Entidad Contratante deber especificar en la Seccin VII

de las CEC cules sern las penalidades que se aplicarn
por los posibles incumplimientos por parte de los
consultores.

13. Obligaciones
del Consultor

13.1 Son obligaciones del Consultor:

a) Emplear
nicamente
tcnicos
competentes
y
experimentados en sus especialidades respectivas, as
como personal y jefes de equipo capaces para garantizar
la debida ejecucin del servicio.
b) Emplear mano de obra especializada, semi-especializada
y no especializada que permita el cabal cumplimiento de
todas sus obligaciones en virtud del Contrato con estricto
cumplimiento de los plazos de ejecucin.
c) Garantizar la seguridad de las personas, los bienes y
proteccin del medio ambiente.
d) Proteger a la Entidad Contratante frente a cualquier
reclamacin de terceros por concepto de indemnizacin
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por daos de cualquier naturaleza o lesiones corporales

producidas como consecuencia de la ejecucin del
presente Contrato por El Consultor, y su respectivo
personal.
e) Contratar todos los seguros obligatorios previstos por la
reglamentacin vigente, para la ejecucin del servicio.

14. Responsabilidad
del Consultor

14.1

El Consultor ser responsable de:

a) Cumplir las prestaciones por s en todas las

circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza mayor, o por
actos o incumplimiento de la autoridad administrativa,
que hagan imposible la ejecucin del contrato.
b) Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del
contrato se impartan por parte de la Entidad Contratante.
c) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas
contractuales evitando dilaciones.
d) No acceder a peticiones o amenazas de quienes acten
por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algn
hecho.
e) Mantener la reserva profesional sobre la informacin que
le sea suministrada para el objeto del desarrollo del
Contrato.

Seccin VII. Condiciones Especiales del

Contrato (CEC) CGC 13.1

Las penalidades a las que sern pasibles

los
proveedores
por
posibles
incumplimientos son: A NEGOCIAR
ENTRE AMBAS PARTES

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